Основы теории конституционного права России (тема 16)

1.

Тема 16
ОСНОВЫ ТЕОРИИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ

2. Тема 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Понятие и предмет регулирования
конституционного права.
Нормы российского конституционного права.
Источники и система российского
конституционного права. Взаимодействие
международного и российского
конституционного права.
Конституционно-правовые отношения.
Ответственность в конституционном праве.
Наука конституционного права России,
этапы ее развития.

3. Понятие «конституционное право» имеет три смысла (аспекта):

как отрасль права;
как наука;
как учебная дисциплина.

4. Предмет конституционного права России включает:

правовой статус личности;
основы конституционного строя;
федеративное устройство государства;
организация государственной власти и
местного самоуправления.

5.

Коркунов Н.М., Лазаревский Н.И.
Государственное право – учение о
юридическом отношении государственного
властвования;
Алексеев А.С.
Предмет государственного права охватывает
не только отношения властвования, но и
правовое положение граждан.
Права и свободы выступают юридическим
инструментом подчинения власти праву.

6.

КозловА.Е., Баглай М.В.
- устройство государства и организации
государственной власти;
- отношения между человеком и государством.

7. В предмете конституционного права необходимо выделять отношения:

которые выступают предметом
регулирования только в конституционном
праве России (население, территория,
государственная власть);
отношения, складывающиеся в других
сферах жизни общества (политической,
экономической, социальной, духовной и др.).

8.

Конституционное право России закрепляет
систему конституционных ценностей:
- суверенитет народа;
- свобода личности;
- власть.

9. В конституционном праве РФ выделяют методы:

- императивный;
- диспозитивный.
- дозволения;
- обязывания;
- запрещения.
а также
- учредительно-закрепительный;
- правового гарантирования.

10. Специфика норм конституционного права заключается в:

их назначении;
особой юридической природе;
своеобразной юридической структуре;
многообразии юридических форм
выражения;
высоком уровне нормативности.

11. Виды норм конституционного права:

Отправные и нормы-предписания:
Отправные: нормы дефиниции,
учредительные нормы, нормы принципы.
Нормы-предписания: регулятивные и
охранительные.

12.

По характеру предписания: императивные (ст. 116),
диспозитивные (ст. 85 Конституции РФ);
По характеру воздействия: управомочивающие,
обязывающие, запрещающие нормы.
Поощрительные и рекомендательные нормы.
По роли в механизме правового регулирования:
материальные и процессуальные.
По времени действия: постоянные и временные.
По территории: на всей территории РФ, на
территории субъектов РФ.

13. Система источников конституционного права характеризуется:

множественностью форм выражения правовых
норм;
иерархической соподчиненностью;
изменением соотношения внутригосударственного
и международного права;
приоритетом закона;
появлением (с 90-х гг. ХХ в.) судебного прецедента;
стабильностью по отношению к источникам
других отраслей права.

14. Источники Конституционного права России:

Конституция РФ;
Законы РФ о поправках к Конституции
декларации;
акты Конституционного суда РФ (постановления о
толковании Конституции РФ);
решения референдума РФ;
Законы (ФКЗ, ФЗ);
акты бывшего СССР и РСФСР, сохранившее свое
действие;
нормативные акты палат Федерального Собрания РФ;
подзаконные нормативные акты (Указы Президента РФ,
нормативные акты Правительства РФ);
договоры о разграничении предметов ведения и
полномочий;
акты субъектов РФ;
нормативные акты местного самоуправления.

15.

ФКЗ: - О Конституционном Суде РФ – ст. 128;
О Верховном Суде РФ – ст. 128;
- О судебной системе – ст. 118;
- Об арбитражных судах – ст. 128;
- О Правительстве РФ – ст. 114;
- Об уполномоченном по правам человека – ст. 103;
О референдуме – ст. 84;
- О военном положении – ст. 87, О ЧП – ст. 56;
О гербе, гимне, флаге – ст. 70;
О порядке принятия в Российскую Федерацию и
образования в её составе нового субъекта Российской
Федерации – ст. 64.

16.

Статья 15, ч. 4
Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные
договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются
правила международного договора.

17.

Ратификации подлежат
международные договоры РФ:
а) исполнение которых требует изменения
действующих или принятия новых
федеральных законов;
б) предметом которых являются основные
права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении РФ;
г) по вопросам, затрагивающим
обороноспособность РФ;
д) об участии РФ в международных
организациях.

18.

СТ. 125 Конституции РФ:
Конституционный Суд Российской
Федерации разрешает дела о соответствии
Конституции Российской Федерации не
вступивших в силу международных
договоров Российской Федерации.

19.

Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О
применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм
международного права и международных
договоров Российской Федерации»:
Правила действующего международного
договора Российской Федерации, согласие на
обязательность которого было принято в
форме федерального закона, имеют
приоритет в применении в отношении
законов Российской Федерации.

20.

Постановление
Конституционного
Суда
Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 21П г. по делу о проверке конституционности
положений ст. 1 ФЗ «О ратификации
Конвенции о защите прав человека и основных
свобод», ФЗ «О международных договорах».

21.

Россия, по смыслу статей 15 (части 1 и 4), 79
и 125 (часть 6) Конституции Российской
Федерации, не вправе заключать
международные договоры, не
соответствующие Конституции Российской
Федерации;

22.

Решение уполномоченного
межгосударственного органа, в том числе
постановление Европейского Суда по правам
человека, не может быть исполнено
Российской Федерацией в части возлагаемых
на нее мер индивидуального и общего
характера, если толкование нормы
международного договора, на котором
основано это решение, нарушает
соответствующие положения
Конституции Российской Федерации.

23. Конституционно-правовые отношения:

регулируются конституционным правом в
полном объеме (институт гражданства,
отношения по организации и
функционированию органов
государственной власти).
регулируются конституционным правом не в
полном объеме, а только в своих основах,
более детальная и конкретная их
регламентация происходит в других отраслях
права (правовой статус личности).

24. Классификация конституционно-правовых отношений:

в зависимости от степени конкретности
связей между субъектами (конкретные и
общие);
с точки зрения времени функционирования
(постоянные и временные);
материальные и процессуальные;
в зависимости от вида норм
(правоустановительные и
правоохранительные).

25. Субъекты конституционно -правовых отношений:

Субъекты конституционно правовых отношений:
физические лица:
государственные образования;
негосударственные объединения.

26.

Объекты конституционно-правовых
отношений:
- государственная территория;
- личные неимущественные блага;
- материальные блага;
- поведение людей;
- деятельность органов государственной
власти;
- правовые акты.

27.

Основания возникновения:
- юридический факт (событие и действие);
действия (юридические акты, юридические
поступки).

28. Нерсесянц В.С. Юридическая ответственность - это

мера государственного принуждения
за совершенное правонарушение,
связанная с претерпеванием
виновным лишений личного
(организационного) или
имущественного характера.

29. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционно-правовая ответственность - это

мера государственного принуждения,
основанная на юридическом и
общественном осуждении
правонарушения и выражающаяся в
установлении для правонарушителя
определенных отрицательных
последствий.

30. Конституционно-правовая ответственность:

позитивная;
негативная.

31. Меры конституционной ответственности:

роспуск Государственной Думы ФС РФ;
отставка Правительства РФ (ч. 3 ст. 117);
отрешение Президента РФ от должности (ст. 93);
признание неконституционным нормативного правового
акта (ч. 6 ст. 125);
приостановление Президентом действия нормативного
правового акта исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ (ч. 2 ст. 85);
отмена актов (ч. 3 ст. 115);
приостановление деятельности общественного объединения
и т.д.

32.

Разновидностью федеративной ответственности
является – федеральная интервенция,
Это основанное на законе вмешательство
федерального правительства в дела су6ьекта
Федерации в случае:
- нарушения федерального законодательства;
- неподчинения законным требованиям федерального
правительства;
- нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- возникновения угрозы целостности федерального
государства и др.

33. Исторические этапы развития Конституционного права, как науки:

Первый этап - с конца XIX в. до октября
1917 г.;
Второй этап - с 1917 г. до второй половины
80-х гг.;
Третий этап - с конца 80-х гг. по настоящее
время.

34. К предмету науки российского конституционного права относятся:

сущность, система, построение отрасли
российского конституционного права, ее
источники;
фактические отношения, регулируемые
нормами конституционного права России, в
том числе в сфере местного самоуправления;
практика реализации норм
конституционного права;
история самой науки конституционного
права России, ее идеи, концепции, прогнозы.

35. Функции науки Конституционное право России:

прогностическая;
познавательная;
практически-прикладная;
коммуникативная

36. Методы науки Конституционное право России:

системный;
исторический;
формально-юридический;
сравнительно-правовой;
социологический.

37. Основные тенденции развития конституционного права России:

создание условий для превращения России в подлинно
демократическое правовое социальное государство с
республиканской формой правления.
реализация конституционного принципа разделения
властей;
развитие федеративного устройства России;
признание общепризнанных принципов и норм
международного права;
расширение и дифференциация сферы государственноправового регулирования.
создание единого правового пространства на всей
территории Российской Федерации;
интенсификация работы по созданию Свода законов
Российской Федерации и Свода законов ее субъектов.