Сертификация типовой конструкции беспилотных авиационных систем и их разработчиков

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Архипелаг 2023
ПРОЕКТНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ИНТЕНСИВ
#НастоящееБудущее
Сертификация типовой конструкции беспилотных авиационных
систем и их разработчиков.
Аккредитация сертификационных центров и испытательных
лабораторий как элементов системы НПЦ.
Упрощение и оптимизация.
Докладчик: Начальник Управления сертификации авиационной техники Росавиации
Кириллова Наталья Борисовна

2.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Варианты допуска БАС к эксплуатации для
выполнения авиационных работ
Допуск БАС
к эксплуатации
На основании
Сертификата типа
На основании
Акта оценки
(Росавиация)
(Росавиация)
Воздушный кодекс,
приказы Минтранса
России ФАП-21 +
ФАП-519
Воздушный кодекс,
приказ Минтранса
России ФАП-61
По линии
Экспериментальной
Авиации
(Минпромторг России)
Постановление
Правительства РФ от
04.05.2023 № 701
В рамках
экспериментальных
правовых режимов
(Минэкономразвития
России)
Федеральный закон об
ЭПР в сфере цифровых
инноваций в РФ от
31.07.2020 № 258-ФЗ
2

3.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Нормативно-правовое обеспечение
Сертификат разработчика
Где установлены
требования?
Где установлены
процедуры?
Вспомогательные
документы
Сертификат типа
Аккредитация
СЦ и ИЛ
Воздушный кодекс Российской Федерации
с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики (SARPs) Международной организации
гражданской авиации (ИКАО)
Приказ
Минтранса России
от 17.06.2019 № 184
(ФАП-21)
Приказ
Минтранса России
от 17.06.2019 № 184
(ФАП-21)
Приказ
Минтранса России
от 13.04.2022 № 135
Контрольные карты
проверок
НЛГ, методические
рекомендации и
информационные
материалы
Перечень областей
аккредитации
Приказ Росавиации от
24.06.2022
№ 418-П
3

4.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Заявка в
Росавиацию
В бумажном
или
электронном
виде*
Экспертиза
документации
Получение
заключения о
соответствии
документов
требованиям
Основные этапы получения сертификата
разработчика авиационной техники:
«клиентский путь» госуслуги
Доработка
документации
разработчиком
Выездной
аудит
Устранение
замечаний
разработчиком
Получение
сертификата
По результатам
заключения
Комиссия
Росавиации
по оценке
выполнения
документации
По результатам
аудита
Выдается на
бумажном
носителе
(при необходимости)
(при необходимости)
Срок оказания госуслуги 30 дней (без учета времени на устранение заявителем замечаний)
*с 01.08.2023 через портал Госуслуги
4

5.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Направить
заявку в
Росавиацию
В бумажном
или
электронном
виде
Пройти
этап макета
Определение
объема СБ1
Основные этапы получения сертификата типа
разработчиком: «клиентский путь» госуслуги
Оформить
программу
испытаний и
провести
испытания
Провести
аналитические
работы
Оформить
доказательные
документы
Получить
сертификат
типа
Подтверждение
требований СБ
испытаниями
Подтверждение
требований СБ
расчетами и
анализом
Анализ
выполнения
всех
требований СБ
Выдается при
наличии
сертификата
разработчика
18 месяцев*
6 месяцев**
1СБ - Сертификационный базис, формируется разработчиком на основании Норм летной годности;
* Данные приведены на основании сертификации БАС-200
** Показатель № 3.1 в Федеральном проекте ИБиС БАС
5

6.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Преимущества сертификата типа
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) РАССМАТРИВАЕТ БАС
(ДПАС) КАК НОВЫЙ КОМПОНЕНТ АВИАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ЦЕЛОМ
Safety first! Подтверждение государственных требований к летной (эксплуатационной)
годности, безопасности полетов серийно (не единично) производимых БАС. Государственные
заказчики, как правило, готовы закупать авиатехнику, гарантированно и успешно
завершившую сертификацию с получением одобрительного документа госавиарегулятора.
Сертификационные испытания позволяют подтвердить надёжность и безотказность
принятых разработчиком конструктивных решений, при необходимости внести доработки, а
также сформировать комплект эксплуатационной документации, соответствующий
потребностям будущего эксплуатанта.
Стоимость страхования беспилотного воздушного судна, имеющего сертификат типа, для
эксплуатанта существенно ниже, чем несертифицированного.
Возможность серийного (массового) производства БАС одобренной типовой конструкции.
Экспортный потенциал сертифицированной продукции. Гражданская авиация всех стран
мира функционирует по правилам ИКАО.
Федеральное агентство воздушного транспорта
6

