Место и роль стандартизации в системе технического регулирования

1. Место и роль стандартизации в системе технического регулирования

2. План

1.Сущность и роль стандартизации.
2. Принципы стандартизации.
3.Участники национальной
стандартизации
4.Этапы развития стандартизации в
России
5.История развития стандартизации

3.

• Стандартизация –
деятельность по разработке
(ведению), утверждению,
изменению (актуализации),
отмене, опубликованию и
применению документов по
стандартизации и иная
деятельность, направленная
на достижение
упорядоченности в
отношении объектов
стандартизации[1].
[1] Федеральный закон от 29
июня 2015 г. №162-ФЗ «О
стандартизации в
Российской Федерации»
• Объектом стандартизации
могут быть продукция
(работы, услуги), процессы,
системы менеджмента,
терминология, условные
обозначения, исследования
(испытания) и измерения
(включая отбор образцов) и
методы испытаний,
маркировка, процедуры
оценки соответствия и иные
объекты.

4.

Цели стандартизации:
1) повышение уровня безопасности
жизни, здоровья и имущества
граждан, содействие социальноэкономическому развитию РФ;
2) содействие интеграции РФ в
мировую экономику и
международные системы
стандартизации в качестве
равноправного партнера;
3) улучшение качества жизни
населения страны;
4) обеспечение обороны страны и
безопасности государства;
5) техническое перевооружение
промышленности;
6) повышение качества продукции,
выполнения работ, оказания
услуг и повышение
конкурентоспособности
продукции российского
производства.
Задачи стандартизации:
1) внедрение передовых технологий,
достижение и поддержание
технологического лидерства РФ в
высокотехнологичных
(инновационных) секторах экономики;
2) повышение уровня безопасности жизни
и здоровья людей, охрана
окружающей среды, охрана объектов
животного, растительного мира и
других природных ресурсов;
3) оптимизация и унификация
номенклатуры продукции,
обеспечение ее совместимости и
взаимозаменяемости;
4) обеспечение единства измерений и
сопоставимости их результатов;
5) предупреждение действий, вводящих
потребителя продукции (далее потребитель) в заблуждение;
6) обеспечение рационального
использования ресурсов;
7) устранение технических барьеров в
торговле и создание условий для
применения международных и
региональных стандартов

5. 2. Принципы стандартизации

1) добровольность применения документов по
стандартизации - предприятия в праве
самостоятельно выбирать необходимый ему
документ по стандартизации
(международный стандарт, национальный,
технические условия), но выбранный
стандарт должен выполняться полностью;
2) обязательность применения документов по
стандартизации в отношении товаров, работ,
услуг по государственному оборонному
заказу, продукции, используемой в целях
защиты сведений, составляющих
государственную тайну или относимых к
охраняемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации
иной информации ограниченного доступа,
продукции, сведения о которой составляют
государственную тайну, продукции, для
которой устанавливаются требования,
связанные с обеспечением безопасности в
области использования атомной энергии, а
также в отношении процессов и иных
объектов стандартизации, связанных с такой
продукцией;
3) обеспечение комплексности и системности
стандартизации, преемственности
деятельности в сфере стандартизации;
4) обеспечение соответствия общих
характеристик, правил и общих принципов,
устанавливаемых в документах
национальной системы стандартизации,
современному уровню развития науки,
техники и технологий, передовому
отечественному и зарубежному опыту;
5) открытость разработки документов
национальной системы
стандартизации;
6) установление в документах по
стандартизации требований,
обеспечивающих возможность
контроля за их выполнением;
7) соответствие документов по
стандартизации действующим на
территории РФ техническим
регламентам;
9) непротиворечивость национальных
стандартов друг другу;
10) доступность информации о
документах по стандартизации с

6. 3.Участники национальной стандартизации

Органы исполнительной власти
Минпромторг России
Росстандарт
Межрегиональные территориальные
управления
- Центральное МТУ
- Северо-Западное МТУ
- Южное МТУ,
- Приволжское МТУ,
- Уральское МТУ,
- Сибирское МТУ,
- Дальневосточное МТУ
Роспотребнадзор
Подведомственные организации
- «СТАНДАРТИНФОРМ»,
- «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева»,
- «ВНИИОФИ»,
- «ВНИИР»,
- «ВНИИНМАШ»,
- «ВНИИФТРИ»,
- «ВНИИ СМТ»,
- «СНИИМ»,
- «УНИИМ» и др.
Технические комитеты
Минстрой
России
Минобрнаук
и

7.

Национальным органом, реализующим
государственную политику Российской
Федерации в сфере стандартизации,
является Федеральное агентство по
техническому регулированию и
метрологии (Росстандарт).
Другие федеральные органы исполнительной
власти в пределах их компетенции:
– Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека (Роспотребнадзор) разрабатывает
и утверждает государственные санитарноэпидемиологические правила и
гигиенические нормативы, а также
обязательные требования в сфере защиты
прав потребителей;
– Департамент градостроительной деятельности
и архитектуры Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации (Минстрой России) –
своды правил и другие нормативные
документы добровольного применения в
целях обеспечения соблюдения требований
Федерального закона «Технический
регламент о безопасности зданий и
сооружений»;
– Министерство образования и науки Российской
Федерации (Минобрнауки) – федеральные
государственные образовательные
стандарты.

8. Подведомственные Росстандарту организации

осуществляют работы по стандартизации в пределах своих компетенций. Особая роль
среди них принадлежит Федеральному государственному унитарному предприятию
«Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии
и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»):
– создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов
и стандартов;
– предоставление пользователям на бумажных и электронных носителях копий
документов Федерального информационного фонда технических регламентов и
стандартов;
– создание и ведение Единой информационной системы по техническому
регулированию;
– официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских
классификаторов;
– формирование и ведение Банка данных «Продукция России» на основе каталожных
листов продукции;
– выполнение функций справочной службы, обеспечивающей выполнение положений
Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению
санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, касающихся
информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки
соответствия;
– ведение архивного фонда национальных стандартов

9. Технические комитеты по стандартизации (ТК)

В целях сотрудничества
заинтересованных организаций и
органов власти при проведении
работ по национальной,
межгосударственной и
международной стандартизации в
определенной сфере
деятельности Росстандарт
создает Технические комитеты по
стандартизации (ТК). ТК
создаются на базе организаций,
специализирующихся по
определенным видам продукции
(услуг) и имеющих в данной
области наиболее высокий
научно-технический потенциал.
В настоящее время в России
функционируют шесть
специализированных ТК в сфере
услуг населению:
ТК 342 «Услуги населению»,
ТК 346 «Бытовое обслуживание
населения»,
ТК 199 «Туристские услуги и услуги
средств размещения»,
ТК 35 «Услуги в области
любительского дайвинга»,
ТК 347 «Услуги торговли и
общественного питания»,
ТК 406 «Социальное обслуживание
населения».

10. 4.Этапы развития стандартизации в России

3 этап. Июль 2003 г. – по настоящее время
2 этап. 1991- июнь 2003 гг.
Добровольная стандартизация
Переход от обязательной к
добровольной стандартизации
1 этап. 1925 – 1990 гг.
Всеобщая
обязательность
стандартов

11. 1 этап. 1925 – 1990 гг. Всеобщая обязательность стандартов

В 1926 г. -первые общесоюзные
стандарты (ОСТы) на
селекционные сорта пшеницы,
чугун, прокат и другие важные
для народного хозяйства
страны виды продукции.
В 1940 г. при Совнаркоме СССР
был создан Всесоюзный
комитет по стандартизации,
который вместо отраслевых
стандартов ввел новую
категорию стандарта –
государственный общесоюзный
стандарт ГОСТ.
Наиболее активно
отечественная стандартизация
развивалась в конце 60-х –
начале 90-х гг. прошлого века.
В это время были разработаны
более 30 систем и комплексов
стандартов: Единая система
конструкторской документации
(ЕСКД), Единая система
технологической документации
(ЕСТД) и др.

12. 2 этап. 1991 – июнь 2003 гг. Переход от обязательной к добровольной стандартизации

Одна из главных задач, которая
характерна для стандартизации
данного периода – приведение
национальной системы
стандартизации в соответствие с
международной практикой.
Основные положения
– разделение требований стандартов
к качеству продукции на
обязательные и рекомендуемые.
К обязательным отнесены
наиболее важные требования,
определяющие безопасность,
экологичность,
взаимозаменяемость и
совместимость продукции,
остальные требования, в т.ч.
определяющие потребительские
характеристики продукции,
приобрели добровольный статус;
– переход на прямое применение в
качестве государственных
стандартов международных и
национальных стандартов
зарубежных стран, если
требования таких стандартов
удовлетворяют потребностям
экономики.

13.

• Одной из важных вех
данного периода стало
объединение странучастников СНГ в сфере
стандартизации, метрологии
и сертификации.
• Правительства государств–
участников СНГ, признавая
необходимость проведения
согласованной технической
политики, 13 марта 1992 г.
приняли решение и
подписали Соглашение о
проведении согласованной
политики в области
стандартизации, метрологии
и сертификации.
• В начале 1990-ых гг.
впервые в нашей стране
началась работа по
стандартизации услуг.
• С 1 июля 1994 г. был введен
в действие один из первых
стандартов в сфере услуг:
ГОСТ Р 50646-94 Услуги
населению. Термины и
определения (сейчас ГОСТ Р
50546-2012).

14. 3 этап. Июль 2003 г. – настоящее время. Добровольная стандартизация

Реформа технического
регулирования была
направлена на повышение
эффективности
регулирующего воздействия
государства на экономику и
минимизацию
административных барьеров
на пути развития российского
бизнеса.
Построение прозрачной,
понятной участникам рынка
системы обязательных
технических требований к
продукции направлено
на исключение вмешательства
государства в деятельность
хозяйствующих субъектов по
производству и обращению
продукции в большей мере, чем
это требуется с учетом степени
риска причинения вреда,
обеспечение соблюдения и
защиты законных прав
интересов общества и
государства.

15. 5. История развития стандартизации

Знаки, пиктограммы и другие формы
письма являются первыми
примерами стандартизации.
Письменность, согласно последним
находкам, насчитывает по меньшей
мере 6 тысяч лет;
в Вавилоне около 4 тыс. лет назад
появились цифры;
нотная запись, вероятнее всего,
возникла в Греции около 200 г. до
н.э.
Император Китая Цинь Шихуанди
около 2200 лет назад для
упрощения сбора налогов сделал
все гири, меры и монеты
одинаковыми. Он даже установил
одинаковые длины осей у телег для
обеспечения единой колеи на
дорогах.
Применение в древнем мире единой
системы мер, строительных
деталей стандартного размера,
водопроводных труб стандартного
диаметра и устранения технических
барьеров в торговле – все это
примеры деятельности по
стандартизации.
С развитием человеческого
общества непрерывно
совершенствовалась трудовая
деятельность людей. Это
проявлялось в создании различных
предметов, орудий труда, новых
трудовых приемов. При этом люди
стремились отбирать и фиксировать
наиболее удачные результаты
трудовой деятельности с целью их
повторного использования.

16.

• В эпоху Возрождения в связи
с развитием экономических
связей между государствами
начинают широко
использоваться методы
стандартизации.
• Так, в связи с
необходимостью
строительства большого
количества судов в Венеции
начала осуществляться
сборка галер из заранее
изготовленных деталей и
узлов.
• Создание французом
Лебланом в 1785 г. 50
оружейных замков, каждый
из которых был пригоден для
любого из одновременно
изготовленных ружей без
предварительной подгонки
(пример достижения
взаимозаменяемости и
совместимости).

17.

• В Германии на королевском
оружейном заводе был
установлен стандарт на
ружья, по которому калибр
последних был определен в
13,9 мм;
• в 1845 г. в Англии была
введена система
стандартизации крепежных
резьб, и тогда же в Германии
была стандартизирована
ширина железнодорожной
колеи.
• Началом международной
стандартизации можно
считать принятие в 1875 г.
представителями 19
государств Международной
метрической конвенции и
учреждение
Международного бюро мер и
весов.

18. Россия

Первые упоминания о стандартах в
России отмечены во времена
правления Ивана Грозного, когда
были введены для измерения
пушечных ядер стандартные
калибры – кружала.
Особая роль в деле стандартизации
принадлежит Петру I, который для
расширения торговли с другими
странами ввел технические
условия, учитывающие повышенные
требования иностранных рынков к
качеству отечественных товаров и
организовал правительственные
бракеражные комиссии в
Петербурге и Архангельске.
В обязанность комиссий входила
тщательная проверка качества
экспортируемого Россией сырья
(древесины, льна, пеньки и др.) В
1713 г. был установлен стандарт на
качество льна, поставляемого на
экспорт, «дабы державу нашу не
позорили» – так ставил вопрос
Петр I.