История российского парламентаризма. Подготовка к олимпиаде по избирательному праву

1.

Бадмаева М.Б.

2. История российского парламентаризма

Народные собрания
Вече
Боярские думы
Земские соборы
__________________________________________
В ходе первой русской революции
Николаем II издан указ,
который даровал России
Государственную Думу (1905-1917г.г.)

3. Законодательство о выборах

Федеральный закон от № 56 – ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации» 06.12.1994 года
(ФЗ №67 от 12.06.02г.)
ФЗ № 19 «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003г.
ФЗ №51 «О выборах депутатов ГД ФС РФ» от 18.05.2005г.
ФЗ № 95«О политических партиях» от 11.07.01г.
ФЗ №124«Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» от 19.09.97г. (
Закон «О выборах депутатов НХ РБ» от 16.03.94 №427- XII (поправки
12.04.94 №439-XII, 08.09.95 №196-1, 03.03.98 №657-I, 12.07.01 №762II, 18.02.02 №917-II)
Закон «О выборах Президента РБ» от 14.03.1994г. №424-XII (поправки
12.04.94, 03.04.96г.)
Закон «Об избирательной комиссии РБ» от 22.06.95г. №150-1
Закон «О выборах органов местного самоуправления РБ» от 06.09.95г.
№178-1

4. Политические партии

левые
РСДРП
большевики
ПСР (эсеры)
либеральные
кадеты
правые
октябристы
меньшевики
Радикалы
За революцию
Либералы
За свободу
личности, за реформы
Консерваторы
За сохранение старого

5. Избирательное право

активное
пассивное
классическое

6. мажоритарная

Система формирования выборных органов власти через
персональное (индивидуальное) представительство называется
мажоритарной (фр. majorité — большинство). Избранным
считается кандидат, получивший большинство голосов
избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной
системы: абсолютного, относительного и квалифицированного
большинства. В первом случае избранным считается кандидат,
собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос. Во
втором победителем становится кандидат, набравший просто
большинство голосов. При системе квалифицированного
большинства победителю необходимо набрать заранее
установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4
и т. д. Обычно применяется при решении конституционных
вопросов.

7. смешанная

Выдвижение кандидатов осуществляется
исключительно партийным списком, в котором
каждый кандидат выдвигается в один из
мажоритарных округов, а сам список утверждается
решением высшего органа партии (съездом или
конференцией), таким образом мажоритарная
избирательная система превращается в смешанную
избирательную систему.

8. пропорциональная

Система формирования выборных органов власти через партийное
представительство называется пропорциональной. Места (мандаты)
распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями
голосов.
Самое сложное при пропорциональной системе подсчитать, сколько мест
причитается той или иной партии
Часто распределение осуществляется путем установления избирательной
квоты (избирательного метра)
Определяется обычно путем деления общего числа действительных
голосов на число мандатов, приходящихся на данный избирательный
округ.
Если, скажем, 100 мандатов, значит, например, 60 млн голосов делим на
100. Получается 600.000
После этого от каждого партийного списка мандаты получают столько
человек, сколько раз квота укладывается в собранное партией число
голосов. Допустим, за партию проголосовало 1,5 млн голосов. Это делим
на 600 тыс. Получается 2,5 места
Остаток ! Весь вопрос, как учесть остатки.

9.

Плюсы и минусы пропорциональной системы
Плюсы
Более полный учёт разнообразных интересов и
ценностей, существующих в данном обществе
Минусы
Обезличенность партийных списков.
Невозможность обеспечить стабильное
большинство в парламенте (е

10. Как распределяются депутатские места в Госдуме

Избирательный барьер −7 %, со следующих выборов (в 2016 году) — 5 %
Но он «плавающий», так как может понижаться, если за две партии подано 60 и менее
процентов или если за 1 список подано более 60 % голосов Сумма голосов
избирателей, поданных за списки, делится на 450. Полученный результат есть первое
избирательное частное. Допустим, проголосовало 100 млн. Делим на 450 = 222.222
Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком делится на
первое избирательное частное
Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских
мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в
результате первичного распределения депутатских мандатов
Преодолели барьер 3 списка:
Итого: 390 мандатов. Остались нераспределенными 60 мандатов Проводится
вторичное распределение оставшихся мандатов
Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным
спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа,
полученного в результате первичного распределения (в нашем случае — партия М,
затем партия Y, затем — Х)В результате каждая из трех партий получит при
вторичном распределении ещё по 20 мандатов. Но если бы оставалось 61 мандат, то
партия М получила бы 21 дополнительный мандат, а две другие — по 20После этого
места распределяются внутри каждого списка. Приоритет имеет общефедеральная
часть списка перед региональной

