Несчастные случаи на производстве: расследование, порядок возмещения вреда

1.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ:
Расследование. Порядок
возмещения вреда.
Лектор – Колесникова М.Н.,
советник по трудовому праву
юридической фирмы «GRATA»

2.

Производственный травматизм.
Статистика МОТ.
Около 2,3 миллиона мужчин и женщин на
планете
ежегодно
погибают
в
результате несчастных случаев на
рабочем
месте
или
от
профессиональных заболеваний.
С такой регулярностью с лица земли
“исчезает” население двухмиллионного
города!
В мире каждые 15 секунд на производстве
гибнет человек.

3.

Казахстан.
Сведения о производственном травматизме в 2022 г.
Производственный травматизм в Казахстане
сохранен на уровне 2021 года (www.gov.kz)
В 2022 году - пострадали 1 465
работников, 203 из которых - погибли.
Производственный травматизм в
Казахстане в 2022 году сохранен на
уровне 2021 года

4.

Казахстан.
Сведения о производственном травматизме в 2022 г.
Производственный травматизм в Казахстане сохранен на уровне 2021 года
(www.gov.kz)
ОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ, приведшими к несчастным случаям,
явились:
грубая неосторожность самого пострадавшего (33,9%);
неудовлетворительная организация производства работ
(29%);
нарушение правил автодорожного движения (9,4%);
нарушение правил безопасности и охраны труда (7,8%).

5.

Республика Казахстан.
Сведения о производственном травматизме в 2022 г.
Производственный травматизм в Казахстане сохранен на уровне 2021 года
(www.gov.kz)
Количество пострадавших
114
180
103
169
112
142
Караганд.
ВКО
Костанайск.
Павлодарск.
Актюбинск.
Алматы

6.

Меры по снижению
производственного травматизма в
Казахстане:
План действий
по обеспечению
безопасного
труда в РК до
2025 года,
утвержденный
Постановлением
Правительства РК
№ 419 от
17.06.2021 г.
Меморандум о
присоедине-нии
к Концепции
нулевого
травматизма
«Vision Zero»
(2019 г.),
332 предприятия
присоединилось
!!!

7.

Меры по снижению производственного травматизма в Казахстане:
“Vision Zero”. 7 «золотых» правил.
СТАТЬ ЛИДЕРОМ - показать приверженность принципам!
ВЫЯВЛЯТЬ УГРОЗЫ - контролировать риски!
ОПРЕДЕЛЯТЬ ЦЕЛИ - разрабатывать программы!
СОЗДАТЬ СИСТЕМУ безопасности и гигиены труда - достичь высокого
уровня организации!
ОБЕСПЕЧИВАТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ и гигиену на рабочих местах, при работе со
станками и оборудованием!
ПОВЫШАТЬ КВАЛИФИКАЦИЮ - развивать профессиональные навыки!
ИНВЕСТИРОВАТЬ В КАДРЫ - мотивировать посредством участия!

8.

Нормативно-правовое регулирование:
1.
Трудовой кодекс РК
2.
Гражданский кодекс РК (ст.937-946)
3.
Административный кодекс РК
4.
Уголовный кодекс РК
5.
Закон РК «О страховой деятельности»
6.
Закон РК «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев
при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей»
7.
НП ВС РК «О некоторых вопросах применения судами РK законодательства
по возмещению вреда, причиненного здоровью» № 9 от 09.07.1999 г.
8.
НП ВС РК «О практике применения законодательства о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью граждан, при ликвидации юридического
лица вследствие банкротства» № 4 от 28.10.2005 г.

9.

Нормативно-правовое регулирование:
9.
НП ВС РК «О судебной практике по спорам, вытекающим из договоров
страхования» № 8 от 06.10.2017 г.
10. Приказ МЗ и СР РК «Об утверждении форм по оформлению материалов
расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью» №
1055 от 28.12.2015 г.
11. Приказ МЗ и СР РК «Об утверждении Правил проведения медико-социальной
экспертизы» № 44 от 30.01.2015 г.
12. Схема определения тяжести производственных травм, утвержденная
приказом Министерства здравоохранения СССР № ВП 95-26 от 22 сентября
1980 года.

10.

Определение
(пп.27 п.1 ст.1 ТК):
Несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью –
воздействие
на
работника,
работника
направляющей
стороны вредного и (или) опасного производственного фактора при
выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий
работодателя либо принимающей стороны,
в результате которого произошли производственная травма,
внезапное ухудшение здоровья или отравление работника,
работника направляющей стороны,
приведшие к временной или стойкой утрате трудоспособности либо
смерти.

11.

Подлежат расследованию
(ст.186 ТК):
Случаи повреждения здоровья работников, связанные с их
трудовой деятельностью и приведшие к нетрудоспособности
либо смерти

12.

Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью
(п.2. ст.186 ТК):
1)
перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и
приведении в порядок рабочего места, орудий производства, средств
индивидуальной защиты и других действий;
2)
в течение рабочего времени на рабочем месте, по пути следования
между объектами обслуживания по заданию работодателя, во время
командировки;
3)
при следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном средстве, предоставленном работодателем;
4)
на личном транспорте при наличии письменного согласия работодателя
на право использования его в служебных целях;
5)
при совершении действий по собственной инициативе в интересах
работодателя;
6)
по пути следования вахтового персонала с места сбора (проживания в
период вахты) на работу или обратно на транспортном средстве,
предоставленном работодателем.

13.

Несчастные случаи, не связанные с трудовой деятельностью
(п.3 ст.186 ТК):
1) при выполнении пострадавшим по собственной инициативе
работ, не входящих в функциональные обязанности и не
связанных с интересом работодателя, в том числе в период
меж сменного отдыха, перерыва для отдыха;
2) в случае, когда основной причиной явилось состояние
алкогольного опьянения, употребления пострадавшим
токсических и наркотических веществ;
3) в результате преднамеренного (умышленного) причинения
вреда своему здоровью, а также при совершении
пострадавшим уголовного правонарушения;
4) из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не
связанного с воздействием производственных факторов,
подтвержденного медицинским заключением.

14.

Обязанности организации здравоохранения (п.5 ст.186 ТК):
Не позднее 2-х рабочих дней информировать: работодателей и инспекцию
труда о каждом случае первичного обращения с производственной травмой или
повреждением здоровья работников, связанном с трудовой деятельностью, а
также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) орган в
сфере СЭБ населения.

15.

Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев,
связанных с трудовой деятельностью:
1. Организация
первой медицинской помощи, доставка пострадавшего в
больницу.
2. Взаимодействие с близкими родственниками пострадавшего.
3. Сохранение места происшествия (фотосъемка).
4. Информирование уполномоченных органов о происшествии.
5. Запрос\получение заключения о степени тяжести повреждения здоровья
пострадавшего.
6. Формирование комиссии, расследование несчастного случая.
7. Оформление материалов расследования.
8. Передача материалов расследования уполномоченным лицам (органам).
9. Получение заключения МСЭ о степени утраты трудоспособности пострадавшего
работника.
10. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью пострадавшего
работника.

16.

Информирование уполномоченных органов о несчастном случае
(ст.187 ТК)
1. Работодатель немедленно, в течение суток, сообщает о несчастном случае по
установленной форме:
1)
2)
3)
4)
5)
в инспекцию труда;
уполномоченному органу в области ПБ при несчастных случаях на
опасных ПО;
органу СЭБ населения о случаях профессионального заболевания или
отравления;
представителям работников;
правоохранительным органам (в случае специального расследования).
2. Работодатель незамедлительно, но не позднее 3-х рабочих дней, как ему
стало известно о наступлении несчастного случая, уведомляет страховую
организацию.

17.

Расследование несчастного случая (ст.188 ТК)
Работодатель обязан в течение 24 часов с момента получения заключения о
степени тяжести производственной травмы создать комиссию:
1) председатель - руководитель организации (производственной службы) или его
заместитель, а при их отсутствии - уполномоченный представитель
работодателя;
2) члены комиссии - руководитель службы безопасности и охраны труда
организации и представитель работников.
Должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на
участке, где произошел несчастный случай, при проведении расследования в
состав комиссии не включается. В зависимости от специфики случая в состав
комиссии также могут включаться иные лица.

18.

Специальное расследование (ст.188 ТК)
1. Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, с тяжелым или со
смертельным исходом;
2. Групповые несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью,
происшедшие одновременно с 2 –мя и более работниками, независимо от
степени тяжести производственных травм;
3. Групповые случаи острого отравления.
Специальное расследование проводится комиссией, создаваемой в течение 24
часов местным органом по инспекции труда с момента получения заключения о
степени тяжести производственной травмы, в следующем составе:
1) председатель - государственный инспектор труда;
2) члены - работодатель и представитель работников.

19.

Должностные обязанности Инженера по БиОТ (п.30 КС
должностей, руководителей и специалистов )
Инженер по безопасности и охране труда
1) осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях организации
законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности и
охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и
компенсаций по условиям труда;
2) участвует в разработке нормативных правовых актов (порядка, инструкций и
стандартов) в области безопасности и охраны труда и обеспечивает ими
подразделения организации;
3) совместно с иными подразделениями организации проводит работу по
аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на
соответствие требованиям безопасности и охраны труда;
4) проводит работу по установлению единого порядка (внедрение
автоматизированной информационной системы) учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;

20.

