Техническое состояние панельных зданий конца 1950-1960 годов

1.

Спец воен вестник «Армия Защитников Отечество" № 8 26.08.23
Приходи 31 августа 2023 в 14 00 в городской суд городской суд судья Е А
Витушкина дело номер 3а-224/2023 кабинет 51 паспорт обязательно

2.

3.

4.

ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПАНЕЛЬНЫХ ЗДАНИЙ КОНЦА 1950
1960 ГОДОВ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ
РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ
Твоя хата не с краю Твоя хата на очереди Не молчи Приходи 31
августа 2023 в 14 00 в городской суд городской суд судья Е А
Витушкина дело номер 3а-224/2023 кабинет 51 паспорт
обязательно Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор
Дмитриевич по вопросу комплексного развития территорий КРТ
№ 444 -59 от 30.06.2022
Питер против хаты с краю Приходи 31 августа 2023 четверг в
городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а-227/2022-М311/2022 Дв
https://dzen.ru/a/ZOC6daTHO3qCwANe
Питер против хаты с краю Приходи 31 августа 2023 четверг в
14-00 городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а227/2022-М-311/2022 Движение Анти КРТ СТОП реновация

5.

444 59 Питер против депортации в ЖБ-гробы людовейники или
капиталистические человейники
СЕРГЕЙ ЗИМИН СПБПУ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПАНЕЛЬНЫХ
ЗДАНИЙ КОНЦА 1950/1960 ГОДОВ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ
ИХ РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ
https://rosvest.com/avtorskoe/18863-zhitelyam-bolshoj-ohty-pokazali-variantrekonstruktsii-hrushhevok-bez-otseleniya-zhiltsov.html

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Комплексная реконструкция застройки 60-х годов как средства
повышение качества жизни граждан
Как известно в домах этого периода минимальные кухни 4-5 м2,
ванные и туалеты, прихожие. В квартирах проходные общие
комнаты, минимальные или отсутствуют вообще подсобные
помещения. В подъездах минимальные тамбуры нет лифтов, на
верхних этажах порой низкий напор воды, большие тепло потери
через стены увеличивают оплату на отопление
В этих районах нет современных торговых центров, школы и детские
сады требуют ремонта и реконструкции, благоустройство улиц и
скверов мало изменилось с 60-х
годов.
Фасады домов и школ создают унылое настроения «остановившегося
времени». Если не предпринимать усилия по реконструкции,

21.

реновации, обновлению этой среды через 10-15 лет часть домов
может перейти в категорию аварийных
В декабре 20 года принят закон о комплексной реновации
территорий
«Институт инноваций в градостроительстве, архитектуре и дизайне»
совместно с Московский архитектурным институтом и МГСУ при
участие известных Самарских архитекторов разработали концепцию
«Платформы комплексной реконструкции жилой среды 50-х, 60-х
годов и пилотных проектов в г. Самаре, г. Калининграде, г. ЮжноСахалинске, г. Нижнем Новгороде». В частности реконструкции
жилой застройки примыкающей к ул. Гагарина в Самаре.
застроенных
Существуют разные подходы к реновации от сверхвысокой застройке
в Москве до 6-7 этажной в Калининграде

22.

Главная идея Платформы привлечение жителей ко всем этапам
разработки и реализации проекта, улучшение качества жизни
граждан. Не секрет что жители нашей страны относятся негативной к
любым строительным работам в сложившейся застройке считая что
строительная деятельность направлена только на обогащение
девелоперов и строителей. Переломить такое негативное отношение
создать атмосферу сотрудничества с жителями одна из главных
направлений проекта реконструкции ул. Гагарина
И вот сегодня мы с вами начинаем этот сложный и важный процесс.
Как вы понимаете мы не являемся ни чиновниками, ни инвесторами
ни строителями. Все предложения с которыми вы сейчас
познакомитесь сделаны на инициативной основе и направлены на
разработку методики реконструкции застройки 60-х годов которую
можно было бы применить во многих городах РФ.

23.

Развитиепроекта в Самаре не возможно реализовать без поддержки
жителей
?НЕв
Планировка квартир улучшается за счет расширение корпуса дома,
пристройки лифта, кухня увеличивается до -9 м2, увеличение общей
комнаты на -6 м2 дает возможность сделать их не проходными т.е.
устроить коридор, так же возможно увеличение площади ванны,
появляются дополнительные лоджии
Финансовые средства на улучшение качества квартир и дома
возможно получить за счет надстройки этажей или дополнительных
секций, никаких других финансовых возможностей у государства и
города нет жилой дом в Москве
реконструированный самими жителями ул.Мишина дом 32
https://yandex.ru/video/preview/?filmId=4346495776609212090&reqid=1
615541458652630- 991614986242642609900101-sasl-

24.

6626&suggest_reqid=950057698159688086014787503796625&text=%D
0%BC%D0%B8%D1%
88%D0%B8%D0%BD%D0%B0+32+%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0
%BE%D0%BD%D1%81%D1%
82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F+%D1%84
%D0%BE%D1%82%D0%BE
Реконструкция 5 этажного панельного дома на Химкинском бульваре
в Москве
Предполагаемые качество жилой среды после реконструкции

25.

ПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦИИ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН
МАРХИ
Институт инновации в урбанизме, архитектуре и дизайне" | 20
Проект реконструкции кирпичных пятиэтажек
Пристраиваемые лифты и лоджии
Надстраиваемая часть
Пристраиваемое здание
Кирпичные пятиэтажки серии 1 - 511 К существующим кирпичным
Кирпичные пятиэтажки серии 1 - 511

26.

пятиэтажкам серии 1- 511 планируется пристраивать лифтовые
шахты и лоджии, расширяя тесные Хрущевские кухни. Также
планируется возведение надстраиваемой части в 1- 2 этажа на
существующем фундаменте ,но с измененным расположением
несущих стен. К торцевым частям Хрущевок пристраивается новое бти этажное здание. На первом этаже расположена общественная зона
площадью 184 м2 . На Верхнем этаже просторные квартиры с
высокими потолками. Все строительные работы могут проходить без
отселения жителей.
Проект реконструкции кирпичных пятиэтажек
МАРХИ, "Институт инноваций в урбанизме, архитектуре и дизайне"|
2
Для создание механизма участие жителей в разработке проекта
реконструкции как показывает российский и зарубежный опыт
необходимо создание общественного комитета жителей

27.

Преимущества реконструкции для жителей
S Замена канализации
S Замена отопления на новые радиаторы с регулятором мощности
тепла S Замена в доме стояков горячей и холодной воды ( новые
трубы ) S Установка в каждом подъезде лифта S Замена в доме
электропроводки алюминиевой на медную S Замена крыши дома
(кровли)
S Замена оконных рам в доме на стеклопакеты, остекление лоджий и
балконов S Установка на доме вентилируемого фасада с утеплителем
S Установка в подвале дома счетчика на тепло (экономия оплаты за
отопление на 40% дешевле с каждой квартиры за счет утепления и
вентилируемого фасада ) S Площадь квартир в доме увеличиваются
до 25 %
S После реконструкции дома рыночная стоимость квартир
увеличивается на 1530%

28.

Жителям Большой Охты показали вариант реконструкции
«хрущевок» без отселения жильцов
27.05.2023; 20:37
Программа комплексного развития территорий имеет несколько вариантов
реализации – помимо тотального сноса домов, чьи жители проголосовали
за участие в КРТ, существует и более гуманный и дешевый вариант –
капитальная реконструкция домов без сноса и отселения жителей. В
России так р преобразовали по инициативе самих жителей уже 30 зданий в
Москве, Калининграде, Самаре и Нижнем Новгороде
Один из авторов концепции – профессор, доцент кафедры архитектуры
публичных зданий Максим Полещук представил ее на круглом
столе «Инновационный урбанистический проект — Платформа
комплексной жилой среды 1950х,1960х годов», организованном с
помощью депутата МО Большая Охта Манефы Королевой 26 мая.
На примере квартала, ограниченного проспектом Металлистов, шоссе
Революции, проспектом Энергетиков и Большой Пороховской улицы
Полещук показал, как можно преобразовать территорию, надстроив в
домах от полутора до четырех (в зависимости от типа дома), этажей и

29.

расширив их площадь, а также заменив все инженерные коммуникации и
реконструировав объекты социальной инфраструктуры.

30.

В отличие от «человейников» по образцу тех, что выросли в Кудрово,
обновление жилья в соответствии с представленной платформой комплексной
реконструкции жилой среды конца 50-х, 60-х годов позволяет создать
качественную городскую среду со среднеэтажной застройкой, сохранив все
преимущества малоэтажной. Жильцы не просто сохраняют свои дома и квартиры
в любимом районе, но и получают увеличение площади квартиры на 6-12 метров
без какой-либо доплаты, замену коммуникаций, внеочередной капремонт дома,
лифт, двухэтажные стоянки, реконструкцию дворов, школ, садиков и
общественные пространства. Немаловажным приобретением назван и
социальный опыт по взаимодействию с застройщиками и властями, отметил
Полещук.
По словам Полещука, даже если 30% жителей квартала проголосуют против
изменений своих домах (по опыту авторов проекта, определенный процент не
желающих ничего менять есть всегда и везде) проект остается экономически
целесообразен. Тем не менее, чтобы избежать вероятного сноса уже
обновленных домов по закону о КРТ, необходимо будет вторым этапом
включить территорию в зону КРТ и «отдать» ее тому же застройщику, что делал
реновацию отдельных домов щадящим методом, а также внести закон о том, что
дома, прошедшие реновацию и капитальный ремонт после 2021 года, не могут
быть включены в КРТ.

31.

Кроме того, профессор отметил и важный политический момент: в ситуации,
когда у людей становится меньше денег, а нуждаться в квартирах они не
перестают, с точки зрения чиновников странно упускать возможность сделать
жилье дешевле на 30%, согласно подсчетам авторов проекта.
«При реконструкции без сноса новые площади получаются на 30% дешевле.
Почему? Землю даете вы, а не город, и взятку за эту землю с девелоперов не
просите – раз. Дороги, детские сады, школы есть – два. Канализация,
электричество, хоть и ремонтировать надо, есть – три <… > В той
ситуации, когда денег у людей все меньше и меньше, мы можем сделать
дешевые квартиры. Это суперполитическая история, просто, как дважды
два и лежит на поверхности, как чиновники могут говорить, что это
неэффективно – я не понимаю», — заметил он в докладе.
Жители Большой Охты, которые присутствовали на мероприятии, высказали
интерес к предлагаемому проекту реновации их домов. Но мало, кто готов
поверить в то, что городские власти, которые держатся за «рамочный» закон о
КРТ, несмотря на требования его отменить, получится убедить принять именно
такой вариант комплексного развития территорий.
Участники напомнили, что в начале 2000-х была попытка со стороны депутатов
ЗакС запретить в Петербурге точечную застройку, однако тогда Смольный
назвал законопроект, противоречащий государственным интересам.
Современное правительство Петербурга во главе с Александром Бегловым также

32.

больше внимания уделяет интересам девелоперов, которые во всем мире хотят
лишь одного: получить максимальную прибыль от своих вложений.
Примером может служить малоэтажный квартал Нарвская застава, построенный
в послевоенный период. Он отдан под реновацию ООО «СПБ Реновация»,
входящему в ГК «Самолет», связанную с Годом Нисановым, которого считают
другом губернатора. Несмотря на протесты жителей, желающие сохранить свои
дома, Смольный отказался включить его в список охраняемых памятников
истории и архитектуры регионального значения.
Учредитель СМИ: Хачетлова К.А. / Главный редактор СМИ: Xaчeтлoвa K. A.
Контактные данные редакции: E-mail: [email protected] / Телефон: 8-(928)-O7524-42.
Сетевое издание «Российский Вестник» зарегистрировано в Федеральной службе
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор) 08.12.2021 года. Свидетельство о регистрации ЭЛ
№ ФС 77 - 82300. Копирование материалов сайта запрещено без письменного
согласия администрации и преследуется по закону. Настоящий ресурс может
содержать материалы 18+

33.

В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Националбольшевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа»,«Русский
общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции»,
«Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана
Бандеры»,«Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа»,
движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля», АУЕ.
Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат
Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ
Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба».
Организации, СМИ и физические лица, признанные в России иностранными
агентами: «Альянс врачей», «Лига Избирателей», «Фонд борьбы с коррупцией»,
«В защиту прав заключенных», ИАЦ «Сова», «Аналитический Центр Юрия
Левады», «Мемориал», «Открытый Петербург», «Открытая Россия»,
«Гуманитарное действие», «Феникс плюс», «Агора», «Голос», «Комитет
Солдатских матерей», «Женское достоинство», «Голос Америки»,
«Кавказ.Реалии», «Радио Свобода», Пономарев Лев Александрович, Савицкая

34.

Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис
Николаевич, Апахончич Дарья Александровна и т.д.
© 2013-2022 Российский Вестник. Все права защищены.
Инновационный урбанистический проект Платформа комплексной
реконструкции жилой среды конца 50-х, 60-х годов
Оказывается, в России уже в 30 домах- пятиэтажках по инициативе
самих жильцов были проведены реконструкции с увеличением
площади зданий с целью полной модернизации самого МКД
.
Королѐва Манефа Валерьевна | Депутат МО Б. Охта

35.

26 мая 2023 в 18:02
Сегодня состоялся круглый стол по реконструкции пятиэтажных
домов 1950-60х годов постройки.
Спикеры:
Полещук Максим Николаевич, кандидат архитектуры, профессор
МАРХИ, председатель совета директоров ООО"Комплексная
реконструкция жилой среды", автор концепции "Платформа
комплексной реконструкции жилой среды конца 50-х, 60-х годов и
пилотных проектов в Самаре, Нижнем Новгороде, Калининграде"
Тема доклада: "Реконструкция 5-ти этажной застройки (без сноса и
отселения) как средство повышения качества жизни граждан".
Зимин Сергей Сергеевич, кандидат технических наук доцент
ВШПГиДС Инженерно-строительного института (СанктПетербургский политехнический университет Петра Великого)
доцент кафедры ИСД Факультета архитектуры (Санкт-Петербургская

36.

академия художеств имени Ильи Репина)
Тема доклада: "Техническое состояние панельных зданий конца 50-х,
60-х годов и техническая возможность их реконструкции и
модернизации"
В обсуждении приняли участие около тридцати участников.
Оказывается, в России уже в 30 домах- пятиэтажках по инициативе
самих жильцов были проведены реконструкции с увеличением
площади зданий с целью полной модернизации самого МКД
Тема домов-хрущевок публично освещалась в Петербурге, пожалуй,
впервые, обсуждение шло живо и активно, жители дискутировали со
спикерами, в чем-то соглашались, в чем-то нет.
С участниками и докладчиками договорились создать рабочий чат по
реконструкции пятиэтажек.

37.

Друзья, посмотрите видеозапись докладов с сегодняшнего круглого
стола, и если вы хотите получить больше информации, презентации,
законы и НПА, примеры проектов реконструкций жилых домов и
соцобъектов, планировочные решения и расчеты, просто
добавляйтесь в рабочий чат по ссылке: https://t.me/reconstructionSPB
Формат этого мероприятия мне очень понравился, поэтому убеждена,
что этот круглый стол - не последний

38.

39.

40.

41.

42.

43.

Максим Полещук РЕКОНСТРУКЦИЯ 5-ЭТАЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ БЕЗ СНОСА
И ОТСЕЛЕНИЯ, КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
ГРАЖДАН
Доклад: «Реконструкция 5-этажной застройки без сноса и отселения, как
средство повышения качества жизни граждан» в рамках круглого стола
«Инновационный урбанистический проект. Платформа комплексной
реконструкции жилой среды конца 1950-1960 годов».
• Докладчик - Полещук Максим Николаевич, кандидат архитектуры,
профессор МАРХИ, председатель совета директоров ООО «Ком
Реконструкция пятиэтажек СПб
t.me
Реконструкция 5этажек_презентация для жителей.pdf
2.1 МБ

44.

Петербургские поправки в скандальный закон о
КРТ остались без поддержки в Москве
Автор фото: Сергей Коньков
1911просмотров
07:4125 августа 2023
Екатерина Рязанова
Все материалы автора
Попытка петербургских депутатов усовершенствовать вызвавший недовольство горожан закон
о комплексном развитии территорий не нашла поддержки в столице.

45.

Комиссия Совета законодателей по жилищной политике и жилищно–
коммунальному хозяйству выступила против поправок в федеральное
законодательство, которые предложил петербургский Общественный штаб
по вопросам комплексного развития территорий (КРТ). Поправки
рекомендовали не вносить в Госдуму.
Авторы поправок пытались закрыть проблемные "дыры" закона о КРТ и
успокоить недовольных граждан. В частности, предлагалось прописать
право собственников и нанимателей жилых помещений на получение
равнозначного жилого помещения в своѐм районе или муниципальном
округе. Дети, которые вынуждены переселиться с родителями, должны
были сохранить места в школе, куда ходили до переезда.
Согласно тексту проекта заключения, некоторые предлагаемые поправки
не вписываются в существующие законы или даже прямо противоречат
им. Например, комиссия не поддержала предложение, что с согласия
органов опеки и попечительства несовершеннолетним гражданам и тем,
кто был признан недееспособным, должно предоставляться равноценное
возмещение в случае переселения, если эти граждане являются
собственниками жилых помещений.

46.

Это не согласуется с ч. 21 ст. 321 ЖК РФ, которая запрещает указанным
гражданам предоставлять возмещение (имеется в виду денежная
компенсация), так как они должны получить другое жильѐ, а не деньги.
Также члены комиссии остались недовольны отсутствием аналитических и
статистических материалов, подтверждающих необходимость изменений.
Председатель бюджетно–финансового комитета ЗакСа Денис Четырбок
указывает, что в настоящий момент говорить о категорическом несогласии
Совета законодателей рано, так как проект заключения находится в стадии
рассмотрения, которая продлится до 4 сентября. Но на данном этапе
петербургские депутаты уже не согласны с некоторыми правками
федералов. Так, для Петербурга принципиален вопрос географии
расселения, чтобы жители могли остаться в своих районах.
"В начале сентября мы увидим итоговое заключение, в конце сентября, я
думаю, будет сформирована наша позиция относительно предложений. В
октябре уже можно спокойно внести проект в Госдуму. На федеральном
уровне есть своѐ видение вопросов, и наша задача — донести до коллег
нашу городскую проблематику", — объясняет Четырбок.

47.

Член Общественного штаба по КРТ и депутат ЗакСа Андрей Рябоконь
пояснил, что заключение федералов носит рекомендательный характер, а
значит, не препятствует рассмотрению поправок в Госдуме. Депутат
подчеркнул, что можно идти двумя путями: менять федеральное
законодательство, что планирует сделать ЗакС, или обратиться в суд для
отмены закона. В настоящий момент петербургский Городской суд уже
рассматривает коллективный иск петербуржцев об отмене закона о КРТ.
Депутат ЗакСа и член Общественного штаба Андрей Алескеров рассказал,
что в сентябре работа штаба по вопросам КТР продолжится. Со стартом
нового парламентского сезона депутаты решат, отправлять ли закон на
рассмотрение в Госдуму в таком виде или попытаться доработать его.
Также депутат объяснил, что отменить существующий закон о КРТ
депутаты не могут.
"Это достаточно сложная процедура. Закон был утверждѐн и подписан
губернатором. Депутаты за него проголосовали, хотя лично я голосовал
против. Отмена закона у нас процессуально не предусмотрена. Мы можем
только вносить поправки и как–то видоизменять принятый закон", —
уточнил Алескеров.

48.

Напомним, закон о комплексном развитии территорий был принят
петербургскими парламентариями летом 2022 года. Он вызвал волну
недовольства жителей панельных хрущѐвок, которые по новому закону
могут снести независимо от состояния для строительства нового жилья.
https://www.dp.ru/a/2023/08/25/krupnejshij-ribokombinat-peterburga

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

121.

122.

123.

124.

125.

126.

127.

128.

129.

130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137.

138.

139.

140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

147.

148.

149.

150.

151.

152.

СЕРГЕЙ ЗИМИН. СПБПУ
ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПАНЕЛЬНЫХ ЗДАНИЙ КОНЦА
1950/1960 ГОДОВ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ИХ
РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

169.

170.

171.

172.

173.

174.

175.

176.

177.

178.

179.

180.

181.

182.

183.

184.

185.

186.

187.

188.

189.

190.

191.

192.

193.

194.

195.

196.

197.

198.

199.

200.

201.

202.

203.

204.

205.

206.

207.

208.

209.

210.

211.

212.

213.

214.

215.

216.

217.

218.

219.

220.

221.

222.

223.

224.

225.

226.

227.

228.

229.

230.

231.

232.

233.

234.

235.

236.

237.

238.

239.

240.

241.

242.

243.

244.

245.

246.

247.

248.

249.

250.

251.

252.

РЕКОМЕНДАЦИИ
по модернизации пятиэтажных жилых домов массовых серий типовых
проектов
илишн
Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре
при Госстрое СССР
Центральный ордена Трудового Красного Знамени научноисследовательский и проектный институт типового и экспериментального
проектирования жилища (ЦНИИЭП жилища)
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ПЯТИЭТАЖНЫХ ЖИЛЫХ
ДОМОВ МАССОВЫХ СЕРИЙ ТОПОВЫХ ПРОЕКТОВ
Утверждены председателем Научно- технического совета, директором
института С.В .Николаевым {протокол № 42/40 от 21/Х-1985 г,)
Москва - 1986
Настоящие Рекомендации разработаны на основе обобщения и анализа
предложений по модернизации пятиэтажных индустриальных жилых
домов, построенных в конце 1950 - начале 1960-х годов по массовым
сериям типовых проектов. В них рассмотрены вопросы, связанные с
перепланировкой квартир и секций одного дома, модернизацией группы

253.