11. В РФ выбирают

Президента РФ
Депутатов Госдумы
Мэров городов
Президентов республик в составе РФ
Губернаторов краев и областей
Главу района, поселения
Депутатов городского, районного, поселкового
совета

12. Принципы избирательного права

Всеобщие – избирательное право принадлежит всем гражданам,
независимо от социального положения, пола, национальности,
вероисповедания, образования, места жительства. Исключение –
- дети, не достигшие 18 лет
- лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда
- недееспособные
Равные – каждый избиратель имеет лишь один голос
Прямые – избиратели выбирают непосредственно, в США
многостепенные
Тайное голосование – волеизъявление происходит в
специальных кабинах
Добровольные – никто не вправе насильно заставить участвовать
в выборах

13. Избирательные комиссии:

участковые
территориальные (районные, городские) (ТИК)
окружные (при выборах Президента отсутствуют)
субъектов РФ
Центральная избирательная комиссия (ЦИК)
ЦИК – 15 членов (назначают:
5 – Президент РФ, 5- Совет Федерации, 5- Госдума
ЦИК Республики Бурятия – 14 членов ( 7 глава
республики, 7 – Народный Хурал)

14. Референдум

1991 год
1993
1993
Нельзя решать вопросы :

15. Конституции России

1
1918
РСФСР
2
1924
СССР
3
1936
СССР
4
1937
РСФСР
5
1977
СССР
6
1978
РСФСР
7
1998
СССР
8
1993 12 декабря
РФ

16. Цензы

– условия допущения или ограничения участия в
осуществлении прав
Допустимые:
Недопустимые:
-возрастной
-половой
-оседлости
-национальности
-дееспособности
-вероисповедания
-гражданства
-судимости
Президент – 35 лет, Госдума – 21 год, глава республики – 30,
депутат – 18 лет

17.

Повторное голосование и повторные выборы?
Относительного и абсолютного большинства
Активное и пассивное избирательное право
Селекционное избирательное право
Абсентеизм
Электорат
Плебисцит
Инаугурация

18. Сколько потребуется подписей в поддержку того или иного кандидата?

На должность Президента- 500 тысяч
На должность депутата в Думу- 150 тысяч, в посл.
120 тысяч
На должность мэра На должность депутата НХ – 2% от числа избират-й
На должность главы района На должность главы сельского поселения-

19.

Выборы считаются состоявшимися, если на
избирательные участки явились?
1. Выборы Президента2. Выборы в Гос. Думу-

20. Мажоритарная система

Виды
Относительного
Абсолютного
Квалифицированного

21. Пропорциональная система

Метод избирательной квоты
Метод делителей

22. Сроки

Создание избирательных участков - не позднее,
чем за 45 дней – создает
Составление списка – за сколько дней?
В течение скольки дней публикуются результаты
голосования?Сроки назначения выборов
Президент – 100-90 дней
Гос.Дума – 110-90 дней
Выборы в субъектах – 100-90 дней
Выборы в муниципалитетах – 90-80 дней

23.

24. Выборы Президента Российской Федерации

№
1991 год
1996 год
2000 год
2008 год – явка
69,70%
Д.А. Медведев
70,28%
2012 год
1
Борис Ельцин
57,3%
Борис Ельцин 1 тур35,2%,2 тур-53,7%
2
Николай Рыжков
16,8%
Геннадий Зюганов 1 - Геннадий Зюганов
31,9%, 2 – 40,2%
29,2%
Н.М.Харитонов
13,69%
Г.Зюганов
17,72%
В.В.Жириновский
3
Владимир
Жириновский
7,8%
Александр
Лебедь
Григорий Явлинский
5,8%
С.Ю.Глазьев
4,10%
В. Жириновский
9,35%
Г.Зюганов
4
Аман Тулеев
6,8%
14,4%
Григорий
Явлинский
Аман Тулеев
3,02%
И.М.Хакамада
3,84%
В.Богданов
1,30%
С.М.Миронов
5
Альберт Макашов
3,7%
Вадим Бакатин
3,4%
Владимир
Жириновский
2,72%
Константин Титов
1,5%
О.А. Малышкин
2,02%
6
7,3%
Владимир
Жириновский
5,6%
Святослав Федоров
0,9%
Михаил
Горбачев
Элла Панфилова
1,02%
8
0,5%
Мартин
Шаккум
Юрий Скуратов
0,43%
9
0,3%
Юрий
Власов
Алексей Подберезкин
0,14%
10
0,20%
Владимир Брынцалов Умар Джабраилов
0,16%
0,08%
7
11
Владимир Путин
52,9%
2004 год – явка
64,38%
В.В. Путин
71,31%
Станислав Говорухин
0,04%
Прохоров
С.М.Миронов
0,75%
Отказано 6
кандидатам
В.В.Путин
Отказано 14
кандидатам

