Организационные структуры управления

1.

Организационные структуры
управления

2.

Структура – внутреннее строение чего-либо.
Структура – важнейший элемент внутренней
среды организации, она создает каркас.
В рамках структуры протекают все процессы в
организации, осуществляется деятельность
работающих в ней людей.
Структура играет значимую роль в эффективном
функционировании организации, в ее адаптации к
внешней среде, а, значит, в ее способности
выживать.

3.

Поскольку организация состоит из управляемой и
управляющей подсистем, то принято выделять
производственную структуру — строение управляемой
подсистемы, и организационную структуру
управления (иногда ее называют организационной
структурой аппарата управления) — строение управляющей
подсистемы.
Производственная структура организации представляет
собой совокупность основных, вспомогательных и
обслуживающих подразделений, обеспечивающих
переработку «входа» системы в ее «выход» — готовую
продукцию или услугу с заданными в бизнес-плане
параметрами.

4.

Организационная структура управления - совокупность
ступеней и звеньев управления в их взаимосвязи и
соподчиненности, выполняющих различные функции
управления и обеспечивающих функционирование
организации как единого целого для достижения ее
целей.
Организационная структура управления – иерархия
связей и звеньев, осуществляющих процесс
управления в социально-экономической системе.
Иерархия – от греческих слов: hieros и arche, что
означает – «священный» и «власть»

5.

6.

Иерархия – это вертикальное разделение труда
менеджеров, состоит в выделении 3-х уровней управления:
- низшего (первичного);
- среднего;
- высшего.

7.

Принципы построения организационных структур
управления
1) Принцип единоначалия, единства распорядительства и
персональной ответственности;
2) Принцип первичности функций и вторичности структур
управления;
3) Принцип функциональной замкнутости: следует стремиться к
тому, чтобы каждая функция управления выполнялась в одном
структурном подразделении, и оно несло ответственность за ее
реализацию;
4) принцип функциональной интеграции: при небольших размерах
организаций, а соответственно при небольших объемах работ по
определенной функции управления, в рамках одного
подразделения следует объединять однородные по своему
содержанию функции управления;

8.

Принципы построения организационных структур
управления
5) Принцип установления четких границ между линейным и
функциональным руководством: линейное руководство — управление
производством; функциональное — помощь линейному
руководителю;
6) Принцип соблюдения норм управляемости;
7) Принцип простоты построения: каждая ОСУ должна иметь
минимум необходимых ступеней управления, на каждой из которых
сосредоточено для выполнения необходимых функций управления
должно быть создано необходимое (минимальное) число звеньев;
8) Принцип рационального сочетания централизации и
децентрализации управления;
9) Принцип гибкости: способность организации перестраивать свою
структуру с изменением внутренней и внешней среды;
принцип экономичности: построение и реорганизация ОСУ должны
осуществляться с наименьшими затратами.

9.

Факторы, влияющие на формирование и развитие ОСУ
Факторы производства
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
тип и масштаб производства;
номенклатура
и
сложность
выпускаемой продукции;
производственная структура;
характер
технологических
процессов;
стоимость
основных
производственных фондов;
численность
производственных
рабочих;
территориальная разбросанность
предприятия
Факторы управления
1)
цели управления;
2)
функции управления;
3)
принципы управления;
4)
полномочия;
5)
техника
и
технология
управления;
6)
характеристики
управленческого
персонала:
численность,
квалификация;
7)
стиль руководства;
8)
организационная
культура

10.

Факторы, влияющие на формирование и развитие ОСУ
Факторы внешней среды прямого
воздействия
1)
2)
3)
4)
государство;
потребители;
конкуренты;
поставщики
Факторы внешней среды
косвенного воздействия
1)
2)
3)
4)
5)
правовые;
экономические;
рыночные;
НТП;
внутриполитические;
6)
международные
Факторы структуры управления
1)
характеристики различных типов ОСУ;
2)
достоинства и недостатки различных видов ОСУ

11.

