Безработица. Социальная политика государства

1.

Безработица. Социальная политика
государства.
План:
1.Безработица и ее виды
2.Государственное
регулирование
занятости населения
3.Социальная политика государства

2.

1. Безработица и ее виды
• это социально-экономическая ситуация, характеризующаяся
состоянием неравновесия на рынке труда, вызванным
превышением величины предложения труда над величиной
спроса на труд.
• процессы на рынке труда, исследовали такие учёныеэкономисты, как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл,
Дж. М. Кейнс, А. Оукен, О. Филлипс и др.

3.

• Занятость населения – это экономическая деятельность граждан,
которую они осуществляют в целях удовлетворения личных и
общественных потребностей, которая не противоречит законодательству
и приносит доход. К занятым относятся лица, работающие по найму,
фермеры, предприниматели, военнослужащие. Идеальное состояние
экономики предполагает, что всё трудоспособное население страны
должно иметь работу, однако исторический опыт показывает, что
состояние полной занятости недостижимо, в связи с чем всем странам
мира присуща безработица.

4.

5.

Структура населения РФ в 2002

6.

Почему возникает безработица?

7.

• структурные сдвиги в экономике (внедрение новых технологий влечёт
за собой вытеснение труда капиталом);
• экономический спад (приводит к сокращению спроса на трудовые
ресурсы);
• государственное
и
коллективно-договорное
регулирование
заработной платы (установление ставок заработной платы выше
равновесного уровня под давлением профсоюзов влечёт за собой
сокращение спроса на рабочую силу);

8.

• сезонные изменения в уровне производства по отраслям экономики;
• демографические изменения (рост численности населения планеты
делает мировую экономику в целом трудоизбыточной);
• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монополисты диктуют
условия оплаты труда и занижают объём занятости);
• низкий платёжеспособный спрос населения (отсутствие спроса на
конечные товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку он носит
производный характер, в результате чего возникает безработица).

9.

Как измерить безработицу?
• Для измерения масштабов безработицы
показатель уровня безработицы.
используется
• Уровень безработицы (rate of unemployment, u) – отношение
числа безработных к численности экономически активного
u – уровень безработицы;
населения.
U
u
L
100 %
U – численность безработных;
L - численность экономически активного
населения

10.

• Т.е. U нам показывает долю безработных в
общей численности рабочей силы

11.

Виды безработицы
• Фрикционная безработица - временная незанятость, обусловленная
добровольным переходом работника с одной работы на другую.
• Обусловлена добровольной сменой работниками места работы и
поисками работы после увольнения.
• Основные причины: смена места жительства, смена профессии или
социального статуса, наступление новых этапов в личной жизни
человека (учёба, рождение детей и т.п.), поиск работы молодыми
людьми, впервые занимающимися трудоустройством.

12.

Виды безработицы
• Структурная безработица - безработица, вызываемая
изменениями в структуре спроса и технологии производства.
Структурные изменения в экономике, вызванные научнотехническим прогрессом, вызывают необходимость в новых
профессиях, в переобучении и переподготовке работников,
высвободившихся из устаревших и уже закрытых производств.

13.

Виды безработицы
• Естественный уровень безработицы – объективно складывающийся,
относительно стабильный, долговременный уровень безработицы,
обусловленный естественными причинами (текучесть кадров,
миграция, демографические факторы), не связанный с динамикой
экономического роста. Для экономически развитых стран
естественный уровень безработицы находится в диапазоне 3-5 %.
• Сумма фрикционной и структурной безработиц.

14.

Виды безработицы
• Циклическая безработица - безработица, обусловленная
циклическими спадами производства. В фазе спада снижается
производственная
активность,
закрываются
отдельные
предприятия, а, следовательно, растёт безработица.

15.

Виды безработицы
• Региональная безработица обусловлена избытком рабочей силы в
районах,
относительно
неблагоприятных
для
экономической
деятельности.
• Скрытая (латентная) безработица – это безработица, при которой
работники, считаясь формально занятыми и не разрывая трудовых
отношений с предприятием, работают неполное рабочее время
(неполный рабочий день или неделю), находятся в вынужденных
неоплачиваемых отпусках.

16.

