Участники закупок

1. УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК

Занятия ведет Добрецов
Григорий Борисович,
канд. ист. наук, доцент,
преподаватель – специалист в сфере закупок
[email protected]
Добрецов Г.Б., 18.10.2023
1

2. УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК

Введение (Вводный курс в закупочный процесс)
1. Регистрация участника в ЕИС. Аккредитация на ЭП
2. Требования к участникам закупки
3. Категории участников, имеющие преференции
4. Обеспечительные меры участия в закупках.
5. Реестр недобросовестных поставщиков.
2

3. Введение

Участник закупки – это любое юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала (кроме офшорной компании)
или любое физическое лицо, в том числе
зарегистрированное в качестве ИП, [намеревающееся участвовать или участвующее в закупочных
процедурах заказчиков].
В электронных процедурах +
- регистрация в ЕИС и
- аккредитация на электронных площадках
3

4. Введение

поставщик
(подрядчик, исполнитель) участник закупки, с которым в соответствии
с
настоящим
Федеральным
законом
заключен контракт;
(п. 4.1 ч. 1 ст. 3)
4

5. Информационные ресурсы - на Яндексе ДПП ПК «Участники» 07.2022

https://disk.yandex.ru/d/wXhbbB-LEjMs6g
1. Презентации
лекций
2. Законы, НПА
3. Статьи и др.
материалы
5

6. ДОСТУП К ЖУРНАЛУ «ПОСТАВЩИК»

6

7. Вводный курс в закупочный процесс

Понятие закупочного процесса в РФ.
Как было в СССР? Как стало в РФ?
Какими законами регулируется?
Как проводятся?
Рынок и закупки ТРУ для государственных и корпоративных нужд
Закупочная система в РФ.
Контрактная система.
Схема закупочной деятельности
7

8. Статья 2. Закона

Законодательство РФ и иные НПА о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
1. Законодательство РФ о КС в сфере закупок ТРУ для
обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд
основывается на положениях Конституции РФ,
Гражданского кодекса РФ,
Бюджетного кодекса РФ и
состоит из Закона 44-ФЗ и
других федеральных законов, регулирующих отношения,
указанные в ч. 1 ст. 1 Закона 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в
других федеральных законах и регулирующие указанные отношения,
(275-ФЗ, 135-ФЗ, КоАП и др.) должны соответствовать закону 44-ФЗ.
8

9. Способы определения поставщика

Заказчики при осуществлении закупок используют
конкурентные способы определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
или осуществляют закупки
у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
Закон. Ст. 24, ч. 1
9

10. Способы определения поставщиков

КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
определения поставщиков являются
-1) конкурсы: электронный конкурс
(ОКЭФ), закрытый конкурс, закрытый
конкурс в электронной форме (ЗЭК);
С 2021 г. в ч. 2 ст. 24
внесены изменения, введена
ч. 2.1
2) аукционы: электронный аукцион
(ОАЭФ), закрытый аукцион,
закрытый электронный аукцион
+ закупка товара у единствен(ЗАЭФ);
ного поставщика до 3 млн. руб.,
предусмотренная ч. 12 ст. 93
3) электронный запрос
Закона
котировок(ЗКЭФ).
Схема рынка
10

11. Простая схема рынка ТРУ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
ПРОДАВЕЦ
ПОСРЕДНИК
ПОТРЕБИТЕЛЬ

12. Что такое определение поставщика (подрядчика, исполнителя)?

- совокупность действий, которые
осуществляются заказчиками в порядке,
установленном законом о КС, начиная с
размещения извещения об осуществлении
закупки продукции и завершаются
заключением контракта.
12

13. ЗАКУПОЧНАЯ СИСТЕМА в РФ

«Корпоративные» закупки
около 25 трлн. руб.
Государственные закупки
около 9,5 трлн. руб.

14. ГЛОССАРИЙ (ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЕ)

Контрактная система в сфере закупок -
совокупность участников контрактной системы в
сфере закупок
и осуществляемых ими, в том числе с
использованием ЕИС в соответствии с
законодательством РФ о КС действий,
направленных на обеспечение государственных и
муниципальных нужд.
14

15. Участники КС:

ФОИВ по регулированию КС в сфере закупок,
ОИВ субъектов РФ по регулированию КС,
иные ФОИВ,
органы госвласти субъектов РФ,
органы местного самоуправления, уполномоченные на
осуществление нормативно-правового регулирования
и контроля в сфере закупок,
заказчики,
участники закупок,
УО, УУ,
спецорганизации,
операторы электронных площадок
15

16. контрактная система

АРБИТР-КОНТРОЛЕР
РЕГУЛЯТОРЫ
Суд и
контролеры
ЗАКАЗЧИКи
ЕИС УЧАСТНИКи
Электронные
площадки
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
16

17. Закупка продукции (ТРУ)

— урегулированные нормативными
актами совокупность действий заказчика
по выбору поставщика (исполнителя,
подрядчика) в целях заключения с ним
контракта (договора) на поставку
продукции для нужд заказчика и
последующему исполнению контракта
(договора).
17

18. Таким образом, осуществление закупки – это

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) [определенным способом],
2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ государственных и
муниципальных контрактов,
3. Их ИСПОЛНЕНИЕ, в том числе с возможностью
приемки поставленных товаров, выполненных
работ (их результатов), оказанных услуг, для
соответствующих государственных и
муниципальных заказчиков
Урок 1
18

19. СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧАСТНИК (ПОСТАВЩИК)
ЕИС
zakupki.gov.ru
Мониторит ЕИС. Находит закупку, затем
Направляет заявку ч/з электронную площадку
Рассматривает заявки (допуск / не допуск)
Получает заявки от оператора
Размещает документацию
Разрабатывает документацию
(КТРУ, требования к объекту закупки, требования к участникам,
национальный режим – запреты, ограничения, условия допуска и т.п.)
Выбирает способ определения поставщика
Планирует закупки (сроки, финансы, план-график)
ЗАКАЗЧИК (ПОКУПАТЕЛЬ)
19
ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Определение победителя
(приемка, оплата, / расторжение,
изменение)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА, УЧЕТ
ЭЛЕКТРОННЫЕ
ПЛОЩАДКИ

20. 1. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Ст. 24.2. Регистрация участников закупок в единой
информационной системе и их аккредитация на
электронных
площадках,
специализированных
электронных площадках. Единый реестр участников
закупок
20

21. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Регистрация участников закупок в ЕИС осуществляется в
электронной форме на основании информации и документов в порядке
и сроки, которые определяются Правительством РФ.
ПП РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению
контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации
в ней документооборота…»
Информация и документы об участниках закупок,
зарегистрированных в ЕИС, вносятся в единый реестр
участников закупок.
предоставления
иных информации
и документов,
Требовать для регистрации
участников
закупок не
в ЕИС предоставления иных, не предусмотренных Правительством
РФ в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, не допускается. Не
допускается взимание с участников закупки платы за регистрацию в
единой информационной системе.
Часть 1, ч. 2
21

22. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Не допускается регистрация офшорных компаний в ЕИС в качестве
участников закупок.
Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня,
следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС,
осуществляют аккредитацию такого участника на электронной
площадке.
Данная аккредитация осуществляется путем информационного
взаимодействия
ЭП
с
ЕИС
и
иными
государственными
информационными системами в соответствии с требованиями,
установленными в соответствии с ч. 2 ст. 24.1 Закона.
При аккредитации оператор электронной площадки не вправе
требовать от участника закупки какие-либо документы и (или)
информацию.
Ч. 3, ч. 4
22

23. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра
участников закупок, аккредитованных на ЭП, в котором должны
содержаться:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), если
участником закупки является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), если участником закупки
является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя;
3) ИНН участника закупки;
4) дата осуществления аккредитации в соответствии с настоящей
статьей;
5) иные информация и документы в случаях, предусмотренных
Законом.
Ч. 4.1
23

24. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Реестр участников закупок, аккредитованных на электронной
площадке, размещается на ЭП ее оператором в соответствии с
требованиями, установленными в соответствии с п. 2 части 2 статьи 24.1
Закона.
В целях обеспечения доступа к участию в проводимых на
специализированной ЭП закрытых электронных процедурах участник
закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить оператору
специализированной
ЭП
заявление
об
аккредитации
на
специализированной ЭП.
Оператор специализированной ЭП осуществляет аккредитацию
такого участника на специализированной ЭП не позднее рабочего дня,
следующего после дня получения такого заявления, если иное не
установлено Правительством РФ в соответствии с п. 2 части 13 статьи 24
Закона. (См. ПП РФ от 28.02.2019 № 223)
Ч. 4.2, ч. 4.3
24

25. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Оператор специализированной ЭП осуществляет ведение реестра
участников закупок, аккредитованных на специализированной ЭП, в
который включаются информация и документы, предусмотренные ч. 4.1.
настоящей
статьи,
путем
информационного
взаимодействия
специализированной ЭП с ЕИС в соответствии с требованиями,
установленными в соответствии с ч. 2 ст. 24.1 Закона.
Реестр
участников
закупок,
аккредитованных
на
специализированной ЭП, не должен быть доступен для ознакомления на
специализированной ЭП. Информация и документы, предусмотренные
ч.4.1настоящей статьи и включенные в такой реестр, не должны быть
доступны для ознакомления на специализированной ЭП до их
направления заказчику в соответствии с Законом.
ч. 4.4, ч. 4.5
25

26. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Участие участника закупки в электронных процедурах, закрытых
электронных процедурах, подписание участником закупки, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) с использованием ЕИС, электронной
площадки,
специализированной
электронной
площадки
предусмотренных Законом информации и документов допускаются
после регистрации в ЕИС и аккредитации соответственно на ЭП,
специализированной ЭП в соответствии с настоящей статьей.
…части 6 – 9 утратили силу
Ведение
ЕРУЗ
осуществляется
ФОИВ,
уполномоченным
Правительством РФ, путем формирования реестровых записей,
включающих информацию и документы, перечень которых утвержден
Правительством РФ в соответствии с ч. 11 настоящей статьи, и
присвоения номеров таким реестровым записям.
ч. 5, ч. 10
26

27. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Порядок ведения ЕРУЗ, в том числе внесения в него изменений,
перечень информации и документов, включаемых в данный реестр,
сроки размещения таких информации и документов в данном реестре
утверждаются Правительством РФ.
См ПП РФ № 60
В целях обеспечения доступа к участию в проводимых на ЭП
закупках отдельных видов ТРУ, в отношении участников которых
установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2
и 2.1.ст. 31 Закона, участник закупки, аккредитованный на
электронной площадке, направляет оператору этой электронной
площадки в отношении каждого такого вида информацию и
документы,
предусмотренные
перечнем,
установленным
Правительством РФ в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона.
ч. 11, ч. 12
27

28. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

В целях обеспечения доступа к участию в закрытых ЭП участник
закупки, аккредитованный на специализированной ЭП, направляет
оператору этой специализированной электронной площадки электронные
документы, подтверждающие соответствие участника закупки
требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона (при наличии
таких электронных документов).
Помимо указанных электронных документов участник закупки
вправе направить оператору специализированной ЭП информацию и
документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством
РФ в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона, в целях обеспечения доступа к
участию в проводимых на этой специализированной ЭП закупках, в
отношении участников которых установлены дополнительные
требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона.
ч. 12.1
28

29. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

В течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 настоящей статьи информации и
документов, оператор ЭП, оператор специализированной ЭП по каждому
виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки
предоставлены такие информация и документы, принимает решение:
1) о размещении таких информации и документов в реестре
участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре
участников закупок, аккредитованных на специализированной
электронной площадке;
ч. 13
29

30. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре
участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре
участников закупок, аккредитованных на специализированной
электронной площадке, в случае:
а)
несоответствия перечня представленных информации и
документов перечню, который установлен Правительством РФ в
соответствии с частью 3 статьи 31 Закона;
См. ПП РФ № 2571
б) нарушения порядка, установленного Правительством РФ в
соответствии с частью 15 настоящей статьи, при направлении таких
информации и документов.
30

31. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Оператор ЭП, оператор специализированной ЭП направляет
участнику закупки уведомление о размещении или об отказе в
размещении информации и документов в реестре участников закупок,
аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок,
аккредитованных на специализированной электронной площадке, в
течение одного часа с момента принятия решения, предусмотренного
частью 13 настоящей статьи. В случае, если принято решение об отказе в
размещении, такое уведомление должно содержать обоснование
принятого решения.
Порядок
взаимодействия участника закупки и оператора
электронной площадки, оператора специализированной электронной
площадки, в том числе при направлении информации и документов и их
рассмотрении в соответствии с частями 12, 12.1 и 13 настоящей статьи,
устанавливается Правительством РФ.
См. ПП РФ № 1202
ч. 14, ч. 15
31

32. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Участник закупки в случае внесения изменений в информацию и
(или) документы, размещенные в соответствии с п. 1 части 13 настоящей
статьи в реестре участников закупки, аккредитованных на ЭП, реестре
участников закупки, аккредитованных на специализированной ЭП,
направляет оператору ЭП, оператору специализированной ЭП новые
информацию и (или) документы.
Оператор ЭП, оператор специализированной ЭП размещают такие
информацию и (или) документы в реестре участников закупки,
аккредитованных на ЭП, реестре участников закупки, аккредитованных
на специализированной ЭП, направляют уведомления о размещении или
об отказе в размещении информации и документов в таких реестрах в
соответствии с частями 13 и 14 настоящей статьи.
ч. 16
32

33. Регистрация участника в ЕИС, Аккредитация на ЭП

Ответственность за недостоверность информации и (или)
документов, направленных операторам электронных площадок в
соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных
информации и (или) документов требованиям, установленным
законодательством РФ, за действия, совершенные на основании
указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.
ч. 17
33

34. ВОПРОС 2. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

34

35. Установление в извещении о закупке требований к участникам закупки

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
1. При осуществлении закупки путем проведения открытых
конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС,
подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об
осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии
с частью 1 статьи 31 Закона, требования, предъявляемые к участникам
закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
статьи 31 Закона, и исчерпывающий перечень документов,
подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а
также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с
частью 1.1 статьи 31 Закона (при наличии такого требования);
35

36. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЗАЯВКЕ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ.