Элементами ОСУ выступают: звенья, ступени и связи между ними.
Звено управления — организационно обособленная единица
(ячейка) в ОСУ со строго определенными функциями, которая
создается для выполнения управленческих работ и операций.
Звено управления - организационно-обособленная единица
системы управления в зависимости от специализации и
комбинации функций, объема и масштаба полномочий.
Звенья разнообразны и отличаются величиной, назначением,
степенью специализации и информационным насыщением.
Различия звеньев управления проявляется в различных
сочетаниях полномочий и функций управления,
закрепленных за определенным звеном.

12.

Полномочия - это право на принятие решений.
Основные характеристики полномочий:
а) состав функций, в рамках которых реализуются полномочия;
б) объем полномочий – отражает состав проблем, разрешаемых при
реализации полномочий;
в) масштаб полномочий – характеризует состав и количество звеньев
системы управления, подчиненных полномочному звену;
г) компетентность – минимально необходимая информация для принятия
решений;
д) трудоемкость – характеризует затраты усилий человека на реализацию
полномочий

13.

Функции управления - это относительно обособленные
специализированные виды управленческой деятельности, с
помощью которых осуществляется управляющее воздействие на
систему управления для реализации и достижения ее целей.
Классификация функций управления:
1. По содержанию управленческой деятельности:
- планирование, организация, мотивация, координация, контроль,
регулирование, исследование.
2. По масштабу времени:
- стратегические, тактические, оперативные.
3. По организационной роли:
- функции интеграции (объединения), функции дифференциации
(разделения).
4. По сфере развития объекта управления:
- экономические, социальные, психологические, организационные,
технологические.

14.

Общие функции управления:
1. Планирование - процесс выбора целей и решений, необходимых для их
достижения; это составление некоторой программы действий в ее
желаемом виде.
2. Организация - процесс создания или уточнения структуры организации,
выдача управленческих заданий для эффективного управления и
достижения целей.
3. Координация – форма проявления целенаправленного воздействия на
людей, предусматривающая обеспечение необходимой согласованности их
действий.
4. Мотивация - принципы побуждения себя и других к действию для
достижения поставленных целей.
5. Контроль - систематическое наблюдение за ходом деятельности людей для
выявления отклонений от установленных норм и правил в процессе
достижения поставленных целей.

15.

Горизонтальное (функциональное) разделение труда
менеджеров представляет собой выделение групп
менеджеров, отвечающих за определенные
функциональные направления деятельности организации:
- производственную деятельность;
- коммерческую деятельность (продажа
производимой продукции);
- маркетинг (изучение рынка);
- управление финансами компании;
- управление персоналом компании (человеческими
ресурсами);
- и т.п.

16.

Большое значение в построении системы
управления играют звенья.
В качестве звена выступает либо должностное
лицо (например, директор, начальник отдела), либо
подразделение аппарата управления: управление,
департамент, отдел, бюро, группа, лаборатория,
сектор и другие (например, отдел маркетинга,
департамент социальной политики, управление
делами, юридическое бюро, лаборатория
социологических исследований, плановоэкономическое бюро).

17.

Виды звеньев:
1. Линейное звено: объем полномочий равен объему
функций. Это должностное лицо, возглавляющее
определенный коллектив, имеющее право прямого
непосредственного воздействия на подчиненных по
всем функциям управления и несущее всю полноту
ответственности за результаты их деятельности.
Это, например, директор, начальник цеха, мастер.

18.

Виды звеньев:
2. Функциональное звено: объем полномочий меньше
объема функций. Такое звено только разрабатывает
варианты решений, но не принимает их, передавая
на принятие линейному звену.
Это, например, инженер по технике безопасности,
юрисконсульт, финансовый директор, начальник
штаба гражданской обороны, маркетолог.

19.

Виды звеньев:
3. Линейно- функциональное звено: объем
полномочий больше объема выполняемых функций.
Это, например, главный экономист, главный
бухгалтер.

20.