Должностные обязанности Инженера по БиОТ (п.30 КС должностей,
руководителей и специалистов )
Инженер по безопасности и охране труда
5) участвует в рассмотрении вопроса о возмещении работодателем вреда,
причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или
иным повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых
обязанностей;
6) оказывает подразделениям организации методическую помощь в составлении
списков профессий и должностей, в соответствии с которыми, работники
должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков
профессий и должностей, в соответствии с которыми, на основании
действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и
льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и
пересмотре инструкций по безопасности и охране труда, стандартов
организации системы стандартов безопасности труда, по организации
инструктажа, обучения и проверки знаний работников по безопасности и
охране труда;

21.

Должностные обязанности Инженера по БиОТ (п.30 КС
должностей, руководителей и специалистов )
Инженер по безопасности и охране труда
7) участвует в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, в
расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных и
производственно обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует
эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению;
8) организует проведение аттестации производственных объектов по условиям
труда;
9) составляет отчетность по безопасности и охране труда по установленным
формам и в соответствующие сроки.

22.

Должностные обязанности Инженера по БиОТ (п.30 КС должностей,
руководителей и специалистов )
ДОЛЖЕН ЗНАТЬ!!!
• методы изучения условий труда на рабочих местах;
• организацию работы по безопасности и охране труда;
• трудовое законодательство, порядок внутреннего трудового распорядка,
производственной санитарии, требования пожарной безопасности.

23.

Порядок расследования несчастного случая (ст.189 ТК)
1. Срок расследования - 10 рабочих дней со дня создания комиссии (может
быть продлен на 10 рабочих дней не более 2 раз).
2. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено,
расследуются по заявлению пострадавшего или его полномочного
представителя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
3. Комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая,
связанного с трудовой деятельностью, определяет связь несчастного случая с
производственной деятельностью работодателя, квалифицирует несчастный
случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и
охраны труда, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных
случаев, связанных с трудовой деятельностью.

24.

Порядок расследования несчастного случая. Смешанная
ответственность.
( ст.189 ТК)
Если при расследовании несчастного случая комиссией установлено, что грубая
неосторожность явилась причиной возникновения или увеличения вреда, то
комиссия применяет смешанную ответственность сторон и определяет степень
вины работника и работодателя в процентах.

25.

Грубая неосторожность. Определение.
Информационное письмо Консультативного Совета по выработке единой
судебной практики при отправлении правосудия Карагандинского областного
суда
№
12
от
26
июня
2012
года
Нарушение потерпевшим пунктов инструкции или должностных обязанностей,
которые что-то запрещают или что-то предписывают (обязывают) сделать.

26.

Грубая неосторожность. Определение.
Ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ:
ВИД ВИНЫ, ХАРАКТЕРИЗУЕМОЙ КАК ЛЕГКОМЫСЛИЕ ИЛИ НЕБРЕЖНОСТЬ!!!
Совершенным по неосторожности
признается проступок, если лицо, его совершив-шее:
1)предвидело возможность наступления вредных последствий своего действи
я (бездействия), НО:
2) без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотв
ращение таких последствийлибо не предвидело возможности наступления
таких последствий,
3) ХОТЯ должно было и могло их предвидеть.

27.

Порядок оформления материалов расследования
несчастных случаев (ст.190 ТК)
1. Оформление акта о несчастном случае (акта специального расследования) не
позднее 3-х рабочих дней после завершения расследования.
2. Формирование материалов расследования несчастного случая.
3. Передача акта о несчастном случае:
1) пострадавшему или его доверенному лицу;
2) страховой организации;
3) в инспекцию труда на бумажном и электронном носителях;
4) в государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в случае отравления.
4. Регистрация работодателем несчастного случая, передача информации о
несчастном случае в органы статистики.

28.

Порядок оформления материалов расследования несчастных
случаев (ст.190 ТК)
1. Копии материалов специального расследования несчастного случая передаются
работодателем в местный орган по инспекции труда.
2. По окончании расследования копии материалов специального расследования
государственным инспектором труда направляются в течение 7 рабочих дней в
территориальный орган полиции, который в соответствии с законодательством
принимает соответствующее решение и сообщает о принятом решении не
позднее 20 рабочих дней.
3. Материалы расследования подлежат хранению работодателем в течение 45
лет. В случае его ликвидации материалы расследования несчастного случая в
обязательном порядке должны быть переданы в государственный архив по
месту ее деятельности.

29.

Порядок оформления материалов расследования несчастных
случаев
(ст.190 ТК)
1. В случае несогласия с результатом расследования или несвоевременного
оформления акта о несчастном случае, пострадавший или его доверенное
лицо, представитель работников имеют право письменно обратиться к
работодателю, который обязан в течение 10 рабочих дней рассмотреть их
заявление и принять решение по существу.
2. Разногласия по вопросам расследования, рассматриваются:
1) гос.инспектором труда или судом в случае разногласия между
работодателем и работником;
2) вышестоящим гос.инспектором труда или судом в случае разногласия
между работодателем, работником и нижестоящим гос.инспектором труда.