7.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Внедрение принципа «одного окна» для
получения сертификата типа БАС
СЦ* №1
БЫЛО:
СЦ № 2
Заявитель
Заявитель
Авиарегистр
России
Росавиация
Экспертиза на
договорной
основе
Утверждение
документации и
оформление
сертификата типа
Авиарегистр
России
Росавиация
Завершение
экспертизы
Оформление
сертификата
типа
СЦ хх
Направляет
комплект
документов
До 12 СЦ, отдельный
договор с каждым СЦ
Согласованный
комплект
документов
СЦ №1
СТАЛО:
Заявитель
Авиарегистр
России
Направляет
комплект
документов
Единый договор,
привлечение СЦ осуществляется
Авиарегистром при
необходимости
(с 01.04.2023)
СЦ № 2
СЦ хх
Согласование
*СЦ - аккредитованные Росавиацией сертификационные центры
7

8.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Стоимость работ по получению
сертификата типа
СЕРТИФИКАТ ТИПА РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ВСЕ ПРОИЗВОДИМЫЕ ИЗДЕЛИЯ ДАННОЙ
ТИПОВОЙ КОНСТРУКЦИИ, ПОЛУЧАТЬ ЕГО ДЛЯ КАЖДОГО ЭКЗЕМПЛЯРА НЕ ТРЕБУЕТСЯ.
Чем регламентирована?
Стоимость работ по методике
Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации
от 20.05.2022 № 189
30-59 млн. руб. *
в зависимости от максимальной
взлётной массы БАС
* в рамках федеральных проектов БАС рассматривается вопрос субсидирования
В 2022 году приказом Минтранса России утверждена Методика определения
размера платы за оказание услуги по выполнению работ;
Минтрансом России и Росавиацией в 2023 году запланирована дальнейшая
оптимизация Методики в части стоимости сертификации БАС в зависимости
от ожидаемых условий эксплуатации.
8

9.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
3 ключевых фактора, влияющих на стоимость и сроки
сертификации типовой конструкции БАС
1.Где и как будет применяться БАС (ожидаемые условия
эксплуатации)
2. Характеристики БАС
3.Степень готовности («зрелости») конструкции БАС и
разработчика
Федеральное агентство воздушного транспорта
9

10.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Текущая работа по заявкам
Тип БАС
Статус
АО «НЦВ Миль и Камов»
БАС-200
Выдан Сертификат типа ограниченной категории. Ведутся
сертификационные работы по снятию ограничений и
расширению условий эксплуатации
ООО «КБ Русь»
R-2200
ООО «ВР-Технологии»
VRT 300
ООО «Индустриальные дроны»
BRAERON A
Разработчик
ООО «Аура»
Aura T 100
ООО «ОКБ «Авиарешения»
SKYF-A
АО «Кронштадт»
Орион
АО «Эколибри»
Р-75
Для исполнения поручения Президента РФ
от 06.12.2022 № Пр-2343 о сертификации к сентябрю
2023 г. 10-ти типов БАС требуется незамедлительная
активизация работ заявителями
Федеральное агентство воздушного транспорта
10

11.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Цифровизация процессов сертификации типа,
разработчика (с 2024 года)
Задача включена в перечень задач Федерального проекта
«Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование
специализированной системы сертификации БАС»
Разработчик БАС
Росавиация
Система цифрового
взаимодействия
Участники
сертификационных
работ
Переход на машиночитаемый формат документов;
Переход на электронные подписи;
Подача заявки через ЕПГУ;
Связи информационной системы с порталом ЕПГУ;
Возможность формирования массива данных;
Доступность актуальной информации для ФОИВов,
юр. лиц и физ. лиц;
Независимость от местоположения заявителя;
Прозрачность процесса.
11

12.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Миссия НПЦ
Синергия,
координация и
коллаборация
деятельности
организаций
отрасли,
обладающих
разнонаправленны
ми компетенциями
и ресурсами и
осуществляющих
свою деятельность
в рамках
требований
воздушного
законодательства
Цель НПЦ
Наряду с
прочими,
обеспечение
прохождения
обязательной
сертификации
типа БАС в
соответствии с
пунктом 2 статьи
8 Воздушного
кодекса с целью
минимизировать
затраты и сроки
Аккредитация элементов системы Научнопроизводственных центров испытаний и
компетенций в сфере БАС
Действующее воздушное
законодательство
(статья 8 Воздушного кодекса и
подзаконные акты) не содержит
требований по аккредитации НПЦ.
Аккредитации в Росавиации
подлежат сертификационные центры,
участвующие в сертификации типа
авиационной техники, и
испытательные лаборатории,
привлекаемые разработчиками для
проведения испытаний
Обязательной сертификации в
Росавиации подлежат разработчики и
изготовители авиатехники
Принципы
аккредитации
Независимость
разработки от
сертификации
Беспристрастность
Недопустимость
«конфликта
интересов» и
совмещения у одного
юр.лица функций по
разработке и
проведению
испытаний, с одной
стороны, и
сертификационной
оценке соответствия,
с другой.
12