Статья 43. Заявка на участие в закупке
1. Для участия в конкурентном способе заявка на
участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом,
должна содержать:
н)
документы,
подтверждающие
соответствие
участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1
ст. 31 Закона, документы, подтверждающие соответствие
участника закупки доптребованиям, установленным в
соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 (при наличии таких требований)
ст. 31 Закона, если иное не предусмотрено Законом;
о) декларация о соответствии участника требованиям,
установленным п.п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона
36

37. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ, ст. 31 Закона

Требования подразделяются на четыре группы (позиции)
1. Единые – 10 (ст. 31, ч. 1, п. 1/д, 3, 4, 5, 7, 7.1, 8, 9, 10, 11),
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку
товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки
8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с
исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты
11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.
2. Факультативное (ст. 31, ч. 1.1) – отсутствие в РНП
+ Требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, внесенного в реестр после
отказа от контракта из-за санкций на заказчика (п/п «б» п.1 ПП РФ 2571.
3. Доптребования, установленные Правительством в соответствии
с ч. 2/д ст. 31, в п/п «а» п. 1 ПП РФ № 2571
(36 позиций – случаев)
4. Доптребование, установленное в Законе, ч. 2.1/д ст. 31, или так
называемая предквалификация.
37

38. 2. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА:
1. Информация об установленных требованиях в соответствии с
частями 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 указывается заказчиком в извещении
об осуществлении закупки
2. Перечень информации и документов, которые подтверждают
соответствие участников закупок доптребованиям, указанным в ч.ч. 2
и 2.1 ст. 31, устанавливается Правительством РФ.
3. В случае установления Правительством РФ в соответствии с ч. 2
ст. 31 доптребований к участникам заказчики при определении
поставщиков обязаны устанавливать такие доптребования.
4. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в
нарушение требований Закона.
3. Указанные требования предъявляются в равной мере ко всем
участникам
(Закон. Ст. 31, части 3-7).
38

39. КОМИССИЯ: ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Закупочная комиссия обязана проверить соответствие участников
требованиям, указанным в п.п. 1 и 7.1, п. 10 (за исключением случаев
проведения электронных процедур) ч. 1 и ч. 1.1 (при наличии такого
требования) ст. 31, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 ст.
31 (если установлены).
Комиссия
вправе
проверять
соответствие
участников
требованиям, указанным в п.п. 3 - 5, 7, 8, 9, 11 ч. 1 ст. 31 Закона, а также
при проведении электронных процедур требованию п. 10 ч. 1 ст. 31.
Комиссия не вправе возлагать на участников обязанность
подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением
случаев, если указанные требования установлены Правительством РФ в
соответствии с частями 2 и 2.1 ст. 31. (Закон. Ст. 31, ч. 8).
39

40. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона при:
- применении конкурентных способов,
- осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных
пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона,
заказчик устанавливает следующие единые требования
к участникам закупки - Перечисляются единые требования.
40

41. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Пункт первый части 1, в основном, касается лицензионных
требований (участие в СРО), соответствие ему участником
подтверждается документально, в остальных случаях –
декларативно.
1) соответствие требованиям, установленным в
соответствии с законодательством РФ к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы,
оказание услуги, являющихся объектом закупки;
В случаях, предусмотренных законом, юрлицо может заниматься
отдельными видами деятельности только на основании специального
разрешения (лицензии), членства в СРО или выданного СРО свидетельства о
допуске к определенному виду работ. (ГК РФ, ст. 49, п. 1)
41

42. Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям

ЛИЦЕНЗИИ
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 23.11.2021)
Статья 12. Перечень видов деятельности, на которые
требуются лицензии
1. …лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств …
…
58) сервисное обслуживание вооружения и военной техники.
42

43. Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям

Задание. Выяснить потребность в лицензировании:
- закупки бумаги
- закупки образовательных услуг
- закупки услуг клиринговой деятельности
- деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
-частная детективная (сыскная) деятельность
Отчет
43

44. Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям

СРО
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от
11.06.2021) "О саморегулируемых организациях"
Статья 5. Членство субъектов предпринимательской
или профессиональной деятельности в саморегулируемых
организациях
2. Федеральными законами могут быть предусмотрены
случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО.
Примеры таких законов
44

45. Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм.
от 16.11.2021) "О несостоятельности (банкротстве)« (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 18.10.2021)
Статья 20. Арбитражные управляющие
1. Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, являющийся членом одной из СРО арбитражных управляющих.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004
N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)
Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации
выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку
проектной документации, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства
Ст. 55.17 предусматривает ведение реестра членов СРО
Ст. 55.18 – ведение государственного реестра СРО
см. реестр http://sro.gosnadzor.ru
45

46. Выписка из реестра СРО. ПРИМЕР https://www.rodosnpi.ru/block.php

Порядок получения выписки из реестра членов : Союз дорожных
проектных организаций «РОДОС» Союза изыскательских
организаций «РОДОС»
С 20.04.2019 года для участия в конкурсной закупке работ по инженерным изысканиям или проектированию участник закупки в составе заявки должен представить действующую выписку из реестра членов СРО
по форме утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.19 №86.
СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку
из реестра СРО в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления
указанного запроса, при выполнении условий указанных в п. 3 Порядка.
Срок действия выписки из реестра членов СРО составляет один месяц с
даты ее выдачи!!!
46

47. В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?

В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ
ИЗ СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?
При
закупке работы по строительству, реконструкции,
капремонту с НМЦК выше 10 млн. руб. - устанавливается
требование для участника - членства в СРО.
Требовать, чтобы участник закупки был членом СРО в области
строительства,
реконструкции,
капитального
ремонта
объектов
капитального строительства, нельзя
(ч. 2.1 ст. 52 ГрК).
Исключение
– случаи, когда членство СРО не нужно
согласно ч. 2.2 ст. 52 ГрК.
Указать в извещении, что участники должны подтвердить
членство СРО наличием в составе заявки выписку из
реестра членов СРО.
(статьи 46.8, 52, 55.17 ГрК).
47

48. В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?

В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ
СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?
Если
требуете выписку из реестра членов СРО,
установить в извещении два требования.
Требование 1. СРО должна быть зарегистрирована в том
же субъекте, что и участник.
Обоснование: членами СРО могут быть только ИП и
юрлица, которые зарегистрированы в том же
субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО.
Внимание! Региональный принцип членства в СРО на
проектировщиков и изыскателей не распространяется.
(часть 3 статьи 55.6 ГрК).
48

49. В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?

В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ
СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?
Требование 2. Ценовое предложение участника не должно
превышать уровень ответственности члена СРО из выписки.
Речь идет об ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, которые заключают в результате
конкурентных процедур. В зависимости от уровня ответственности член СРО вносит взнос в компенсационный фонд
обеспечения договорных обязательств.
(п. 5 ч. 2 ст. 55.17 ГрК).
49

50. В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?

В КАКОМ СЛУЧАЕ ТРЕБОВАТЬ ВЫПИСКУ ИЗ
СРО ОТ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ?
Обоснование: в реестре членов СРО указывают сведения об уровне ответственности участника, в соответствии с которым член внес взнос в
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Речь идет
об ответственности по обязательствам по договорам подряда на
инженерные изыскания, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, подряда на снос, которые заключают в
результате конкурентной закупки. Эту информацию включают и в
выписку из реестра членов СРО
(п. 5 ч. 2 ст. 55.17 ГрК).
Внимание!
50

51. ВНИМАНИЕ!

Минфин и Минстрой указали: с учетом поправок к ГрК РФ
заказчики не вправе требовать от участников подтверждать
членство в СРО документами при закупке работ:
по изысканиям и проектированию;
строительству, реконструкции, капремонту, сносу
объектов капстроительства.
Информации из единого реестра сведений о членах СРО и их
обязательствах достаточно, чтобы подтвердить, отвечает ли
участник условиям закупки.
Если данных о нем нет в реестре, заявку отклоняют за
несоответствие требованиям извещения.
51

52. ВНИМАНИЕ!

Напомним: с 01.09.2022 саморегулируемые организации не
выдают выписки из реестра членов СРО. Сведения размещают в
интернете.
В практике уже есть пример, когда требование приложить такую
выписку к заявке признали нарушением ( Решение Брянского
УФАС России от 16.09.2022 по делу N 032/06/106-852/2022).
Документ: Письмо Минфина России от 03.10.2022 N 24-0107/95279 и Минстроя России от 03.10.2022 N Б0737-СИ/02Twi
Подробности: https://gkgz.ru/razyasnili-chto-s-1-sentyabrya-otuchastnikov-goszakupok-ne-trebuyut-vypisku-iz-reestra-chlenov-sro/
Любое использование материалов допускается только при
наличии гиперссылки на gkgz.ru.
ПИСЬМО Минфина и Минстроя https://gkgz.ru/wp-content/uploads/2022/10/PISMO-Minstroj-iMinfin-SRO-1.pdf
Далее: Пункт 3
52

53. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 3) непроведение ликвидации участника закупки юридического лица и отсутствие решения арбитражного
суда о признании участника закупки - юридического лица
или ИП несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
п. 4) неприостановление деятельности участника закупки
в
порядке,
установленном
Кодексом
РФ
об
административных правонарушениях;
53

54. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 5) отсутствие у участника недоимки по налогам,
сборам, задолженности по иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший
календарный год, размер которых превышает 25%
балансовой стоимости активов участника, по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Участник
закупки
считается
соответствующим
установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании
указанных недоимки, задолженности и решение по такому
заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в
определении поставщика не принято;
54

55. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Исключение:
суммы, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством РФ,
по которым имеется вступившее в законную силу решение
суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к
взысканию в соответствии с законодательством РФ о
налогах и сборах.
55

56. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 7) отсутствие у участника - физлица либо у
руководителя, членов коллегиального исполнительного
органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, ИЛИ главбуха юрлица - участника
закупки судимости за преступления в сфере экономики и
(или) преступления, предусмотренные ст-ми 289, 290, 291,
291.1 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята),
289 Незаконное участие в предпринимательской деятельности
290. Получение взятки
291. Дача взятки
291.1. Посредничество во взяточничестве
56

57. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара,
выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
объектом осуществляемой закупки, и административного
наказания в виде дисквалификации;
57

58. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 7.1) участник закупки - юридическое лицо,
которое в течение двух лет до момента подачи
заявки на участие в закупке не было привлечено
к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 19.28
КоАП; (Незаконное вознаграждение от имени юридического
лица)
58

59. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п.
8)
обладание
участником
закупки
исключительными
правами
на
результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с
исполнением контракта заказчик приобретает права на
такие результаты,
за исключением случаев заключения контрактов на
создание произведений литературы или искусства,
исполнения, на финансирование проката или показа
национального фильма;
59

60. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Отметим, что в ряде закупок участник не должен
подтверждать наличие в соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст.
31 Закона обладания исключительными правами на
результаты интеллектуальной деятельности, однако на
практике даже при закупке товаров (например, бумаги)
заказчик (списком) устанавливает и это требование, а
участники (списком) декларируют соответствие такому
требованию.
60

61. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 9) отсутствие между участником и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель
заказчика, член закупочной комиссии, руководитель контрактной
службы, контрактный управляющий
п. 9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное
лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, руководитель контрактной службы
заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга),
близкий родственник по прямой восходящей или
нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын,
дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный
61

62. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

(имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или
мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным
лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного
лица заказчика является:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в
качестве ИП), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом,
членом
коллегиального
исполнительного
органа,
учредителем, членом коллегиального органа унитарной
организации, являющейся участником закупки;
62

63. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

в) единоличным исполнительным органом, членом
коллегиального
исполнительного
органа,
членом
коллегиального органа управления, выгодоприобретателем
корпоративного юрлица, являющегося участником закупки.
Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи
является физлицо, которое владеет напрямую или косвенно
(через юрлицо или через несколько юрлиц) более чем 10%
голосующих акций хозяйственного общества либо владеет
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через
несколько юридических лиц) долей, превышающей 10% в
уставном
(складочном)
капитале
хозяйственного
товарищества или общества;
63

64. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 10) участник закупки не является офшорной компанией, не
имеет в составе участников (членов) корпоративного
юридического лица или в составе учредителей унитарного
юридического лица офшорной компании,
а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через
несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций
хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в
уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества
или общества;
64

65. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

п. 10.1) участник закупки не является иностранным
агентом;
Пункт 11 (отсутствие у участника закупки ограничений
для участия в закупках, установленных законодательством РФ)
чаще всего рассматривается применительно к закупкам у СМП,
СО НКО.
Минфин
30.07.2019 высказал правовую позицию о
возможности отклонения заявки участника на основании п.п. 1
и 11 ч. 1 ст. 31 в связи с несоответствием банковской
гарантии, предоставленной участником
* * *
65

66. ТРЕБОВАНИЕ ОТСУТСТВИЯ В РНП

Как указано в части 1.1 ст. 31 Закона заказчик вправе установить
требование об отсутствии в предусмотренном Законом РНП
информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация
о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с
п/п «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона,
Изменения в ч. 1.1 ст. 31 Закона 16.04.2022:
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ НЕ УСТАНОВЛЕНО ИНОЕ.
ЕСЛИ
Правительство установило иное п/п «б» п. 1 ПП РФ №
2571
66

67. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

б) в случае если заказчиком не установлено требование,
предусмотренное ч. 1.1 (отсутствие в РНП), заказчик обязан
установить требование об отсутствии в РНП информации об
участнике закупки, в т.ч. о лицах, информация о которых
содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с п/п
«в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона,
включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта
по причине введения в отношении заказчика политических или
экономических
санкций
иностранными
государствами,
совершающими недружественные действия в отношении РФ,
граждан РФ или российских юрлиц, и (или) введения
иностранными государствами … мер ограничительного
характера.
67

68. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2

Доптребования установлены частями 2 (41) и 2.1 (1) ст. 31 Закона.
При этом отметим:
а)
приоритет части 2. Дополнительные требования по части 2.1
применяются в отношении участников, к которым не применены
дополнительные требования в соответствии с ч. 2;
б)
перечень информации и документов, которые подтверждают
соответствие участников закупок дополнительным требованиям,
указанным в частях 2 и 2.1, устанавливается Правительством РФ
(Закон. Ст. 31, ч. 3);
в) в случае установления Правительством РФ в соответствии с ч. 2
дополнительных требований к участникам заказчики при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны
устанавливать такие дополнительные требования (Закон. Ст. 31, ч. 4).
68

69. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2

Как установлено ч. 2 ст. 31 Закона Правительство РФ вправе
устанавливать дополнительные требования к участникам
- закупок отдельных видов товаров, работ, услуг,
- отдельных видов закупок
в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
69

70. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2

Доптребования по ч. 2 установлены ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.
В перечень таких закупок и доптребований входят 10 разделов:
Раздел I. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
культуры и культурного наследия, информация и документы,
подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям (пять типов закупок).
Раздел II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
градостроительной деятельности …(одиннадцать типов закупок).
Раздел III. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
дорожной деятельности …(два типа закупок)
Раздел IV. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
обороны и безопасности государства … (пять типов закупок).
70

71. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2

Раздел V. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
использования атомной энергии …(восемь типов закупок).
Раздел VI. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны …(пять типов закупок).
Раздел VII. Дополнительные требования к участникам закупки, по
результатам которой заключается контракт со встречными
инвестиционными обязательствами… (один тип закупок).
71

72. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2

VIII. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом … (один тип закупок).
Раздел IX. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и
охраны окружающей среды … (два типа закупок).
Раздел X. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере
оценочной деятельности … (один тип закупок).
72

73. Зависимость от НМЦК

73

74. Зависимость от НМЦК

+ случай 41
74

75. Зависимость от НМЦК

75

76. Зависимость от НМЦК

76

77. Зависимость от НМЦК

+ случаи 39 – 40 – более 100 млн. руб.
случай 38 – более 20 млн. руб.
77

78. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Ч. 2.1

Если при применении конкурентных способов НМЦК, сумма
начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения
совместного конкурса или аукциона) составляет 20 млн. рублей и более,
заказчик
(за исключением случая, когда установлены доптребования по ч. 2
ст. 31) УСТАНАВЛИВАЕТ ДОПТРЕБОВАНИЯ по ч. 2.1:
об исполнении участником (с учетом правопреемства) в течение
трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или
договора, заключенного в соответствии с ФЗ №223-ФЗ
при условии исполнения таким участником закупки требований об
уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении
таких контракта, договора.
Стоимость исполненных обязательств по таким контракту,
договору должна составлять не менее 20% НМЦК.
Вопрос 3. Обеспечительные меры
78

79. Требования к участникам в ГОЗ

Участники закупок по ГОЗ должны подтвердить:
производственные, технологические мощности на праве
собственности или другом основании;
финансовую устойчивость и платежеспособность;
наличие специалистов с профессиональным образованием,
которые отвечают квалификационным требованиям. Персонал
должен быть оформлен по трудовому договору.
Документы-подтверждения, которые представляют участники
закупки по ГОЗ:
выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним. Документ подтверждает
право собственности на недвижимость, которую используют при
исполнении контракта. Актуальной признают выписку, которая
выдана максимум за 90 дней до конца подачи заявок;
79

80. Требования к участникам в ГОЗ

копия договора аренды недвижимости на период не меньше
срока исполнения контракта по ГОЗ, копия акта передачи
имущества.
Документ должен содержать данные, которые позволят точно
установить арендованную недвижимость.
Право собственности арендодателя подтверждают выпиской
из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Актуальным признают документ,
который выдан максимум за 90 дней до конца подачи заявок;
копии документов-подтверждений, что заказчик на законном
основании владеет оборудованием, которое применят для
исполнения контракта по ГОЗ. Также представляют сведения о
производственных мощностях оборудования в сутки;
80

81. Требования к участникам в ГОЗ

копия бухгалтерского баланса с пояснительной запиской и
отметкой налогового органа за последний отчетный период, акт
сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с
налоговыми органами за последний отчетный период;
сведения об оценке финансового состояния организации:
показатель платежеспособности, коэффициент текущей
ликвидности, которую рассчитали по правилам из приказа
Минэкономразвития от 21.04.2006 № 104;
копии документов, которые подтверждают профессиональные
характеристики персонала.
81

82. Вопрос 3. Категории участников, имеющие преференции

82

83. Участники закупок. Категории участников, имеющие преференции

Участник закупки – это любое юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы,
формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала (кроме офшорной компании)
или любое физическое лицо, в том числе
зарегистрированное в качестве ИП, [намеревающееся участвовать или участвующее в закупочных
процедурах заказчиков].
В электронных процедурах +
- регистрация в ЕИС и
- аккредитация на электронных площадках
83

84. 3.1. КОМПЕТЕНЦИИ УЧАСТНИКА ЗАКУПОК. КАТЕГОРИИ УЧАСТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ ПРЕФЕРЕНЦИИ

Компетенцию (права и обязанности) участника рассмотрим на
примере одного из способов определения поставщика – конкурсе.
Участник закупки вправе установленным порядком подать заявку
на участие в определении поставщика (если зарегистрирован в
ЕИС), отозвать заявку; направлять заказчику запросы по
разъяснению документации.
Любой участник конкурса, после размещения в ЕИС протокола
рассмотрения и оценки заявок вправе направить заказчику
запрос о даче разъяснений результатов конкурса.
Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты
конкурса в порядке, установленном Законом.
84

85. КОМПЕТЕНЦИИ УЧАСТНИКА ЗАКУПОК. КАТЕГОРИИ УЧАСТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ ПРЕФЕРЕНЦИИ

Будучи признанным победителем, обязан в течение 5 дней с
даты размещения заказчиком проекта контракта подписать его
усиленной электронной подписью.
Любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном или
административном порядке действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,
ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного
управляющего, оператора электронной площадки, если такие
действия (бездействие) нарушают права и законные интересы
участника.
85

86. Преференции

Ко всем участникам закупок Закон устанавливает
равные условия и требования, вместе с тем
выделяет отдельные субъекты, которым предоставляются некоторые преимущества:
1) учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) СМП и СО НКО.
☛ Внимание!
1. В одной закупке нельзя одновременно предоставлять
преференции для организаций инвалидов, ФСИН, СМП и СО НКО.
86

87. 3.2. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям
УИС преимущества в отношении предлагаемой ими цены
контракта в размере 15 %.
В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие УИС,
контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта,
но не выше НМЦК, указанной в извещении об осуществлении
закупки
См. Закон, ст. 28. + ПП РФ от 08.12.2021 N 3500-р «Об утверждении
перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых
предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися
учреждением или предприятием УИС, организацией инвалидов в соответствии
со статьями 28 и 29 Закона»
87

88. 3.3. Участие организаций инвалидов в закупках

Преимущества предоставляются общероссийским общественным
организациям инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные
представители составляют не менее 80 %, и на организации, уставный
(складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов
общероссийских общественных организаций инвалидов и
среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к
другим работникам составляет не менее 50 %, а доля оплаты труда
инвалидов в фонде оплаты труда – не менее 25 % .
При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик
обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в
отношении предлагаемой ими цены контракта в размере 15 %.
См. Закон, ст. 29. +ПП РФ от 08.12.2021 N 3500-р «Об утверждении
перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых
предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися
учреждением или предприятием УИС, организацией инвалидов в соответствии
со статьями 28 и 29 Закона»
88

89. 3.4. Участие СМП, СО НКО в закупках

Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СО НКО в
размере не менее чем 25 % совокупного годового объема
закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона, путем:
1) проведения процедур, в которых участниками являются
только СМП, СО НКО (открытых конкурсов, конкурсов с
ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных
аукционов, запросов котировок, запросов предложений)
2) осуществления закупок с привлечением на субподряд СМП
(СО НКО) , а именно: при определении поставщика в извещение
о закупке заказчик устанавливает требование к поставщику о
привлечении соисполнителя из числа СМП (СО НКО) с
указанием объема привлечения (% цены контракта)
89

90. ЧТО ТАКОЕ РАСЧЕТ С УЧЕТОМ Ч. 1.1 СТ. 30 ЗАКОНА

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона при определении объема закупок,
предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона, в расчет СГОЗ не включаются:
1) закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии
с ч. 1 ст. 93 Закона, за исключением закупок, которые осуществлены в
соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков, проведенного в соответствии с
требованиями п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона (то есть - для СМП);
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы закупки.
90

91. При закупках только для СМП, СО НКО

а) НМЦК не должна превышать 20 млн. руб.;
б) в извещениях об осуществлении закупок заказчиком устанавливается ограничение в отношении участников, которыми могут
быть только СМП, СО НКО;
в) участники обязаны декларировать в заявках свою принадлежность к СМП, СО НКО;
г) расчет по контракту (отдельных этапов исполнения контракта) в срок, не более чем 10 (до 31.12.2022) рабочих дней со дня
приемки продукции;
д) срок возврата поставщику СМП, СО НКО суммы обеспечения
исполнения контракта не должен превышать 15 календарных дней
с даты исполнения обязательства .
91

92. При закупках только для СМП, СО НКО

е) продолжение. в случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона (закупка среди СМП, СО НКО):
- участник закупки освобождается от предоставления обеспечения
исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37
Закона, в случае предоставления таким участником информации,
содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и
подтверждающей исполнение таким участником (без учета
правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на
участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к
такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация
представляется участником до заключения контракта в случаях,
установленных Законом для предоставления обеспечения
исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов
должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении;
92

93. При закупках только для СМП, СО НКО

е) в случае заключения контракта по результатам определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 1 ч.
1 ст. 30 Закона (закупка среди СМП, СО НКО):
- размер обеспечения исполнения контракта, в т. ч. предоставляемого с учетом положений ст. 37 Закона (антидемпинговое
обеспечение), устанавливается от цены, по которой заключается
контракт (не от НМЦК), но не менее чем размер аванса.
Вопрос 4. Обеспечительные меры
93

94. Вопрос 4. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ

94

95. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ  

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ
В закупках применяются 5 вида обеспечительных
мер (4 – к участнику, 1 – к обеим сторонам):
1) обеспечение заявки;
2) обеспечение контракта;
3) обеспечение гарантийных обязательств;
4) обеспечение обязательств сторон по контракту
(заказчика и поставщика) – неустойка;
5) антидемпинговые обеспечительные меры.
95

96. 4.1. Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – способ обеспечения исполнения
обязательств участника закупок.
Требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко
всем участникам закупки.
☛ Важно: заказчик обязан установить требование к
обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах
НМЦК свыше 1 млн. руб.
96

97. 4.1. Обеспечение заявки

Способы обеспечения. Обеспечение заявки на участие в конкурсе
или аукционе может предоставляться участником закупки в виде
денежных средств или независимой гарантии. Выбор способа
обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе
осуществляется участником закупки .
Независимая гарантия (НГ), выданная участнику закупки банком
или иной кредитной организацией для целей обеспечения заявки
на участие в конкурсе или аукционе, должна соответствовать
требованиям ст. 45 Закона. Срок действия НГ, предоставленной в
качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее
месяца с даты окончания срока подачи заявок .
Возврат денежных средств. Прекращается блокирование денежных средств на спецсчете участника в течение не более чем
одного рабочего дня с даты наступления одного из случаев установленных ч. 8 ст. 44 Закона.
97

98. Размер обеспечения заявки

Устанавливается:
- от 0,5% до 1% НМЦК, если размер НМЦК до 20 млн. рублей
- от 0,5% до 5% НМЦК, при НМЦК более 20 миллионов рублей.
- предприятия УИС, организации инвалидов, предусмотренные
ч. 2 ст. 29 Закона, предоставляют обеспечение заявки на участие
в закупке (в случае установления требования обеспечения
заявок) в размере 0,5% НМЦК.
Внимание!
Государственных, муниципальных учреждений не предоставляют
обеспечение подаваемых ими заявок.
Согласно ч. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может иметь ОПФ казенного, бюджетного или автономного учреждения.
98

99. 4.2. Обеспечение обязательств сторон по контракту (поставщика и заказчика)

☛ НЕУСТОЙКА- КАК ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНАЯ МЕРА
В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом
В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств,
поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты
неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом
в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой
ставки ЦБР от не уплаченной в срок суммы.
99

100. 4.2. Обеспечение обязательств сторон по контракту (поставщика и заказчика)

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком
обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением
просрочки исполнения обязательств, предусмотренных
контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке,
установленном Правительством РФ. См. ПП РФ от 30.08.2017 №
1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа,
начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком,
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом …»
100

101. 4.2. Обеспечение обязательств сторон по контракту (поставщика и заказчика)

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях
неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику,
исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)
101

102. 4.2. Обеспечение обязательств сторон по контракту (поставщика и заказчика)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного
контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством
РФ в размере одной 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой
ставки ЦБР от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически
исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) .
102

103. 4.2. Обеспечение обязательств сторон по контракту (поставщика и заказчика)

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадле-
жащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,
за исключением просрочки исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том
числе гарантийного обязательства), предусмотренных
контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ
103

104. 4.3. Обеспечение контракта (обеспечение обязательств поставщика по контракту)

☛ Важно: существенное условие контракта – обеспечения
исполнения контракта
Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации
о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, кроме случаев, установленных ч. 2 ст. 96 Закона
Частью 2 ст. 96 установлено, что при осуществлении закупки запросом котировок, запросом предложений (не все случаи), у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в отдельных
случаях ) заказчик вправе установить требование обеспечения
исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и
(или) в проекте контракта .
104

105. 4.3. Обеспечение контракта (обеспечение обязательств поставщика по контракту)

☛ Важно: существенное условие контракта – обеспечения
исполнения контракта
Способ обеспечения контракта. Исполнение контракта может
обеспечиваться
предоставлением НЕЗАВИСИМОЙ гарантии (НГ), выданной
банком (кредитной организацией) и соответствующей
требованиям ст. 45 Закона, или
внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на
котором учитываются операции со средствами, поступающими
заказчику.
Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.
Срок действия НГ должен превышать срок действия обязательств
не менее чем на один месяц
105

106. Размер обеспечения исполнения контракта

Должен составлять
– от 0,5 до 30 % НМЦК, указанной в извещении;
– если НМЦК превышает 50 млн. руб., заказчик обязан установить
обеспечение 10–30 % НМЦК, но не менее чем аванса (если есть);
– если аванс превышает 30 % НМЦК – в размере аванса;
- если аванс подлежит казначейскому сопровождению, то размер
обеспечения рассчитывается без учета суммы аванса. Если все
расчеты казначейскому сопровождению, то заказчик вправе не
устанавливать обеспечение
– если участником цена снижена на 25 % и более НМЦК, – с
учетом положений ст. 37 Закона.
106

107. Размер обеспечения исполнения контракта

Положения об обеспечении исполнения контракта НЕ
применяется в случаях:
– если участником закупки является казенное учреждение;
– осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;
– заключения БУ, ГУП, МУП контракта по выдачи НГ.
Если закупка проводится для СМП (СО НКО), размер обеспечения
рассчитывается от ЦК (не от НМЦК)
107

108. 4.4. Требования к гарантии и обеспечение гарантийных обязательств

Гарантийные обязательства, которые могут быть установлены
заказчиком, включают в себя требования:
1) к гарантии качества товара, работы, услуги,
2) гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их
качества;
3) гарантийному обслуживанию товара.
Требования к гарантийным обязательствам устанавливаются
заказчиком в следующих случаях:
- при необходимости;
- определении поставщика машин и оборудования, включая требования к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока;
- определении поставщика новых машин и оборудования - к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного
товара.
108

109. Требования к гарантии и обеспечение гарантийных обязательств

Заказчик ВПРАВЕ установить в извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении
принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) закрытым способом требование обеспечения
гарантийных обязательств в случае установления требований к
таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона
Исполнение гарантийные обязательства могут обеспечиваться
предоставлением независимой гарантии (НГ), выданной банком
(кредитной организацией) и соответствующей требованиям ст. 45
Закона, или внесением денежных средств на указанный
заказчиком счет…
109

110. Требования к гарантии и обеспечение гарантийных обязательств

Способ обеспечения исполнения гарантийных обязательств, срок
действия НГ определяются в соответствии с требованиями
Закона участником закупки, с которым заключается контракт,
самостоятельно.
При этом срок действия НГ должен превышать предусмотренный
контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть
обеспечены такой НГ, не менее чем на один месяц
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может
превышать 10% НМЦК (ЦК с ед. поставщиком)
110

111. Вопрос 5. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ

111

112. 5. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) (РНП) (ст. 104 состоит из 9 частей)
1. Ведение РНП осуществляется в ЕИС путем размещения в ней
ФОИВ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок,
(ФАС) информации, предусмотренной настоящей статьей.
(ч.1)
2. В РНП включается информация:
об участниках уклонившихся от заключения контрактов,
о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты
расторгнуты:
- по решению суда
- или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
(ч. 2)
112

113. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

3. В РНП включается следующая информация об участниках,
поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в ч. 2 :
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования юрлица,
в т.ч. иностранного юрлица (если участником, поставщиком является
юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства
иностранного юридического лица (если от имени иностранного
юридического лица выступает аккредитованный филиал или
представительство),
фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки,
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является физлицо, в т.ч. ИП),
ИНН или для иностранного лица в соответствии с законодательством
соответствующего иностранного государства аналог ИНН;
113

114. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН (аналог ИНН в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного
государства для иностранного лица) членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа.
Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в
соответствии с законодательством РФ другому лицу (управляющему,
управляющей организации), в РНП также включаются фамилия, имя,
отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей
организации
и
ИНН
(аналог
идентификационного
номера
налогоплательщика
в
соответствии
с
законодательством
соответствующего иностранного государства для иностранного лица);
114

115. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

3) наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН
(аналог ИНН в соответствии с законодательством соответствующего
иностранного государства для иностранного лица), за исключением
наименования и ИНН публично-правового образования:
а) участников (членов) корпоративного юрлица, способных оказывать
влияние на деятельность этого юрлица - участника закупки, поставщика
(подрядчика, исполнителя), указанных в ч. 2 настоящей статьи. Под
такими участниками (членами) для целей Закона понимаются лица,
которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом
(лицами) владеют более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного
юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с
требованиями антимонопольного законодательства РФ;
115

116. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

б) учредителей унитарного юрлица;
4) номер реестровой записи в едином реестре участников закупок
(ЕРУЗ) (при проведении электронных процедур, закрытых
электронных процедур);
5) идентификационный код закупки (ИКЗ). Информация, предусмот
ренная настоящим пунктом, не размещается на официальном сайте;
…
7) дата внесения указанной информации в РНП
(ч. 3)
116

117. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

Заказчик либо уполномоченный орган или
уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в
соответствии со ст. 26 Закона, направляет в ФАС
обращение о включении информации об участнике закупки
или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП
не позднее чем через три рабочих дня с даты
- признания в соответствии с Законом участника закупки
уклонившимся от заключения контракта,
- расторжения контракта по основаниям, указанным в ч. 2
статьи.
(ч. 4)
4.
… ч.ч. 5 - 6 утратили силу
117

118. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

7. В течение 5 рабочих дней с даты поступления обращения, УФАС
осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника от заключения контракта либо о
расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе
заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
По результатам проверки принимается решение о включении в РНП
соответствующей информации или решение об отказе в ее включении.
В случае принятия решения о включении информации, она включается в РНП не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения (ч.
7)
8. Информация, содержащаяся в РНП, размещается в ЕИС и должна
быть доступна для ознакомления без взимания платы.
(ч. 8)
РНП размещен в ЕИС Для примера проверим
абстрактного
118

119. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

9. Информация, предусмотренная ч. 3, исключается из РНП по
истечении 2 лет с даты, когда УФАС должен разместить такую
информацию в РНП либо до истечения этого срока в случае:
1) решения суда о:
а)
признании недействительным решения о включении
информации в РНП;
б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения
контракта незаконным или недействительным;
2) информации, подтверждающей невозможность влияния лиц,
указанных в п.п. 2 и 3 части 3 статьи, на деятельность участника
закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день
признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта
или на день расторжения контракта.
119

120. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

10. Правительством РФ устанавливается порядок ведения РНП, (см.
ПП РФ от 30.06.2021 № 1078) который предусматривает, в частности:
1) порядок направления обращения о включении информации об
участнике или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП,
требования к составу, содержанию, форме такого обращения;
2) порядок рассмотрения УФАС обращения о включении
информации об участнике (поставщике) в РНП, основания для принятия
решения о включении информации об участнике (поставщике) в РНП
либо об отказе в таком включении;
3) порядок направления решения о включении информации об
участнике (поставщике) в РНП либо решения об отказе в таком
включении;
4) порядок исключения информации из РНП.
(ч. 10)
120

121. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ И ИСКЛЮЧЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ

11. Включение в РНП информации об участнике закупки,
уклонившемся от заключения контракта, о поставщике
(подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут
по решению суда или в случае одностороннего отказа
заказчика от исполнения контракта,
содержащаяся в РНП информация,
неисполнение действий, предусмотренных ч. 9 настоящей
статьи,
могут быть обжалованы заинтересованным лицом в
судебном порядке.
(ч. 11)
Выводы
121

122. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

1. Участник закупки – любое юрлицо независимо от его
организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и места происхождения капитала, за исключением
юрлица - офшорной компании, либо юрлица, являющегося
иностранным агентом или
любое физлицо, в т.ч. зарегистрированное в качестве ИП, за
исключением физлица, являющегося иностранным агентом;
[Льготными категориями участников являются организации инвалидов, организации УИС, СМП, СО НКО.
122

123. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

2. К участникам закупки предъявляются требования:
1) единые (одиннадцать требований, установленных п. 1– 11ч. 1
ст. 31 Закона);
2) отсутствие в РНП (ч. 1.1 ст. 31 закона + п. 1б ПП РФ 2571 );
3) дополнительные (ч. 2 ст. 31 Закона, в случаях, установленных
Правительством РФ) – 41 тип.
4) дополнительные (ч. 2.1 ст. 31 Закона, если НМЦК > 20 млн. и
не установлены доптребования по ч. 2. ст. 31).
123

124. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

При этом:
а) единые требования заказчик обязан устанавливать всегда (по
п. 1 – если установлены…);
б) отсутствие в РНП – по своему усмотрению, кроме п 1б ПП РФ
№ 2571;
в) дополнительные – обязан, когда случай подпадает под
установленный Правительством РФ, или ч. 2.1
Внимание!
г) единые требования, установленные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона и ч.
2, 2.1 (если они установлены) участником должны
подтверждаться документально, остальные – декларативно.
124

125. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

3. Отдельным участникам закупки заказчик предоставляет
преференции
а) организациям инвалидов, организациям УИС – 15 % ценовая
преференция;
б) СМП, СО НКО – закупки специально для этой категории, а также в
порядке субподряда.
4. На закупки отдельной продукции может быть установлены
ограничения (запрет на допуск товаров, происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска
указанных товаров, работ, услуг для целей закупок). На некоторые –
мин. доля российских товаров
125

126. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

5. Закупочная комиссия / заказчик проверяют соответствие участника установленным требованиям и применяют
санкции при несоответствии.
Комиссия проверяет соответствие требованиям указанным:
– в пункте 1 ч. 1;
- пункте 7.1 ч. 1;
– пункте 10 ч. 1 (за исключением случаев проведения электронных
процедур, запроса котировок и предварительного отбора);
Пункте 10.1
– части 1.1 (при наличии такого требования);
– частях 2 и 2.1 (в отношении отдельных видов закупок товаров, работ,
услуг, если такие требования установлены Правительством РФ) .
126

127. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

Комиссия отстраняет участника / заказчик отказыва-
ется от заключения контракта с победителем (в любой
момент до заключения контракта), если обнаружат,
что участник:
а) не соответствует требованиям, указанным в ст. 31 в
ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований), или
б) предоставил недостоверную информацию в
отношении своего соответствия требованиям.
127

128. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

6. К сторонам контракта применяются обеспечительные меры. В целях стимулирования должника к исполнению и повышения гарантии
выполнения им обязательств применяются специальные меры по
обеспечению исполнения обязательств. Они состоят в дополнительном обременении должника на случай неисполнения, резервирования
имущества, за счет которого может быть произведено исполнение, или
возложение исполнения обязанностей вместо должника на третье
лицо.
В закупках применяются 5 видов обеспечительных мер (4 – к
участнику, 1 – к обеим сторонам):
1) обеспечение заявки;
2) обеспечение исполнения контракта;
3) обеспечение гарантийных обязательств;
4) обеспечение обязательств сторон по контракту – неустойка;
5) антидемпинговые обеспечительные меры.
128

129. СЕМЬ ВЫВОДОВ ПО УРОКУ «УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК»

7. Недобросовестные поставщики заносятся в Реестр. Информация
об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а
также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа
заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов заносится в реестр недобросовестных
поставщиков сроком не два года
129

130. Лекция закончена.

ПРАКТИКА
130

131. II. Участники закупок. Практика

1. Установление в извещении о закупке требований к участникам
закупки.
2. Проверка соответствия участника закупки установленным
требованиям – отсутствие в РНП (участника, учредителей, руководителя), наличие лицензии, членства в СРО по открытым
официальным источникам
131

132. Установление в извещении о закупке требований к участникам закупки

Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
1. При осуществлении закупки путем проведения открытых
конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС,
подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об
осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии
с частью 1 статьи 31 Закона, требования, предъявляемые к участникам
закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
статьи 31 Закона, и исчерпывающий перечень документов,
подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а
также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с
частью 1.1 статьи 31 Закона (при наличии такого требования);
132

133. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ЗАЯВКЕ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ.

Статья 43. Заявка на участие в закупке
1. Для участия в конкурентном способе заявка на
участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом,
должна содержать:
н)
документы,
подтверждающие
соответствие
участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1
ст. 31 Закона, документы, подтверждающие соответствие
участника закупки доптребованиям, установленным в
соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 (при наличии таких требований)
ст. 31 Закона, если иное не предусмотрено Законом;
о) декларация о соответствии участника требованиям,
установленным п.п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона
133

134. Практическое задание

134

135. Практическое задание

135

136. Практическое задание

136

137. Заходим в эмулятор личного кабинета

Заходим в эмулятор личного кабинета
https://demoeis.rts-tender.ru
137

138. Вошли в систему

1. Закупки
138

139. Создаем извещение

2. Создать. 3. В выпадающем меню выбрать тип
извещения
139

140. Выбираем способ закупки

4
5
140

141. Требования к участникам – вкладка 5

141

142. Формируем вкладку 5

142

143. Формируем вкладку 5

143

144. Формируем вкладку 5

144

145. Формируем вкладку 5

145

146. Задание 2

2. Проверка соответствия участника закупки установленным
требованиям – отсутствие в РНП (участника, учредителей,
руководителя), наличие лицензии, членства в СРО по открытым
официальным источникам
Задание. Проверить отсутствие в РНП трех человек из своего
телефонного списка. Отчет.
Задание. Выяснить потребность в лицензировании:
- закупки бумаги
- закупки образовательных услуг
- закупки услуг клиринговой деятельности
- деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
-частная детективная (сыскная) деятельность Отчет
ЗАНЯТИЕ ЗАКОНЧЕНО
146