Все звенья одного уровня управления обладают
одинаковыми полномочиями по отношению к
звеньям нижестоящего уровня управления.
Деление на звенья отражает горизонтальное
разделение труда в управлении.
Ступень управления — совокупность звеньев,
находящихся на одном уровне управления.
Ступени управления характеризуют
последовательность подчинения одних звеньев
управления другим снизу доверху. Деление на
ступени отражает вертикальное разделение труда в
управлении.

21.

Важнейшим элементом ОСУ выступают связи между
ступенями и звеньями управления.
Именно они определяют тип ОСУ. Благодаря связям
поддерживается взаимодействие между
структурными звеньями. Связи принято
подразделять на горизонтальные и вертикальные.
Горизонтальные связи носят характер согласования и
являются, как правило, одноуровневыми.
Вертикальные связи — это связи подчинения, и
необходимость в них возникает при иерархическом
построении организации, когда выделяются
нескольких уровней управления в организации, что
характерно для большого числа современных
организаций.

22.

Линейные связи отражают движение управленческих
решений и информации между линейными
руководителями, которые полностью отвечают за
деятельность организации или ее структурных
подразделений, осуществляющих основную
деятельность, т.е. непосредственно связанных с
предназначением организации.
Например, на предприятии подразделениями,
осуществляющими основную деятельность, являются
цеха, производящие продукцию, в туристической
фирме основными будут отделы по работе с
клиентами, отделы продаж.

23.

Функциональные связи — это связи, по которым
передается информация и управленческие решения
по функциям управления. Они носят
рекомендательный характер или характер
методической помощи, это могут быть также связи
обязательного согласования.
Все виды связей поддерживают необходимое
единство и координацию действий отдельных звеньев
структуры, что обеспечивает непрерывность
процессов в организации.

24.

Виды организационных структур
Существует множество видов структур управления.
Их разнообразие связано с различиями в области и
условиях деятельности, характере и сложности
выпускаемых продуктов, размерах, степени
дифференциации, а также территориальном
расположении предприятий.
Рассмотрим более подробно основные виды
организационных структур управления.

25.

Линейная структура управления
Руководитель организации
Линейный
Линейный
руководитель 1-го уровня
Работник
Линейный
руководитель
2-го уровня
Работник
Работник
Работник
Линейный
руководитель
2-го уровня
Работник
Работник
Работник
Линейный
руководитель
2-го уровня
Работник
Работник
Работник
Работник
Линейный
руководитель
2-го уровня
Работник
руководитель 1-го уровня

26.

Линейная структура управления
(пример)
Руководитель организации
Начальник цеха 1
Мастер1
Рабочий
1
Начальник цеха 2
М2
Р2
Р3
Р1
М3
Р3
Р2
Р1
М4
Р3
Р2
Начальник цеха 3
Р1
М5
Р3
Р2
Р1
М6
Р3
Р2
Р1
Р3
Р2

27.

Особенности линейной системы управления:
1. Строгая иерархия подчиненности и
ответственности.
2. Низший уровень иерархии линейно
подчиняется руководителю высшего уровня.
3. Совмещение в звеньях функций и
полномочий.

28.

Преимущества и недостатки
линейной системы управления:
Преимущества
Недостатки
1. Ясно выраженная ответственность и
единство распорядительства
1.Руководитель организации должен
быть специалистом по многим вопросам и
как следствие – перегрузка руководителя
2. Соблюдается принцип единоначалия
2. Повышается зависимость успеха
организации от личных и деловых качеств
руководителя
3. Быстрота реакции в ответ на прямые
указания
3. Часто наблюдается полнота власти у
руководителя и отсутствие знаний для
принятия решений
4. Четкая система связей, логически
стройная и определенная
4. Нет гибкости и возможности
приспособления к новым целям и задачам
5. Оперативные вопросы часто
доминируют над стратегическими.
Выводы: рекомендуется использовать в малых фирмах при
несложном производстве и повторяющихся операциях.

29.

Функциональная структура управления
Руководитель
Функциональный
руководитель А (функции а)
организации
Функциональный
и
руководитель Б (функции б)
т.д.
Исполнители
Исполнители
Исполнители
…

30.

Функциональная структура управления
(пример)
Руководитель организации
Зам. По финансам
Зам по кадрам
Разработка
продукции
Производство
продукции
Начальник цеха 1
М1
Р1
М2
Р3
Р2
Р1
Р3
Р2
Зам. По снабжению
Сбыт продукции

31.

Особенности функциональной системы
управления:
выполнение отдельных функций по
конкретным вопросам возлагается на
специалистов, которые объединяются в
структурные подразделения и обладают
правом принимать решения.

32.

Преимущества и недостатки
функциональной системы управления:
Преимущества
1. Освобождение линейного
руководителя от решения специальных
вопросов
2. Уменьшается потребность в
специалистах широкого профиля
Недостатки
1. Подчиненные находятся как минимум
в двойном подсинении. Вследствие этого
нарушается принцип единоначалия
2. Усложняются связи между звеньями
3. Существует возможность привлечения
3. Затрудняется координация
деятельности так как указания могут быть
консультантов
противоречивы
4. Руководитель организации имеет
возможность больше заниматься
вопросами стратегического управления
4. Снижается ответственность
исполнителей за исполнение своих
обязанностей.
Выводы: данный тип системы управления в современных
условиях не используется или крайне редко используется.

33.

Линейно-функциональная структура
управления
Руководитель организации
Линейный
руководитель 1
Разработка
продукции
Функционал.
руководитель А
Производств
о продукции
Функ.
рук-ль Б
Разработка
продукции
Линейный
руководитель Б
Производство
продукции

34.

Особенности линейно-функциональной
системы управления:
1. Между функциональными звеньями и
линейными звеньями низших уровней
имеется только функциональная связь
(пунктиром).
2. Соблюдается принцип единоначалия, так
как решения передаются только от линейных
подразделений.

35.

Преимущества и недостатки
линейно-функциональной системы управления:
Преимущества
1. При линейном руководстве
функциональные специалисты образуют штаб,
который готовит для него данные для
принятия компетентных решений в
специальных вопросах
Недостатки
1. Нет прочных связей между
функциональными службами в результате чего
наблюдается их плохое взаимодействие.
2. Увеличивается время принятия решения
3. Чем крупнее предприятие, тем сложнее
координировать работу линейному
руководителю
Выводы: данный тип структуры в настоящее время
используется наиболее часто.

36.

Матричная структура управления
Руководитель организации
Координатор
проектов
Зам. по
финансам
Рук-ль
проекта А
Рук-ль
проекта Б
Рук-ль
проекта В
Зам. по
кадрам
Зам. по
маркетингу

37.

Особенность матричной системы управления:
Самая главная особенность – структура
гибкая, позволяет адаптироваться к условиям
внешней среды.

38.

Преимущества и недостатки
матричной системы управления:
Преимущества
Недостатки
1. Возможно быстро реагировать и
адаптироваться к изменяющимся внешним
и внутренним условиям организации
1. Лицо, входящее в состав матричного
подразделения подчиняется как минимум 2
руководителям, т.е.е нарушается принцип
единоначалия
2. Рациональное использование кадров за
счет специализации по различным видам
деятельности
2. Сложная структура подчинения, в
результате чего возникают проблемы
связанные с установлением приоритетов
заданий и распределением времени на их
выполнение
3. Усиление контроля за решением
отдельных задач проекта
4. Сокращение нагрузки на
руководителей высокого уровня за счет
делегирования части полномочий
5. Увеличение мотивации деятельности
за счет децентрализации управления и
усиления демократических принципов
руководства
Выводы: использование данной структуры является наиболее
эффективной в случае, если существует необходимость освоения ряда
новых изделий в сжатые сроки, внедрение различных новшеств и
быстрого реагирования на колебания рынка.

