Федеральное собрание — парламент РФ

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
к.ю.н., доцент кафедры конституционного права имени
профессора И.Е. Фарбера и профессора В.Т. Кабышева
Елена Викторовна Каменская

2.

РЕМОНТ
План лекции
1.
1. Федеральное Собрание — парламент РФ.
2.
Структура
Федерального
Собрания
РФ.
Порядок
формирования его палат.
3 Компетенция Федерального Собрания и его палат.
4.
Конституционно-правовые
основы
организации
и
деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.
5.
Статус
сенатора
Совета
Федерации
и
депутата
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации.
6. Законодательный процесс в российском парламенте.
7. Акты Федерального Собрания и его палат.

3.

РЕМОНТ
Нормативно-правовая основа:
1. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 439-ФЗ «О
порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
РФ».
2. Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
РФ».
3. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе
сенатора РФ и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания РФ».
4. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О
парламентском контроле».
5. Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О
парламентском расследовании».

4.

РЕМОНТ
1. Федеральное Собрание — парламент России
Признаки парламента
1) парламент — это верховный орган государства;
2) создан на основе того или иного способа
представительства народа;
3) выражает суверенную волю народа;
4) принимает акты высшей юридической силы - законы;
5) формирует некоторые государственные органы и участвует
в назначении ряда высших должностных лиц;
6) осуществляет контроль за деятельностью исполнительных
органов государственной власти

5.

РЕМОНТ
1. Федеральное Собрание — парламент России
Федеральное Собрание - парламент РФ - является
представительным и законодательным органом РФ.
Как законодательный орган Федеральное Собрание
обладает исключительным правом принятия правовых актов
высшей юридической силы — законов, как представительный
орган
Федеральное
Собрание
является
выразителем
интересом и воли всего многонационального народа
Российского государства.

6.

РЕМОНТ
2. Структура Федерального Собрания.
Порядок формирования его палат
Палаты
Федерального
Собрания
Совет Федерации
(состоит из сенаторов
РФ)
Государственная
Дума (состоит из 450
депутатов)

7.

РЕМОНТ2. Структура Федерального Собрания.
Порядок формирования его палат
Состав Совета Федерации
а ) по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от
законодательного
(представительного)
и
исполнительного
органов
государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с
истечением
срока его пребывания в должности или досрочно в случае его
отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или
досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора РФ;
в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из
которых не более 7 могут быть назначены пожизненно.

8.

РЕМОНТ
2. Структура Федерального Собрания.
Порядок формирования его палат
Требования к сенатору РФ
а ) гражданство Российской Федерации;
б) возраст — 30 лет
в) запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории
ТребованияРФ.
к сенатору — представителю субъекта РФ: гражданин РФ, постоянно
проживающий на территории данного субъекта РФ в течение 5 лет, непосредственно
предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями
сенатора РФ - представителя от субъекта РФ, либо в совокупности в течение 20 лет,
предшествующих такому выдвижению.
Сроки полномочий сенаторов: а) 6 лет; б) пожизненно

9.

РЕМОНТ
2. Структура Федерального Собрания РФ.
Порядок формирования его палат
Состав Государственной Думы
Государственная Дума состоит из 450 депутатов:
- 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным
округам;
- 225 депутатов избираются по федеральному избирательному
округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Срок полномочий Государственной Думы — 5 лет.

10.

РЕМОНТ
2. Структура Федерального Собрания.
Порядок формирования его палат
Требования к депутату
Государственной Думы
а ) гражданство Российской Федерации;
б) возраст — 21 год
в) имеющий право участвовать в выборах;
г) постоянно проживающий в РФ;
д) запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории РФ.

11.

РЕМОНТ
3. Компетенция Федерального Собрания РФ
и его палат
Функции парламента:
1) представительная
2) законодательная
3) контрольная
Компетенция парламента — это объем полномочий,
через который раскрываются функции данного
органа власти

12.

РЕМОНТ
3. Компетенция Федерального Собрания РФ и его палат
В компетенцию Совета Федерации входят вопросы, определенные в
статье 102 Конституции России, среди которых:
- полномочия по утверждению изменения границ между субъектами
России; - утверждению указов Президента России о введении военного или
чрезвычайного положений;
- по назначению выборов Президента России и отрешению Президента
России от должности.
Многие полномочия Совета Федерации связаны с кадровыми вопросами,
вопросами назначения на должность судейского корпуса, прокуроров,
аудиторов Счетной палаты, и так далее.

13.

РЕМОНТ
3. Компетенция Федерального Собрания РФ и его палат
В ведении Государственной Думы находятся вопросы, указанные в статье
103 Конституции России.
Большая часть полномочий касается взаимодействия с исполнительной
власти (например, утверждение по представлению Президента России
кандидатуры Председателя и других членов Правительства России; решение
вопроса о доверии Правительству России заслушивание ежегодных отчетов
Правительства России), а также участия в формировании высших органов власти
(например, Председателя Центрального банка России; членов Счетной палаты;
назначение на должность Уполномоченного по правам человека).
Кроме того, именно Государственная Дума наделена правом выдвижения
обвинения против Президента России в целях отрешения его от должности.
Также Государственная Дума полномочна объявлять амнистию.

14.