25. Российский парламент

Федеральное Собрание
Совет Федерации
Государственная Дума
верхняя палата
нижняя палата
178 членов
Представляют
интересы субъектов
450 депутатов
Представляют
народ России

26. Государственная Дума

избирается сроком на 5 лет на основе
всеобщего, тайного, прямого и равного
голосования.
С 1993 года по 2001 год избиралась
по 2 избирательным системам:
мажоритарной и пропорциональной
С 2001 года Государственная Дума
формируется только по партийным спискам –
пропорциональная избирательная система

27. Народный Хурал

66 депутатов (33 по мажоритарной системе, 33 по
пропорциональной)
Избирается сроком на 5 лет

28. Государственная Дума как орган государственной власти обладает исключительными правами :

дача согласия Президенту на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации;
решение о доверии Правительству РФ;
назначение Председателя Центрального банка России;
выдвижение обвинения против Президента РФ
( импичмент);
объявлении амнистии;
назначение Уполномоченного по правам человека;
назначение председателя Счетной палаты и половины ее
аудиторов;

29. Депутатский иммунитет и индемнитет

В понятие иммунитета входит личная неприкосновенность депутата,
распространяемая также на его жилое и служебное помещения,
транспортные средства, багаж, переписку, документы.
Иммунитет может быть отменен только соответствующей палатой
по представлению Генпрокурора.
Кроме этого на депутатов распространяется действие индемнитета,
включающего в себя:
Вознаграждение за работу ( оклад депутата равен министерскому со всеми
дополнительными выплатами), покрытие расходов на резиденцию, переписку,
служебные поездки и т.д.
Оплату проживания депутата
Обеспечение депутата дачей ( по заявлению)
Бесплатное медицинское обслуживание
Страхование жизни и здоровья из средств федерального бюджета
Пенсионное обеспечение ( в размере 75% от депутатской зарплаты на день
обращения с последующей индексацией)
Освобождение от призыва на военную службу и военные сборы ( на срок
полномочий)

30. Государственная Дума за 15 лет

Дума
первого
созыва
Дума
второго
созыва
Дума
третьего
созыва
Дума
четвертого
созыва
Депутат.
объед-ния
9
9
7
4
Комитеты
23
28
28
29
Комиссии
1
18
1
1
Женщин
58
34
46
45
Принято
законов
210
772
749
?

31. Государственная Дума первого созыва (1993-1995)

«Выбор России»
Новая региональная политика»
«Народный депутат»
КПРФ
АПР
«Женщины России»
ДПР
ЛДПР
«Яблоко»
ПРЕС
Председатель –
Иван Рыбкин

32. Государственная Дума второго созыва (1995-1999)

КПРФ
ЛДПР
«Яблоко»
«Российские регионы»
«Народовластие»
НДР
Аграрная депутатская группа
Председатель –
Геннадий Селезнев

33. Государственная Дума третьего созыва (1999-2003)

КПРФ
«Единство»
«Народный депутат»
«Российские регионы»
Агро-промышленная депутатская группа
СПС
Независимые депутаты
«Яблоко»
ЛДПР
Председатель –
Геннадий Селезнев
НДР

34. Государственная Дума четвертого созыва (2003-2007)

«Единая Россия»
КПРФ
ЛДПР
«Родина»
Независимые депутаты
Председатель –
Борис Грызлов

35. Государственная Дума пятого созыва (2007-2011гг)

«Единая Россия»
315 мест
КПРФ
57 мест
ЛДПР
40 мест
«Справедливая Россия»
38 мест

36. Государственная Дума шестого созыва (2011 год)

«Единая Россия»
мест
КПРФ
мест
ЛДПР
мест
«Справедливая Россия»
мест

37. Законодательная власть в странах

США - конгресс