жилых зданий, повышением эстетических качеств как отдельных домов,
так и застройки в целом; анализируются конструктивные мероприятия,
проводимые при модернизации; излагаются вопросы совершенствования
систем инженерного оборудования жилища; приводится методика оценки
техяико-экономичес- кой эффективности проектных решений
модернизации.
Рекомендации содержат иллюстративный материал, поясняющий
различные приемы модернизации жилых зданий.
Рекомендации разработаны кандидатами техн. наук. А.Н.Спива- ком,
ЭЛ".Портером, канд. арх. А-В.Сикачевым, канд. экон. наук Е«М.Блехом,
инженерами Л.Ф.Нагебовой, М.Г.Новицкой, архитекторами
Ю.И.Бахмутовым, Л.Р.Турганбаевой (ЦНИИЭП жилища),арх. ГЛ.Козюрой
(КиевЗНИИЭП), инж. Л*М.Случаевой (ЛНИИ АКХ им. К.Д.Памфилова),
каяд.техн.яаук М.АЛатышенковым (ЦНИИЭП инженерного
оборудования), канд. арх. Л.АЛамекиным, арх^.А.Акуловой
(ЛенЗНИИЭП), каад.экон.наук Б.Я,Соковой (МосжилНИИ- проект).
При подготовке Рекомендаций использованы материалы Арм- НИИСА
(Ш^А.Гюльхасян, Г.А,Гаспарян, Г.А.Арзуманян, С.Д,Дарби- нян,

254.

Л.А.Мовсесян \ МНИИТЭП (| Г.Ф,Тимохов1)т ЦНИИЭП жилища
(Н.В.Костромитина/.
(с) ЦНИИЭП жилища, 1988
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1» Под модернизацией жилого дома следует понимать такой вид его
преобразования, при котором производится экономически целесообразная
частичная перестройка и переоборудование, направленные на приведение
эксплуатационных и архитектурно-художественных качеств в
соответствие с современными функциональными и эстетическими
требованиями. Модернизация жилого дома должна осуществляться при
проведении капитального ремонта и включать перепланировку и
переоборудование квартир и секций, а также улучшение внешнего облика
дома.
1.2. Выбор архитектурных и конструктивных решений по модернизации
жилого дома должен осуществляться с учетом его конструктивной схемы.
1.3. Целесообразность модернизации должна определяться ожидаемым
социальным эффектом и быть подтверждена расчетом ее техникоэкономической эффективности по сравнению с альтернативными
вариантами преобразования данного жилого дома (капитальный ремонт с

255.

последующим заселением по более высокой норме, реконструкция, снос и
строительство нового здания на данной площадке и т.п.).
1.4* Проект модернизации жилого дома следует увязывать с решениями по
реконструкции жилой застройки в целом, он должен учитывать
градостроительную ситуацию и быть направлен на создание
художественно полноценных архитектурных ансамблей,
1.5. В случае технической невозможности или экономической
нецелесообразности достижения в результате модернизации жилого дома
отдельных показателей, отвечающих требованиям нормативов,
предъявляемых к новому жилищу, рекомендуется предусматривать меры
по компенсации недостатков, не ликвидированных при модернизации
(заселение по повышенной норме, повышение против нормы площадей
комнат или квартиры в делом и т.п.).
2. МОДЕРНИЗАЦИЯ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫХ РЕШЕНИЙ
2.1. Модернизация планировочных решений жилого дома может быть
осуществлена путем перепланировки квартир и путем перепланировки
секций.
2.2. Перепланировка квартиры должна быть направлена на увеличение
размеров кухни, передней, санитарно-технического узла, устройство

256.

встроенных шкафов и кладовых, ликвидацию прохода через общую
комнату (рисунки 1-3).
2.3. Перепланировка секции должна сводиться,как правило, к
объединению смежных квартир и преобразованию их в многокомнатную
квартиру, отвечающую по возможности требованиям действующих норм
(рисунки 4-6).
2.4. При модернизации жилых домов наряду с их архитектурноконструктивными особенностями необходимо учитывать потребность в
типах и видах жилища в том районе, где расположен модернизируемый
дом. В зависимости от сощшльно-демографической ситуации должны
приниматься решения, учитывающие потребность в тех или иных видах
квартир (одно- или многокомнатных), в специализированных жилищах на
первых этажах и т.п. Принятие окончательного решения должно быть
подтверждено технико-экономичес - ким обоснованием.
2.5. Целью перепланировки однокомнатных квартир должно являться
устройство совмещенного санитарного узла с ванной длиной не менее 150
см и увеличение размеров передней и кухни аа счет жилой комнаты, если
эта позволяют конструктивные решения дома.

257.

2.6. Целью перепланировки двух- и трехкомнатных квартир должно
являться увеличение площади кухонь до размера не менее 7 м , устройство
разобщенных санитарно-технических узлов с ванной длиной не менее 150
см и увеличение размера передней. При этом санитарно-технические
устройства могут располагаться в плакировочно отделенных друг от друга
ванной комнате и уборной (рис. 7).
2.7. В жилых домах с широким шагом поперечных несущих стен,
панельно-каркасной системы и с несущими продольными стенами, где
перепланировка позволяет получить помещения значительных размеров
(22-24 м^), при модернизации могут создаваться смежно-изолированные
квартиры, предназначенные для сложных семей, состоящих из нескольких
поколений, а также общежития (рис. 8.).
2.8. При разработке проекта модернизации жилого дома рекомендуется
предусматривать устройство индивидуальных овощехра - нилшц в виде
холодных шкафов под окнами кухонь или на лоджиях, поквартирных
боксов в подвалах или под теплыми чердаками.
2.9. Модернизация жилого здания должна предусматривать улучшение его
архитектурно-художественного облика. Это может достигаться за счѐт
улучшения качества отделки, обогащения пластики фасадов в результате

258.

замены балконов лоджиями, пристройки дополнительных эркеров, более
активного выявления архитектуры входов и др. (рисунки 9-13)*
2.10. При модернизации необходимо предусматривать дополнительные
меры, направленные на повышение комфортабельности квартир первого и
пятого этажей, не пользующихся в настоящее время популярностью у
населения.
2Л1. В целях повышения потребительской ценности квартир первого этажа
и улучшения благоустройства придомовых территорий рекомендуется
примыкающие к дому земельные участки предоставлять в распоряжение
семей, проживающих в квартирах первого этажа, архитектурными
средствами зрительно изолируя каждый участок от окружающей
территории и организуя входы в квартиры первых этажей непосредственно
с этих участков.Все это позволит частично компенсировать дискомфорт,
присущий этим квартирам,
2Л 2. Для обеспечения земельными участками жителей квартир второго
этажа возможно либо устройство дополнительных лестниц связывающих
участки и квартиры второго этажа, либо объединение помещений первого
и второго этажа в квартиру в двух уровнях, соединенных
внутриквартирной лестницей, располагаемой в пристраиваемом объеме.

259.

2*18. Квартиры на первом этаже рекомендуется преобразовывать в
специализированные жилища для престарелых, инвалидов, в том числе
инвалидов-колясочников.
2.14. Для увеличения общей площади модернизируемого дома, повышения
потребительской ценности квартир пятого этажа и улучшения внешнего
облика здания рекомендуется устраивать дополнительный мансардный
этаж. При этом, если квартиры пятого этажа превращаются в
двухуровневые, устройство лифта необязательно. Разнообразные
архитектурные решения мансардных этажей позволяют значительно
обогатить архитектурную пластику не только отдельного здания, но и
застройки в целом (рисунки 14-16 )#
2.15. При одновременной модернизации двух или трех рядом
расположенных жилых зданий возможно применение вставок,
архитектурно-композиционные характеристики которых зависят от
величины разрыва и поворота зданий относительно друг друга (рисунки
17,18).
2.16. При параллельном расположении двух домов и расстоянии между
ними 30-40 м вставка, образованная одной или двумя секциями и

260.

полностью или частично замыкающая пространство между домами, может
равняться или быть выше модернизируемого здания,
2.17. При параллельном расположении двух домов и сдвиге юс
относительно друг друга вставка может быть сложной формы, например,
Г-образной. Несколько зданий могут быть дополнены двумя секциямивставками, продолжающими линию фасадов или организующими
замкнутые жилые группы. Объемно-пространственная композиция может
строиться также на контрастном сочетании протяженных существующих
жилых домов и вновь возводимых точечных объемов.
2.18. Пятиэтажные дома, обращенные друг к другу торцами, могут быть
объединены вставкой в единое сооружение. При этом требуется, как
правило, перепланировка торцевых секций обоих домов. Вставка может
представлять собой дополнительные жилые помещения либо открытые
летние помещения.
2.19. При расположении двух жилых зданий торцами друг к другу с
некоторым смещением относительно продольной оси вставка может
решаться как жилой дом с центральным лестничным узлом и двумя
квартирами на этаже.

261.

2.20. При модернизации жилых зданий» расположенных под углом друг к
другу, могут использоваться вставки как прямоугольной, так и более
сложной в плане формы.
2.21. При модернизации жилой застройки необходимо уменьшать
отрицательное воздействие природных источников дискомфорта, а также
устранять или нейтрализовать отрицательные явления антропогенного
происхождения, свойственные урбанизированной среде»
2.22. Улучшение санитарно-гигиенических параметров может быть
достигнуто следующими градостроительными приемами:
- воссозданием элементов природной среды, существовавших до
урбанизации территории;
- формированием межрайонных гибких планировочных зон9зон
кратковременного отдыха, садов и парков между планировочными
территориями периферийных зон;
- созданием внутрирайонных гибких планировочных зон;
- введением локальных озелененных участков, искусственных водоемов,
созданием выразительного рельефа на селитебных территориях и в
производственно-селитебных комплексах.

262.

2.23. В связи с изменившейся градостроительной ситуацией зачастую
пятиэтажная застройка оказывается размещенной вдоль напряженных
транспортных магистралях* Для защиты от шума и
выхлопных газов рекомендуется между пятиэтажными жилыми зданиями
и магиотрально возводить параллельно транспортному потоку жилые
шумозащитвьш дома-а краны линейной или пилообразной формы. Если же
пятиэтажные дома выходят на красную линию межмагистральных
территорий, следует перепланировать их в шумозащитные.
2.24. Для защиты от дифракционного воздействия шума рекомендуется к
зданиям по фронтальной застройке пристраивать о обоих TODUOB
угловые шумозащищенные блок-секции. При таком решении благодаря Побраэной структуре реконструируемого дома дворое пространство
защищено от воздействия шума, Еоли разрывы между домами
недостаточны для размещения угловых блок-секций, непрерывную
застройку можно создавать объединением существующих домов зданиями
- вставками. Если разрывы между домами ликвидировать нельзя, в
квартирах, близких к торцам дома, следует выполнять шумозащитные окна
и внефор- точную вентиляцию.

263.

2.25. Этажность экранирующей застройки зависит от категории
магистрали и уровня шума автотранспортного потока. На улицах с
уровнем шума 85-90 дБ А рекомендуются 12-16-этажные здания- экраны,
на магистралях с уровнем шума 75-85 дБА - здания в 912 этажей, на
улицах с уровнем шума 75-80 дБА - 5-9 этажей. Возможна надстройка
пятиэтажных домов на четыре-семь этажей. В верхней надстроенной части
могут применяться шумозащитные секции, а в нижней - должна быть
выполнена перепланировка с учетом обеспечения шумозащиты.
3. КОНСТРУКТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ МОДЕРНИЗАЦИИ
3.1. Возможность осуществления при модернизации перестановки и
установки вновь перегородок, инженерного оборудования, заделки
существующих и устройства новых проемов в несущих элементах (стенах,
перекрытиях), увеличения массы конструктивных элементов должна бьггь
подтверждена расчетом несущей способности, устойчивости и
деформативности всех несущих конструкций здания.
3.2 Технические решения по модернизации, капитальному ремонту,
усилению и восстановлению конструкций должны обеспечивать
максимально возможное снижение трудозатрат, а также экономное
расходование металла, цемента и других строительных материалов в

264.

соответствии с требованиями ВСН 40-84(р)/Госграж - данстрой
"Технические правила расходования основных строительных материалов
при капитальном ремонте жилых домов и объектов коммунального
хозяйства" (М„ Стройиэдат, 1985).
3.3. Проект модернизации и капитального ремонта должен
предусматривать мероприятия по улучшению эксплуатационных качеств
жилых зданий и, в первую очередь» по улучшению теплового и
влажностного режима помещений и повышению звукоизолирующей
способности ограждений.
3.4. Улучшение теплового и влажностного режима здания должно
обеспечиваться комплексом экономически обоснованных мероприятий,
включающих реконструкцию крыши, дополнительную теплоизоляцию
наружных стен, оконных и дверных заполнений, техпод- полий, подвалов,
совершенствование инженерного оборудования, а также обеспечение
нормируемого воздухообмена.
3.5.Совмещенные невентилируемые и вентилируемые крыши с
непроходным чердаком рекомендуется заменять чердачными с проходным
чердаком и организованным водостоком. На крышах с холодным чердаком
должны бьггь утеплены вентиляционные шахты и вентиляционные блоки.

265.

Подъем на чердак должен быть предусмотрен по несгораемой лестнице с
перилами, а вход - через дверь.
3*6. Дополнительную теплоизоляцию элементов здания следует
выполнять в соответствии с "Рекомендациями по повышению
теплозащитных свойств эксплуатируемых полносборных зданий" (М.,
Стройиздат, 1988).
3.7. Для повышения звукоизоляции ограждений и приближения ее к
нормативным требованиям рекомендуется:
при сплошных межквартирных стенах - устанавливать с одной стороны
стены по деревянным рейкам два дополнительных слоя мягких
древесноволокнистых плит толщиной 4-5 см, покрытых снаружи листами
гипсокартона. Швы между плитами в слоях следует выполнять вразбежку;
при двойных межквартирных стенах из гипсобетона или тонкостенных
железобетонных панелей - устанавливать дополнительные
звукоизолирующие экраны с обеих сторон стены;
в межквартирных и межкомнатных стенах со сквозными трещинами по
полю панели и в стыках - расчищать трещины на ширину, позволяющую
выполнить конопатку или завести жгут пороизола с таким расчетом, чтобы
он был сжат на 50% и заглублен на 2,5 см от поверхности стены, и

266.

тщательно заделать цементно-песчаным раствором трещины и швы между
дверными коробками и панелями.
При смене полов рекомендуется принимать конструкцию, наилучшим
образом обеспечивающую звукоизоляцию перекрытий с учетом
имеющейся несущей части, в соответствии с альбомом типо-г
вых деталей "Узлы полов жилых зданийг, серия 2.144-1 (М..ЦИТП),
3JB. Существующие проемы в перегородках и во внутренних несущих
стенах, если проектом модернизации устройство новых проемов в этих
стенах не предусмотрено, рекомендуется заделывать гипсоцементными
блоками или кирпичом и оштукатуривать с двух сторон либо
устанавливать в проеме деревянный каркас, заполнять его ячейки
звукоизолирующим материалом и обшивать с двух сторон гвоздимым
листовым материалом.
3,9. Если проектом модернизации предусматривается перекос проемов в
несущих стенах, существующие проемы должны замо- ноличиваться
бетоном (в полносборных зданиях) или заделываться кирпичом (в
кирпичных зданиях). В обоих случаях необходимо обеспечить плотное
прилегание материала заделки к кромкам по всему периметру проема.
Перед заделкой рекомендуется произвести бучардование (окалывание)

267.

поверхности внутренних граней проема по всему периметру, а в случае
замоноличивания проема бетоном - в отдельных местах также обнажить
окантовывающую проем арматуру и приваривать к ней сетку с ячейкой
200x200 мм из арматурной стали диаметром 3-4 мм.
ЗЛО. Проемы, служившие ранее входом в квартиру, следует заделывать в
соответствии с рекомендациями п. 3.9.
3.11. В перекрытиях проемы должны эамоноличиваться* арматура
монолитной части должна быть связана с арматурой перекрытия.
3.12. Заделку проемов в здании следует производить последовательно
снизу вверх, начиная с первого этажа.
Устройство новых проемов рекомендуется осуществлять последовательно
сверху вниз, начиная с верхнего этажа.
3.13. Устройство новых проемов и отверстий в стенах и перекрытиях
следует производить с помощью специального режущего инструмента
(механического, гидравлического или электродугового). При этом
необходимо исключить образование в конструкциях трещин, сколов и
других повреждений* снижающих их несущую способность.

268.

3.14. Для устройства новых, изменения размеров и местоположения
существующих проемов в перекрытиях и стенах рекомендуются два
способа выполенния работ:
прорезание прямоугольных проемов с помощью алмазных отрезных
кругов;
сверление по контуру будущих проемов непрерывного ряда
перфорационных отверстий с помощью кольцевых алмазных сверл с
последующим разрушением перемычек между отверстиями.
В обоих случаях рекомендуется по углам будущего проема
предварительно просверлить сквозные отверстия для уменьшения
Таблица l
Технические характеристики машин и механизмов для устройства проемов
в перекрытиях и стенах
Машина ИНИИОМТП

269.

Характеристики
X вариант
11 вариант
УРЖ-2МА
ИЗ-1801
ИЗ-1805
ИЗ-1023
ИЗ-1015
Макс.глубина реза
ния» мм
160

270.

160
—
Макс.глубина свер
ления, мм
380
380

271.

380
220
Диаметр отверстия,
20; 60;
50-100
50-125
85-160
15; 20; 25
ДО 32
мм
100;160

272.

Скорость подачи,
м/мин
0,65
0,2
0,05
Привод
электр.
электр.

273.

электр.
электр.
электр.
пневмат.
электр.
Мощность, КВТ
11
И
5,5
2,2
3
0,9
0,6
Габариты, мм
1450х
520х
712х
1440х
1250х

274.

690х
700х
260х
85.0х
510х
бООх
133х
1140
830
1125
1120
1420
195
Масса, кг

275.

рабочего органа
40
38
(без сверла)
общая
657
657
150

276.

140
130
5,4
35
Область ррименения
перекры
стены
перекры
стены,пе
стены,пе
перекры
перекры
тия, стены
тия
рекрытия
рекрытия
тия

277.

тия концентрации напряжений.
3,15, Для нарезки швов, устройства штраб и сверления отверстий в
конструкциях иэ различных материалов рекомендуется применять машину
ЦНИИОМТП Госстроя СССР (табл. 1),
В варианте исполнения (1) машина предназначена для проре- зания
прямоугольных проемов в перекрытиях и внутренних стенах тошциной до
160 мм. Основным ее недостатком является большая масса. Однако
рабочий орган машины соединяется с приводом гибкими шлангами длиной
10 м, что позволяет устанавливать машину вне здания и пропускать
шланги и рабочий орган внутрь помещений через оконные проемы.
Технические характеристики винтоклинового механизма и гидроклина
Для устройства проемов в конструкциях толщиной от 160 до 380 мм
машина снабжена сверлильным устройством в комплекте с
винтоклиновым механизмом или гидроклином для разрушения перемычек
между отверстиями (табл. 1, гр. 3 и табл. 2).
Таблица 2
Характеристики
Винтоклиновой Механизм
Гидроклин

278.

Усилие расклинивания, тс
94
150
Давление в гидросистеме,
кгс/см^
ПО
125
Масса, кг
17
16 3*16. Для разрушения перемычек клиновые устройства заводятся в
перфорационные отверстия. При включении винтового устройства или
гидроцилиндра материал перемычек разрушается. Использование
гидроклина повышает производительность труда на 60-80% и снижает
энергоемкость процесса в два раза.
3.17. Прорезание прямоугольных проемов в железобетонных перекрытиях
толщиной до 160 мм и сверление в них отверстий диа

279.

метром 50-100 мм могут производиться станком марки УРЖ^2МА,
разработанным проектно-конструкторским бюро Главэнергостроймеханизации Минэнерго СССР (см. табл. 19 гр« 4). По сравнению с машиной
ЦНИИОМТП масса станка существенно меньше, что позволяет
устанавливать его на перекрытиях жилых зданий. Кроме того, станок
имеет механизм передвижения с приводом на четыре колеса и может при
резке перемещаться по перекрытию без воздействия человека.
3*18. Станки электрические марок ИЗ-1801 и ИЗ-1805 (см. табл.1,графы 5
и 6) рекомендуется применять для сверления отверстий диаметром от 50
до 180 мм и устройства проемов в стенах толщиной до 380 мм9 а также в
перекрытиях.
3.19. При толщине стен и перекрытий до 220 мм для сверления отверстий
диаметром 15-25 мм может быть использована пневматическая
сверлильная машина марки И3-1023 (см.табл.1, гр.7).
3.20. Для сверления в перекрытиях отверстий диаметром до 32 мм
Тульским ПКТБ Минпромстроя СССР разработан и выпуска*- ется станок
марки ИЗ-1015 (см.табл.1, гр.8). Станок может бьггь использован в
помещениях высотой от 2,5 до 4 м.

280.

3.21 .Дополнительные отверстия и проемы в перекрытиях для пропуска
инженерных сетей и вентиляционных устройств должны иметь
минимально необходимые размеры. В многопустотных перекрытиях их
рекомендуется располагать вдоль пустот. При пересечении рабочей
арматуры в пролете проем следует оконтуривать металлом, площадь
сечения которого в рабочем направлении эквивалентна площади
пересеченной рабочей арматуры. Кроме того, необходимо сваривать
арматуру перекрытия с металлом, уложенным по контуру проема.
3.22. При переносе в жилых зданиях с узким шагом поперечных стен
санитарно-технических узлов в другие конструктивные ячейки
рекомендуется усиливать перекрытие, на котором предусматривается
установка сантехузла .Усиление может быть выполнено путем устройства
под перекрытием балки-стенки, разгружающей его и передающей нагрузку
на поперечные стены, или в виде армированной бетонной стяжки,
выполняющей роль распределительного устройства. Поскольку
одновременно стяжка является поддоном санитарно-гехнического узла,
она должна иметь гидроизоляцию.
5.23. B целях снижения нагрузки на перекрытия и обеспечения удобства
производства работ перегородки санитарно-технических узлов, а также

281.

межкомнатные внутриквартирные перегородки рекомендуется выполнять
из легких листовых конструкций поэлементной сборки в соответствии с
"Рекомендациями по проектированию панелей легких перегородок из
эффективных (небетонных) материалов для жилых домовом ЦНИИЗП
жилища, 1877).
8.24. При устройстве приставных лоджий, пристройке эркеров или других
частей зданий их рекомендуется проектировать на самостоятельных
фундаментах с учетом обеспечения минимальной разности осадок здания и
пристраиваемых к нему частей.
Стены и перекрытия пристраиваемых лоджий, эркеров и других частей
зданий должны иметь надежные связи между собой и с существующими
стенами и перекрытиями.
8.25. Конструкции стыков между пристраиваемыми и существующими
частями здания должны обеспечивать возможность взаимных смещений,
возникающих вследствие разности осадок» температурных и других
воздействий, без снижения эксплуатационных качеств.
4. МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

282.