Закон Оукена
• при небольшом ежегодном росте реального ВНП (не превышающем 2,5
%) уровень безработицы сохраняется практически постоянным, а при
более глубоком изменении ВНП 2 % его изменений порождают сдвиг
безработицы в обратную сторону на 1 %.
• каждый процент циклической безработицы даёт отставание по ВВП на
2,5%.
Y - фактический ВВП;
Y Y *
B uc
Y*
Y* - потенциальный ВВП;
uc - уровень циклической безработицы;
B - коэффициент Оукена.

17.

Кривая Филлипса
• О.
Филлипс
изучил
статистические
данные,
касающиеся заработной платы и
безработицы в Великобритании
более чем за сто лет.
• Кривая отражает зависимость
между инфляцией и безработицей.

18.

• Кривая Филлипса – график зависимости между средним
уровнем инфляции в стране и средним уровнем безработицы.
• Согласно кривой Филлипса с ростом безработицы инфляция
уменьшается.
• На графике видно, что понижение уровня безработицы с
уровня U0 до уровня U1 приводит к росту уровня цен от P0 до
Р1 .

19.

• Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то
проводится ограничительная политика, ведущая к
сдерживанию производства, а, следовательно, к росту
безработицы.
• Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей,
осуществляется стимулирующая политика, которая, однако,
приводит к инфляции, т.е. низкая безработица не может
сочетаться с низкой инфляцией.

20.

2. Государственное регулирование занятости населения
• Безработица ведёт к неполному использованию экономического потенциала
общества, к потерям работниками квалификации при продолжительном
отсутствии трудовой деятельности, к снижению жизненного уровня населения
и подрыву психического здоровья нации.
• Падение доходов населения вследствие безработицы ведёт к сокращению
реальных сбережений. Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой
процесс влечёт за собой сокращение инвестиционных возможностей.
• Государство по причине сокращения инвестиций, а, следовательно, снижения
объёмов производства, получает меньше налоговых поступлений в бюджет.

21.

• Ещё одно негативное последствие
безработицы
углубляющееся
расслоение населения страны.
•К
социальным
издержкам
безработицы следует также отнести
нарастание социального пессимизма,
рост психологической напряженности,
увеличение всплесков социальной
активности (забастовки, митинги,
массовые
выступления),
рост
преступности и т.п.

22.

Активные меры госрегулирования
• создание новых рабочих мест на основе стимулирования развития
малого
предпринимательства
(государственные
программы
субсидирования, льготного кредитования и т.п.);
• организации общественных работ;
• содействия развития самозанятости населения;
• интеграции молодых специалистов на рынок труда, например, путём
обеспечения взаимодействия предприятий и учебных заведений;
• содействия географической мобильности и перемещения рабочей силы.

23.

Пассивные меры госрегулирования
• направлены на поддержку людей, занимающихся поисками
работы,
• включают в себя: выплаты пособий по безработице,
регистрацию и постановку на учёт безработных, содействие
их трудоустройству.

24.

Виды безработицы и меры государственного
регулирования занятости
Вид безработицы
Сущностная характеристика
Фрикционная
Временная незанятость,
связанная с поиском новой работы
Структурная
Временная незанятость,
связанная с переобучением и
переквалификацией
Временная незанятость,
связанная с циклическим спадом
деловой активности
Циклическая
Методы борьбы
Создание информационной
базы, необходимой для ускорения
поиска работы, обеспечение
свободы доступа к ней
Создание возможности
переобучения и переквалификации
работников
Антикризисная политика
государства

25.

3. Социальная политика государства
• курс
действий
в
отношении
осуществления
социальных программ, поддержания доходов, уровня
жизни населения, обеспечения занятости, поддержки
отраслей
социальной
сферы,
предотвращения
социальных конфликтов.

26.

• Доходы граждан страны формируются за счёт заработной платы, государственных
трансфертов, дивидендов по ценным бумагам, процентов по банковским депозитам,
натуральных доходов от продуктов домашнего хозяйства.
• Величина доходов определяет уровень жизни населения.
• Уровень жизни – уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг,
совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения
основных жизненных потребностей людей.
• Обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними
доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране
и в других странах, с потребительским бюджетом семьи.

27.

• Бюджет минимальной материальной
прожиточным минимумом.
обеспеченности
определяется
• Прожиточный минимум – стоимость минимально необходимого
человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать
жизнедеятельность. Величина прожиточного минимума рассчитывается
на основании стоимости потребительской корзины, состав которой
утверждается законодательно.
• Потребительская корзина – расчётный набор, ассортимент товаров,
характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового)
потребления человека или семьи.

