Государство как важнейший политический институт. Формы государства. Тема 3

1.

Тема 3. Государство как важнейший
политический институт. Формы государства.
КУРС «ПОЛИТОЛОГИЯ»

2.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА
Государство – это основной политический
институт, организация политической
власти, осуществляющая управление
обществом и обеспечивающая в нем
порядок и стабильность.

3.

Признаки государства:
территория,
система государственных органов и учреждений,
силовые структуры,
система правовых норм,
система налогов и сборов,
государственная символика.

4.

Типология государств по форме
правления
Монархия (абсолютная, дуалистическая и
конституционная)
Республика (президентская, полупрезидентская,
парламентская)

5.

Типология государств по административнотерриториальному устройству:
- Унитарное государство
- Федерация
- Конфедерация

6.

Политический принцип федерализма
Федерализм фиксирует отношения между
центральными и региональными органами власти и
управления, построенные на основе разделения
властей и наличием права на самоуправление для
различных административно-территориальных
единиц в рамках объединенной политической
системы.

7.

Экономические принципы федерализма
В финансово-экономическом аспекте федерализм означает
наличие внутри единого государства ряда относительно
самостоятельных государственных образований, которые
наделены собственными доходными и расходными
бюджетными полномочиями, что позволяет им проводить
относительно самостоятельную экономическую политику,
независимую от федерального центра в пределах
предоставленных полномочий.

8.

Основные финансово-экономические
проблемы федеративного государства
1 Как оптимально распределить функции государственного
управления между центром и субъектами, чтобы достичь
наиболее полного удовлетворения потребностей населения в
рамках имеющихся у государства ограниченных финансовых
ресурсов?
2 Как федеративным государственным образованиям
максимизировать свою выгоду от объединения в одно государство
при управлении собственными финансовыми ресурсами?

9.

ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – особый тип современного
высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий
уровень социальной защищенности всех граждан посредством
активной деятельности государства по регулированию
социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности
общества, установлению в нем социальной справедливости.
Социальное государство знаменует высокий уровень
сближения целей и гармонизацию отношений государства и
общества.

10.

Понятие социального минимума
1.
Сумма благ и услуг, необходимых для удовлетворения
биологические
и
социальных
потребностей
индивида/социальных групп, живущих в определенных
культурно-исторических условиях.
2. Минимум гражданских прав, материальных и духовных
благ,
гарантированных
обществом,
необходимых
индивиду/социальной группе
Прожиточный минимум – совокупность материальных благ и финансовых
средств в конкретном обществе
для выживания и воспроизводства индивида/ социальной группы.

11.

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Сущность правового государства заключается в первенстве права
над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней
законом, безусловное подчинение власти, граждан и всех
общественных субъектов действующему праву.
Признаки правового государства:
государство самоограничивает себя законом;
равенство всех перед законом;
ответственность государства перед каждым гражданином и
гражданина перед государством

12.

Политический режим как критерий типологии
государства
ТОТАЛИТАРИЗМ
АВТОРИТАРИЗМ
ДЕМОКРАТИЯ

13.

Уровень экономической свободы
при разных политических режимах
Тоталитаризм:
- Полное огосударствление экономики
- Запрет или жесткий контроль над развитием частной собственности и
предпринимательства
Авторитаризм:
- Относительная свобода бизнеса
- Наличие независимых ассоциаций предпринимателей
Демократия:
- частная собственность как основа экономики
- свобода для развития бизнеса и предпринимательской деятельности
- государство – «ночной сторож» – государство с минимальными
обязательствами

14.

Понятие меритократии
Меритократия – (от латинского meritus -
достойный и греческого kratos - власть), – власть
наиболее одаренных.
Концепция, согласно которой в ходе общественной
эволюции должен утвердиться принцип выдвижения
на руководящие должности людей, наиболее
достойных в интеллектуальном, профессиональном и
моральном плане.

15.

Функции государства:
Внутренние функции:
экономическая,
социальная,
культурно-образовательная,
правовая
Внешние функции:
защита общества от внешних врагов,
развитие цивилизованных отношений с другими
государствами

16.

Понятие национальной безопасности:
Национальная безопасность - это социально-философская
категория, в основе которой находится устойчивое социальное
развитие, обеспечивающее человеку достойную жизнь.
Национальная безопасность обеспечивается путем защиты среды
существования, интересов личности и общества, нравственных и
духовных ценностей.
Главные субъекты национальной безопасности- общество и
человек.

17.

Основы национальной безопасности
• Физическое выживание общества
• Сохранение суверенитета и территориальной целостности
страны
• Высокий уровень дееспособности перед лицом внешних угроз
• Обеспечение гражданам необходимых условий для жизни и
развития

18.

Военная безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
Военная безопасность - состояние вооруженных сил и их
конкретных видов, позволяющих им своевременно
реагировать и пресекать внешние угрозы военно-силового
характера, поддерживать определенный баланс сил и место
страны на международной арене
Предполагает наличие у национальных вооруженных сил
оптимальной структуры, а также количественных и
качественных характеристик.

19.

Экономическая безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
- состояние экономики страны и ее различных сегментов,
предполагающее способность обеспечивать минимальный объем
национального продукта, необходимого для ее самостоятельного
выживания и развития
- состояние защищенности стратегических хозяйственных ресурсов
страны от воздействия и контроля со стороны враждебных и
криминальных сил
- состояние надежной обеспеченности базовых экономических прав и
свобод граждан.