4.1. Модернизация инженерного оборудования полносборных жилых
домов направлена на повышение уровня инженерного обеспечения жилищ,
комфорта проживания.
4.2. Модернизацию инженерного оборудования целесообразно
осуществлять при модернизации архитектурно-планировочных,
конструктивных и объемных решений или во время планового
капитального ремонта здания.
4.3. Модернизация инженерного оборудования предусматривает замену
морально устаревших или отслуживших нормативный срок инженерных
систем, приборов и оборудования принципиально новыми или надежно
зарекомендовавшими себя в строительстве современных жилых зданий.
4.4. При модернизации систем инженерного оборудования жилых зданий
следует руководствоваться основными требованиями действующих СНиП
и предусматривать применение наиболее прогрессивных решений,
эффективных систем, экономное использование материалов и энергии,
повышение уровня индустриализации строительства и качества ремонтностроительных работ.
4.5. Мероприятия по модернизации, не регламентируемые действующими
СНиП, должны быть подкренлены соответствующим технико-

283.

экономическим анализом, позволяющим оценить окупаемость
затрачиваемых на модернизацию капитальных вложений.
4.6. В целях повышения индустриализации строительства и комфортности
жилищ при модернизации и ремонте систем отопления пятиэтажных
полносборных жилых домов рекомендуется применять экономичные и
эффективные по тепловой и гидравлической устойчивости вертикальные
однотрубные системы отопления с нижней
разводкой трубопроводов» П и Г -образными стояками, трехходовыми
кранами КРТ, со смещенными замыкающими участками. В качестве
нагревательных приборов рекомендуется применять радиаторы М-140 АО
и стальные конвекторы "Аккорд" и "Комфорт 20", для отопления
лестничных клеток - конвекторы ВК. Применение конвекторов позволяет
снизить металлоемкость систем и использовать простые дешевые и
надежные проточные системы отопления без регулирующей арматуры на
вводе (рисунки 19-22).
4.7. С целью повышения уровня индустриализации монтажных и
ремонтных работ, снижения расхода металла в сантехнических системах,
сокращения трудозатрат и сроков монтажа систем отопления, холодного и
горячего водоснабжения следует применять укрупненные монтажные и

284.

секционные узлы и детали заводского изготовления. Применение
унифицированных узлов и деталей при модернизации жилых зданий
позволит снизить расход металла на системы до 6%, сократить
трудозатраты и сроки монтажа до 20%.
4.8. В целях снижения расхода тепла на отопление и улучшения теплового
режима при модернизации и ремонте полносборных зданий в системах
отопления и в тепловых вводах следует устанавливать средства
автоматического регулирования отпуска тепла, учитывающие изменение
температуры наружного и внутреннего воздуха и температуры
теплоносителя»
4.9. В зданиях с протяженными фасадами (более трех секций)
рекомендуется проектировать системы отопления с пофасадным
автоматическим регулированием отпуска тепла, обеспечивающим
экономию тепловой энергии в течение отопительного сезона до 10%. При
выборе и проектировании схем регулирования следует руководствоваться
типовыми решениями тепловых вводов жилых и общественных зданий,
разработанными ЦНИИЭП инженерного оборудования (Альбом "Типовые
узлы автоматизированных тепловых вводов для жилых и общественных

285.

зданий для систем отопления с циркуляционными насосами и с
гидроэлеваторами", шифр 5.903»4,М., ЦИТП).
4.10. В домах с однотрубными панельными системами отопления во
внутренних стенах и перекрытиях (серии 1-515, 1605) и замоноличенными стояками горячего водоснабжения следует проектировать
системы с открыто проложенными трубопроводами.
4.11. Системы инженерного оборудования в модернизируемых зданиях
следует проектировать после разработки и утверждения архитектурностроительной части проекта, в котором должны быть отражены все
изменения архитектурно-планировочных, объемных и конструктивных
решений»
4.12. Для повышения гидравлической устойчивости, эксплуатационной
надежности и экономичности систем горячего водоснабжения
рекомендуется проточные полотенцесушители присоединять по
однотрубной проточной схеме к циркуляционному либо водоразборному
стояку,
4.13. В целях повышения индустриальное™ монтажа и снижения расхода
металла при разработке проектов модернизации сантехнических систем
следует предусматривать широкое применение пластмассовых труб для

286.

внутриквартирных подводок систем холодного водоснабжения и
внутренних водостоков.
4.14. Для систем горячего водоснабжения рекомендуется применять
гибкие подводки из модифицированного полиэтилена, разработанные
Киевским научно-исследовательским институтом санитарной техники.
4.15. В целях повышения эффективности вентиляции в кухнях квартир на
4- и 5-ом этажах вместо вытяжных вентиляционных решеток
рекомендуется устанавливать электровентиляторы индивидуального
пользования типа ВК-7у4 "Самал".
4.16. Если при модернизации меняются планировочные решения здания,
что приводит к изменению размещения сантехнических кабин или
устройству дополнительных санитарных узлов, вытяжку из них следует
организовывать путем прокладки горизонтальных асбоцементных коробов
или воздуховодов из оцинкованного железа до места врезки в
существующие вертикальные вентиляционные каналы или путем
устройства для санузлов каждого типового этажа здания вертикальных
сквозных каналов из асбоцементных труб диаметром 150 мм,
пропускаемых через отверстия в плитах перекрытий» Неиспользуемые

287.

каналы в вентиляционных блоках должны быть надежно
загерметизированы.
4.17. В модернизируемых жилых домах при проектировании систем
газоснабжения следует предусматривать цокольные газовые вводы с
прокладкой вертикальных стояков в лестничных клетках. Стояки
газопроводов, расположенные в санитарно-технических блоках, подлежат
выносу.
4.18. В жилых домах с техническим подпольем запорные устройства у
основания стояков по согласованию с органами Госгор- технадзора
должны бьггь вынесены. Взамен демонтируемых задвижек следует
устанавливать обший гидрозатвор на вводе, а краны монтировать на
первом этаже.
4.19. При модернизации архитектурно-планировочных решений квартир
горизонтально расположенную электропроводку в квартирах следует
прокладывать в винипластовых трубах вдоль плинтусов жилых комнат.
Вертикальные участки подводок к розеткам и выключателям и
горизонтальные участки подводок к лампам потолочного освещения
рекомендуется прокладывать скрыто в штрабах.

288.

4.20. Слаботочные сети и ниши связи от ввода в квартиры до штепсельных
розеток следует проектировать открытыми.
5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
5.1. Общие положения
5.1 Л. Технико-экономическое обоснование совершенствования объемнопланировочных и конструктивных решений» а также систем инженерного
оборудования должно являться составной частью проекта модернизации
жилых зданий. Технико-экономические расчеты должны обосновать:
целесообразность модернизации;
экономическую эффективность выбранного варианта модернизации;
необходимость применения прогрессивных технических решений»
отвечающих требованиям строительных норм и правил, способствующих
улучшению эксплуатационных качеств, санитарно-гигиенических и
социальных условий проживания.
В технико-экономических расчетах следует учитывать, что при
модернизации должны использоваться освоенные промышленностью
конструкции, изделия и материалы, оптовые цены на которые утверждены
в установленном порядке.

289.

5.1.2. Проектные решения модернизации должны содержать следующие
основные данные:
объемно-планировочные показатели (этажность здания, число квартир
после модернизации, строительный объем с выделением объема
подземной части здания, число и состав секций, площадь застройки
здания, общая и жилая площадь здания, высота этажей, ширина и длина
корпуса):
конструктивные показатели (тип здания - кирпичное, блочное и т.д.,
конструктивная схема здания - с поперечными либо продольными
несущими стенами и др., шаг или пролет основных несущих конструкций^
материал основных несущих и ограждающих конструкций);
показатели отделки (вид отделки фасадов, внутренних стен и перегородок,
типы полов - паркет, линолеум, дощатый пол и др.);
показатели инженерного оборудования (типы систем водоснабжения,
канализации, отопления, вентиляции, электроосвещения);
показатели, характеризующие физический износ конструкций и здания в
целом, соответствие существующей планировки требованиям норм,
наличие нежилых встроенных помещений, принадлежность здания к
памятникам истории, культуры, наличие ценных архитектурных

290.

элементов, расположение здания в заповедной зоне, окружающая
застройка;
показатели строительной площадки (возможность установки башенного
крана, наличие въезда и выезда, геология участка, растительность) .
Технико-экономическую оценку проектов модернизации необходимо
производить путем сопоставления показателей приведенных затрат (с
учетом различий в качественных характеристиках сравниваемых
проектных решений), включающих данные о сметной стоимости
ремонтно-строительных работ, текущих затратах, связанных с
содержанием зданий в период эксплуатации, продолжительности
ремонтно-строительных работ, фактическом и нормативном сроке службы
здания,
5.1.3. Технико-экономическая оценка проектных решений должна
основываться на сравнительном анализе показателей следующих
альтернативных вариантов:
модернизация с заселением жилого здания по существующей норме;
модернизация с заселением зданий по повышенной норме; снос
существующего и строительство нового жилого здания на обустроенной
территории;

291.

снос существующего и строительство нового жилого здания на
необустроенной территории.
Оценка производится в целях выявления технико-экономичес - ких
преимуществ одного из вариантов с учетом их качественных различий.
Проект модернизации жилого здания должен включать следующие
показатели: объемно-планировочные решения, единовременные затраты,
включая сметную стоимость модернизации, восстановительную стоимость
здания, величину физического износа, текущие эксплуатационные затраты,
связанные с содержанием здания, нормативный и фактический сроки
службы здания, продолжительность модернизации.
Технико-экономическая характеристика проекта аналога-нового
строительства должна включать следующие основные показатели:
объемно-планировочные решения, единовременные затраты (сметная
стоимость строительства с учетом затрат на освоение участка),
нормативный срок службы здания, продолжительность строительства.
Все показатели» учитываемые при технико-экономической оценке
вариантов, определяются в расчете на 1 м^ обшей площади,
5.2. Расчетные единицы измерения

292.

5.2.1. Основой для определения объемно-планировочных показателей
модернизации и нового строительства являются графические проектные
материалы.
Технико-экономические показатели подсчитываются в следующем
порядке:
строительный объем и площадь застройки, жилая и общая площадь
зданий, площадь внеквартирных помещений, не включаемая в общую
площадь жилых домов,определяются в соответствии с требованиями
СНиП 2.08.01-85Г
площадь наружных стен вычисляется как произведение их периметра»
измеренного в осевых размерах, на высоту здания от планировочной
отметки земли до верха утеплителя чердачного перекрытия (совмещенной
крыши) без вычета проемов; периметр наружных стен определяется с
учетом выступающих частей здания и заглублений (включая лоджии);
площадь верхних ограждающих покрытий зданий поде читывается в
осевых размерах наружных стен.
5.2.2. Основой для определения показателей стоимости модернизации
жилых зданий является укрупненный сметно-финансовый расчет. При его

293.

выполнении следует учитывать, что показатели сметной стоимости домов
должны включать:
стоимость демонтажа разбираемых конструктивных элементов;
стоимость монтажа новых конструктивных элементов, а также работ,
выполняемых при модернизации,
стоимость нового инженерного оборудования и его монтажа.
При определении сметной стоимости модернизации учитываются
накладные расходы к прямым затратам и плановые накопления в
процентах от суммы прямых затрат и накладных расходов.
Показатели сметной стоимости* домов по новым проектным решениям
должны включать:
сметную стоимость нового здания с учетом накладных расходов к прямым
затратам и плановых накоплений в процентах от суммы прямых затрат и
накладных расходов^
затраты на освоение участка, инженерное оборудование и благоустройство
территории;
удельную стоимость основных фондов городского коммунального
хозяйства.

294.

Затраты и потери, связанные со сносом жилых домов, включают стоимость
работ по демонтажу зданий и вывозке мусора, а
также потери основных фондов. Возвратные суммы определяются
стоимостью, полученной в результате повторного использования
материалов, конструкций, инженерного оборудования в соответствии с
положениями 9 Инструкции по повторному использованию изделий,
оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве, ВСН 3983 (р)/Госгражданстрой/Л(М., Стройиэдат, 1985),
5.2.3. Показатели затрат труда по проектам модернизации и нового
строительства определяются на основе следующих исходных данных:
построечных затрат труда на строительно-монтажные работы,
подсчитываемых на основе данных сметно-финансового расчета (без
подразделения рабочих по профессиям);
затрат труда на изготовление изделий заводского производства для
несущих и ограждающих конструкций, принимаемых на основе данных
предприятий строительной индустрии.
Основой для определения показателей расхода материалов ( с учетом
нормативных отходов) как для модернизации, так и для нового
строительства являются проектные спецификации и каталоги

295.

индустриальных изделий, а также ведомости потребности в материалах и
полуфабрикатах, входящие в состав проектно-сметной документации.
5.2.4. Показатели текущих затрат, связанных с эксплуатацией зданий,
определяются на основе следующих исходных данных:
показателей потерь тепла, расхода воды, газа, электроэнергии и других
энергетических ресурсов на модернизацию или новое строительство,
принимаемых на основе проектных данных;
показателей эксплуатационных расходов на содержание зданий. При этом
отчисления на восстановление и капитальный ремонт, затраты на текущий
ремонт, расходы на содержание лифтов, мест общего пользования и пр.
определяются в соответствии с "Инструкцией по определению
эксплуатационных затрат при оценке проектных решений жилых и
общественных зданий , СН 547-82" (М., Стройиэдат, 1983). Долговечность
конструктивных элементов зданий принимается с учетом срока их
эксплуатации. Стоимость очередного капитального ремонта может также
определяться с учетом сложившегося уровня затрат в зависимости от
размера общей площади, группы капитальности и срока службы здания.
5.2.5. Срок службы здания, его конструктивных элементов и систем
инженерного оборудования определяется в соответствии с " Нормативами

296.

амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства
СССР" (М, Стройиэдат, 1975) и "Положением о проведении плановопредупредительного ремонта жилых и общественных зданий" (М„
Стррйиздат, 1965).
Показатели продолжительности модернизации и нового строительства
жилых домов принимаются на основе данных проекта ор- ганиэашш работ,
входящего в состав технического проекта» в соответствии с требованиями
СНиП 1,02.01-88 и "Инструкции по разработке проектов организации и
проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий»
ВСН 41-85(р)/Гоогражданстрой 9 (М., Стройиздат, 1986).
5.3. Определение экономической эффективности модернизации
5.3.1. Экономическая эффективность модернизации полноебор- йых
зданий определяется разностью приведѐнных затрат варианта
модернизации и наиболее экономичного проекта жилого здания,
применяемого в массовом строительстве, с учетом различий в объемнопланировочных характеристиках, влияющих на сметную стоимость.
Экономическая эффективность модернизации определяется по формуле:
Э « П - П + Э , (1)
мнмп *'

297.

где П | П - приведенные затраты соответственно на строитель- п м
ство нового И модернизацию существующего здания. руб;
Эд - экономический эффект от сокращения продолжительности
строительства
эп = °-6 V 1 ). <2>
где Нм - нормативный размер накладных расходов, руб;
Тс и Тм продолжительность соответственно строительства и
модернизации, год; 0,6 - условно-постоянная часть накладных расходов.
5.8.2. Приведенные затраты на модернизацию определяются по формуле:
П=РТ+С+С -С. (3)
м м н м лик к.р 4 '
где Р - текущие эксплуатационные затраты, руб; м
Т - нормативный срок окупаемости капитальных вложений, год;
С - сметная стоимость модернизации, руб.:
м
С - сметная стоимость капитального ремонта, совпаК#Р' дающего по времени с модернизацией, руб;
С - остаточная стоимость конструкций и инженерного
лик оборудования, ликвидируемых при модернизации, руб;

298.

С « С * CU , где С - действительная стоили» д ' л д
мость здания,руб; d- удельный вес в восстави- тельной стоимости
стоимости конструкций и инженерного оборудования, ликвидируемых при
модернизации; определяется расчетом. Действительная стоимость здания
определяется по формуле:
г «г Св' Фи д в 100
где Св - восстановительная стоимость здания, руб;
Фи - физический износ здания, %.
5.3.3. Приведенные затраты на новое строительство определяются по
формуле:
П - (Р Т + С + С ) , (4)
Н Х Н Н Н т' ^ 4 '
где Р - текущие эксплуатационные затраты, руб; н
Тд - нормативный срок окупаемости капитальных вложений, год;
Сн - сметная стоимость строительства, руб; Ст - затраты, связанные с
обустройством территории при строительстве зданий (освоение участка,
инженерное оборудование территории, благоустройство, строительство
объектов коммунального хозяйства), руб; Д - коэффициент, учитывающий
различие в сроках службы нового и модернизируемого зданий

299.

3°Фм + Ен ,
фн + Ен
где Ф и Ф - величины, обратные срокам службы;
мн
Е - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений .
5.3.4. Расчеты по формулам (3) и (4) предполагают сопоставимые размеры
общей площади. Если после модернизации общая площадь здания
изменилась, приведенные затраты по варианту модернизации должны быть
скорректированы.
Пример расчѐта технико-экономической эффективности модернизации
полнообооного здания
серии 1-464
Проект Модернизации предусматривает выполнение следующих основных
видов работ: устройство фундаментов и наружных стен эркеров из
кирпича, устройство перегородок, мусоропроводов, замену полов, дверных
и оконных блоков, кровли, систем отопления, водоснабжения,
канализации.

300.

Основные технико-экономические показатели проекта модернизации
здания, построенного по типовому проекту 1-464А-1, и строительства
здания из блок-секций 121-013—1 »2 следующие:
Ед. изм.
1-464-А-1
Показатели
121-013/1.2
1
2
3
4
Число секций шт. 4
Число квартир 20

301.

Площадь здания общая м^ 3691,1
жилая 2133 Площадь внеквартирных
помещений 285,6 Средняя площадь квартир
общая 47,3
жилая 26,7 Сметная стоимость при
сопоставимых объемно- ^
планировочных показателях руб/м 105
Эксплуатационные расходы за нормативный срок окупаемости 81,6
Расчетный срок службы год 100
Сметная стоимость капитального ремонта,совпадаю- щего по времени с
модерни- 2
зацией руб/м 11,7
4 60
3061,6 1694,8
273,2
51 28,2
130
75,6 125

302.

Остаточная стоимость конструкций и инженерного оборудования,
ликвидируемых при модернизации 8,3
-L
Затраты, связанные с обу - стройством территории при строительстве
Продолжительность производства работ
Приведенные затраты
То же, с учетом продолжительности работ
Экономический эффект модернизации
3
60,5 9.5 203,5
197,9
20
руб/м 183,2
183,2
V
14,7
0
75,2
То же, с учетом обустройства новых территорий

303.

Рис Л, Планировка рядовой секши кирпичного дома серии 1-447 с
продольными несущими стенами: а - до модернизации, б - после
модернизации Все комнаты стали непроходными, увеличены передние,
балконы заменены лоджиями. Состав квартир не изменен. Границы
рядовой секции смещены за счет помещений торцевой
Рис ,2, Планировка торцевой секции кирпичного дома серии 1-447 с
продольными несущими стенами: а - до модернизации, б - после
модернизации Секция 3-4*1-3 преобразована в секцию 2-3-1 -2. Увеличены
площади комнат, все комнаты сделаны непроходными, балконы заменены
лоджиями.
ооч
10
Рис.3. Планировка рядовой секции крупнопанельного дома серии 1-468 со
смешанным шагом поперечных несущих стен: а - до модернизации, б -

304.

после модернизации Все комнаты стали непроходными, санузлы раздельными, увеличены площади кухонь и передних.Состав квартир в
секции не изменен
а
о о ч (0
о
о*
п
оо
?
Рис.4. Планировка рядовой секции жилого дома серии 1-335 кар- каснопанельной системы: а - до модернизации, б - после модернизации Вариант
минимальной модернизации. Часть комнат оставлена проходными,
санузлы стали раздельными» Секция 2-2-2-3 преобразована в секцию 3-3-4

305.

Рис.5. Планировка торцевой секции крупнопанельного дома серии 1-468 со
смешанным шагом поперечных несущих стен; а - до модернизации, б после модернизации Секция 1-2-3 преобразована в секцию 4-3, Все
комнаты стали непроходными, увеличена площадь кухонь и передних,
санузлы сделаны раздельными, балконы заменены лоджиями,
предусмотрены
кладовые.
а
ЗООО I еооо
бООО
^аооо |
Ряс .6. Планировка рядовой секции крупнопанельного дома серии 1-468 со
смешанным шагом поперечных несущих стен: а - до модернизации, б -

306.

после модернизации Секция 1 -2-3 преобразована в секцию 3-3. Все
комнаты стали непроходными, увеличена площадь комнат, кухонь и
передних, санузлы сделаны раздельными, балконы заменены лоджиями,
предусмотрены кладовые
^2600 | 320Q I 9fioQ j 3200j 78001 32QO J, 26QQj
^tJr^tJ"
Рис.7. Планировка рядовой секции крупнопанельного дома серии 1-464:
а - до модернизации, б - после модернизации Общая площадь увеличена
благодаря пристройке эркеров. Набор квартир в секции не изменен. Все
комнаты стали непроходными, санузлы - раздельными, увеличена площадь
кухонь и передних
Ряс «8. Модернизация рядовых секций жилого дома каркасно-панельной

307.

системы серии 1-335: а - создание однокомнатной и двухкомнатной
квартир для малых семей; б - создание пятикомнатных квартир для
многодетных семей
Рис.9. Модернизация фасада. Обогащение пластики фасада за счет замены
балконов лоджиями
РисЛО. Модернизация фасада. Усложнение пластики фасада за счет
сочетания балконов, лоджий и эркеров различной глубины

308.

