Деятельность ООД «Лыжные трассы России»

1.

Пять лет вместе!
Приоритеты программы, отчет о проделанной работе
и взгляд в будущее.
Беликов Андрей Михайлович – Председатель Исполнительного комитета Движения
28 сентября 2022 года
ООД “ЛЫЖНЫЕ ТРАССЫ РОССИИ”

2.

Обзор деятельности
Деятельность ООД «Лыжные трассы России» посвящена развитию
инфраструктуры лыжных видов спорта в Российской Федерации;
Миссия - создание благоприятных правовых и экономических условий для
развития лыжных трасс всех категорий и форм собственности, создание и
воспитание в российских гражданах культуры любви и бережного отношения
к природе, к своему здоровью, к активному и здоровому образу жизни, к
общественному достоянию - спортивной инфраструктуре;
Деятельность Движения содействует развитию лыжных видов спорта в
Российской Федерации.

3.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Какие задачи завершены?
o
o
o
o
o
o
o
Разработаны концепция и программа развития лыжных трасс в РФ, выполнен
мониторинг объектов лыжных гонок и биатлона в РФ;
Усовершенствовано лесное и спортивное законодательство;
Улучшены экономические условия для инвесторов;
Одобрены на публичных слушаниях упрощенные механизмы легализации деятельности
инициативных граждан в лесах;
Выполнено организационное строительство Движения;
Оказана правовая поддержка гражданам.
Вопросы проблем развития инфраструктуры лыжных видов спорта России включены в
информационную повестку федеральных и региональных СМИ, обсуждаются в среде
спортсменов и любителей активного образа жизни.

4.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Какие проблемы были решены?
o
o
o
o
o
o
o
Устранена неопределенность. Выявлены основные факторы сдерживающие развитие
лыжных трасс в РФ, определены основные направления работы, расставлены
приоритеты и установлены ориентировочные сроки достижения программных целей;
Снят запрет на размещение лыжных и роллерных трасс, а также сопутствующих
объектов в рекреационных зонах лесов. Мнение спортсменов стало учитываться при
планировании муниципальных спортивных объектов;
Снижена ставка аренды лесного участка для инвестора;
Внедрен упрощенный механизм легализации деятельности для инициативных граждан энтузиастов, благотоворителей и НКО;
Организована работа в 48 регионах, объединяющая более 5000 участников;
Отстояли права тренера в Белгородской области;
Пробужден интерес общественности к вопросам развития общедоступной
инфраструктуры лыжных видов спорта по месту жительства, работы и отдыха.

5.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Состояние плана работ по программе.
o
Совершенствование нормативно-правовой базы: Лесной Кодекс РФ, распоряжение
Правительства РФ от 23 апреля 2022 года N 999-р, Постановление Правительства РФ от
18 апреля 2019 г. N 465 – выполнено с отставанием;
o
Правовая поддержка организаций и граждан – выполняется в срок;
o
Развитие общественного контроля – выполняется с отставанием;
o
Развитие государственной спортивной политики– выполнено в срок;
o
Информирование общества о положении дел в сфере устройства лыжных трасс в
рекреационных участках защитных лесов – выполняется в срок.
o
Содействие сподвижникам - энтузиастам на местах, развивающим лыжные трассы
(Президентские гранты)– не выполнено.

6.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Выполнение плана работ по программе развития лыжных трасс России – 52%.
Выполняемость плана программы:
Пункт годового
2019
2020
2021
плана программы
п1
100%
100%
0%
п2
73%
32%
0%
п3
32%
33%
100%
п4
33%
100%
0%
п5
100%
100%
100%
п6
100%
0%
п7
100%
100%
2022
0%
0%
100%
0%
0%

7.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Какие новые проблемы возникли?
o
o
o
o
o
o
o
необходимы своды строительных правил для открытых спортивных сооружений по
лыжным видам спорта, в том числе отдельные - по лыжным и роллерным трассам;
необходимо сопровождение средствами общественного контроля разработки и
реализации федеральной программы развития государственной и муниципальной
инфраструктуры лыжных гонок и биатлона в рамках ФП «Спорт-норма жизни»;
необходимо сформировать региональные команды и увязать региональные планы
развития инфраструктуры лыжных видов спорта с общероссийским;
необходимо улучшить экономические условия для малого бизнеса;
необходимо выявить адресную заинтересованность населения в развитии конкретных
объектов для формирования схем территориального планирования лыжной
инфраструктуры региона;
необходимо освободить от оплаты посетителей ООПТ занимающихся спортом;
необходимо содействие отечественным производителям техники, инвентаря и
оборудования для подготовки лыжных трасс и их оснащения.

8.

Что сделано за 5 лет со
дня создания?
Каков план снижения риска в случае отставания от графика?
o
Привлечение дополнительных ресурсов, улучшение качества организационной работы с
участниками Движения, улучшение качества работы с органами власти,
заинтересованными сообществами, бизнесом и СМИ.

9.

Проблемы и решения
Неопределенность.
• Изучение особенностей
всего спектра существующих объектов лыжных видов
спорта по видам, уровням, типу управления, особенностям финансирования,
лесного, земельного, спортивного, градостроительного законодательства,
экономических условий всех категорий субъектов и установление главных
сдерживающих факторов. Определение направлений работы, расстановка
приоритетов и установление сроков достижения программных целей.
Позволило организовать и систематизировать работу участников Движения в
рамках единой разработанной концепции и программы развития,
скоординировать партнеров и органы власти различных ведомств и уровней.
o Срок: 17 месяцев
o Затраты: безвозмездная работа Движения, ФЛГР, ФЛГМ, ФЛГМО, РЛЛС,
ТПП РФ, АЮР, экспертов.

10.

Проблемы и решения
Правовые барьеры в лесном и спортивном законодательстве
• Инициативы, направленные на изменение распоряжения Правительства
РФ
№849р и методических рекомендаций по определению обеспеченности
населения объектами спорта позволили устранить запрет на размещение
лыжных и роллерных трасс, а также сопутствующих объектов в рекреационных
зонах лесов и позволили учитывать мнение спортсменов при планировании
муниципальных спортивных объектов;
Появилась законная возможность осуществлять полноценное проектирование,
возведение и эксплуатацию государственных, муниципальных и частных
лыжных баз, максимально отвечающих заинтересованности населения.
o Срок: 40 месяцев
o Затраты: безвозмездная работа Движения, АП, Единой России, ФЛГР, РЛЛС,
СБР, АЮР, ОП РФ, ТПП РФ, СФ, ГД, Правительства РФ, Минприроды РФ,
Минспорта РФ, Минстроя РФ, Минэкономразвития РФ, Рослесхоза, МОД, 47
законодательных собраний субъектов, 3 региональные ОП. Не менее 100
обращений, заседаний, слушаний, решений и рекомендаций.

11.

Проблемы и решения
Сдерживающая частных инвесторов арендная ставка леса
• Направлена инициатива с предложением снизить ставку аренды
лесного
участка для инвестора до уровня обеспечивающего рентабельность.
Сняты экономические ограничения для частных инвестиций в спортивную
адаптацию рекреационных зон, ставка аренды лесных участков снижена до 10
раз.
o Срок: 7 месяцев
o Затраты: безвозмездная работа Движения, Единой России, ГД, ФЛГР,
ФЛГМО, АЮР, РЛЛС, СБР, ТПП РФ, частных организаций, Правительства
РФ.

12.

Проблемы и решения
Отсутствие внимания государства к перспективам спортивной
адаптации рекреационных зон
• Реализована инициатива о приоритетном развитии спортивной
инфраструктуры в рекреационных зонах в рамках утвержденной Стратегии
развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года.
Появилось нормативное обоснование последующих инициатив, направленных
на развитие спортивных объектов в рекреационных зонах лесных участков РФ.
o Срок: 2 года
o Затраты: безвозмездная работа Движения, Единой России, Минспорта РФ,
ТПП РФ, АЮР, ФЛГР, РЛЛС, журналы «Спорт: экономика право,
управление», РЛЛС и «Ski-Industry», экспертов.

13.

Проблемы и решения
Распространение незаконной самодеятельности граждан в лесу
Разработан упрощенный порядок легализации деятельности по устройству
лыжной трассы в лесу для инициативных граждан - энтузиастов, меценатов и
НКО, посредством заключения соглашения о безвозмездном благоустройстве
лесного участка в целях создания общедоступной «народной» лыжной трассы;
Появился правовой механизм защиты интересов инициативных граждан, НКО
и меценатов создающих «народные» лыжные трассы.
o Срок: 16 месяцев
o Затраты: безвозмездная работа Движения, ОП РФ, ФЛГР, МОД, ГД,
Рослесхоза, Минприроды РФ, ТПП РФ, СБР, РЛЛС, АЮР, Мособллеса,
региональных федераций и организаций, экспертов.
o Механизм применяется на практике в Самарской области

14.

Проблемы и решения
Ведомственная и уровневая разобщенность предметов ведения
сферы спорта и пространственная удаленность спортивных
объектов
• Открыли отделения в 48 регионах, объединили более 5000 участников.
• Позволило обеспечивать своевременность и слаженность исполнения решений
Движения по координации работы со контрагентами всех ведомств и уровней,
улучшить связь с муниципалитетами, улучшить качество самих инициатив и
работу с ними.
o Срок: 5 лет
o Затраты: безвозмездная работа Исполкома, Координаторов, Региональных
органов в сфере ФКиС, ФЛГР, РЛЛС, АЮР, СБР, ФСО «Динамо», спортсменов.

15.

Проблемы и решения
Правовая незащищенность граждан занимающихся устройством
лыжных трасс
• Оказание юридических консультаций, направление обращений, запросов и
ходатайств.
Отстояли права тренера Гаврилова А.И. в Белгородской области;
o Срок: 7 месяцев
o Затраты: безвозмездная работа Движения, ФЛГР, СФ, ГД, ОС Минприроды
РФ, ОС Рослесхоза, СМИ региона.

16.

Проблемы и решения
Равнодушие большой части населения к лыжам и к лыжне
• Проведено более 30 публичных деловых мероприятий с федеральной
повесткой, более 280 тематических публикаций и передач в СМИ, в т.ч. на
федеральных телевизионных каналах
Пробуждается интерес общественности к вопросам развития общедоступной
инфраструктуры лыжных видов спорта по месту жительства, работы и отдыха.
o Срок: 5 лет
o Затраты: безвозмездная работа Движения, Единой России, СФ, ГД, МОД, ОП
РФ, ТПП РФ, АЮР, ФЛГР, РЛЛС, ФЛГМ, ФЛГМО, МСФ «Россия-спортивная
держава», «Конгресс зимних видов спорта», «Лыжный салон», Матч-ТВ,
Звезда, Вместе-РФ, журналы «Спорт: экономика право, управление», РЛЛС и
«Ski-Industry», Информационные партнеры на спортивных мероприятиях –
марафонах и «Лыжне России».

17.

Годы и вехи
ООД «Лыжные трассы России»

18.

Проблемы и решения
Отсутствие сводов строительных правил
• Поданы заявки в Минспорта РФ и Минстрой РФ о разработке в 2022 году свода
строительных правил на лыжные и роллерные трассы, а также о включении в
план работы на 2023 год разработки свода строительных правил для открытых
спортивных сооружений по лыжным видам спорта;
Утвержденные своды строительных правил позволят повысить эффективность
государственных, муниципальных и частных инвестиций в инфраструктуру
лыжных видов спорта.
o Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, Ассоциация «Промспорт», ТПП РФ, МОД, АЮР,
РЛЛС, эксперты Минстроя РФ и Минспорта РФ.

19.

Проблемы и решения
Инертность разработки и реализации федеральной программы
развития государственной и муниципальной лыжной
инфраструктуры в РФ
• Подготовлен к общественному обсуждению проект финансово-экономического
обоснования дополнения ФП «спорт-норма жизни» мероприятиями развития
государственных и муниципальных лыжных баз; В 5 регионах проведены, в 33
регионах подготовлены к проведению слушания вопросов развития
региональной лыжной инфраструктуры, в том числе с целью планирования и
координации работ по реализации мероприятий ФП «спорт-норма жизни». Их
количество планируется довести до 66;
Рекомендации на федеральном и региональном уровнях, а так же рабочие
координационные органы, включающие экспертов, подготовят благоприятные
условия для федеральных инвестиций в лыжную инфраструктуру регионов и
муниципалитетов.
o Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, РЛЛС, СБР, ОП РФ, ОС Минспорта РФ, ТПП РФ,
ОП регионов, эксперты федеральных и региональных органов власти.