13.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Заявка в
Росавиацию
Аккредитация сертификационных центров
(СЦ) и испытательных лабораторий (ИЛ):
«клиентский путь» госуслуги
Выдача
аттестата об
аккредитации
Выездной
аудит
Экспертиза
документации
Корректировка
документации
Максимальный срок оказания госуслуги не превышает 180 дней
(без учета времени на устранение замечаний Заявителем по
результатам экспертизы документов и аудита)
В рамках подачи заявки через ЕПГУ срок сокращен до 60 дней
13

14.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Обеспечение оценки соответствия
и подтверждения компетентности
ИЛ и СЦ для принятия участия в
обязательной̆ сертификации
объектов в соответствии со ст. 8.2
Воздушного кодекса Российской̆
Федерации от 19.03.1997 № 60ФЗ;
Обеспечение доверия
Разработчиков/Изготовителей к
деятельности ИЛ и СЦ;
Создание условий для признания
результатов деятельности ИЛ и
СЦ.
СМК – система менеджмента качества
Цели и критерии аккредитации
Наличие СМК и
соблюдение ее
требований
Наличие и
соблюдение
нормативных
требований
Основные
критерии
Наличие помещений,
оборудования и иных
материальных
ресурсов
Наличие
должностного лица,
обеспечивающего
внедрение СМК и ее
функционирование
Наличие системы
независимости и
беспристрастности
ИЛ и СЦ при
осуществлении
деятельности
14

15.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Компетентностная поддержка
сертификационного процесса
В соответствии с приказом Минтранса России от 13.04.2022 № 135 (требования) и
приказом Росавиации от 24.06.2022 № 418-П (перечень областей аккредитации)
Росавиацией проводится аккредитация испытательных лабораторий и
сертификационных центров
Сформирован
пул
из
12
сертификационных
центров
(СЦ)
и 113 испытательных лабораторий (ИЛ).
Перечень СЦ и ИЛ , аккредитованных Росавиацией →
На базе ФГУП ГосНИИ ГА сформирован «Научный центр исследований, координации
и развития технологий БАС», основная цель которого – оказание поддержки
разработчикам БАС на этапах разработки, сертификационных испытаний,
оформления и доработки доказательной документации для сертификации типа.
Федеральное агентство воздушного транспорта
15

16.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Основные направления по оптимизации
процедур сертификации, аккредитации
СДЕЛАНО:
В мае 2023 г. упрощены процедуры ФАП-21 (в силе с 1 сентября 2023 г.)
Для определённой категории агродронов введен декларативный подход;
Возможна сертификация двигателя и воздушного винта в составе БАС;
Сокращены требования для получения сертификата разработчика БАС определенных категорий;
Оптимизированы процедуры утверждения сертификационной документации;
Появилась возможность выбора путей аккредитации испытательных лабораторий.
С 1 января 2023 г. Росавиацией внедрены Нормы летной годности БАС самолетного и
вертолетного типов (позволяют дифференцированно формировать и применять минимизированные
требования).
На базе ведущего отраслевого Института ФГУП ГосНИИ ГА в 2022 году создан «Научный центр
исследований, координации и развития технологий беспилотных авиационных систем», который в
качестве Центра компетенций готов оказывать разработчикам БАС содействие для качественной
подготовки к сертификации типовой конструкции их изделий.
16

17.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Основные направления по оптимизации
процедур сертификации, аккредитации
ЗАПЛАНИРОВАНО В 2023 ГОДУ:
Оптимизация стоимости работ для получения Сертификата типа БАС;
Наращивание компетенций участников сертификационных работ (укрепление кадрового
потенциала Авиарегистра России, проведение методических конференций и семинаров по
процедурам сертификации и аккредитации);
Дальнейшая оптимизация Норм летной годности для БАС и разработка методик определения
соответствия (МОС) их требованиям;
Разработка в помощь заявителям типовых форм документов (СБ, программ и др.) для
получения сертификата типа БАС;
Завершение процесса вывода услуг по сертификации на портал ЕПГУ Госуслуги.
ЗАПЛАНИРОВАНО В 2024-2025 ГОДАХ:
Цифровизация процессов в рамках процедур ФАП-21 (взаимодействие между участниками
работ).
17

18.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Спасибо за внимание !
http://favt.gov.ru/
[email protected]
https://t.me/favt_drone
Канал «Беспилотная сфера. Объясняет Росавиация»