Правовое регулирование пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции

1. Правовое регулирование пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции

2.

Для регулирования отношений, возникающих в
процессе заключения, исполнения и
прекращения соглашения между
государством и инвестором по
использованию недр, был принят и подписан
Президентом РФ (30 декабря 1995 г.)
Федеральный закон «О соглашениях о
разделе продукции» (далее СРП).
Цель этого Закона — улучшить по сравнению
с действующей системой налогообложения
условия для привлечения российских и
иностранных инвестиций в поиски, разведку и
добычу минерального сырья на территории
РФ.

3.

Соглашение о разделе продукции
представляет собой договор, в соответствии
с которым РФ предоставляет субъекту
предпринимательской деятельности
(инвестору) на возмездной основе и на
определенный срок исключительные права
на поиск, разведку и добычу минерального
сырья на участке недр, указанном в
соглашении, и на ведение связанных с этим
работ, а инвестор обязуется провести
указанные работы за свой счет и на свой
риск.
Перечни участков недр, право пользования
которыми может быть предоставлено на
условиях раздела продукции,
устанавливаются федеральными законами.

4. Заключение и исполнение соглашений

В Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 7
января 1999 г. включены новые правовые нормы, расширяющие
основания для включения в перечни участков недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях
раздела продукции:
• градообразующий характер месторождения, прекращение
разработки которого может повлечь за собой негативные
социальные последствия;
• отсутствие финансовых и технических средств для освоения
новых крупных месторождений,;
• необходимость привлечения специальных высокозатратных
технологий для разработки трудноизвлекаемых значительных
по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в
сложных горно-геологических условиях;
• необходимость привлечения дополнительных финансовых и
технических средств для обеспечения экологической
безопасности и охраны недр для разработки крупных
месторождений полезных ископаемых;
необходимость обеспечения регионов собственным топливноэнергетическим сырьем, создания новых рабочих мест;

5.

В Законе о СРП от 7 января 1999 г. содержится
измененная редакция статьи 2, упрощающая порядок
составления перечня участков недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на
условиях раздела продукции. Такие перечни
устанавливаются на основании решения
Правительства Российской Федерации и решения
органа государственной власти субъекта Российской
Федерации без утверждения федеральными
законами, если указанные участки недр включают в
себя следующие месторождения:
* с запасами нефти до 25 млн т;
• с запасами газа до 250 млрд м3;
* с запасами коренного золота до 50 т;
• с запасами россыпного золота до 1 т;
* иных полезных ископаемых, не относящихся к
стратегическим и не являющихся валютными
ценностями.

6.

• Новая редакция Закона вводит
ограничение на объем запасов
полезных ископаемых, которые
разрешается разрабатывать на
условиях СРП — не более 30 %
разведанных и учтенных
Государственным балансом запасов
полезных ископаемых.

7.

• В соответствии с Законом РФ «О соглашениях о
разделе продукции» сторонами, заключающими
соглашение о разделе продукции, являются:
• Российская Федерация, от имени которой в
соглашении выступают Правительство РФ и орган
исполнительной власти субъекта РФ (или
уполномоченный им орган), на территории которого
расположен участок недр, предоставляемый в
пользование;
• инвесторы (граждане РФ, иностранные граждане,
юридические лица, объединения юридических лиц),
осуществляющие вложение собственных, заемных
или привлеченных средств (имущества или
имущественных прав) в поиски, разведку и добычу
минерального сырья и являющиеся пользователями
недр на условиях соглашения.

8.

. Разработка
условий пользования недрами и подготовка проекта
соглашения по каждому объекту недропользования
осуществляются комиссией, создаваемой Правительством РФ.
соглашением предусматриваются следующие обязательства
инвестора:
• предоставлять российским юридическим лицам
преимущественное право на участие в работах по соглашению
в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков;
• осуществлять меры по предотвращению влияния проводимых
работ на окружающую среду и ликвидировать последствия
такого влияния;
• страховать ответственность по возмещению ущерба в случае
аварий, повлекших за собой вредное влияние на окружающую
среду;
• ликвидировать после завершения работ по соглашению все
сооружения, установки и иное имущество, а также провести
очистку от загрязнения территории, на которой проводились
работы по соглашению;
привлекать работников — граждан Российской Федерации,
количество которых должно составлять не менее чем 80 %
состава всех привлеченных работников, привлекать
иностранных рабочих и специалистов только на начальных
этапах работ по соглашению.

9.

статьи 8 и 9 определяют условия раздела
произведенной продукции между государством
и инвестором и закрепляется право инвестора на
произведенную продукцию.
Процедура раздела продукции предусматривает:
определение общего объема произведенной
продукции и ее стоимости;
определение части произведенной продукции (в том
числе, ее предельного уровня), которая передается в
собственность инвестора для возмещения его затрат
на выполнение работ по соглашению. Эта часть
продукции называется компенсационной продукцией.
Раздел между государством и инвестором прибыльной
продукции, под которой понимается произведенная
продукция за вычетом части этой продукции,
используемой для уплаты платежей за пользование
недрами и компенсационной продукции;
передача государству принадлежащей ему в
соответствии с условиями соглашения части
произведенной продукции или ее стоимостного

10.

11.

Компенсационная продукция, а также часть
прибыльной продукции, являющаяся в соответствии
с условиями соглашения долей инвестора,
принадлежат инвестору на праве собственности.
Эта продукция может быть вывезена с таможенной
территории РФ без количественных ограничений
экспорта
Имущество, вновь созданное или приобретенное
инвестором и используемое им для выполнения
работ по соглашению, также является
собственностью инвестора,
Однако вся первичная геологическая, геофизическая,
геохимическая и иная информация полученная
инвестором в результате выполнения работ по
соглашению, принадлежат государству на праве
собственности.

12.

• Инвестор в течение срока действия
соглашения освобождается от взимания
налогов, сборов акцизов и иных
обязательных платежей (за исключением
указанных), предусмотренных
законодательством РФ.
• Государство гарантирует инвестору защиту
имущественных и иных прав, приобретенных
и осуществляемых им в соответствии с
соглашением.
• Государство и инвестор несут
ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих
обязательств по соглашению в соответствии
с нормами гражданского законодательства
РФ.