РЕМОНТ
4. Конституционно-правовые основы организации и
деятельности Федерального Собрания РФ
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 439-ФЗ «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания РФ».
3. Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ».
4. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе сенатора РФ и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
5. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле».
6. Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О парламентском расследовании».
7. Регламент Совета Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации от 30 января
2002 года № 33-СФ (с изменениями и дополнениями от 13.04.2022).
8. Регламент Государственной Думы, принятый постановлением Государственной Думы
Федерального Собрания РФ 22 января 1998 года № 2134-II ГД (с изменениями и дополнениями от
15.12.2020).

15.

РЕМОНТ
5. Статус сенатора Российской Федерации и депутата
Государственной Думы РФ
Правовая основа
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе
сенатора Российской Федерации и депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
(название было изменено 22 декабря 2020 года в связи с
включением в Конституцию РФ понятия «сенатор Российской
Федерации» вместо «члена Совета Федерации»).

16.

РЕМОНТ
5. Статус сенатора Российской Федерации и депутата
Государственной Думы РФ
Требования к сенатору РФ и депутату Государственной Думы
закреплены в ст. 95 и 97 Конституции РФ.
В ст. 98 Конституции РФ закреплена неприкосновенность этих лиц.
В федеральном законе указаны права, обязанности, запреты для
сенаторов и депутатов, перечислены социальные гарантии,
Определены формы их деятельности (например, участие в
заседаниях палат, в парламентских слушаниях, внесение
законопроектов в Государственную Думу, внесение парламентских
запросов и т.д.)

17.

РЕМОНТ
6. Законодательный процесс в российском парламенте
Законодательный процесс — это
урегулированная
нормами конституционного права и осуществляемая в
определенной последовательности деятельность компетентных
органов, направленная на разработку, принятие и введение в
силу законодательных актов.

18.

РЕМОНТ
6. Стадии законодательного процесса
1. Законодательная инициатива
2. Обсуждение и принятие закона Государственной
Думой
Советом
Федерации
решения
об
3.принятие
Обсуждение
и одобрение
закона
Советов
отрешении Президента
РФ от должности.
Федерации
4. Подписание закона Президентом РФ
и его официальное опубликование

19.

РЕМОНТ
Законодательная инициатива
Это конституционное правомочие уполномоченных субъектов
по внесению законопроекта в парламент.
Согласно ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы
принадлежит: Президенту РФ, Совету Федерации, сенаторам РФ,
депутатам
Государственной
Думы,
Правительству
РФ,
законодательным (представительным) органам субъектов РФ.
Право законодательной инициативы принадлежит также
Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их
ведения.

20.

РЕМОНТ
Обсуждение и принятие закона Государственной
Думой
Рассмотрение осуществляется в трех чтениях:
Первое чтение — обсуждение общей концепции законопроекта
Второе чтение — рассмотрение поправок и голосование по
поправкам.
Третье чтение — принятие закона.
Федеральные законы принимаются простым большинством
голосов депутатов, федеральные конституционные законы —
квалифицированным большинством (ст. 105, 108 Конституции
РФ).

21.

РЕМОНТ
Обсуждение и одобрение закона Советом
Федерации
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5
дней передаются на рассмотрение в Совет Федерации (ч. 3 ст. 105
Конституции РФ).
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если
за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты,
федеральный конституционный закон — квалифицированным большинством
(¾ голосов от общего числа сенаторов РФ).
Согласно ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в
Совете Федерации принятые Государственной Думой федеральные законы
по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной
эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса
и защиты государственной границы РФ; войны и мира.

22.

РЕМОНТ
Подписание закона Президентом РФ и официальное
опубликование
В соответствии со ст.107 Конституции РФ Президент РФ в течение 14
дней подписывает и обнародует федеральный закон.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы
подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их
подписания Президентом РФ.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы
вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования,
если самими актами не установлено иное.
Источники официального опубликования:
Российская газета
Парламентская газета
Собрание законодательства РФ
Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru

23.

РЕМОНТ
7. Акты палат Федерального Собрания РФ
Вопросы, по которым каждая из палат принимает
постановления указаны в Регламентах палат.
Так,
например,
Государственная
Дума
принимает
постановления вопросам об одобрении проекта закона РФ о
поправках к Конституции РФ, федерального конституционного
закона, о принятии федерального закона; о недоверии
Правительству России; об объявлении амнистии; и т.д.).
Постановления принимаются также по процедурным
вопросам.

24.

РЕМОНТ
7. Акты палат Федерального Собрания
постановления палат
Федерального
Собрания
Принимаются большинством
голосов от общего числа
членов палаты, если не
установлено иное
Публикуются не позднее
10 дней со дня их
принятия

25.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
1. Конституционное право России: учебник (В.И. гавриленко, Т.В.
Заметина, В.Т. Кабышев). Саратовская государственная юридическая
академия — 3-е изд., испр. и доп. - Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид
акад. 2023.
2. Конституционное право России: учебно-методическое пособие для
бакалавров / В.Т. Кабышев, В.И. Гавриленко, Т.В. Заметина, И.А.
Зырянов. Саратовская государственная юридическая академия —
Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид акад. 2023.
3.
Конституция
Российской
Федерации
с
комментариями
Конституционного Суда РФ и вступительной статьей. 10-е изд. М.,
НИЦ ИНФРА-М., 2020.

26.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!