Рис,11, Модернизация фасада Балконы заменены лоджиями,
коммуникационная часть пластически
выражена на фасаде
Рис Л 2, Модернизация входа Выявление входа малыми архитектурными
формами
Рис.13. Модернизация входов Выявление входов активными
архитектурными средствами
010202010200020000020000000200010000
Рис Л 4. Создание мансардного этажа Развитые летние помещения в
структуре мансардного этажа ориентированы на противоположные
стороны
Рис Л 5, Создание мансардного этажа Развитые летние помещения в
структуре мансардного этажа ориентированы на одну сторону

309.

39
Рис. 17. Жилая вставка между двумя домами, расположенными торцами
друг к другу» выполняет роль акцента в застройке магистрали за счѐт
более сложной объемно-пространственной композиции
Рис, 18. Вставка между двумя домами» расположенными под углом друг к
Другу, организует пересечение пешеходных улиц
Рис.19 Принципиальная схема системы горячего водо — снабжения с
циркуляционным стояком и насосом ЦВЦ
Рис.20. Комплектная установка мусоропровода УМ из
стандартизированных элементов заводского изготовления: 1 - ствол; 2 загрузочный клапан; 3 - шибер; 4 - контейнер

310.

Рис.21* Схема автоматического регулирования отпуска тепла при
независимом присоединении абонента:
1- исполнительный механизм 25ч931нж;
2- электронный регулятор ЭРТ;3-реле времени 2РВМ; 4-регулятор
температуры РТ; 5-датчик температуры внутреннего воздуха; 6 - рабочее
помещение: 7 - теплообменник; 8-циркуляционный
насос
Рис.22. Схема автоматического регулирования отпуска тепла при
зависимом присоединении абонента: 1 - элеватор "Электроника Р-1"; 2датчик температуры воды в подающем трубопроводе; 3 - реле времени
2РВМ;4-датчик температуры внутреннего воздуха; 5 - задвижки на
трубопроводах; 6 - грязевик;
7 - водомер
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. Общие положения 3

311.

2. Модернизация архитектурно-планировочных решений 4
3. Конструктивные мероприятия при модернизации 7
4. Модернизация инженерного
оборудования..
..
13
5. Технико-экономическая оценка эффективности
проектных решений Модернизации 16
6. Иллюстрации
24
Ответственные за выпуск: Р,М,Любина# Л.Б# Анисимова
Л» 53585 Подписано к печати 28/Х-1988 Формат 70x90/16 Офс. 80 гр,
школьный п/ж Печ.л. 2,5 Уч-изд,л. 2,7 Иад.зак*№4 Тип»зак. № 647 Тираж
800 экз. Пена 20 коп.
Ротапринт ОМПР и BP ЦНИИЭП жилища 127434 Москва , Дмитровское
шоссе, 9, корп. Б Тел. 218-41-20
8

312.

Спец воен вестник «Армия Защитников Отечество" № 8 26.08.23

313.

Твоя хата не с краю Твоя хата на очереди Не молчи Приходи 31
августа 2022 в 14 00 в городской суд городской суд судья Е А
Витушкина дело номер 3а-224/2023 кабинет 51 паспорт
обязательно Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор
Дмитриевич по вопросу комплексного развития территорий КРТ
№ 444 -59 от 30.06.2022
Питер против хаты с краю Приходи 31 августа 2023 четверг в 14
00 в городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а-227/2022-М311/2022 Дв
https://dzen.ru/a/ZOC6daTHO3qCwANe
Питер против хаты с краю Приходи 31 августа 2023 четверг в
городской суд судья Е.А Витушкина дело № 3а-227/2022-М311/2022 Движение Анти КРТ СТОП реновация 444 59 Питер
против депортации в ЖБ-гробы людовейники или
капиталистические человейники
https://www.liveinternet.ru/users/russkayadruzhina/post500763109/

314.

Петербуржцы против КРТ.Завтра состоится судебное заседание по
коллективному иску граждан против закона 444-59 о КРТ в СПб.
24 августа 2023 года (четверг ) в 09:30, зал 51 Санкт-Петербургский
городской суд (ул. Бассейная, д. 6)
Заседание открытое - на нем могут присутствовать все желающие (не
только те, кто присоединился к иску).
С собой нужно иметь паспорт. Приходить лучше заранее - к 9:30, так
как на входе в суд может быть очередь.
Наличие слушателей в зале всегда благоприятно влияет на процесс
и не позволяет суду и ответчикам ни на минуту забыть, насколько
важный вопрос решается в деле.
Приходите на заседание, чтобы поддержать команду юристов!
Дмитрий Абрамов
https://vk.com/wall-214465252_43
https://obsuzhday.com/questions/b11c5b6c/твоя-хата-не-с-краю-твояхата-на-очереди-не-молчи

315.

https://vk.com/wall-71700858_26619?z=photo71700858_457245346%2F031b9da4c87de150c8
СТОП! КРТ Завтра 31 августа 2023 в городском суде
(ул.Бассейная, 6, в зале 51) 14 00 состоится очередное заседание
по коллективному иску пр
Сегодня
СТОП! КРТ Завтра 31 августа 2023 в городском суде (ул.Бассейная,
6, в зале 51) состоится очередное заседание по коллективному иску
против КРТ.
Начало в 14 утра, с собой нужно иметь паспорт.
Приходите поддержать истцов!
https://t.me/Protiv_Hati_S_Krau/2389
https://t.me/Protiv_Hati_S_Krau/2389
Готовимся к завтрашнему заседанию, обратили внимание на такой |
Иск против КРТ

316.

Готовимся к завтрашнему заседанию, обратили внимание на такой
пассаж в возражениях от губернатора
Прямо и цинично признают, что достижение придуманных кем-то
показателей для них важнее, чем реальное улучшение жилищных
условий.
Ради этого они готовы выбрасывать нас на улицу и строить на месте
наших домов недостающие миллионы квадратных метров. Уму
непостижимо.

317.

Следующее заседание уже завтра 31 августа 2023 в 14:00 по
адресу ул. Бассейная, д. 6 зал 51 (Городской суд)
Приходите поддержать команду юристов
Предыдущее сообщение
Следующее сообщение
Перейти в канал Иск против КРТ
НАУКОВ1 ДОСЛ1ДЖЕННЯ
УДК 728:330.322.214
ПРОБЛЕМИ ПРОДОВЖЕННЯ ЕКСПЛУАТАЦП ТА
РЕКОНСТРУКЦ1Я ВЕЛИКОПАНЕЛЬНИХ П'ЯТИПОВЕРХОВИХ
БУД1ВЕЛЬ 50 - 60-х роюв ХХ ст.
БОЛЬШАКОВ В. I., 1 д. т. н., проф, евсеевл Г. П., 2* д. н. держ.-упр.,
проф., РАЗУМОВА О. В.3 к. т. н, проф.
1 Кафедра мaтерiaлознaвствa та обробки мaтерiaлiв, Державний
вищий навчальний заклад «Придншровська державна академйя
будiвництвa та архгтектури», вул. Чернишевського, 24-а, 49600,

318.

Дшпропетровськ, Укра!на, тел. +38 (0562) 745-23-72, e-mail:
[email protected], ORCID ID: 0000-0003-0790-6473
2 Кафедра укра!нознавства, Державний вищий навчальний заклад
«Придншровська державна академш будгвництва та архгтектури»,
вул. Чернишевського, 24-а, 49600, Днгпропетровськ, Укра!на, тел.
+38 (0562) 46-94-98, e-mail: [email protected], ORCID ID: 0000-0001-92076333
3 Кафедра архгтектури, Державний вищий навчальний заклад
«Придншровська державна академйя будiвництвa та архгтектури»,
вул. Чернишевського, 24-а, 49600, Дшпропетровськ, Укра!на, тел. +38
(0562) 46-93-32, e-mail: [email protected], ORCID ID: 0000-00018342-2636
Анотащя. Постановка проблеми. У багатьох репонах експлуатуеться
житло, вiк якого становить понад пiвстолiтгя. За мaтерiaлaми
дослвджень aнaлiтичного центру Асощаци мют Укра!ни, сьогоднi в
держaвi нaлiчуeться 25 500 великопанельних, блочних i цегляних
будинк1в зведених за проектами перших масових серш, загальною
площею 72 млн м2, тобто тих, що потребують ввдновлення шляхом

319.

реконструкци i модершзацп. Взaгaлi бiльшa частина житлового
фонду Укра!ни перебувае в незадовшьному технiчному стaнi через
недостатне фшансування зaходiв щодо його утримання; зберiгaеться
тенденцiя передчасного стaрiння житлового фонду.
Одшею з нaйвaжливiших проблем для сучасно! будiвельно! гaлузi
залишаеться продовження експлуатацп житлового фонду кра!ни,
зокрема, - будинк1в чaсiв масово! забудови 50-60-х рок1в ХХ ст., так
званих "хрущовок". За даними Державно! служби статистики
Укра!ни, зношешсть житлових будинк1в складае 47,2 %, що змушуе
замислитись над негайними заходами щодо вирiшення цiе! ситуацп.
Нaйбiльш прийнятним способом, на перший погляд, здаеться
реконструкцiя "хрущовок". Проте реконструкщя становить
комплексну проблему, яка потребуе вирiшення будiвельною галуззю
iз врахуванням економiчно! складово!, соцiaльного чинника, думки
мешканщв цих будинк1в для створення технолопчно й економiчно
доцшьного результату. Анализ публжацш. Проблема реконструкци
"хрущовок" - предмет постшних дослвджень проввдних
будiвельникiв Укра!ни. У полi уваги дослвднишв як технологiчнi

320.

проблеми [1 - 3], так i економiчнi склaдовi [4 - 6], що в цшому дають
уявлення про масштаб необхцщо! роботи для подолання неминучо!
кризи. Мета cmammi - висвгтлення основних проблем експлуатацп
панельних п'ятиповерхових будiвель 50 - 60-х рр. ХХ ст. та думки !х
мешканщв щодо юнуючих незручностей, а також супутнiх
економiчних, технологiчних i правових проблем у здшсненш
реконструкцi! таких будiвель. Висновки. Продовження експлуатацп
великопанельних п'ятиповерхових будиншв нaрaзi е великою
рiзновекторною проблемою, яка потребуе послвдовного наукового
обгрунтування та напрацювання мехaнiзмiв !! виршення. Перед
будiвельною галуззю постають завдання рiзного характеру:
технологiчнi (розроблення проекпв i вдалих конструктивних рiшень
реконструкци, тепло- i звукоiзоляцiя житлових примщень, iстотне
зменшення теплоемностi стiнових поверхонь бетонних панелей),
економiчнi (створення й обрання економiчно доцiльного вaрiaнтa
реконструкци, зменшення собiвaртостi робiт) та соцiaльно-прaвовi
(п1двищення якостi житла з дотриманням нормативних вимог та
законодавчого забезпечення). В aспектi означених завдань щкавим е

321.

вивчення заруб1жного досв1ду (наприклад, Нiмеччини, Польщi,
Чехi!) реконструкцi! п'ятиповерхiвок. На цi та iншi питання будуть
спрямовaнi нaшi подaльшi дослщження.
Ключовi слова: панельт п 'ятиповерхiвки, "хрущовка", реконструкщя,
експлуатащя
ПРОБЛЕМЫ ПРОДЛЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ И
РЕКОНСТРУКЦИЯ КРУПНОПАНЕЛЬНЫХ ПЯТИЭТАЖНЫХ
ЗДАНИЙ 50 - 60-х годов ХХ ст.
БОЛЬШАКОВ В. И., д. техн. н., проф, ЕВСЕЕВА Г. П., 2* д. н. гос.
упр., проф., РАЗУМОВА О. В.,3 к. т. н, проф.
1 Кафедра материаловедения и обработки материалов,
Государственное высшее учебное заведение «Приднепровская
государственная академия строительства и архитектуры», ул.
Чернышевского, 24-а, 49600, Днепропетровск, Украина, тел. +38
(0562) 745-23-72, e-mail: [email protected], ORCID ID:
0000-0003-0790-6473
2 Кафедра украиноведения, Государственное высшее учебное
заведение «Приднепровская государственная академия строительства

322.

и архитектуры», ул. Чернышевского, 24-а, 49600, Днепропетровск,
Украина, тел. +38 (0562) 46-94-98, e-mail: [email protected],, ORCID ID:
0000-0001-9207-6333
3 Кафедра архитектури, Государственное высшее учебное заведение
«Приднепровская государственная академия строительства и
архитектуры», ул. Чернышевского, 24-а, 49600, Днепропетровск,
Украина, тел. +38 (0562) 46-93-32, e-mail: [email protected],
ORCID ID: 0000-0001-8342-2636
Аннотация. Постановка проблемы. Во многих регионах
эксплуатируется жилье, возраст которого составляет более полувека.
По материалам исследований аналитического центра Ассоциации
городов Украины, сегодня в государстве насчитывается 25 500
крупнопанельных, блочных и кирпичных домов построенных по
проектам первых массовых серий, общей площадью 72 млн м2, то
есть требующих восстановления путем реконструкции и
модернизации. Вообще большая часть жилого фонда Украины
находится в неудовлетворительном техническом состоянии из-за

323.

недостаточного финансирования мер по его содержанию;
сохраняется тенденция преждевременного старения жилого фонда.
Одной из важнейших проблем для современной строительной
отрасли остается продолжение эксплуатации жилищного фонда
страны, в частности - зданий времен массовой застройки 50-60-х
годов ХХ века, так называемых "хрущевок". По данным
Государственной службы статистики Украины изношенность жилых
домов составляет 47,2 %, что заставляет задуматься над
немедленными мерами по решению этой ситуации. Наиболее
приемлемым способом на первый взгляд кажется реконструкция
"хрущевок". Однако реконструкция представляет собой комплексную
проблему, которая требует решения строительной отраслью с учетом
экономической составляющей, социального фактора, мнения жителей
этих домов - для создания технологически и экономически
целесообразного результата. Анализ публикаций. Проблема
реконструкции "хрущевок" является предметом постоянных
исследований ведущих строителей Украины. В поле внимания
исследователей находятся как технологические проблемы [1 - 3], так

324.

и экономические составляющие [4 - 6], которые в целом дают
представление о масштабе необходимой работы для преодоления
неминуемого кризиса. Цель статьи - выяснение основных проблем
эксплуатации панельных пятиэтажных зданий 50 - 60-х гг. ХХ в. и
мнения их жителей относительно существующих неудобств, а также
сопутствующих экономических, технологических и правовых
проблем при осуществлении реконструкции таких зданий. Выводы.
Продолжение эксплуатации крупнопанельных пятиэтажных домов на
сегодня является большой разновекторной проблемой, требующей
последовательного научного обоснования и наработки механизмов ее
решения. Перед строительной отраслью стоят задачи разного
характера: технологические (разработка проектов и удачных
конструктивных решений реконструкции, тепло- и звукоизоляция
жилых помещений, существенное уменьшение теплоемкости
стеновых поверхностей бетонных панелей), экономические (создание
и выбор экономически целесообразного варианта реконструкции,
уменьшение себестоимости работ) и социально - правовые
(повышение качества жилья с соблюдением нормативных требований

325.

и законодательного обеспечения). В аспекте указанных задач
интересным является изучение зарубежного опыта (например,
Германии, Польши, Чехии) реконструкции пятиэтажек. На эти и
другие вопросы будут направлены наши дальнейшие исследования.
Ключевые слова: панельные пятиэтажки, «хрущевки», реконструкщя,
эксплуатация
EXTEND OPERATION PROBLEMS AND RECONSTRUCTION OF
LARGE- PANEL FIVE-STOREY BUILDINGS OF 50-60-IES XX
CENTURY
BOLSHAKOV V. I., 1 Dr. Sc., Prof., EYVSEYEVA G. P.,2* Dr. Sc.,
Prof., RAZUMOVA O. V.,3 Ph.D., Prof
1 Department of Materials and Materials Processing, State Higher
Educational Establishment «Prydneprovs'ka State Academy of Civil
Engineering and Architecture», 24-A, Chernyshevskogo str.,
Dnipropetrovsk 49600, Ukraine, Tel. +38 (0562) 745-23-72,
e-mail: [email protected], ORCID ID: 0000-0003-0790-6473
2*

326.

The department of Ukrainian studies, State Higher Educational
Establishment «Prydniprovs'ka State Academy of Civil Engineering and
Architecture», 24-A Chernyshevskogo str., Dniepropetrovsk 49600,
Ukraine, phone: 38 (0562) 46-94-98, e-mail: [email protected], ORCID ID:
0000-0001-9207-6333
3 Department of Architecture, State Higher Educational Establishment
«Prydneprovs'ka State Academy of Civil Engineering and Architecture»,
24-A, Chernyshevskogo str., Dnipropetrovsk 49600, Ukraine, Tel. +38
(0562) 46-93-32, e-mail: [email protected], ORCID ID: 0000-00018342-2636
Abstract. Raising of the problem. In many regions is utilised housing, that
age is more than half a century. According to the research materials of the
analytical center of Ukrainian Cities Association there are 25,5 thousand
houses built by first mass series project of large, block and brick buildings
with a total area of 72 million M2 today in the state, rather those, that
require reconstruction and modernization. In general, most of the housing
stock of Ukraine is in a poor technical condition due to its deficient
funding; it keeps the tendency of premature aging of the housing

327.

stock.One of the major problems of modern construction industry is the
continuation of housing exploitation, in particular is it the building era of
mass construction of 50-60-ies of XX century, called "Khrushchevki".
According to the State Statistics Service of Ukraine the deterioration of
residential buildings in Ukraine amounts to 47.2%, which makes us think
of the immediate actions to occure this situation. The most acceptable
way, at first viewe, seems the reconstruction of "Khrushchvki". However,
the reconstruction is a complex problem that requires the construction
industry solution due to the economic component, the social factor, the
views of residents of these homes to create a technological and economical
viable result. Analysis of publications. The problem of the "Khrushchevki"
reconstruction is the subject of continual researches of leading builders of
Ukraine. In the researchers' attention just as the technological problems [1
- 3], so economic components [4 - 6], in general, give an idea of the work
scale required to overcome the impending crisis. The purpose of the
article. Defining the main problems of exploatation of panel five- story
buildings of 50 - 60-ies twentieth century and their residents thoughts
about existing inconvenience, as well as associated economic,

328.

technological and legal problems in the implementation of buildings
reconstruction. Conclusions. Thus, the continued exploatation of large
five-storey buildings today is a big problem that requires a consistent
scientific basis and achievements of mechanisms to solve it. On the
construction industry lie the tasks of different nature: technological
(development projects and successful design solutions for reconstruction,
heat and sound insulation of residential buildings, a significant decrease in
the heat capacity of the wall surfaces of concrete panels), economic
(creation and selection of economic viable options of reconstruction,
reducing the cost of the work), social and legal (housing quality
improvement in compliance with regulatory requirements and legislative
support). In the aspect of these tasks is an interesting study of foreign
experience (eg, Germany, Poland, Czech Republic), the reconstruction of
five-story building. On these and other questions will be directed our
further research.
Keywords: panel five-story buildings, "Khrushchevki", reconstruction,
exploitation

329.

Постановка проблеми. У багатьох ре- гюнах експлуатусться житло,
вш якого ста- новить понад твстшття. За матер1алами дослщжень
анал1тичного центру Асощацп мют Укра!ни сьогодш в держав1
нал1чуеться 25 500 будинюв, споруджених за проектами перших
масових серш великопанельних, блочних i цегляних будинюв,
загальною площею 72 млн м2, тобто тих, що потребу- ють
вщновлення шляхом реконструкцп i модершзацп. Взaгaлi бшьша
частина житло- вого фонду Укра!ни перебувае в незадовшь- ному
техшчному сташ через недостатне фь нансування зaходiв щодо його
утримання; збер^аеться тенденщя передчасного старш- ня житлового
фонду.
Одшею з найважливших проблем для сучасно! будiвельно! гaлузi
залишаеться продовження експлуатацп житлового фонду кра!ни,
зокрема, - будинюв чаав масово! забудови 50-60-х рр. ХХ ст., так
званих "хрущовок". За даними Державно! служби статистики,
Укра!ни зношешсть житлових будинюв в Укра!ш складае 47,2 %, що
зму- шуе замислитись над негайними заходами щодо виршення ще!

330.

ситуацп. Найбшьш прийнятним способом, на перший погляд,
здаеться реконструкщя "хрущовок". Проте вона становить
комплексну проблему, що потребуе виршення будiвельною галуззю
iз врахуванням економiчно! складово!, соща- льного чинника, думки
мешканщв цих бу- динкiв для створення технологично й еконо- мiчно
доцшьного результату.
Анал1з публ1кац1й. Проблема реконструкцп "хрущовок" - предмет
постшних дослщжень провщних будiвельникiв Укра!ни. У полi уваги
дослiдникiв як технолопчш проблеми [1 - 3], так i економiчнi
склaдовi [4 - 6], що в цшому дають уявлення про масштаб необхщно!
роботи для подолання неминучо! кризи.
Мета статт1 - з'ясування основних проблем експлуaтaцi! панельних
п'ятиповерхо- вих будiвель 50 - 60-х рр. ХХ ст. та думки !х мешканщв
щодо юнуючих незручностей, а також супутшх економiчних,
технологiчних i правових проблем у здшсненш реконстру- кцi! таких
будiвель.
Виклад основного матер1алу. П'ятипо- верховi пaнельнi будинки
були типовою за- будовою у мiстaх СРСР i масово зводилися з 1959

331.

по 1970 р. для подолання гостро! жит- лово! кризи, що посилилась у
результат швидко! урбaнiзaцi!. За даними всесоюзних перепиав,
частка мюького населення в УРСР збiльшилaся з 18,5 % (вщ
загально! кшькосп 28,995 млн осiб) у 1926 р. до 45,7 % (вщ 41,869
млн оаб) у 1959 р. Гострота проблеми посилилась також унаслщок
масштабних руйнувань у роки вшни (70 млн м2). Мiльйони людей у
мiстaх жили в кому- налках, бараках, пщвалах, рiзномaнiтних
халупах i аваршних будинках. У пiслявоенний перiод бараки
становили 9 % житлово! пло- щi мiст, 54 % житлово! площi не мали
водо- гону, 59 % - кaнaлiзaцii. За даними Укрста- тупрaвлiння в
обласних центрах та Киевi нaлiчувaлося 1 330 аваршних житлових
бу- динюв площею 193 тис. м2 [7, c. 133].
Успiшнa спроба подолання кризи в жи- тловому будiвництвi,
лiквiдaцi! комуналь- них квартир та задоволення потреб у мюь- кому
жили була здшснена за правлшня М. Хрущова. Реформи М. Хрущова
дозволили остаточно зор1ентуватися на поамейне про- живання у
квартирах i почати розселяти ко- муналки, що складали 90 %

332.