39.

Дивизиональная структура управления
(от англ. «division» — отдел, отделение).
В дивизиональной ОСУ создаются отделения,
выделенные по одному из трех критериев:
а) по выпускаемой продукции (услугам) —
продуктовая специализация;
б) по рынкам, с ориентацией на потребителя —
потребительская или рыночная специализация;
в) по обслуживаемым географическим регионам
— региональная или географическая
специализация.

40.

Дивизиональная структура управления
Разновидности дивизиональной ОСУ:
продуктовая, региональная, ориентированная на
потребителя.
В этих структурах каждое из отделений является самостоятельным
производственно-хозяйственным подразделением — бизнесединицей, несущей ответственность за разработку, производство и
реализацию определенного вида продукции, за каждый регион или
потребителя. В этих отделениях осуществляется оперативное
управление их деятельностью. Руководство отделений полностью
отвечает за результаты его деятельности, и это позволяет
руководителям развивать навыки и опыт быстрого и адекватного
реагирования на изменение потребностей покупателей и ситуации
на рынке.

41.

Дивизиональная продуктовая структура
управления
Президент
Маркетинг
Материально-техническое
Кадры
Финансы
снабжение
Сбыт
Производство
Бухгалтерия
служба
Производство продукта В
Инженерная
Сбыт
Производство
Бухгалтерия
служба
Производство продукта Б
Инженерная
Сбыт
Производство
Бухгалтерия
служба
Инженерная
Производство продукта А

42.

Дивизиональная структура управления
территориального типа
Штаб-квартира организации
Отделение в регионе 1
Отделение в регионе 2
Отделение в регионе 3
Отделение
Отделение
Отделение
Отделение
Отделение
Отделение
в районе А
в районе Б
в районе В
в районе Г
в районе Д
в районе Е

43.

Дивизиональная структура управления
по потребителю
Директор издательства
Производственный
отдел
Редакция
Учебная
литература
Отдел маркетинга
Производственный
отдел
Редакция
Отдел художественной
литературы
Отдел маркетинга
Производственный
отдел
Редакция
Отдел маркетинга
Отдел литературы для
детей

44.

Преимущества и недостатки
дивизиональной системы управления:
Преимущества
Недостатки
1. Позволяет крупной фирме уделять каждому
продукту (региону, потребителю) столько же
внимания, сколько уделяет ему фирма,
производящая 1—2 вида продукта (работающая с
1—2 регионами, с 1—2 потребителями); глубокое
знание специфики продуктов, рынков и регионов.
1. Увеличиваются расходы на содержание
аппарата управления и технические средства
управления в абсолютной величине, вследствие
дублирования ресурсов и функций в отделениях.
2. Улучшается межфункциональная координация
работ по производству каждого продукта (в
рамках каждого региона, по каждому
потребителю).
2. Появляются дополнительные уровни
управления между высшим менеджментом и
бизнес-единицами.
3. Повышается ответственность за выпуск и
реализацию готовой продукции по каждому ее
виду, за работу с каждым потребителем, за работу
с каждым регионом.
3. Проблемы разделения задач между уровнями
управления по всей вертикали и распределении
ответственности за результаты.
4. Ведется четкий учет издержек и прибылей по
каждому виду продукции (региону, потребителю).
4. Усложняется централизованная координация
при наличии в компании продуктовых,
региональных и потребительских отделений,
имеющих самостоятельную стратегию развития

45.

Преимущества и недостатки
дивизиональной системы управления:
Преимущества
Недостатки
5. Гибкость, быстрота реакции на изменения
рыночного окружения, на появление новых
возможностей и угроз.
6. Возможность крупной фирме выжить в острой
конкурентной борьбе в рыночных условиях.
7. Четко определены центры ответственности и
прибыли.
Выводы: использование данной структуры является наиболее
эффективной в случае, когда расширяются масштабы производства,
растет уровень его диверсификации, расширяется география
производства и увеличивается число потребителей