30.

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ГРАЖДАНИНА.
Материальная ответственность работодателя (ст.122 ТК)
1. Работодатель обязан возместить вред в объеме и порядке,
предусмотренными законодательством РК.
2. Вред возмещается в полном объеме при отсутствии у работника страховых
выплат за исключением случая, указанного в п.3. При наличии страховых
выплат работодатель обязан возместить работнику разницу между
страховой суммой и фактическим размером вреда.

31.

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ГРАЖДАНИНА.
Материальная ответственность работодателя (ст.122 ТК)
3. При причинении вреда работнику с установлением ему степени утраты
профессиональной трудоспособности от 5 до 29 % включительно,
работодатель обязан возместить:
1) утраченный заработок;
2) расходы, вызванные повреждением здоровья работника.
Размер расходов, возмещаемых работодателем не может превышать 250
МРП.
Выплата по возмещению расходов
осуществляется на основании
подтверждающих документов. Возмещению не подлежат расходы на
медицинскую помощь, предоставляемую в рамках гарантированного объема
бесплатной медицинской помощи и в системе ОМС.

32.

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ГРАЖДАНИНА.
Определение размера утраченного заработка (ст.938 ГК).
1. Размер подлежащего возмещению утраченного заработка (дохода)
определяется в % к среднему месячному заработку до увечья или иного
повреждения здоровья либо до наступления утраты трудоспособности,
соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной
трудоспособности, а при отсутствии ее - общей трудоспособности.
2. Среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы
заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению
здоровья либо наступлению утраты трудоспособности, на 12.

33.

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ГРАЖДАНИНА.
Платежи по возмещению вреда. (ст.944 ГК)
1. Возмещение вреда, связанного со снижением трудоспособности или
смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами на срок
установления степени утраты трудоспособности, НО НЕ БОЛЕЕ
ДОСТИЖЕНИЯ
ИМ
ПЕНСИОННОГО
ВОЗРАСТА,
установленного
законодательством РК.
2. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей
причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право
на возмещение, присудить ему причитающиеся платежи единовременно,
НО НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ ЗА 3 ГОДА.

34.

ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ГРАЖДАНИНА.
Изменение (увеличение) размера возмещения вреда (ст.942-943 ГК)
1. Работник, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время
потребовать от работодателя соответствующего увеличения размера
возмещения, если его трудоспособность снизилась в связи с причиненным
повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к
моменту присуждения ему возмещения.
2. Суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с
повреждением здоровья или смертью потерпевшего, ежегодно
увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого
уровня инфляции.

35.

Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти
гражданина (ст.940 ГК).
1. В случае смерти гражданина право на возмещение вреда имеют
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие
ко дню его смерти право на получение от него содержания;
2. Право на возмещение вреда имеют также лица, состоявшие на иждивении
умершего гражданина и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после
его смерти.
ВРЕД ВОЗМЕЩАЕТСЯ:
1) несовершеннолетним - до достижения 18 лет;
2) учащимся в возрасте 18 лет и старше - до окончания учебы в учебных
заведениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
3) женщинам старше 58 лет и мужчинам старше 63 лет пожизненно;
4) одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за
находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и
сестрами, - до достижения 14 лет либо изменения состояния здоровья.

36.

Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти гражданина.
(ст941 ГК)
Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью
гражданина, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода)
умершего, которую они получали или имели право получать на свое
содержание при его жизни.
Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда по
случаю потери кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему
перерасчету, кроме случаев рождения ребенка после смерти кормильца;
назначения (прекращения) выплаты возмещения лицам, занятым уходом
за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

37.

Ответственность работодателя
Необеспечение расследования несчастных
случаев, связанных с трудовой
деятельностью (ст.95 КоАП РК)
Штраф от 35 до 140 МРП
Несообщение о факте несчастного случая,
связанного с трудовой деятельностью
(ст.96 КоАП РК)
Штраф от 70 до 140 МРП

38.

Ответственность лица, на котором лежали обязанности по организации и
обеспечению ТБ и ОТ
Нарушение правил охраны труда
(ст.156 УК РК)
СРЕДНЯЯ ТЯЖЕСТЬ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ - штраф в размере до 160 МРП либо исправительными
работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 160 часов,
либо арестом на срок до 40 суток.
ТЯЖКИЙ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ - штраф в размере до 200 МРП либо исправительными работами в том
же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 200 часов, либо арестом на
срок до 50 суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3 лет.
СМЕРТЬ ЧЕЛОВЕКА - ограничение свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же
срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
СМЕРТЬ ДВУХ И БОЛЕЕ ЛИЦ- ограничением свободы на срок до 7 лет либо лишением свободы на
тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового.