Материнский (семейный) капитал: проблемы и практика правоприменения

1.

Выпускная квалификационная работа
обучающегося
Голубковой Бибигуль Даутовны
Тема: «Материнский (семейный) капитал:
проблемы и практика правоприменения»
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: ТРЕТЬЯКОВИЧ ВЕРОНИКА СЕРГЕЕВНА
Индивидуальный номер(ИНС): 29285579
Группа 13ПСи8910
МОСКВА 2023
1

2.

Актуальность исследования состоит в том, что оно представляет собой
комплексное исследование современных правовых проблем
материнского (семейного) капитала.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является
рассмотрение проблем и практики правоприменения материнского
(семейного) капитала.
Объектом исследования является общественные
регулирующие материнский (семейный) капитал.
отношения,
Предметом исследования является нормативно – правовые акты,
судебная практика, международное законодательство, регулирующие
материнский (семейный) капитал.
2

3.

В соответствии с целью были поставлены
следующие задачи:
• раскрыть понятие материнского (семейного)
капитала и его правовое регулирование;
• рассмотреть порядок и условия получения
материнского капитала;
• раскрыть проблемы получения материнского
капитала.
3

4.

Структура работы
Введение
Глава 1 Общие положения правового регулирования материнского
(семейного) капитала
1.1 Понятие и правовое регулирование материнского (семейного)
капитала
1.2 Порядок получения материнского (семейного) капитала
1.3 Способы распоряжения материнским (семейным) капиталом и его
размер
Глава 2 Проблемы реализации, использования средств материнского
(семейного) капитала и практика правоприменения
2.1 Проблемы реализации и использования средств материнского
(семейного) капитала
2.2 Пути решения проблем по использованию средств материнского
(семейного) капитала
2.3 Меры социальной поддержки семей в зарубежных странах
Заключение
4
Список используемых источников

5.

Понятие и правовое регулирование материнского (семейного) капитала
Материнский (семейный) капитал — дополнительная мера государственной
поддержки семей, имеющих детей. Материнский (семейный) капитал не
предоставляется в виде наличных денежных средств.
Материнский (семейный) капитал регулируется:
«Конституцией Российской Федерации» (принята всенародным голосованием
12.12.1993)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
12.11.2021) // Российская газета. № 256 (2868). 31.12.2001.
Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ
Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция)
Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 11.01.2023) "Об
утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей".
5

6.

Порядок получения материнского (семейного) капитала
Предоставление материнского капитала и выдача сертификата, подтверждающего
данное право, возможно только при наличии установленных законом условий.
Во – первых, должно быть соблюдено требование о том, что лицо, претендующее на
семейный (материнский) капитал, обязано быть гражданином Российской
Федерации
Во – вторых, лицо, которое претендует на материнский (семейный) капитал, должно
иметь на это законное право.
В – третьих, чтобы получить семейный капитал, второй или последующий ребенок
должен быть рожден или усыновлен с 1 января 2007 года.
Срок для получения сертификата - заявление о выдаче сертификата на материнского
(семейного) капитала должно быть рассмотрено в течение 30 дней.
Срок использования денежных средств. Использовать деньги на цели,
предусмотренные законодательством (кроме погашения кредитов на жильё) семья
сможет только по достижению ребёнком, по факту появления которого выдан
сертификат, трёхлетнего возраста.
Порядок получения материнского (семейного) капитала
Подать заявление можно в социальный фонд России, либо в многофункциональный
центр услуг (так называемое «одно окно»). Готовый сертификат можно получить
6
лично или по почте.

7.

Способы распоряжения материнским (семейным) капиталом и его размер
Материнский капитал предполагает выдачу сертификата, подтверждающего право
на конкретную сумму. Общая сумма выплат в 2023 году составляет 775 628,25
рублей.
Воспользоваться материнским капиталом можно только в рамках разрешённых
законом целей:
Улучшение жилищных условий: покупка жилья, первоначальный взнос по ипотеке,
погашение долга и процентов по ипотеке, строительство дома.
Образование детей, в том числе кружки и секции, продлёнка в школе или обучение
в вузе.
Ежемесячная выплата на ребёнка до трёх лет семьям с низким доходом.
Накопительная пенсия для женщин.
Товары и услуги для социальной адаптации и интеграции в общество детей
с инвалидностью.
Строительство или реконструкция жилого дома и компенсация затрат на него.
7

8.

Проблемы реализации и использования средств материнского (семейного) капитала
Стимулирующие меры, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256ФЗ, нашли свое воплощение в действительности и способствовали не только росту
семейного благополучия, но также явились основой для возникновения махинаций
с использованием материнского (семейного) капитала.
На практике чаще всего встречаются следующие:
оформление фиктивного договора с «подставным» лицом на приобретение
жилого помещения;
заключение договора с сотрудником банка-кредитора, выдающего ипотечные
займы.
приобретение жилого помещения по завышенной стоимости.
приобретение несуществующего жилого помещения (дома либо квартиры),
которое немедленно продается.
8

9.

Пути решения проблем по использованию средств материнского (семейного)
капитала
Закрепить в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возможность
получения и использования многодетными семьями наличных денежных
средствах в счет материнского капитала, в случаях возникновения такой нужды, и
прописать конкретные случаи подобных выплат. Выплаты материнского капитала
наличными средствами могут быть произведены по заявлению получателя в
порядке, разработанном для каждого конкретного случая.
В п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ внести изменения и
изложить в следующей редакции: 1) улучшение жилищных условий с
предоставлением информации о признании непригодным для проживания
жилого помещения (объекта индивидуального жилищного строительства),
приобретение которого планируется с использованием средств (части средств)
материнского капитала, а также расширить перечень направлений
распоряжения средствами материнского капитала.
9

10.

Пути решения проблем по использованию средств материнского (семейного)
капитала
В ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внести изменения и
изложить в следующей редакции: 6. Средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и
(или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на
приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты,
предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа),
заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией,
независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) первого,
второго, третьего ребенка или последующих детей.
В пп.3 п. 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
внести изменения и изложить в следующей редакции: 3) формирование
накопительной пенсии для лиц, перечисленных в п.1 ст. 3 настоящего
Федерального закона. Наблюдается коллизионное явление в законодательстве,
такое как отсутствие у отца права направить средства материнского (семейного)
капитала на накопительную часть его пенсии.
10

11.

Меры социальной поддержки семей в зарубежных странах
Франция: В основном, поддержка семейного пособия осуществляется
предприятиями, выплачивающими взносы из всего полученного дохода с 1990
года. Все эти выплаты и часть финансовых средств государства распределяются на
Национальную кассу семейных пособий, которые кроме того, идут в целевые
пособия.
Германия. Главными видами пособий для семей с детьми в Германии считаются:
Пособие на ребенка «Kindergeld» – выплата пособия за каждого ребенка в семье,
до 18 лет. Пособие
по
беременности
и
родам «Mutterschaftsgeld» – у
беременных женщин есть право на получение Mutterschaftsgeld до и после
беременности.
Италия. Существует пособие, которое выплачивается беременным мамам,
достигшим седьмого месяца беременности. Пособие «Мама завтра», к «Детскому
бонусу» однократно добавляет выплату, действие которого продлили в 2020 году
В Греции, концепция пособий на детей базируется на учете величины дохода семьи:
государство поможет только в том случае, если вы сможете доказать, что в этом
нуждаетесь.
11

12.

Заключение:
Материнский (семейный) капитал является неоспоримой
поддержкой института семьи в материальном смысле.
Естественно, действующая программа должна отвечать запросам
получателей в настоящий момент времени. За 15 лет многое
изменилось - индексация, расширение сфер использования
средств
материнского
капитала,
условия
получения.
Следовательно, сфера изучения вопросов материнского капитала
будет оставаться актуальной на протяжении всего времени
действия программы в нашей стране.
12

13.

Доклад закончен
Спасибо за внимание!
13