житлового фонду i були специф1чним сощальним явищем нашо!
кра!ни [8, с. 196 - 197].
Проектуючи нов1 будинки, арх1тектори СРСР керувались тдписаною
М. Хрущовим постановою "Про усунення надм1рностей у
проектуванн та буд1вницта" (4 листопада 1955 р.), що передбачало
мЫм1защю простору та найменш1 витрати на зведення буди- нку.
Арх1тектори економили на усьому мо- жливому: бетош, розм1рах
кухонь (5 м2), висот поверху (2,7 м), практично вщмови- вшись вщ
тдсобних примщень та 1гнорую- чи критерш енергоефективносп [9].
Автори статп [7] зазначають, що будь вельш норми i правила для
житлових будь вель були затверджен у 1958 р. за розроб- ками Л.
Чер1ковера - фах1вця буд1вельного управлшня НКВС, який ще в
1930-х рр. здшснив роботу з обрахунку мЫмального простору для
виконання типових рух1в лю- дини та з'ясував, наприклад, що для
взуван- ня черевиюв людина потребуе простору 50 х 85 см, вмивання
- 70 х 50 см, витиран- ня рушником - 50 х 110 см, прасування бь
лизни - 50 х 90 см тощо. Отож, вбиральня завширшки 75 - 80 см
виявилася достат- ньою, аби стояти 1з з1гнутими в л1ктях руками,

333.

передпокш довжиною 110 см - щоб роз- дягнутися i повюити одяг, а
чотириметрова кухня - для приготування !ж1. У шаф1 ж на кожну
людину вистачить 50 см штанги, оскшьки людина потребуе одного
костюму i одного пальта [7, с. 136].
Ус щ норми втшились у так званих "хрущовках", яю в СРСР
будувались р1зних серш та модиф1кацш. Першим таким будин- ком
була п'ятиповерх1вка з неповним каркасом серп К-7, що на той час
виявилася най- дешевшою i найпроспшою у виробництв1. I! будували
за 45 дшв, 15 з яких вщводилися на монтаж, а решта - на
опоряджувальш ро- боти. М1жквартирн1 ст1нки були завтовшки 0,08
м, а м1жк1мнатш - 0,04 м [7].
Слщ зазначити, що в цшому досв1д панельного домобудування 50-х 60-х рр., як зауважуе Н. В. Коваленко [10], прийшов до
СРСР з Свропи, де цей тип житла почали зводити ще наприкшщ Х1Х
ст. в рамках програми сощального партнерства робото- давця i
найманих роб1тник1в. М1н1м1зац1я параметр1в квартири в такому
будинку об- грунтовувалась варт1стю житла та тим, що людиш для
здорового 1снування достатньо 9 м2 [9].

334.

З 1958 р. масовими "хрущовками" в УРСР стали будинки серй 1-438,
розроблеш ки!вською проектною орган1зац1ею "Ппрог- рад".
Конструктивна схема буд1вель ц1е! серп - безкаркасна, з
повздовжшми несними стшами. Фундамент буд1вель - бутобетонний, ст1ни цеглян1, зовшшш - завтовшки
0. 51 - 0,6 м, внутр!шн1 - 0,38, 0,51 i 0,64 м. Перегородки монтувалис
з ппсобетону, м1- жквартирн1 - завтовшки 0,16 м, а м1жюмна- тш 0,08 м; перекриття - з1 зб1рних зал1зо- бетонних пустотних плит.
У тому ж 1958 р. розпочалося буд1вниц- тво "хрущовок"
наймасов1шо! серп 1-480, розроблено! в КшвЗНДГЕП. Перш1
будинки споруджувалися з цегляних блокв, 1нод1 з цегли ручно!
кладки. Згодом цеглу зам1нили зал1зобетонними панелями,
вкритими кера- м1чною плиткою. Несн1 ст1нки були завтовшки 0,45
м як у цегляних, так i у бетонних модиф1кацш (проти 0,51 - 0,6 м
серп 1-438). У середиш 1960-х рр. таю будинки були мо- дифковаш
до 9 поверх1в 1з л1фтом [7, с. 138].
Отож, у цшому "хрущовки" були дво- або п'ятиповерховими
панельними (рщше цегляними) будинками з тонкими стшами

335.

(близько 0,5 м), низькими стелями (2,5 м), без л1фта i з1 слабкою
звуко1золяц1ею, маленькою кухнею та сумщеним санвузлом.
1. М. Кул1ш зазначае: щкавою особлив1стю "хрущовки" стало те, що
арх1тектори вт1ли- ли р1шення про планування юмнат у кварти- р1
прох1дними (широко в1дома двок1мнатна квартира, яка отримала
назву "трамвай"), щоб обмежити потенцшну можливють !х
переведення у комунальш квартири. Ц1 по- мешкання давали
можлив1сть розселяти комунальш квартири, в яких деколи жило
разом по три поколшня, i вважались великим здобутком для с1м'!
[10].
З 1959 по 1970 р. було здано в експлуа- тащю близько 72 млн м2, або
25 573 будинки, що зводились за 12 робочих дшв [3].
Швидко зросли цш мюта, житловий фонд яких на 80 - 90 % був
сформований з пане- льних п'ятиповерхiвок. Це дозволило знач- ною
мГрою вирГшити житлове питання та утворити компактш житловГ
зони, що забез- печувались сощальною (полГкшшки, школи, дитячГ
садки, розташоваш у тшохщшй дос- тупносп) та шженерною
шфраструктурами, а також близько примикали до промислових зон,

336.

для задоволення потреб яких, врештГ, i формувався даний житловий
фонд [9].
Проте актуальною залишалась проблема якосп новозбудованого
житла. Пщ час будь вництва мали мюце нестача цементу, металопродукцп, яюсно! цегли. Л. Боднар [13] наводить приклади
неякюного будГвництва у Львов^ що зафГксовано у мюцевш прес
тих рокГв i було спричинено тим, що будГвельш оргашзацп
працювали в умовах "штурмГв- щини". Часто техшчну документащю
на бу- дГвництво видавали протягом кшькох роюв, через що
споруджували будинки "на око": проекти ще розробляли, а
будГвництво вже йшло. Робота проводилась Гз великими недолшами, а державш комГси продовжували приймати новобудови,
ощнюючи !х на "добре" i "вГдмГнно". Непоодинокими були випадки повернення новобудов на доопрацю- вання. Люди не встигали
вщсвяткувати новосшля, а будинки вже осГдали, в катта- льних
стГнах з'являлись трщини, протГкав дах, нерГвною була тдлога,
дверГ й вГкна не вщчинялись або, навпаки, не зачинялись через
низьку якЮть столярних РО6ГТ, ОСКГЛЬКИ лiсомaтерiaли

337.

використовували без попере- днього просушування. У ЗОВНГ
завершенШ 6УДГВЛГ ще мГсяцями тривали роботи сантех- НГКГВ.
1з початком опалювального сезону температура зазвичай не
перевищувала 15 градуАв, ОСКГЛЬКИ у Юмнатах встановлювали по
3 - 4 секцп батарей, до того ж, часто текли труби, заливало квартири.
Часто в ново- будовах оголошували аваршний стан, а ме- шканщ
розпочинали каттальш ремонти вГдразу тсля заселення [11].
Новобудови в цшому справляли гнГтюче моральне враження, бо
часто нагадували старГ будГвлГ, що потребували каттального
ремонту. Це вщбилось i в художнГй лГтера- турГ. Так, сучасник
"хрущовок" АнатолГй ДГмаров, роблячи у творах описи Гз
широкими соцГальними узагальненнями, слушно назвав стереотипш
п'ятиповерховГ "хрущов- ки" - "потворами" з однаковими тд'!здами,
балконами, дверима, вГкнами, що навГювали безпросвГтну нудьгу.
Здавалося, в таких бу- динках живуть i безликГ люди, приреченГ
губитися в сГрому натовпГ. Вони у сво!х ква- ртирах-нГрках i
думали однаково, бо постш- но дивилися "в те саме вГчко

338.

телевГзора, цього ненаситного молоха двадцятого сто- лГття" [12, с.
10].
У результатГ - радянський утилГтаризм Гз його безликими
"коробками" художньо знекровив архГтектуру на декшька десятилГть, та й життя населення перетворив i на без того сГрГ буднГ [8, с.
196 - 197]. Непри- вабливГ силуети "хрущовок" визначають ви- гляд
проспектГв та вулиць майже в усГх укра!нських мГстах. Ниш щ
п'ятиповерховГ панельнГ будГвлГ з холодними помешкання- ми,
спрощеним рГшенням у плануваннГ квартир, зношеними
шженерними системами та неякГсним тепловим захистом складають
ос- новний житловий фонд бшьшосп мГст Укра- !ни.
За даними соцГологГчного опитування, проведеного Центром
Разумкова в рГзних фокус-групах, "хрущовка" - це виразна
характеристика приналежносп до нижчого класу [13, с. 9], тобто
житло низько! якосп. ПорГвняно з елГтним або хоча б просто якюним житлом - "хрущовка" не вщповщае жо- дним нормам та вимогам.
Вона не мае престижного мюця розташування, розташована
переважно у вщдаленому "спальному" ра- йош в оточеннГ Гнших

339.

"хрущовок" та характеризуемся економГчнГстю планувальних та
технолопчних рГшень, ГнодГ навГть надмГр- ною. До того ж, елГтш
будинки, як правило, будуються за шдивщуальним проектом. Тому
застарш "хрущовки" вступили в проти- рГччя Гз загальною
практикою житлового будГвництва останнГх рокГв.
На погляд сучасного споживача, таю квартири - некомфортш i не
добре влашто- ванГ В них вГдсутнГ допомГжнГ примщення, наявна
подГбнГсть розпланування квартир та низький рГвень Гнженерного
обладнання, вГдсутнГ лГфти i смГттепроводи. Дахи вимага- ють
капГтального ремонту, а стши, вГкна та балконш дверГ - утеплення.
ОскГльки квартири передбачались для заселення одшею сГм'ею,
вони не мають чГткого подшу на фу- нкцюнальш зони i е единим
функцюналь- ним простором, яким користуеться вся родина. Тому
проектувальники робили i про- хщш кiмнaти, i сумiщений саштарний
вузол, зменшенi пiдсобнi примiщення, вихщ кухнi безпосередньо до
кiмнaти, вихщ ванно! юм- нати до кухш тощо [6].
Про нaйбiльшi недолши таких будинкiв можна дiзнaтись вщ самих
мешкaнцiв, про- aнaлiзувaвши вшьш електроннi джерела. Наприклад,

340.

на громадських форумах знахо- димо думку про те, що "хрущовка"
може бути тшьки тимчасовим помешканням на 15 - 20 роюв. При
цьому перевагу треба вщда- вати тшьки цегляним будинкам, у яких
кра- ща теплоiзоляцiя, особливо за наявносп склопaкетiв i утеплених
вiдкосiв на вшнах. Рекомендують звертати увагу на дах, який
повинен бути "будиночком" (кутом), що зменшуе ризик придбати
оселю з постiйно протiкaючим дахом [14].
Серед найбшьших негaрaздiв мешканщ називають звукоiзоляцiю та
стaрi комушка- цп, i те, що каттальний ремонт у бiльшостi будинкiв
не робили. Застер^ають вiд поме- шкань на перших поверхах через
появу в зимовий перюд гризунiв, якi з легюстю по- трапляють до
помешкань з пiдвaлiв, що свь дчить про наявшсть щiлин у
мiжквaртирних стшах.
Також вiдсутнiсть лiфтa може стати великою перешкодою у житп,
застер^ають мешкaнцi. Це стосуеться насамперед жшок iз малими
дiтьми, для яких пщняти дитячу коляску на верхш поверхи
проблематично, а також людей з фiзичними вадами та стари- кiв.

341.

Ще одним чинником дискомфорту е по- стiйний натвсутшок у
помешканнях, що утворюеться через маленью вiкнa як у кухш, так i в
кiмнaтaх. Адже "хрущовки" розташо- вaнi переважно у "спальних"
районах, iз ве- лими масивами зелених насаджень. Утеп- лення
балкошв за допомогою зовшшньо! обшивки ще бшьше скорочуе
потiк св^ла у помешкання.
За результатами соцiологiчного досль дження, яке провела кафедра
арх^ектурного проектування Нaцiонaльного унiверситету «Львiвськa
пол^ехшка», встановлено, що мешкaнцi великопанельних будинюв
недо- лiкaми свого житла вважають також тепло- технiчнi
характеристики зовшшшх стiн (промерзання, конденсат); погану
зву^зо- ляцiю квартир; мaтерiaли внутрiшнiх (бе- тонних) стiн. Щодо
останнього - основними недолшами е надто висока звукопровщшсть i
висока теплоемнiсть, яка асощюеться у мешкaнцiв iз низькою
температурою повер- хнi - "тягне холодом" (про це вказали вщповiдно 31,5 i 28,25 % респонденпв). Через погану звукоiзоляцiю
квартир мешканцям нaйбiльше заважае шум iз вулицi i вiд сусi- дiв

342.

(вiдповiдно 28,75 i 31,5 % опитаних). Згадують i про таю недолши, як
вузькi примiщення i погане планування квартир
[15] .
Щодо внутршшх комунiкaцiй, то спецi- aлiсти будiвельноiнвестицiйноi компaнii "АРХ1ТЕКТОН'Н1КА" вiдзнaчaють незадовшьний стан квартирних електромереж, за- стер^аючи, що в
майбутньому, з подовжен- ням термiнiв експлуaтaцii i збшьшенням
навантаження на мережу у зв'язку з техшч- ним прогресом,
зростатиме кшькють за- ймань вiд замикання. Це стосуеться також
шженерних мереж, термши експлуaтaцii яких у кшька рaзiв
перевищили проектнi
[16] . Крiм того, через стiни, вiкнa i горища таких будинкiв
втрачаеться утричi бiльше тепла, нiж у сучасних будiвлях [3].
Нинi в Укрш'ш нараховуеться 25 500 бу- динюв перших масових
серiй загальною площею 71,4 млн м2, тобто близько 20 % вщ усiеi
загально! площi багатоквартирного жи- тлового фонду Укра!ни, в
яких мешкае май- же чверть населення держави [7, с. 146]. Щороку
площа будiвель у крaiнi, якi необ- хщно ремонтувати або

343.

реконструювати, збi- льшуеться на 1,5 млн м2. Хоча термш фiзич- но!
aмортизaцii для "хрущовок" ще не зaкiнчився, критичний момент
може настати вже за 5-7 роюв, якщо не вжити негайно дiе- вих
зaходiв, коли фiзичний знос буде стано- вити близько 80 %, уже
неможливо буде врятувати житло, як i неможливо буде за короткий
час збудувати нове, зазначають спе- щалюти [16].
Необхщшсть реконструкцii пiдкрiплю- еться також вщсутшстю у
великих мiстaх вiльних пщ забудову територiй. Тому рекон- струкщя
- це важливий резерв отримання додаткового житла без залучення
значних витрат на освоення нових територш i нове буд1вництво [3].
У проектуванМ реконструкци житлового будинку важливим етапом е
визначення !! економ1чно! дощльносп. Реконструкщя житлового
фонду потребуе анал1зу таких еко- ном1чних складових, як
характеристики те- ритори, швестицшного кшмату регюну,
швестицшного катталу, положення об'екта на ринку та ринково!
вартосп 1 м2. Залежно вщ розташування будинку, що тдлягае
реконструкций повинна враховуватись вартють земл1, яку займае цей
будинок 1з прилеглими територ1ями [4].

344.

На кон'юнктуру ринку нерухомосп, ефектившсть функцюнуючих
об'екпв р1зно- го призначення, а, в результат!, на ефектившсть
реконструкци значно впливае швести- цшний кшмат регюну, що мае
дв1 основн складов^ швестицшний потенщал (ресурс- носировинний, трудовий, виробничий, !Н- новацшний,
шфраструктурний, фшансовий) та швестицшний ризик
(економ1чний, фь нансовий, законодавчий, сощальний, еколо- пчний,
кримшальний).
Плануючи реконструкщю, необхщно також виконати анал1з
найбшьш ефективно- го використання об'екта з урахуванням юнуючих полшшень, що передбачае розраху- нок ефективносп трьох
варханпв: поточного використання об'екта, альтернативного
використання з урахуванням реконструкци та альтернативного
використання за умови знесення юнуючого об'екта i буд1вництва
нового. В шшому випадку анал1зуеться ефектившсть р1зномаштних
способ1в реконструкци об'екта, що включають формування
оптимальних проектних р1шень для юную- чого функцюнального

345.

призначення i розра- хунок ефективносп змши функцюнального
використання наявних полшшень.
Певний оргашзацшний та шженерний практичний досвщ щодо
вир1шення питань реконструкци можна отримати у кра!нах Захщно! Свропи, де реал1защя проекпв реконструкци старих
багатоквартирних будинюв почалася ще в 80-х - 90-х рр. ХХ ст., але
це тема для окремого дослщження.
Науковщ Ю. Лисенко, G. Галич, Д. Ша- пран вщзначають
р1зномашття запропоно- ваних в Укра!н1 метод1в реконструкци
житлових буд1вель старо! забудови на сьогодшшнш день, що
визначаються бага- тьма чинниками, зокрема, арх1тектурнопланувальними р1шеннями та сощально- економ1чною ситуащею.
Основними шляхами реал1заци реконструкци будинюв науко- вщ
називають мансардн надбудови i надбу- дови поверх1в на металевих
або зал1зобетонних опорах, методи прибудови окремих примщень,
еркер1в, блоюв квартир, житловими будинками, використовую- чи
р1зш ще! [3].

346.

Проте виб1р способ1в реконструкци зна- чною м1рою може
обмежуватися специфь кою розташування буд1вель у функцюнуючих структурах мют i райошв, тобто в умовах, де склалися
транспорта^ комушка- цшш i допом1жн1 територи. Все це може
стати перепоною у вибор1 способу реконструкци, бо обмежуе
використання високови- робничих машин i мехашзм1в, ускладнюе
матер1ально-техшчне постачання, виключае проведення певних
вид1в робт Так, висока щшьшсть забудови "спальних" мшрорайо- шв
спричинюе зменшення майданчика для реконструкци, що виключае
влаштування майданчиюв для укрупнювального складан- ня
конструкцш, майданчиюв для складува- ання буд1вельних
матер1ал1в, маневрування пщ час робот! та вщстоювання
буд1вельних мехашзм1в i техшки, ускладнюе проведення демонтажу
частин буд1вель тощо. Ущшьне- нють забудови та комушкацшш
мережi мо- жуть завадити проведенню комплексу робгт для
тдсилення фундаменту вже юнуючо! буд1вл1 (земельн роботи з
улаштування до- датково! арматури та бетонно! сум1ш1, для яких
потр1бн1 котловани i транше! 1з закрш- леними стшами) [4].

347.

Деяю науковщ вважають реконструкщю з надбудовою мансарди
п'ятиповерх1вок одним 1з найлегших способ1в реконструкци [10]. У
нього е сво! прихильники i противники. На користь таких проекпв
говорять простота i не дуже висока вартють !х реаль заци, а проти те, що вс квартири «хрущовки» практично не зазнають змш, та й збь
льшення житлово! площ1 будинку виявляеться незначним. До того ж
знамени- тий французький арх1тектор Мансар, проек- туючи колись
сво! чудов1 надбудови, не думав про наш1 зими. «У
п'ятиповерх1вках Укра!ни "горищний резерв" становить приб- лизно
6 млнм2 загально! площь Якщо хоча б частину горищ переобладнати
на житло, в мютах з'явиться близько 150 тис. нових недорогих
квартир. Мансардне буд1вництво, здатне дати "хрущ1вкам" друге
життя, на 20, а то i на 50 % дешевше звичайного, бо не потр1бно
прокладати комушкаци, рити кот- ловани, будувати фундамент
тощо», - стве- рджують дослiдники [10].
Другий вaрiaнт, що отримав назву «мак- симодершзащя», включае в
себе всi роботи з утеплення фaсaдiв, а також перепланування квартир
у iснуючих межах iз приведенням !х об'емно-планувального ршення

348.

до норма- тивних вимог ДБН. Як правило, «при цьому маленька
двоюмнатна квартира перетворю- еться на велику одноюмнатну, а
маленька триюмнатна - велику двокiмнaтну. При ма- ксимодершзаци
вiдбувaеться збiльшення кухонь до 8-9 м , створюються просторi передпоко! з коморами чи вбудованими шафа- ми. У дво-трьох
юмнатних квартирах влаш- товуеться роздшьний санвузол iз
можливiстю розмщення у вaннiй кiмнaтi прально! машини i ванни
завдовжки 170 см. Безумовно, таке перепланування можливе тшьки
за умови вiдселення жшешв» [10].
Нaйрaдикaльнiшим способом реконст- рукци можна вважати
знесення будинкiв 1960-х роюв i будiвництво на !х мiсцi нових
бaгaтоповерхiвок [17]. Але такий споаб ви- рiшення проблеми теж
мае певш недолiки, адже тд час зведення сучасних будiвель
руйнуються усталена iнфрaструктурa та фо- рми оргашзаци довкiлля.
Внесення у сере- довищний мiкроклiмaт «хрущовок» ново! i
незвично! арх^ектурно! форми не тшьки не сприятиме його
покращанню, а й ризикуе значно спаплюжити мiстобудiвну i сощально складену форму [6].

349.

Крiм того, знесення старих будинюв пе- редбачае тимчасове
вщселення !х мешкан- цiв, що теж не завжди можливо, адже потребуе згоди всiх мешканщв. Адже завжди якийсь вiдсоток людей
будуть незгодш з вь дселенням через рiзнi причини. За результатами
сощолопчних дослiджень кафедри ар- хiтектурного проектування
Нaцiонaльного унiверситету «Львiвськa полiтехнiкa», вiд- соток
мешкaнцiв, яю за будь-яких обставин будуть проти реконструкций
незначний i ва- р^еться вiд 7 до 23 %. Тобто кшьюсть тих, хто
погодиться на реконструкщю, може складати в середньому 80 %.
Незгоду части- ни мешканщв треба враховувати, плануючи
реконструкцiю, адже сьогодш немае юриди- чних докумешив, якi б
дозволяли здiйснити примусову реконструкщю житлових райошв
1950 - 1960-х роюв, як i немае юридичного мехaнiзму врегулювання
можливих конфль ктiв з !х мешканцями, стверджуе I. Гнесь
[17].
Серед уах запропонованих вaрiaнтiв реконструкцii «хрущовок»
найекономшшш та нaйдоступнiший за технологiчними рь шеннями це надбудова поверхiв. Нaуковцi Приднiпровськоi державно!

350.

aкaдемi'i будiв- ництва та aрхiтектури провели низку досль джень i
розробили ряд проектив реконструк- цй житлових будинюв масових
серiй методом надбудови поверхiв iз застосуван- ням металевого
каркаса. Цей метод перспек- тивний для Придншровського регiону з
ба- гатьох причин. За результатами цих дослщжень були зaхищенi
комплекснi дип- ломи спещалю^в та опублiковaнi альбоми технологи
проведення роб^ [20; 21].
Найважлившою умовою в реaлiзaцii' проектiв реконструкци
залишаеться !х дер- жавне стимулювання в умовах ринково!
економiки, зокрема, це стосуеться прийнят- тя пакету нормативних та
фшансових доку- меипв на законодавчому рiвнi.
На сьогодш дiе розпорядження Кaбiнету Мiнiстрiв Укра!ни вiд
03.09.2005 р. № 384, яке передбачае реконструкцiю близько 24 млн
м2 житла, що у 2005 р. потребувало 64 млрд гривень. Наприкшщ
2006 р. Верховна Рада прийняла Закон Укра!ни «Про компле- ксну
реконструкцiю квaртaлiв (мiкрорaйо- нiв) зaстaрiлого житлового
фонду», що передбачае надання мешканцям будинюв у 1,5 раза
бшьшо! за розмiрaми житлово! площi як компенсаци за вiдселення.

351.

Але це вима- гае вiд держави постшно i в повному обсязi видшяти
кошти на житло, що, у свою чергу, залежить вiд стабшьних
полiтичноi' i соцia- льно! ситуацш у крai'нi.
Звернемо увагу на те, що у кра!нах з ро- звинутою ринковою
економiкою на реконструкщю житлових будiвель спрямовуеться
значна частка швестицш вiд держави (на- приклад, у Нiмеччинi - 70
%, у Кaнaдi i Да- нй - близько 50 %, у США - близько 40 %
загального обсягу коштГв, яю залучаються на нове будГвництво)
[17]. Що стосуеться Укра!ни, слщ зазначити, що з 1990 року так i
залишились не виконаними норми Закону Укра!ни «Про
приватизащю державного житлового фонду» та постанови Кабшету
Mi- нГстрГв Укра!ни вГд 8 жовтня 1992 р. № 572 «Про мехашзм
впровадження Закону Укра!- ни «Про приватизащю державного
житлового фонду» щодо обстеження таких будинкГв i здшснення !х
капГтального ремонту. Ця проблема загострюеться ще й тому, що у
зв'язку з реоргашзащею ЖЕК та ЖЕУ, в од- носторонньому порядку
узаконено факт пе- редачГ спГввласникам багатоквартирних
будинкГв права власносп на спшьне майно багатоквартирного

352.

будинку без згоди самих спГввласникГв (утворення ОСББ вщповщно
до Закону № 2866-14, чинний, поточна ре- дакцГя — редакщя вГд
01.07.2015). Таким чином, держава та органи мюцевого самоврядування позбулись тягаря утримання жит- лового фонду, який в
переважнш бшьшосп перебувае у незадовГльному сташ, переклавши
значнГ витрати на малозабезпечеш вер- стви населення, що
переважно проживають у таких багатоквартирних будинках. Далеко
не всГ мешканщ мають фГнансову можли- вГсть оплатити навГть
поточнГ «косметичнГ» ремонти, не кажучи вже про каттальш.
Разом Гз тим слщ зазначити, що з при- йняттям у 1992 р. Закону
Укра!ни "Про ос- нови мГстобудування" (Закон № 2780-12)
закладено законодавчГ засади мютобудГвно! дГяльносп в Укра!ш,
насамперед формуван- ня повнощнного життевого середовища, забезпечення сталого розвитку населених пу- нктГв. На розвиток
загальних норм зазначеного Закону прийнято Закони Укра!- ни "Про
планування i забудову територш" (Закон № 1699-14), "Про
Генеральну схему планування територп Укра!ни" (Закон № 3059-14 ),
"Про архГтектурну дГяльшсть" (Закон № 687-14 ), "Про комплексну

353.

реконс- трукцГю кварталГв (мГкрорайонГв) застаршо- го житлового
фонду" (Закон № 525-16 ) та шшГ, якГ разом Гз вщповщними
пГдзаконни- ми актами фактично утворили окрему галузь
нацГонального законодавства. Проте Зако- нодавство у сферГ
мГстобудування почало формуватися тзшше, нГж тГсно пов'язаш з
ним земельне законодавство та законодавст- во про охорону
навколишнього природного середовища. Саме тому питання щодо
реаль зацп проектГв реконструкцп «хрущовок» не вирГшуеться в
законодавчому полГ, а вГдтак повГльно просуваються й техшчш
рГшення.
Висновки. Отже, продовження експлуа- тацп великопанельних
п'ятиповерхових будинкГв на сьогодш е великою рГзновектор- ною
проблемою, яка потребуе послщовного наукового обгрунтування та
напрацювання механГзмГв вирГшення. Перед будГвельною галуззю
постають завдання рГзного характеру: технологГчнГ (розроблення
проектГв i вдалих конструктивних рГшень реконструкцп, тепло- i
звукоГзоляцГя житлових примь щень, Гстотне зменшення
теплоемносп стГ- нових поверхонь бетонних панелей), економГчнГ

354.

(створення й обрання економГч- но доцГльного варГанта
реконструкцп, зменшення собГвартосп робГт) та сощально- правовГ
(пГдвищення якостГ житла з дотри- манням нормативних вимог та
законодавчо- го забезпечення). В аспекп означених за- вдань щкавим
е вивчення зарубГжного досвГду (наприклад, Имеччини, ПольщГ,
Чехй) реконструкщ! п'ятиповерхГвок. На щ та ГншГ питання будуть
спрямоваш нашГ по- дальшГ дослГдження.
ВИКОРИСТАН1 ДЖЕРЕЛА
1. Бачинська Л. Г. Житлова архитектура у СРСР: ГсторичнГ наслГдки
полГтичного втручання / Л. Г. Бачинська // СучаснГ проблеми
архГтектури та мГстобудування : наук.-техн. зб. / вГдпов. ред. М. М.
ДьомГн ; Ки!в. нац. ун-т буд-ва Г архГтектури. - Ки!в, 2011. - Вип.
28. - С. 3-15.
2. Оценка фондового потенциала пятиэтажной застройки в
Днепропетровске / В. И. Большаков, В. И. Денисенко, А. В.
Денисенко, О. В. Разумова // Строительство, материаловедение,

355.

машиностроение : сб. науч. тр. / Приднепр. акад. стр-ва и
архитектуры. - Днепропетровск, 2004. - Вып. 26 : Стародубовские
чтения, ч. 1. - С. 221-228.
3. Тимченко Р. А. Модернизация жилого дома с использованием
передовых технологий и материалов / Р. А. Тимченко, Д. А. Кришко,
Ю. И. Луценко // Разработка рудных месторождений : науч.-техн. сб.
/ Криворожский техн. ун-т. - 2010. - Вып. 93. - С. 13-16.
4. Лисенко Ю. В. НеобхГднГсть ефективного методу правового
регулювання комплексно! реконструкцп будинкГв перших масових
серГй / Ю. В. Лисенко, ?. Г. Галич, Д. О. Шапран // Науковий вГсник
Ужгородського унГверситету. СерГя : ЕкономГка : зб. наук. пр. /
Ужгород. нац. ун-т. - Ужгород, 2012. - Вип. 2(36). - С. 6-9.
5. Основы оценки экономической эффективности реконструкции
жилых зданий / В. И. Большаков, Н. А. Моторный, О. В. Разумова, О.
Ю. Щеглова // Вюник Придшпровсько! державно! академи
6уд1вництва та архггектури : зб. наук. праць. - Дшпропетровськ,
2005. - № 10. - С. 4-10.

356.

6. Данилова Т. В. Обоснование целесообразности реконструкции
жилых зданий на прединвестиционной стадии управления проектами
/ Т. В. Данилова. - Днепропетровск : ПГАСА, 2001. - 190 с.
7. Беломесяцев А. Б. Економ1чш основи архггектури / А. Б.
Беломесяцев ; 1нститут проблем сучасного мистец- тва Академп
мистецтв Укра!ни. - Ки!в : Фешкс, 2008. - 400 с.
8. Янковська О. Реформи в УРСР у сощальнш сфер1 (1950-1960-п
рр.): житлове забезпечення / О. Янковська, Д. Бачинський // Укра!на
ХХ ст. : культура, вдеолопя, полггака : [зб. наук. ст.] / Нац. акад. наук
Укра!ни, 1н-т юторп Укра!ни ; [редкол. : В. М. Даниленко (ввдп. ред.)
та ш.]. - Ки!в, 2013. - Вип. 18. - С. 132-149.
9. Вильковский М. Б. Социология архитектуры / М. Б. Вильковский. Москва : Фонд «Русский авангард», 2010. - 588 с.
10. Коваленко Н. В. Державне стимулювання реконструкци
житлового фонду в ринковому сустльстш / Н. В. Коваленко //
1нвестицп: практика та досвщ. - 2014. - № 12. - С. 163-166.
11. Ковальський В. П. Реконструкция житлово! секци застаршо! серп
/ В. П. Ковальський, В. П. Очеретний, Д. П. Щербань // Сучасш

357.

технологи, матер1алп i конструкци в буд1внпцтв1 : зб. наук. пр. /
Вшнпц. нац. техн. ун-т. - Вшннця, 2013. - № 1. - С. 74-77.
12. Кулш I. М. Особливосп виршення житлового питання в Украш / I.
М. Кулш // Репональна економша. - 2013. - № 1. - С. 138-145.
13. Боднар Г. Льв1в. Щоденне життя мюта очима переселенщв 1з сш
(50-80-п роки ХХ ст.) : монограф1я / Галина Боднар. - Льв1в :
Видавничий центр ЛНУ 1м. 1вана Франка, 2010. - 340 с.
14. Бондаренко Ю. Жанрова своервднють повютей-«юторш»
Анатол1я Д1марова / Ю. Бондаренко // Слово i час. - 2002. - № 5. - С.
3-8.
15. Укра!нський середнш клас очима його представнишв. Дискусп у
фокус-групах : [проект Центру Разумкова] / кер. Л. Шанпна. - Ки!в :
Заповгт, 2014. - 68 с.
16. Хрущевка. Плюсы и минусы // Realt.ua. Форум / Укра!нська
державна буд1вельна корпоращя «УКРБУД». - Режим доступу:
http://fornm.reah.ua/pokupka_prodazha_nedvizhimosti-1/hruschevkaplyusy-i-minusy- 465/?#msg16246.

358.

17. Гнесь I. П. Великопанельне житло: реaльнiсть i перспективи / I. П.
Гнесь // Вюник Нaцiонaльного унiверси- тету «Львiвськa
полiтехнiкa^>. Теория i практика будiвництвa. - ЛЬВГВ, 2007. - №
585. - С. 26-29.
18. Неурядова програма масового оновлення та збереження
житлового фонду в Укра!ш / Буд1вельно- 1нвестиц1йна компашя
«АРХIТЕКТОН'НIКА» // REFdb.RU. - Режим доступу:
http://refdb.ru/look/2171753.html/.
19. Гнесь I. П. Проблеми юридично-правового забезпечення
оптим1зацп структури м1ського житлового фонду в Укра!ш / I. П.
Гнесь // Вюник Нацюнального ун1верситету «Льв1вська
пол1техн1ка». Арх1тектура. - Льв1в, 2012. - № 728. - С. 52-57.
20. Реконструкция жилого дома с надстройкой этажей по улице
Батумской, 10, г. Днепропетровска / В. И. Большаков, О. В. Разумова,
В. А. Мартыненко, В. Ю. Клименко, В. В. Бабич, В. Т. Шаленный, Р.
Б. Папирнык, Л. Г. Чесанов, В. О. Петренко, В. И. Крадожен, В. А.
Стебловцев, Е. Г. Галич. - Днепропетровск : Gaudeamus, 2003. - 188 с.

359.

21. Реконструкция жилых зданий первых массовых серий с
надстройкой этажей. Дом-комплекс «Гагаринский» в г.
Днепропетровске / В. И. Большаков, О. В. Разумова, Л. Н.
Дадиверина, А. И. Листова, А. Г. Пестрикова, В. Т. Шаленный, Н. А.
Моторный, В. О. Петренко, В. М. Кирнос, В. В. Шарков, В. А.
Стебловцев, В. А. Мартыненко, В. Г. Божанова, Е. Г. Галич, И. Н.
Могилевцева. - Днепропетровск : ПГАСА, 2007. - 150 с.
REFERENCES
1. Bachynska L.G. Zhytlova arhitektura u SRSR: istorychni naslidky
politychnogo vtruchannia [Civil architecture in the USSR: historical
consequences of political interference]. Suchasni problemy arhitektury ta
mistobuduvannia [Modern problems of archicture and town planning].
Kyiv. nats. un-t bud-va i arkhitektury [Kyiv National University of
Constuction and Architecture]. Kyiv, 2011, iss. 28, pp. 3-15. (in
Ukrainian).
2. Bolshakov V.I., Denisenko V.I., Denisenko A.V. and Razumova O.V.
Otsenka fondovogo potentsiala pyatietazhnoj zastrojki v Dnepropetrovske
[Appraisal of the stock five-story building potential in Dnipropetrovsk].

360.

Stroitel'stvo, materialovedenie, mashinostroenie [Construction, Material
Science, Machine Engineering]. Pridnepr. akad. str-va i arkhitektury
[Pridneprovs'ka State Academy of Civil Construction and Architecture].
Dnepropetrovsk, 2004, iss. 26, pp. 221-228. (in Russian).
3. Timchenko R.A., Krishko D.A. and Lutsenko Yu.I. Modernizatsiya
zhilogo doma s ispol'zovaniem peredovykh tehnologij i materialov
[Modernization of residential building with the use of advanced
technologies and materials]. Razrabotka rudnykh mestorozhdenij
[Development of ore deposites]. Krivorozhskij tehn. un-t [Kriwoy Rog
Technical University]. 2010, iss. 93, pp. 13-16. (in Russian).
4. Lysenko Yu.V., Galych Ye.G. and Shapran D.O. Neobkhidnist
efektyvnogo metodu pravovogo reguliuvannia kompleksnoi rekonstruktsii
budynkiv pershykh masovykh serii [The effective method necessity of
legal regulation of complex reconstruction of first mass series houses].
Naukovyi visnyk Uzhgorodskogo universytetu. Seria: Ekonomika
[Scientific bulletin of university. Series: Economy]. Uzhgorod. nac. un-t.
[Uzhgorod National University]. Uzhgorod, 2012, iss. 2(36), pp. 6-9. (in
Ukrainian).

361.

5. Bol'shakov V.I., Motomyj N.A., Razumova O.V. and Shcheglova O.Yu.
Osnovy otsenki ekonomicheskoj effektivnosti rekonstruktsii zhilykh zdanij
[Fundamentals of the economic cost-effectiveness appraisal of residential
buildings reconstruction]. Visnyk Pridniprovskoi derzhavnoi akademii
budivnitstva ta arhitektury [Bulletin of Prydniprovs'ka State Academy of
Civil Constuction and Architecture]. Dnipropetrovsk, 2005, no. 10, pp.
410. (in Ukrainian).
6. Danilova T.V. Obosnovanie tselesoobraznosti rekonstruktsii zhilykh
zdanij na predinvestitsionnoj stadii upravleniya proektami [The
reconstruction substantiation of residential buildings at the pre-investment
stage of the project management]. Dnepropetrovsk: PGASA, 2001, 190 p.
(in Russian).
7. Belomesiatsev A.B. Ekonomichni osnovy arhitektury [Economic basis
of architecture]. Instytut problem suchasnogo mystectva Akademii
mystetstv Ukrainy [Institute of modern art problems of Art Academy of
Ukraine]. Kyiv: Feniks, 2008, 400 p. (In Ukrainian).
8. Yankovska O. and Bachynskyi D. Reformy v URSR u socialnij sferi
(1950-1960-ti rr.): zhytlove zabezpechennia [Reforms in the social field in

362.

the USSR (1950-1960-ies.): Housing]. Ukraina XX st.: kultura, ideologiia,
polityka [Ukraine in XX century: culture, ideologic, politic]. Nats. akad.
nauk Ukrainy, In-t istorii Ukrainy [National Academy of Science of
Ukraine, History Institute of Ukraine]. Kyiv, 2013, iss. 18, pp. 132-149.
(in Ukrainian).
9. Vil'kovskij M.B. Sotsiologiya arkhitektury [Sociology of architecture].
Moskva: Fond «Russkij avangard», 2010, 588 p. (in Russian).
10. Kovalenko N.V. Derzhavne stymuliuvannia rekonstruktsii zhytlovogo
fondu v rynkovomu suspilstvi [State promotion of the housing
reconstruction in a market society]. Investytsii: praktyka ta dosvid
[Investment: Practice and Experience]. 2014, no. 12, pp. 163-166. (in
Ukrainian).
11. Kovalskyj V.P., Ocheretnyi V.P. and Shcherban D.P. Rekonstruktsiia
zhytlovoi sektsii zastariloi serii [Reconstruction of residential section of
old series]. Suchasni tehnologii, materialy i konstruktsii v budivnytstvi
[Modern technologies, materials and stuctures in constuction]. Vinnyts.
nats. tehn. un-t. [Vinnytsia National Technical University]. 2013, no. 1,
pp. 74-77. (in Ukrainian).

363.

12. Kulish I.M. Osoblyvosti vyrishennia zhytlovogo pytannia v Ukraini
[Speciality in solving of the housing problem in Ukraine]. Regionalna
ekonomika [Regional economy]. 2013, no. 1, pp. 138-145. (in Ukrainian).
13. Bodnar G. Lviv. Shchodenne zhyttia mista ochyma pereselentsiv iz sil
(50-80-ti roky XXst.) [Lviv. The daily life of the city through the eyes of
immigrants from the villages (50-80 years of the twentieth century)]. Lviv:
Vydavnychyi centr LNU im. Ivana Franka, 2010, 340 p.
14. Bondarenko Yu. Zhanrova svoeridnist povistei-«istorii» Anatoliia
Dimarova [Genre originality of short-stories- "stories" by Anatolia
Dimarova]. Slovo i chas [Word and time]. 2002, no. 5, pp. 3-8. (in
Ukrainian).
15. Shangina L. Ukrainskyi serednii klas ochyma yogo predstavnykiv.
Dyskusii u fokus-grupah: proekt Centru Razumkova [Ukrainian middle
class through the eyes of its representatives. Discussions in focus groups:
Razumkov Centre project]. Kyiv: Zapovit, 2014, 68 p. (in Ukrainian).
16. Hrushchevka. Pliusy i minusy [Hrushchevka. Advantages and
disadvantages]. Ukrainska derzhavna budivelna korporatsiia «UKRBUD».
Realt.ua. Forum. [Ukrainian State Building Korporation "Ukrainian

364.

Construction". Realt.ua. Forum]. Available at:
http://forum.realt.ua/pokupka_prodazha_nedvizhimosti-1/hruschevkaplyusy-i- minusy-465/?#msg16246.
17. Gnes I.P. Velykopanelne zhytlo: realnist i perspektyvy [Framehousing: Reality and Perspectives]. Visnyk Natsionalnogo universytetu
«Lvivska politehnika». Teoriia i praktyka budivnytstva [Bulletin of
National University "Lviv polytechnik". Theory and practice of
construction]. Lviv, 2007, no. 585, pp. 26-29. (in Ukrainian).
18. Budivelno-investytsiina kompaniia «ARHITEKTONNIKA».
Neuriadova programa masovogo onovlennia ta zberezhennia zhytlovogo
fondu v Ukraini [Non-governmental program of mass renovation and
preservation of housing in Ukraine]. REFdb.RU. Available at:
http://refdb.ru/look/2171753.html/ (in Ukrainian).
19. Gnes I.P. Problemy yurydychno-pravovogo zabezpechennia
optymizatsii struktury miskogo zhytlovogo fondu v Ukraini [Problems of
legal support to optimize the structure of urban housing in Ukraine].
Visnyk Natsionalnogo universytetu «Lvivska politekhnika». Arhitektura

365.

[Bulletin of National University "Lviv Politechnik". Architecture]. Lviv,
2012, no. 728, pp. 52-57. (in Ukrainian).
20. Bol'shakov V.I., Razumova O.V., Martynenko V.A., Klimenko V.Yu.,
Babich V.V., Shalennyj V.T., Papirnyk R.B., Chesanov L.G., Petrenko
V.O., Kradozhen V.I., Steblovtsev V.A. and Galich E.G. Rekonstruktsiya
zhilogo doma s nadstrojkoj etazhej po ulitse Batumskoj, 10, g.
Dnepropetrovska [Reconstruction of a residential building with a floors
superstructure on the street Batumskaya, 10, Dnepropetrovsk]
Dnepropetrovsk: Gaudeamus, 2003, 188 p. (in Russian).
21. Bol'shakov V.I., Razumova O.V., Dadiverina L.N., Listova A.I.,
Pestrikova A.G., Shalennyj V.T., Motornyj N.A., Petrenko V.O., Kirnos
V.M., Sharkov V.V., Steblovtsev V.A., Martynenko V.A., Bozhanova
V.G., Galich E.G. and Mogilevtseva I.N. Rekonstruktsija zhilykh zdanij
pervykh massovykh serij s nadstrojkoj etazhej. Dom-kompleks
«Gagarinskij» v g. Dnepropetrovske [Reconstruction of the residential
buildings of the first mass series with a floors superstructure . House
complex "Gagarinskyj" in Dnepropetrovsk]. Dnepropetrovsk: PGASA,
2007, 150 p. (in Russian).

366.

Рецензент: д-р т. н., проф. Т. С. Кравчуновська
Надшшла до редколегй: 20.12.2015 р. Прийнята до друку: 23.12.2015
р.
Вюник Придшпровсько! державно!' академп будГвництва та
архггектури, 2016, № 1 (214) ISSN 2312-2676
70 лет архитектурно-строительному факультету МГГУ
Научно-технический и производственный журнал
УДК 711.585
В.Д. КОРНИЕНКО, инженер-архитектор, С.Ф. КУТЛУЯРОВ,
инженер, С.И. ЧИКОТА, канд. техн. наук, Магнитогорский
государственный технический университет им. И.Г. Носова
Концепция реконструкции жилой застройки
50-60-х гг. ХХ в.

367.

Рассматривается концепция реконструкции жилой застройки 1950-1960 гг.
путем устройства между существующими зданиями жилых вставок.
Обосновывается целесообразность применения именно такого метода
реконструкции в данной застройке. Затрагиваются основные факторы,
препятствующие реализации данной концепции.
Ключевые слова: дома первых массовых серий, уплотнение застройки,
ширококорпусная секция-вставка, инсоляция.
В середине прошлого века из-за острого дефицита жилья во многих
странах Европы разрабатывались новые концепции в области жилищного
строительства, ориентирован
ные на обеспечение населения капитальным жильем в максимально
короткие сроки. В СССР ставка была сделана на полносборное
домостроение. В архитектурно-строительную практику вошло понятие
«дома первых массовых серий».

368.

Данный способ застройки городов имел долгосрочный характер. В
разных городах формировались настоящие полигоны экспериментального
строительства домов первых массовых серий. Высокая степень
ответственности, а также государственный контроль целенаправленного
расхода средств часто становились гарантом того, что строительномонтажные организации качественно возводили несущие остовы зданий. В
настоящее время главной отрицательной особенностью таких зданий
является быстрый моральный износ. Целесообразность проведения
модернизации планировочных решений в значительной степени проблема6
Рис. 1. Характерные приемы расположения домов первых массовых серий
в жилой застройке Магнитогорска: а — периметральная; б — строчная; в
— свободная
5 2012
Научно-технический и производственный журнал
СТРОИТЕ,
ньство
70 лет архитектурно-строительному факультету МГГУ

369.

5КЖ
Рйс. 2. Варианты устройства вставок между существующими домами: а —
угловая и рядовая; б — угловая протяженная; в — рядовая со смещением;
г — торцевая
тична из-за жестких конструктивных схем зданий и небольшой высоты
этажей. В то же время развитие городов, которое возможно прежде всего
интенсивным методом, предполагает выработку рациональных приемов
реконструкции существующей жилой застройки (рис. 1).
Тщательное изучение существующей индустриальной застройки домами
первых массовых серий привело к формированию среди специалистов
мнения о целесообразности ее уплотнения. Подобный принцип
градостроительного развития позволяет сократить расходы на обеспечение
комфорта жилой среды, а именно на прокладку новых инженерных сетей,
строительство объектов общественной инфраструктуры, транспортные
расходы и т. д.

370.

В настоящее время накоплен опыт применения рекон- струкционных
мероприятий, направленных на уплотнение застройки [1-3]: надстройка
этажей, включая мансардные; уширение корпуса, пристройка эркеров или
ризалитов; пристройка дополнительных объемов в торцах зданий;
устройство между домами секций-вставок; вторичная застройка;
комбинированный способ, при котором используется сразу несколько
вышеперечисленных мероприятий.
К изменению внешнего облика городской застройки и отдельных зданий
необходимо подходить с большой осторожностью, стараясь сохранить все,
что возможно. Бережное отношение к существующему строительному
фонду и его улучшение представляют важную градостроительную задачу,
которую надо решать обоснованными проектными и экономическими
методами.
Между тем конструктивно-планировочные недостатки домов первых
массовых серий не позволяют полноценно проводить их модернизацию, а
приближение нормативного срока службы этих зданий ставит под
сомнение целесообразность их масштабной реконструкции. Таким
образом, наиболее рациональным способом совершенствования
сложившейся жилой застройки домами первых массовых серий является

371.

пристройка в торцах зданий или между домами дополнительных секцийвставок. При этом тип секции-вставки определяется характером взаимного
расположения существующих зданий и величиной разрыва между ними
(рис. 2).
Необходимо отметить, что при устройстве дополнительных секцийвставок может потребоваться соответствующее преобразование торцевых
квартир или даже полностью торцевых секций существующих зданий.
При устройстве дополнительных секций-вставок неизбежно возникает
вопрос обеспечения требуемой инсоляции помещений квартир, которая
регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования
к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и
территорий». Именно инсоляция часто является одним из факторов,
ограничивающих уплотнение застройки. И это обстоятельство нельзя
игнорировать, так как инсоляционный режим - важнейший экологический
фактор, существенно влияющий на физиологическое и психофизическое
состояние человека, на адаптационные процессы и явления, происходящие
в организме.
70 лет архитектурно-строительному факультету МГГУ

372.

ЖИЛИЩНОЕ
строительство
Научно-технический и производственный журнал
Факторов, влияющих на продолжительность инсоляции жилых
помещений, достаточно много: форма плана зданий и их габариты;
планировка этажей зданий; количество жилых комнат в квартирах; высота
этажей и их количество; величина разрывов между зданиями; ориентация
окон помещений квартир; геометрические параметры оконных проемов;
организация рельефа территории; затеняющие элементы зданий;
солнцезащитные и светорегулирующие устройства; характер придомового
озеленения.
Таким образом, в случае с застройкой домами первых массовых серий
возникает противоречивая ситуация. С одной стороны, в городах имеются
целые микрорайоны из жилых домов, планировки которых морально
устарели, но их модернизация неэффективна из-за конструктивных
особенностей зданий, а главное, из-за небольшой высоты внутренних
помещений. С другой стороны, тотальный демонтаж зданий первых

373.

массовых серий невозможен, так как они не относятся в своем
большинстве к категории ветхих и аварийных зданий и их снос
представляет в настоящее время для многих городов неразрешимую
социально-экономическую задачу.
Поэтому жилую застройку домами первых массовых серий на первой
стадии переустройства целесообразно дополнить ширококорпусными
секциями-вставками, которые можно разместить в разрывах между
существующими зданиями. Такие секции-вставки должны иметь
архитектурно- планировочные, конструктивные и инженерно-технические
решения, обладающие актуальностью на достаточно длительную
перспективу. Последнее обстоятельство необходимо обеспечить, так как
именно эти секции в перспективе, после сноса окончательно морально и
физически изношенных существующих домов серий должны в будущем
составить опорную часть застройки микрорайонов.
На первой стадии реконструкции застройки существующие здания
продолжают эксплуатироваться в прежнем режиме. Их снос может
осуществляться планомерно и постепенно. До момента сноса в зданиях
должны производиться необходимые ремонты.

374.

Вновь возводимые секции-вставки могут использоваться в качестве
резервного жилого фонда, используемого для предоставления жителям
сносимых или реконструируемых домов в качестве постоянного или
временного жилья.
Практическая реализация предлагаемой концепции позволит
осуществить планомерное эволюционное развитие городской
многоквартирной застройки. На кафедре архитектурно-строительного
проектирования Магнитогорского ГТУ ведутся исследования по изучению
влияния дополнительных секций-вставок на инсоляцию квартир и
разработке рациональных объемно-планировочных и конструктивных
решений ширококорпусных секций-вставок.
Список литературы
1. Булгаков С.Н. Реконструкция жилых домов первых массовых серий и
малоэтажной жилой застройки. М.: ГУП ЦПП, 2001. 260 с.
2. Булгаков С.Н., Виноградов А.И., Леонтьев В.В. Энергоэкономичные
ширококорпусные жилые дома XXI века. М.: Издательство АСВ, 2006. 296
с.
3. Касьянов В.Ф. Реконструкция жилой застройки городов. М.:
Издательство АСВ, 2005. 224 с.

375.

Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я)
Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) Государственный
комитет по инновационной политике и науке РС(Я) ОАО «ЯкутПНИИС»
НП СРО «Северный проектировщик», НП СРО «Союз строителей Якутии»
Международная конференция
«Современные инновационные технологии изысканий, проектирования и
строительства
в условиях Крайнего Севера»
7-10 августа 2012 г. Якутск
ТЕМАТИКА КОНФЕРЕНЦИИ:
• Техническое регулирование в строительстве на региональном уровне
Новые технологии фундаментостроения в условиях меняющегося климата
• Бетон для строительства в суровых климатических условиях
Эффективные материалы, конструкции и технологии для малоэтажного
строительства • Энергоэффективность зданий и сооружений: современные
системы, материалы, конструкции и технологии • Транспортное
строительство: материалы, конструкции, технологии

376.

• Современные технологии изысканий, проектирования • Технический
надзор за строительством и строительный контроль
Адрес оргкомитета:
8
677000, г. Якутск, ул. Дзержинского, 20, ОАО «ЯкутПНИИС» Тел./факс
(4112) 45-22-95, (4112) 45-22-02, (4112) 45-21 -25 E-mail: [email protected] ;
Потапова Лидия Петровна - ро1ароуа1р@таН.ги Цеева Анастасия
Николаевна - [email protected]
=================================================
Спасибо всем, кто заполнил анкеты! Больше заполнять не нужно
Результаты анкетирования выявили неочевидные на первый взгляд
нарушения прав отдельных граждан:
кто-то купил именно эту квартиру, чтобы жить рядом с пожилыми

377.

родственниками;
кто-то специально переехал из другого города, чтобы жить рядом с
медицинским учреждением для прохождения лечения;
кто-то прожил в квартире с рождения и принципиально не хочет
уезжать;
кто-то вложил много денег в ремонт и не сохранил никаких
подтверждающих документов – а значит не сможет рассчитывать на
компенсацию;
очень много соистцов с детьми, которые ходят в ближайший садик
или школу – необходимость менять привычное учреждение или не
менять, но ездить туда на общественном транспорте серьезно
ухудшит жизнь всех этих семей.
Чтобы ссылаться на такие нарушения нам нужны были конкретные
примеры, и благодаря вам мы их получили.
Мы оформили результаты в виде дополнительных объяснений и
будем просить приобщить их в судебном заседании.

378.

Если объяснения приобщат, то мы исключим из них все
персональные данные и опубликуем здесь, чтобы вы могли
ознакомиться.
Еще раз всем спасибо!
Команда юристов по коллективному иску
Вниманию всех уже присоединенных соистцов
К возвращѐнному в Горсуд иску против КРТ хотели
присоединиться ещѐ 154 петербуржца — но удалось не всем
https://mr-7.ru/articles/2023/08/09/k-vozvrashchionnomu-v-gorsud-iskuprotiv-krt-khoteli-prisoedinitsia-eshchio-154-peterburzhtsa-no-udalos-nevsem-news
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
(лица, уполномоченные действовать от имени группы):

379.

Санкт-Петербургский городской суд 1. ГУЛЕНКОВА Екатерина Сергеевна
2. КИРДЕЕВ Павел Павлович
3. ЛИХАЦКАЯ Ольга Владимировна
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ:
ПРОКУРОР:
А . П" " 1. Законодательное Собрание Санкт- Петербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов Александр Дмитриевич
3. Правительство Санкт-Петербурга
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
Дело № 3а-224/2023 Судья: Е.А. Витушкина
27 июля 2023 года
СВОДНАЯ ПОЗИЦИЯ КОЛЛЕКТИВА ИСТЦОВ к судебному заседанию
09.08.2023
На рассмотрении Санкт-Петербургского городского суда находится
коллективный иск граждан - жителей Санкт-Петербурга об оспаривании
нормативного правового акта - Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 №

380.

444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по
вопросам комплексного развития территорий в Санкт- Петербурге» (далее
- Закон о КРТ).
Коллектив истцов поддерживает ранее заявленные по делу доводы, а также
полагает необходимым дополнить их и консолидированно представить
позицию в виде сводного документа.
ДОВОДЫ ИСТЦОВ
(Датой в скобках обозначается дата приобщения соответствующих
пояснений в материалы дела)
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022) 3
2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022) 16
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022) 18
4. При принятии закона не проведено общественное обсуждение, которое
обязательно по смыслу положений ГрК РФ (11.10.2022) 22

381.

5. Закон не предоставляет собственникам жилых помещений гарантий для
получения жилья (21.09.2022) 24
6. Возможность приобрести жилье большей площади при внесении
доплаты не является гарантией прав граждан (11.10.2022) 25
7. Предполагаемой компенсации недостаточно для покупки новой
квартиры (сравнение стоимости) (21.09.2022) 26
8. У большей части граждан нет возможности платить ипотеку для
покупки нового жилья (ссылка на Минтруд) (21.09.2022) 28
9. В пояснительной записке к закону содержатся недостоверные сведения о
сроке службы домов (+ ссылка на нормы) (21.09.2022) 29
10. Устаревшая планировка - оценочное понятие, которое не может
служить основанием для сноса неаварийных жилых домов (ссылки на СП
+ сравнение с современными планировками) (21.09.2022) 30
11. Закон о КРТ нарушает права соистцов, чьи кредитные обязательства
обеспечены ипотекой квартиры 32
12. Закон нарушает права тех, кто специально выбрал место жительства по
медицинским показаниям (11.10.2022) 34
13. Закон нарушает права несовершеннолетних, которые живут рядом со
своими образовательными учреждениями (11.10.2022) 35

382.

14. Закон нарушает права инвалидов (11.10.2022) 36
15. Закон уже сейчас вредит гражданам, которые испытывают
беспокойство и нервничают из-за возможного выселения (11.10.2022) 37
16. КРТ должно быть связано с улучшением жилищных условий, иначе его
реализация противоречит предназначению собственно жилищной
политики государства и конституционным принципам 39
17. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное
развитие территорий для внутригородской территории города
федерального значения, в связи с чем оно не может быть реализовано в
Санкт-Петербурге 41
1. Совокупность норм Закона СПБ о КРТ не соответствует положениям
вышестоящих нормативных правовых актов (03.10.2022)
Краткая таблица несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:
№
Оспариваемая норма
Что нарушает/чему не соответствует
Обоснование
1.

383.

Часть 1 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
ст. 2 Жилищного кодекса РФ;
пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ
Несоответствие цели улучшения жилищных условий
ст. 1, 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации»
Нарушение права на выбор места жительства
ст. 235, 306 Гражданского кодекса РФ
Нарушение принципов предварительного и равноценного возмещения при
изъятии имущества для государственных нужд
ст. 1 Жилищного кодекса РФ;

384.

ст. 5, 70 Устава Санкт- Петербурга
Нарушение принципа равенства прав частных собственников
недвижимости и собственника в лице государства
2.
Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге»
ст. 5.1
Градостроительного кодекса РФ;
ст. 4, 59 Устава Санкт- Петербурга
Отсутствие учета мнения жителей в вопросе, относящемся к
градостроительной сфере
3.
Пункт 5 -1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт- Петербурге»
ч. 2 ст. 174 Жилищного кодекса РФ
Несоответствие порядку распределения средств фонда капитального
ремонта в случае сноса многоквартирного дома Подробное описание
несоответствия Закона о КРТ вышестоящим НПА:

385.

1. Статья 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»
1.1. Содержание нормы
1. Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам
социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного
фонда социального использования в многоквартирных домах, отвечающих
критериям, установленным законом Санкт-Петербурга в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному
развитию территории жилой застройки, осуществляется в соответствии со
статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, и имеющим в собственности или в пользовании на условиях
договора социального найма жилые помещения в многоквартирном доме,
включенном в границы территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки, жилищные
условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме

386.

предоставления площади жилого помещения на одного человека,
установленной законом Санкт-Петербурга, во внеочередном порядке.
Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
собственникам или нанимателям по договорам социального найма жилых
помещений, указанных в части 8 статьи 18 Федерального закона "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
обеспечения комплексного развития территорий", по их заявлениям
предоставляются взамен указанных жилых помещений отдельные
квартиры (соответственно в собственность или по договорам социального
найма), если это предусмотрено решением о комплексном развитии жилой
территории.
Данная статья отсылает к статье 32.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК
РФ), которой установлены следующие способы обеспечения прав
собственников, не стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях:
1) ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ:
Собственникам жилых помещений взамен освобождаемых ими жилых
помещений предоставляется возмещение, определяемое в соответствии с ч.

387.

7 ст. 32 ЖК РФ*, на день, предшествующий дню принятия решения о
комплексном развитии территории жилой застройки (далее в целях
настоящей статьи - равноценное возмещение).
* При определении размера возмещения за жилое помещение в него
включаются (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ):
- рыночная стоимость жилого помещения;
- рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том
числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на
такое имущество;
- все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места
проживания, временным пользованием иным жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если
указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено
сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до
приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом,
поиском другого жилого помещения для приобретения права
собственности на него,

388.

оформлением права собственности на другое жилое помещение,
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в
том числе упущенную выгоду.
2) ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
1.2. Предмет регулирования
Обеспечение жилищных и иных имущественных прав собственников
жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу
КРТ.
1.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
А) Обязанность органов государственной власти обеспечивать право на
жилище и улучшать жилищные условия, предусмотренная ЖК РФ и ГрК
РФ
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной
власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

389.

обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в
том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные
законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий
граждан.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной из
целей комплексного развития территории является улучшение жилищных
условий граждан.
Указанные положения федеральных законов приняты в соответствии со ст.
40 Конституции РФ, предусматривающей, что каждый имеет право на
жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обоснование нарушения:
При разработке Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59
законодатель в первую очередь должен был руководствоваться целью,
которую необходимо достичь. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 64
Градостроительного кодекса РФ, такой целью является улучшение
жилищных условий граждан - в первую очередь тех, которые проживают в
многоквартирных домах, включенных в программу КРТ.
Однако законодатель не включил дополнительные гарантии в виде
обязанности по предоставлению равнозначного жилья в том же

390.

микрорайоне, а также какие-либо выплаты, позволяющие собственнику
приобрести такое жилье самостоятельно.
В результате, получение рыночной стоимости квартиры в доме устаревшей
серии позволит собственникам приобрести только такое же устаревшее
жилье в ином районе и вынудит изменить привычный уклад жизни. То
есть, никакого улучшения жилищных условий для жителей территорий,
попадающих в программу КРТ, не предполагается.
Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми кварталами
и сохранения только более современных (и дорогих) домов с квартирами
больших площадей, собственники будут вынуждены менять место
жительство на отдаленные районы Санкт-Петербурга и области. Это
неминуемо повлечет ухудшение качества жизни, а также ограничение их
прав на доступ к привычным услугам образовательных и медицинских
учреждений.
Подобное возмещение не является равноценным и нарушает нормы ст. 2
ЖК РФ и пп. 2 ч. 1 ст. 64 ГрК РФ, устанавливающие обязанность
реализации программы КРТ исключительно в целях улучшения жилищных
условий граждан.

391.

Б) Право граждан на выбор места жительства и недопустимость его
ограничения, предусмотренные Законом о праве на свободу передвижения
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Жилищного кодекса РФ граждане, законно
находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право
свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве
собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных
законодательством.
Согласно ч. 5 ст. Жилищного кодекса РФ ограничение права граждан на
свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на
основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Право граждан РФ на выбор места жительства также регулируется
Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о праве на
свободу передвижения).
Согласно ст. 1 Закона о свободе на право передвижения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах
человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на

392.

свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 8 Закона о праве на свободу передвижения право
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
- в пограничной зоне;
- в закрытых военных городках;
- в закрытых административно-территориальных образованиях;
- в зонах экологического бедствия;
- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае
опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

393.

Данный перечень является закрытым, и реализация программы
комплексного развития территорий не является основанием для
ограничения права граждан на выбор места жительства.
Все перечисленные нормы федеральных законов приняты в развитие
статей Конституции РФ, а именно:
- Статьи 40, устанавливающей право на жилище,
- Статьи 27, устанавливающей право свободно выбирать место жительства.
Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55
Конституции РФ)
Обоснование нарушения:
При приобретении своих текущих квартир граждане выбрали себе место
жительство исходя из планировки квартала, обеспечения района
социальными и медицинскими учреждениями, доступной
инфраструктурой.

394.

Следовательно, обеспечение права граждан на выбор место жительства
при реализации программы комплексного развития территорий жилой
застройки возможно двумя способами:
- предоставление равнозначного жилья в привычном микрорайоне
проживания (в радиусе 1 км от места проживания);
- выплата такого денежного возмещения, которое позволило бы
самостоятельно приобрести жилье в привычном районе.
Ни один из способов в оспариваемой норме не предусмотрен.
Часть 4 ст. 32.1 ЖК РФ, к которой делается отсылка в оспариваемой
норме, не устанавливает право собственника на получение равнозначной
квартиры в том же микрорайоне. Исходя из буквального толкования
данной нормы (в отсутствие дополнительных гарантий в законе субъекта),
после получения заявления собственника о предоставлении жилого
помещения инвестор вправе предложить ему ОДНУ ЛЮБУЮ квартиру в
ЛЮБОМ месте. Если собственник будет не согласен с данным вариантом,
то инвестор вправе выплатить денежное возмещение и выселить
собственника в судебном порядке.
При этом, выплата, предусмотренная ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ, рассчитывается
исходя их рыночной стоимости жилья в домах, подлежащих сносу, а не

395.

исходя их среднерыночной стоимости равнозначного жилья в данном
микрорайоне.
В ходе реализации закона граждане лишаются права на свое жилье, а
размер подлежащей выплате компенсации не гарантирует возможность
сохранения прежнего образа жизни в части выбора места жительства, в
связи с чем они лишаются возможности проживания в выбранном ими
месте.
Перечисленными обстоятельствами подтверждается, что предусмотренные
в оспариваемой норме объем гарантий для собственников является
недостаточным и нарушает предусмотренное федеральными законами
право собственников на свободный выбор место жительства.
В) Изъятие имущества для государственных нужно подразумевает
предварительное и равноценное возмещение и не должно нарушать права
жителей домов, подлежащих сносу, в целях выгоды других частных
субъектами
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)
принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме
случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в
том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным

396.