20.

Проблемы и решения
Отсутствие простых правил и приемлемых условий для МБ
• Совместно с Московской областной Думой ведется работа по созданию и
внедрению упрощенного механизма размещения лыжной трассы и
сопутствующих некапитальных сооружений в лесном участке на основании
разрешения.
Внесение лыжной и роллерной трассы в перечень объектов, размещение
которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный
Постановлением Правительства РФ за №1300 от 3 декабря 2014 г.
o Срок: до 2024 года
o Ресурсы: СФ, ГД, Московская областная Дума, Движение, ФЛГР, ОП РФ, ТПП
РФ, АЮР, РЛЛС.

21.

Проблемы и решения
Отсутствие компетенций и координации развития лыжных баз в
регионах
• Совместно с общественными палатами в регионах проводятся общественные
обсуждения вопросов регионального развития лыжной инфраструктуры. В 33
регионах материалы к проведению слушаний подготовлены, предстоит
подготовить еще в 28 регионах.
По итогам обсуждений сформируются команды из представителей
заинтересованных в развитии лыжной инфраструктуры и обеспечивающих это
развитие организаций, которые фокусируют внимание на проблемах и
вырабатывают варианты их решений заблаговременно. Работа в регионе
приобретет плановый характер, прояснятся потребности в финансировании.
o Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, ОП РФ, ТПП РФ, АЮР, РЛЛС.

22.

Проблемы и решения
Отсутствие адресной заинтересованности населения в развитии
конкретных объектов для формирования схем территориального
планирования лыжной инфраструктуры региона
Совместно с региональными отделениями ФЛГР, СБР, РЛЛС, при поддержке
известных спортсменов – наших звезд, при поддержке органов власти в сфере
спорта Движение проводит всероссийскую акцию #ЯТамКатаюсь.
По итогам мониторинга адресной заинтересованности граждан в развитии
лыжной инфраструктуры по месту жительства, отдыха или работы сформируется
качественная информация для схем территориального планирования лыжной
инфраструктуры региона. Это повысит и информированность населения, и
эффективность использования инфраструктуры.
. Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, ОП РФ, ТПП РФ, АЮР, РЛЛС.

23.

Проблемы и решения
Отсутствие льгот у посетителей ООПТ занимающихся спортом
препятствует развитию спорта на этих территориях
• Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2020 г. N 1039 устанавливаются
размеры оплаты за посещение ООПТ различной уровневой принадлежности. Льготы
устанавливаются органами власти – балансодержателями ООПТ децентрализовано.
В каждом регионе на общественных обсуждениях планируется рассмотреть вопросы
установления льгот спортсменам в региональных и муниципальных ООПТ, - особо
важных для развития спорта, в том числе с учетом информации схем
территориального планирования спортивной инфраструктуры.
По итогам работы будут рассмотрены вопросы предоставления льгот спортсменам на
посещение ООПТ в 66 регионах РФ.
. Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, ОП РФ, АЮР, РЛЛС.

24.

Проблемы и решения
Слабая обратная связь с потребителями отечественных
производителей техники, оборудования и инвентаря в вопросе
формирования предложения для рынка
• Движение содействует работе по формированию качественных требований к
продукции отечественных производителей со стороны организаций,
обслуживающих объекты лыжных видов спорта всех форм собственности –
около 1000 контактов.
Это повышает и информированность потребителей о продукции и
производителях, и эффективность инвестиций для производителей.
. Срок: до 2024 года
o Ресурсы: Движение, ФЛГР, СБР, ТПП РФ, АЮР, РЛЛС.

25.

Взгляд вперед
2030 год
Инфраструктура лыжных видов спорта интересна, доступна и удобна всем
желающим, обеспечивает досуг, здоровье и долголетие гражданам РФ,
формирует основу для высоких достижений на мировой арене.
Посетители не требовательные потребители, а деятельные помощники в
вопросе продвижения принципов здорового образа жизни, спортивной
дружбы, культуры и заботливого отношения к инфраструктуре спорта.
Необходимо оформить ЮЛ, создать информационный ресурс и продолжать
реализацию намеченных планов.

26.

ООД «Лыжные трассы России»
https://www.rlls.ru/pages/trassy-russia.html
[email protected]