20.

Правовая безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
- Безусловное соблюдение правовых норм как
рядовыми гражданами, так и органами власти
- Гарантированная реализация всей совокупности прав
и обязанностей, установленных действующим
законодательством

21.

Политическая безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
- Неприкосновенность национального суверенитета страны,
недопустимость давления на нее и грубого вмешательства в ее
дела со стороны внешних сил
- Прочность государственного и конституционного строя
страны, обеспечивающие эффективное функционирование ее
политической системы и всех ее институтов в интересах
большинства граждан

22.

Социальная безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
Состояние общества, предполагающее
реализацию в нем основополагающих
принципов социальной справедливости,
обеспечение гражданам страны базового набора
социальных благ и высоких жизненных
стандартов

23.

Информационная безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
- Состояние надежной защищенности, интеллектуальной собственности
хозяйствующих субъектов и граждан, а также специальных сведений,
составляющих государственную и профессиональную тайну
- Пресечение неблагоприятного информационно-пропагандистского
воздействия на граждан страны, связанного с распространением идей,
враждебных интересам государства, традициям национальной культуры
и правопорядка

24.

Духовно-нравственная безопасность как один из
аспектов национальной безопасности
- Состояние защищенности общественного сознания и
морального здоровья нации, ее традиционных, духовных
ценностей и уклада жизни от внешних неблагоприятных
влияний
- Поддержка государственной властью нравственных норм,
традиционных конфессий и традиций национальной культуры

25.

Прогностическая функция политологии
Методы:
• Социальное предвидение
• Социальное прогнозирование

26.

Социальное предвидение
Социальное предвидение
представляет собой обоснованное,
логически непротиворечивое
моделирование будущего с учетом
разного рода неопределенностей

27.

Понятие неопределенностей и их виды
Неопределенности – это неполное
и неточное представление о
значениях различных параметров
будущего, порождаются
различными причинами.

28.

Классификация неопределенностей в
зависимости от причин:
1. Неопределенности, являющиеся следствием
неполного знания объективных тенденций и
закономерностей, по которым развивается тот
или иной процесс.
2. Неопределенности, порождаемые в основном
случайностью, ситуативностью.

29.

Классификация неопределенностей по
методам их учета
1. Неопределенности, возникающие под действием случайных
факторов, которые подчиняются известным объективным законам,
учитываются с помощью различных статистических методов.
2. Неопределенности, относящиеся к состоянию окружающей среды.
Учитываются путем сопоставления возможных результатов при
различных состояниях среды.
3. Неопределенности, возникающие в конфликтных ситуациях. В
основе учета лежит предположение об активном поведении
противостоящей стороны.

30.

Принципы и условия
социального предвидения
Социальное предвидение базируется на
принципе сочетания рационального и
интуитивного, в котором рациональное играет
ведущую роль.
Основное условие: максимально полная
информация, прямо и косвенно касающаяся
будущего явления или процесса.

31.

Методы социального предвидения
1. Описание и анализ факторов, влияющих
положительно или отрицательно на ход событий.
2. Диагноз – для выявления основных тенденций,
которые будут характеризовать состояние общества,
его отдельных сфер и направлений.
3. Учет индикаторов, которые характеризуют
назревание качественных переменных.

32.

Пороговые значения
экономической безопасности
Пороговый спад ВВП – ЗО%
Пороговый уровень инфляции – 10%
Пороговый уровень безработицы – 10%.
Разрыв в доходах 10% самых богатых и 10% самых
бедных слоев населения не должен превышать 6-8 раз.
Пороговое значение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума – 8-10%.

33.

Индексы страновых рисков
(журнал «Экономист», Великобритания)
Индекс построен по шкале в 100 баллов.
33 балла – на экономические факторы (снижение уровня подушевого ВВП,
масштабы бегства капитала, снижение производительности труда, аграрносырьевой характер экспорта).
50 баллов – на политические факторы (наличие недружественного
окружения, характер политического режима, легитимность власти, наличие
вооруженных конфликтов).
17 баллов – на социальные риски (этнический состав населения, уровень
коррупции, мера межнациональной или межконфессиональной
напряженности).

34.

Понятие социального прогнозирования
Социальное прогнозирование – это
определение (выявление) альтернативных
вариантов развития и выбор наиболее
приемлемого, оптимального исходя из
ресурсов, времени и социальных сил,
способных обеспечить их реализацию

35.

Методы
социального прогнозирования
1. Метод экстраполяций: построение
динамических рядов показателей
прогнозируемого процесса с возможно более
ранней даты в прошлом (ретроспективы) вплоть
до даты прогнозов. При таком подходе
осуществляется выбор оптимального вида
функций (учет времени, условий и т.д.).

36.

Методы
социального прогнозирования
2. Экспертные методы: аналитика,
экспертные оценки, призванных дать
объективную характеристику
качественных и количественных сторон
объекта прогнозирования

37.

Методы
социального прогнозирования
3. Метод дельфийского оракула или метод Дельфи:
предусматривает сложную процедуру получения и
обработки ответов (мнений) экспертов. На его основе
формулируются прогнозы, касающиеся социальных
процессов, на десятки лет вперед.
4. Метод мозгового штурма, когда внимание экспертов без
предварительной подготовки сосредоточивается на поиске
новаторских способов решения поставленных проблем.