28.

• Рыночная
экономика
характеризуется
высокой
дифференциацией доходов населения, в связи с чем
социальная политика государства нацелена на
смягчение этой дифференциации.
• Измерить степень неравенства в распределении доходов
между домохозяйствами можно с помощью кривой
Лоренца.

29.

Кривая Лоренца
• кривая, показывающая, какую часть совокупного дохода страны
получает каждая доля низкодоходных и высокодоходных семей,
т.е. отражает в процентах распределение дохода между семьями
с разным достатком.
• наглядно демонстрирует, насколько фактическое распределение
доходов между разными семьями отличается от равномерного
распределения

30.

• Модель предполагает ранжирование
населения страны в порядке
возрастания дохода.
• На оси абсцисс показываются
процентные группы населения от 0 до
100, а на оси ординат - процент
получаемого этими группами дохода.
• Линия 0Е, являясь биссектрисой,
показывает состояние абсолютного
равенства в обществе.

31.

• Чем больше неравенство в обществе,
тем дальше от биссектрисы отклоняется
кривая Лоренца.
• Чем
ближе
кривая
Лоренца
к
биссектрисе,
тем
равномернее
распределены
доходы
и
выше
социальная
стабильность.
Но
одновременно тем ниже мотивация
труда,
социальной
и
предпринимательской активности.

32.

Коэффициент Джини
• На основе кривой Лоренца рассчитывают коэффициент Джини как
отношение площади фигуры 0АВСDЕ, лежащей между кривой
Лоренца и биссектрисой, к площади всего треугольника 0ЕF.
• Это статистический показатель степени расслоения общества
данной страны или региона по какому-либо изучаемому признаку.\
• Используется для оценки экономического неравенства.
• Изменяется от 0 до 1.

33.

• Для оценки степени неравенства рассчитывают также децильный
коэффициент отношением величины доходов богатейшей 10процентной группы населения к величине доходов беднейшей 10процентной группы населения.
• Ежегодные отчёты Всемирного банка свидетельствуют, что в
социально-ориентированных
странах
(скандинавские
страны,
Австрия), коэффициент Джини существенно ниже, чем в странах с
либеральной рыночной экономикой (США, Канада, страны Латинской
Америки).

34.

Откуда берется неравенство?
• различные умственные и физические способности людей;
• различия в уровне дохода;
• различия во владении собственностью, особенно, доставшейся по
наследству;
• различия в уровне образования и др.

35.

• Субъектами социальной политики являются органы
законодательной и исполнительной власти различных
уровней,
работодатели
в
государственном
и
негосударственном
секторах
экономики,
а
также
профсоюзные и иные общественные организации.

36.

Основные задачи социальной политики
• стимулирование экономического роста и подчинение производства
интересам потребления,
• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,
• обеспечение
населения,
должного
уровня
жизни
и
социальной
защиты
• сохранение культурного и природного наследия, национального
своеобразия и самобытности.

37.

Характеристика
основных
направлений
социальной
политики РФ

38.

39.

Вопросы
• Что понимается под терминами «занятость населения», «безработица»? Каковы основные причины
безработицы?
• Какой показатель характеризует масштабы безработицы? Как он рассчитывается?
• Что означает термин «естественный уровень безработицы»?
• Каковы отличительные черты фрикционной безработицы? Чем она обусловлена?
• Чем вызывается структурная безработица? Каковы отличительные черты циклической безработицы?
Чем она обусловлена?
• Что означает термин «скрытая безработица»? Как она проявляется?
• О чём свидетельствует закон Оукена?
• Какую зависимость отражает кривая Филлипса?
• Каковы основные социально-экономические последствия безработицы?

40.

• Какие активные и пассивные меры может предпринимать правительство для
снижения безработицы?
• Какие специфические меры применяются для борьбы с различными видами
безработицы?
• Как можно измерить уровень социального неравенства в обществе?
• Как оценивается уровень жизни населения страны?
• Что характеризует кривая Лоренца? О чём свидетельствует уровень её кривизны?
• Как оценивается степень неравенства доходов?
• Каковы основные причины неравенства населения по уровню доходов?
• Каковы основные задачи и направления социальной политики государства?