отчуждением земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных
или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Под государственными или муниципальными нуждами понимаются
потребности публично-правового образования, удовлетворение которых
направлено на достижение интересов общества (общественно полезных
целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества,
находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное
изъятие не может производиться только или преимущественно в целях
получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых
лишь опосредованно служит интересам общества (пункт 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016).
В соответствии со ст. 235 ГК РФ обращение в государственную
собственность имущества, находящегося в собственности граждан и
юридических лиц, производится на основании закона с возмещением
стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном
статьей 306 ГК РФ.

397.

Согласно ст. 306 ГК РФ в случае принятия Российской Федерацией закона,
прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику
в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества,
возмещаются государством.
Указанные положения соответствуют ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, в
соответствии с которой принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения, а также ст. 55 Конституции
РФ, устанавливающей, что конституционные права могут быть
ограничены только в исключительных случаях.
Обоснование нарушения:
Если комплексное развитие территорий жилой застройки реализуется в
общественно полезных целях, то изъятию жилых помещений у жителей
домов должно следовать такое обеспечение прав граждан, которое
позволило бы им рассчитывать на предварительное и равноценное
возмещение.
Согласно ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников
жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение

398.

равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей
статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее
следующим требованиям:
1) жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом
помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого
помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а
общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь
освобождаемого жилого помещения;
2) такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который
расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен
многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию.
В соответствии с п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом
Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации,

399.

муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены
дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями
собственников жилых помещений.
Таким образом, из положений Жилищного кодекса РФ следует наличие у
законодателя механизмов для защиты прав граждан, у которых изымаются
жилые помещения.
Отказавшись от реализации данных механизмов, законодатель поставил
граждан в заведомо невыгодное положение и создал ситуацию, при
которой имущество может быть изъято без гарантий предварительного и
равноценного возмещения, что является нарушением федерального закона.
Дополнительно стоит отметить, что Законом о КРТ в Санкт-Петербурге
предусмотрена реализация программы не за счет государства, а за счет
лиц, с которыми заключен договор о комплексном развитии (инвесторы).
Таким образом, отсутствие достаточных гарантий для собственников
(которые должны быть реализованы за счет инвестора) означает, что права
жителей нарушаются в целях выгоды иного частного лица - инвестора
программы.

400.

В соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в пункте 2 Обзора
судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016), утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 13.04.2016, это является недопустимым.
Г) Принцип равенства участников регулируемых жилищным
законодательством отношений вне зависимости от формы собственности,
установленный ЖК РФ и Уставом Санкт-Петербурга
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга Устав имеет высшую
юридическую силу по отношению к другим правовым актам СанктПетербурга, правовым актам органов государственной власти СанктПетербурга и органов местного самоуправления, образованных на
территории Санкт-Петербурга. В случаях противоречия указанных актов
Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт-Петербурга.
Статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права всех
собственников защищаются равным образом, вне зависимости от формы
собственности.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается
на необходимости обеспечения органами государственной власти и
органами местного самоуправления условий для осуществления

401.

гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и
недопустимости произвольного лишения жилища,
на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из
отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее жилищные права), а также на признании равенства участников
регулируемых жилищным законодательством отношений (далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению
жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса,
другого федерального закона или существа соответствующих отношений,
на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных
прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и
использования жилых помещений по назначению.
Указанные положения федерального закона приняты в развитие
конституционной нормы об охране частной собственности законом (ч. 1
ст. 35 Конституции РФ).
Обоснование нарушения:
Совокупностью указанных норм на территории Санкт-Петербурга
устанавливается равенство как частных собственников недвижимости, так
и собственника в лице государства.

402.

Отказавшись от включения в Закон о КРТ гарантий, предусмотренных ч. 7
ст. 32.1 ЖК РФ (право собственника на получение равнозначного жилого
помещения), законодатель нарушил указанные принципы:
Частный собственник
Собственник в лице государства
ч. 4 ст. 32.1 ЖК РФ:
По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется
взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с
зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое
жилое помещение.
ч. 6 ст. 32.1 ЖК РФ:
Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого
помещения предоставляется другое жилое помещение по договору
социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество
комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади
освобождаемого жилого помещения и количества комнат в
освобождаемом жилом помещении.
НЕ УКАЗАНО на равнозначность предоставляемого жилья

403.

Указано на равнозначность предоставляемого жилья Таким образом,
отсутствие равноценного возмещения ущемляет права частных
собственников по отношению к правам Санкт-Петербурга как
собственника жилых помещений, переданных в соцнайм. Из этого следует,
что оспариваемая норма не соответствует ст. 1 ЖК РФ, ст. 70 Устава
Санкт-Петербурга.
2. Статья 14-3 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге»
2.1. Содержание нормы
1. Комплексное развитие территории жилой застройки в Санкт-Петербурге
(далее - комплексное развитие территории жилой застройки)
осуществляется в границах территории, в отношении которой принято
решение о ее комплексном развитии в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в
отношении застроенной территории в границах одного или нескольких
элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены
многоквартирные дома, указанные в части 2 статьи 65 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, земельные участки и(или) расположенные

404.

на них объекты недвижимого имущества, соответствующие условиям,
установленным в части 3 статьи 65 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
3. Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к
многоквартирным домам, в отношении которых осуществляется
комплексное развитие территории жилой застройки, является
строительство многоквартирных домов в период индустриального
домостроения 1957-1970 годов по типовым проектам, разработанным в
указанный период времени (типа "хрущевки" панельные).
4. В целях принятия решения о комплексном развитии территории жилой
застройки и его реализации границы территории жилой застройки,
подлежащей комплексному развитию, определяются при подготовке
проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки
уполномоченным Правительством Санкт- Петербурга исполнительным
органом государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с
настоящей статьей.
5. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, определяются в соответствии со следующими требованиями:

405.

- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах территориальной зоны, определенной в
Правилах застройки Санкт-Петербурга в качестве территории, в границах
которой предусматривается комплексное развитие территории;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться на части территории, указанной в абзаце втором
настоящего пункта, при условии, что площадь такой территории
составляет не менее элемента планировочной структуры;
- комплексное развитие территории жилой застройки может
осуществляться в границах нескольких элементов планировочной
структуры при условии, что такие элементы планировочной структуры
имеют смежную границу, за исключением случаев, когда элементы
планировочной структуры разделены территориями, занятыми линейным
объектом, в том числе улично-дорожной сетью, и(или) предназначены для
размещения линейного объекта;
- границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию, не могут пересекать границы земельных участков, за
исключением земельных участков, образованных для размещения
линейных объектов;

406.

- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, помимо земельных
участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть включены иные
земельные участки и(или) расположенные на них объекты недвижимого
имущества, если такие земельные участки расположены в границах
элемента планировочной структуры, в границах которого расположены
многоквартирные дома, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
- в границы территории, в отношении которой принимается решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, может быть
включена часть элемента планировочной структуры при условии, что
оставшаяся часть элемента планировочной структуры может образовать
самостоятельный элемент планировочной структуры.
6. Обеспечение согласования включения в границы территории жилой
застройки, подлежащей комплексному развитию, земельных участков
и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества,
находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, осуществляется уполномоченным Правительством
Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти

407.

Санкт-Петербурга до принятия решения о комплексном развитии такой
территории в установленном федеральным законодательством порядке.
7. Сведения о местоположении, площади и границах территории
комплексного развития жилой застройки включаются в проект решения о
комплексном развитии территории жилой застройки в текстовой и
графической форме.
8. Решение о комплексном развитии территории жилой застройки
принимается Правительством Санкт- Петербурга.
2.2. Предмет регулирования
Порядок определения границ территории жилой застройки в СанктПетербурге, подлежащей комплексному развитию.
2.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма
Согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения
права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства по
проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и
застройки, проектам планировки территории, проектам межевания

408.

территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,
предусматривающим внесение изменений в один из указанных
утвержденных документов, проектам решений о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования земельного
участка или объекта капитального строительства, проектам решений о
предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с
уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым
актом представительного органа муниципального образования и с учетом
положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения
или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В Санкт-Петербурге такие слушания в сфере градостроительной
деятельности проводятся в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от
20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных
слушаний и общественных обсуждений при осуществлении
градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».

409.

Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители СанктПетербурга осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов
законов Санкт-Петербурга.
Обоснование нарушения:
Несоответствие нормативно правового акта вышестоящему закону может
содержаться не только в прямо предусмотренных в нем положениях, но и в
самом факте отсутствия положений, обеспечивающих права граждан.
Из совокупности перечисленных выше норм Градостроительного кодекса
РФ, Устава Санкт-Петербурга и Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 №
400-61 следует, что:
- федеральный законодатель отмечает особую роль жителей в сфере
градостроительства и обязательный учет их мнения при изменении
городской среды;
- в Санкт-Петербурге имеется механизм проведения общественных
слушаний в градостроительной сфере для учета мнения граждан;

410.

- Устав Санкт-Петербурга предоставляет жителям право принимать
участие в обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Указанными обстоятельствами подтверждается, что порядок определения
границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге, подлежащей
комплексному развитию, должен обязательно включать в себя стадию
общественных обсуждений, результаты которых должны влиять на
принимаемое решение.
То обстоятельство, что жители могут участвовать в слушаниях об
изменениях в генплан или иных проектов, не является достаточной
гарантией.
Через неделю после принятия оспариваемого по административному делу
Закона о КРТ принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга от
05.07.2022 № 623 «О реализации пункта 2 статьи 7 Федерального закона от
14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Указанным постановлением предусмотрен ряд случаев, когда утверждение
изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом
Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99, Правила землепользования и
застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением

411.

Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, утверждение
проектов планировки территории и проектов межевания территории, а
также утверждение изменений в Документацию по планировке территории
осуществляются без проведения общественных обсуждений.
К таким случаям, в частности, относится реализация инвестиционного
проекта с совокупным объемом планируемого инвестирования в
указанный инвестиционный проект не менее 7 млрд руб. при условии, что
совокупный объем налоговых отчислений инвестора, реализующего
указанный инвестиционный проект, в бюджет Российской Федерации и
бюджет Санкт-Петербурга составляет не менее 200 млрд руб. за налоговый
период 2021 года.
Указанные параметры вполне сопоставимы с параметрами для участия в
программе комплексного развития застроенных территорий.
Таким образом, отсутствие стадии общественных обсуждений в порядке
определения границ территории жилой застройки в Санкт-Петербурге,
подлежащей комплексному развитию, является нарушением совокупности
положений ст. 5.1 ГрК РФ и ст. 59 Устава Санкт-Петербурга.

412.

3. Пункт 5-1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О
капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в
Санкт-Петербурге»
3.1. Содержание нормы
5-1. В случае если собственники жилых помещений в многоквартирном
доме, расположенном на территории, в отношении которой принято
решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
предусматривающее снос или реконструкцию многоквартирных домов,
отвечающих критериям, установленным в соответствии с пунктом 2 части
2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в
качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали
формирование его на специальном счете, после перехода права
собственности на все помещения в многоквартирном доме в
государственную собственность либо в собственность лицу, с которым
заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки,
права на специальный счет передаются Санкт-Петербургу в лице
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, с
которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой
застройки.

413.

В течение 30 календарных дней после перехода права собственности на все
помещения в многоквартирном доме, указанном в абзаце первом
настоящего пункта, в государственную собственность либо в
собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии
территории жилой застройки, исполнительный орган государственной
власти Санкт-Петербурга, с которым заключен договор о комплексном
развитии территории жилой застройки, направляет лицу, на имя которого
открыт специальный счет (далее - владелец специального счета),
уведомление о необходимости предоставления ему в течение 20
календарных дней с момента получения такого уведомления документов,
связанных с открытием и ведением специального счета, предусмотренных
в части 12 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.2. Предмет регулирования
Порядок использования средств капитального ремонта в случае сноса или
реконструкции многоквартирного дома, в котором в качестве способа
формирования фонда капитального ремонта выбрано формирование его на
специальном счете.
3.3. Нормы вышестоящих нормативных правовых актов, которым не
соответствует оспариваемая норма

414.

Согласно ч. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае сноса многоквартирного дома
средства фонда капитального ремонта за вычетом израсходованных
средств на цели сноса и оказанные услуги и (или) выполненные работы по
капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме
до принятия в установленном Правительством Российской Федерации
порядке решения о признании такого дома аварийным распределяются
между собственниками помещений в этом многоквартирном доме
пропорционально размеру уплаченных ими взносов на капитальный
ремонт и взносов на капитальный ремонт, уплаченных предшествующими
собственниками соответствующих помещений.
Обоснование нарушения:
Установленный оспариваемой нормой порядок передачи прав на спецсчет
не соответствует федеральному законодательству.
В оспариваемой норме все права на спецсчет передаются СанктПетербургу, в то время как федеральный закон предусматривает
сохранение за жителями права на получение остатка средств
пропорционально размеру уплаченных ими взносов.

415.

Градостроительный кодекс РФ не предусматривает комплексное развитие
территорий для внутригородской территории города федерального
значения
Градостроительная деятельность регулируется законодательством о
градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого
является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на
основе территориального планирования, градостроительного зонирования
и планировки территории (пункт 1 статьи 2, часть 1 статьи 4 ГрК РФ).
Под комплексным развитием территорий понимается совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на создание
благоприятных условий проживания граждан, обновление среды
жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений,
городских округов (пункты 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ).
Указанные единицы административно-территориального деления
предусмотрены ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»:
- поселение - городское или сельское поселение;

416.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей
территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных
пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное
самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления;
- городской округ - один или несколько объединенных общей территорией
населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в
которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные
полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
при этом не менее двух третей населения такого муниципального
образования проживает в городах и (или) иных городских населенных
пунктах.

417.

При этом в Санкт-Петербурге поселения и городские округа отсутствуют.
Для городов федерального значения законом предусмотрено иное
административно- территориальное деление:
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное
образование) города федерального значения - часть территории города
федерального значения, в границах которой местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и
иные органы местного самоуправления.
Таким образом, формально положения о комплексном развитии
территории не могут быть применены в городе федерального значения, так
как в соответствии со ст. 1 ГрК РФ предназначены для поселений и
городских округов.
2. В Законе есть коррупциогенные факторы, которые создают условия для
нарушения прав граждан при его применении (18.10.2022)
В материалы дела представлено заключение от 17.10.2022 по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы АО ВНИИ полиграфии,
аккредитованного распоряжением Минюста России от 25.02.022 № 196-р в
качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение
независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых

418.

актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Заключение от
17.10.2022).
Данное заключение подтверждает, что Закон о КРТ содержит
коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя
необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность
необоснованного применения исключений из общих правил.
Данные факторы определены в соответствии с Методикой проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утв. Постановлением Правительства РФ от
26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Что должен был сделать законодатель для устранения данных факторов:
По ст. 17-3 п. 1:
Для реализации и четкой регламентации прав граждан, предусмотренных
частью 4 ст. 32.1 Жилищного кодекса РФ включить в Закон СанктПетербурга от 26 апреля 2006 года № 22132 "О жилищной политике
Санкт-Петербурга" описание административной процедуры реализации
данного права, включающую в себя:

419.

- указание характеристик жилого помещения, которое может быть
предложено собственнику при реализации права, предусмотренного ч. 4
ст. 32.1 ЖК РФ;
- конкретизацию месторасположения жилого помещения;
- указание количества вариантов жилых помещений, которые должно
представить собственнику лицо, с которым заключен Договор о
комплексном развитии территорий.
По ст. 14-3 п. 3:
Исключить юридико-лингвистическую неопределенность, связанную с
включением термина «хрущевки панельные»; в качестве критерия для
сноса указать перечень наименований типовых проектов, которые
представляют собой критерий для сноса; установить порядок определения
очередности комплексного развития территорий с учетом степени
износа/аварийности многоквартирных домов
По ст. 14-3 п. 4:
Предусмотреть форму контроля действий высшего исполнительного
органа субъекта РФ со стороны представительного органа власти
(специальной комиссии представительного органа власти); включить в
регламент определения границ территорий комплексного развития

420.

положения, исключающие произвольный выбор границ комплексного
развития территорий без учета установленной очередности включения
территорий в границы комплексного развития территорий (с учетом
степени износа/аварийности многоквартирных домов)
По ст. 14-3 п. 5:
Предусмотреть форму дополнительного согласования со стороны
представительного органа власти (специальной комиссии
представительного органа власти) при выявленной необходимости сноса
объектов недвижимости и многоквартирных домов, не попадающих под
критерии, установленные п. 3 ст. 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 28
октября 2009 года № 508-100 "О градостроительной деятельности в СанктПетербурге"
По ст. 14-3 п. 8:
Регламентировать порядок принятия решения о комплексном развитии
территорий высшим исполнительным органом субъекта, определив в
качестве основания для отказа в утверждении предложенных границ
комплексного развития территорий несоблюдение очередности
комплексного развития с учетом степени износа/аварийности
многоквартирных домов

421.

Ничего этого сделано не было.
В данный момент отсутствуют какие-либо законопроекты, которые бы
были направлены на исправление этих недостатков.
3. Ответчиками не доказано соблюдение процедуры принятия НПА
(11.10.2022)
Административные ответчики не доказали соблюдение процедуры
принятия оспариваемого нормативного правового акта
Согласно ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об
оспаривании нормативных правовых актов суд, среди прочего, выясняет,
соблюдена ли процедура принятия оспариваемого нормативного правового
акта (далее - НПА).
Неотъемлемым этапом принятия НПА является его разработка Проверка
процедуры разработки проекта НПА в порядке реализации положений
подп. в п.2 ч.8 ст. 213 КАС РФ подтверждается судебной практикой:
1) Решение Верховного Суда РФ от 20.09.2016 № АКПИ16-731,
2) Кассационное определение Третьего кассационного суда общей
юрисдикции от
23.09.2020 № 88а-14080/2020,

422.

3) Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей
юрисдикции от
10.08.2021 № 66а-3405/2021,
4) Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей
юрисдикции от
11.05.2022 № 66а-321/2022).
Процедура подготовки и принятия закона Санкт-Петербурга
регламентирована ст. 32 и 33 Устава Санкт-Петербурга, главами 3 и 4
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об
утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга» (далее регламент).
В Определении от 15.08.2022 о принятии коллективного
административного иска к производству суд обязал Законодательное
собрание Санкт-Петербурга (далее - ЗакСобрание, ЗАКС) представить в
предварительное судебное заседание доказательства соблюдения
процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.
В судебном заседании 21.09.2022 со стороны ЗакСобрания представлены:
1) Обращение Губернатора о рассмотрении закона исх. № 7-105/424 от
09.09.2022

423.

2) Законопроект (исх. № 07-105/313 от 09.06.2022), внесенный
Губернатором Санкт- Петербурга
3) Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 501 от 08.06.2022 об
одобрении законопроекта
4) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 23.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (первое чтение)
5) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в первом чтении
6) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (второе чтение)
7) Выписка из стенограммы заседания Законодательного Собрания СанктПетербурга от 29.06.2022 по вопросу принятия оспариваемого
законопроекта (третье чтение)
8) Постановление ЗАКСа о принятии проекта закона в третьем чтении
9) Заключение юридического управления от 29.06.2022 № 1334-юр
10) Закон Санкт-Петербурга № 444-59 от 30.06.2022
11) Поправки к проекту закона и заключение Юридического управления
по поправкам к проекту закона от 28.06.2022 № 1320-юр

424.

Административные ответчики в нарушение требований пп.в п.2 ч.8 и ч.9
ст. 213 КАС РФ не представили суду достаточных доказательств
соблюдения всех требований нормативных правовых актов,
устанавливающих процедуру принятия Закона СПб № 444-59, в том числе
п. 3.7, 3.11, 3.13, 3.26, 3.28, 3.29, 3.30, 3.34, 3.37, 3, 42, 4.13, 4.16
регламента.
Деятельность Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Губернатор) и
Правительства Санкт- Петербурга (далее - Правительство) по разработке
проектов законов Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с
утвержденными планами нормотворческих работ (п. 4.1. регламента).
Согласно распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 №
5-рп «О Плане нормотворческих работ исполнительных органов
государственной власти Санкт- Петербурга на 2021 год» (п.2.25),
основным разработчиком проекта Закона СПб №444-59 определен
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.
Информация, полученная представителями коллективных
административных истцов из открытых источников, свидетельствует о
том, что в процедуре принятия Закона СПб № 444-59 были допущены
нарушения:

425.

1. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на сайте разработчика, о
чем свидетельствует доступный на сайте разработчика архив1.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт-Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
2. Проект Закона СПб № 444-59 не был размещен на интернет-портале
Администрации Санкт-Петербурга для публичного обсуждения проектов и
" 2 действующих нормативных актов органов власти2.
В соответствии с постановлением Губернатора от 19.10.2017 № 115-пг в
целях реализации пп.а п.2 Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления» и пп.ж п.9 Национального плана
противодействия коррупции на 20162017 годы, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, на портале
Администрации Санкт-Петербурга был создан раздел, предназначенный

426.

для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их
общественного обсуждения и проведения независимой
антикоррупционной экспертизы.
С 01.02.2018 проекты нормативных правовых актов должны размещаться
не только на сайте разработчика, но и на указанном портале. Данный
вывод подтверждается требованиями, установленными абз.2 п.3.30
регламента.
Подобное нарушение процедуры противоречит требованиям Федерального
закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов», п.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов Санкт- Петербурга», пп.б п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления»;
3. Принятый ЗАКСом Закон СПб № 444-59 не был подписан
Губернатором.
25.08.2022 в интервью 78 каналу Губернатор сообщил, что «закон о КРТ
еще не принят и находится в фазе активного обсуждения».

427.

25.08.2022 на сайте Правительства было размещено сообщение с
аналогичной информацией: