Система органов обеспечения БЖ. Управление безопасностью жизнедеятельности

1. Система органов обеспечения БЖ. Управление безопасностью жизнедеятельности

2.

• В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
единая
государственная
система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от ЧС.

3.

• Основные задачи РСЧС:
• разработка
и
реализация
правовых
и
экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС;
• осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение ЧС
и повышение устойчивости функционирования
организаций, а также объектов социального
назначения в ЧС;

4.

• обеспечение готовности к действиям органов управления,
сил и средств, предназначенных и выделяемых для
предупреждения и ликвидации ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от ЧС;
• подготовка населения к действиям в ЧС;
• прогнозирование
последствий ЧС;
и
оценка
социально-экономических

5.

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от
ЧС; ликвидация ЧС;
• осуществление мероприятий
населения,
пострадавшего
гуманитарных акций;
по социальной защите
от
ЧС,
проведение
• реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество
населения и территорий от ЧС.
в
области
защиты

6.

• Во исполнение Федерального закона «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного'и
техногенного характера», Постановление Правительства
РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций»
определяет
порядок
организации и функционирования РСЧС.
• Единая система, состоящая из функциональных и
территориальных подсистем, действует на федеральном,
межрегиональном, региональном, муниципальном и
объектовом уровнях.

7.

• Функциональные подсистемы единой системы создаются
федеральными органами исполнительной власти для
организации работы в области защиты населения и
территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов:
• МВД России (охрана общественного порядка);
• МЧС России (мониторинг, лабораторный контроль и
прогнозирование ЧС, предупреждение и тушение
пожаров, координация деятельности по поиску и
спасению людей во внутренних водах и территориальном
море РФ);

8.

• Минобороны России (предупреждение и ликвидация ЧС);
• Спецстрой России (восстановление специальных объектов
в зоне ЧС, предупреждение и ликвидация ЧС);
• Минздравсоцразвития России (Всероссийская служба
медицины катастроф, резервы медицинских ресурсов,
надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой,
социальная защита населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций);

9.

• Минобрнауки России (предупреждение и ликвидация ЧС
в сфере деятельности Минобрнауки России, Роснауки,
Рособразования, Роспатента);
• Минприроды России (противопаводковые мероприятия и
безопасность гидротехнических сооружений, охрана лесов
от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса,
мониторинг состояния недр);

10.

• Минпромэнерго России (предупреждение и ликвидация
ЧС в организациях Минпромэнерго России, Росэнерго,
Роспрома
и
Ростехрегулирования,
топливноэнергетического комплекса, оборонно-промышленного
комплекса, гражданских отраслей промышленности,
уничтожение химического оружия);
• Минтранс России (транспортное обеспечение ликвидации
ЧС, организация и координация деятельности поисковых
и аварийно-спасательных служб при поиске и спасении
людей и судов, терпящих бедствие на море, организация
работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с
судов и объектов, поисковое и аварийно- спасательное
обеспечение
полетов
гражданской
авиации,
предупреждение и ликвидация последствий ЧС на
железнодорожном транспорте);

11.

• Мининформсвязи
России
(информационнотехнологическая инфраструктура, электросвязь);
• Минсельхоз России (защита сельскохозяйственных
животных и растений, предупреждение и ликвидация ЧС в
агропромышленном комплексе);
• Минэкономразвития
материальный резерв);
России
(государственный

12.

• Минрегион России (защита городов, населенных пунктов
от аварий, катастроф и стихийных бедствий);
• Росатом России (предупреждение и ликвидация ЧС в
своих организациях);
• Росгидромет (наблюдения, оценка и прогноз опасных
гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и
загрязнения окружающей природной среды и пр.);
• Ростехнадзор (контроль за ядерно-, радиационно-,
химически- и взрывоопасными объектами).

13.

• Территориальные
подсистемы
единой
системы
создаются в субъектах Российской Федерации для
предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их
территорий и состоят из звеньев, соответствующих
административно-территориальному
делению
этих
территорий.
• На каждом уровне единой системы создаются
координационные органы, постоянно действующие
органы управления, органы повседневного управления,
силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного
обеспечения.

14.

• Координационными органами единой системы
являются:
• - на федеральном уровне — Правительственная
комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности, комиссии
по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению
пожарной
безопасности
федеральных органов исполнительной власти;
• -на региональном уровне (в пределах территории
субъекта РФ) — комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности органа исполнительной власти
субъекта РФ;

15.

• на муниципальном уровне (в пределах территории
муниципального
образования)
—
комиссия
по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
• - на объектовом уровне — комиссия по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
организации.

16.

• В пределах соответствующего федерального округа
(межрегиональный уровень) функции и задачи по
обеспечению координации деятельности федеральных
органов
исполнительной
власти
и
организации
взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти с органами государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления и общественными
объединениями в области защиты населения и территорий
от ЧС осуществляет в установленном порядке
полномочный представитель Президента Российской
Федерации в федеральном округе.

17.

• Образование, реорганизация и управление комиссией по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности, определение их
компетенции,
утверждение
руководителей
и
персонального состава осуществляется соответственно
Правительством
РФ,
федеральными
органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления и
организациями.

18.

• Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации
ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также
порядок принятия решений определяется в положениях о
них или в решениях об их образовании.
• Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций
возглавлялся
соответственно
руководителями указанных органов и организаций или их
заместителями.

19.

• Основными задачами комиссий по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в
соответствии с их компетенцией являются:
• а)
разработка
предложений
по
реализации
государственной политики в области предупреждения и
ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• б) координация деятельности органов управления и сил
единой системы;

20.

• в) обеспечение согласованности действий федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций
при
решении
задач
в
области
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищнокоммунального
хозяйства,
социальной
сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате ЧС;

21.

• г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств
гражданской обороны к организации и проведению
мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в
порядке, установленном федеральным законодательством.

22.

• Постоянно действующими органами управления единой
системы являются:
• на федеральном уровне — Министерство Российской
Федерации
по
делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС), подразделения федеральных
органов исполнительной власти для решения задач в
области защиты населения и территорий от ЧС и (или)
гражданской обороны (ГО);

23.

• на межрегиональном уровне—территориальные органы
МЧС—региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, так называемые
региональные центры (Центральный, Северо-Западный,
Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский,
Сибирский, Дальневосточный, ГУ МЧС по г. Москве);

24.

• на региональном уровне — территориальные органы МЧС
Российской
Федерации
—
органы,
специально
уполномоченные решать задачи ГО и задачи по
предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам
Российской Федерации и территориях муниципальных
образований (Главные управления МЧС по субъекту);
• на муниципальном уровне — органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах
местного самоуправления (территориальные отделы
гражданской защиты — в районах);

25.

• на объектовом уровне — структурные подразделения
организаций, уполномоченные на решение задачи в
области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.

26.

• Органами повседневного управления единой системы
являются:
• центры
управления
в
кризисных
ситуациях,
информационные
центры,
дежурно-диспетчерские
службы федеральных органов исполнительной власти;
• центры управления в кризисных ситуациях региональных
центров;

27.

• центры управления в кризисных ситуациях главных
управлений МЧС по субъектам РФ, информационные
центры,
дежурно-диспетчерские
службы
органов
исполнительной власти субъектов РФ и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти;
• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных
образований;
дежурно-диспетчерские
службы
организаций (объектов).

28.

• Силы и средства РСЧС — специально подготовленные
силы и средства федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций и
общественных
объединений,
предназначенные
и
выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации ЧС.

29.

• Силы и средства ГО привлекаются к организации
и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации ЧС федерального и регионального
характера в порядке, установленном федеральным
законом.
• В состав сил и средств каждого уровня единой
системы входят силы и средства постоянной
готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на ЧС и проведения работ по их
ликвидации.

30.

• Основу сил постоянной готовности составляют
аварийно-спасательные
службы,
аварийноспасательные формирования, иные службы и
формирования,
оснащенные
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментом,
материалами
с
учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в зоне ЧС в течение
не менее 3 суток.

31.

• Состав и структуру сил постоянной готовности
определяют создающие их федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления,
организации и общественные объединения исходя из
возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации ЧС.

32.

• Координацию деятельности аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований, общественных
объединений, участвующих в проведении аварийноспасательных работ и действующих на всей или большей
части территории РФ, а также всех видов пожарной
охраны осуществляет в установленном порядке МЧС, на
территориях субъектов РФ — главные управления МЧС
по субъектам РФ, на территориях муниципальных
образований — органы, специально уполномоченные на
решение задач в области ГО ЧС при органах местного
самоуправления.

33.

• Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных
формирований
к
ликвидации
ЧС
осуществляется:
• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
ЧС на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях, в соответствии
с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других
объектах и территориях, по решению федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций
и
общественных
объединений,
осуществляющих руководство деятельностью указанных
служб и формирований.

34.

• Готовность аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных формирований к реагированию на ЧС и
проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в
пределах
своих
полномочий
МЧС,
и
его
территориальными органами, органами государственного
надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления и
организациями, создающими указанные службы и
формирования.

35.

• Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
• резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и
ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;
• запасы материальных ценностей для обеспечения
неотложных работ по ликвидации последствий ЧС,
находящиеся в составе государственного материального
резерва;
• резервы
финансовых
и
материальных
федеральных органов исполнительной власти;
ресурсов
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов
РФ, органов местного самоуправления и организаций.

36.

• Управление единой системой осуществляется с
использованием систем связи и оповещения,
представляющих
собой
организационнотехническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей
связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления, сил
единой системы и населения.

37.

• Приоритетное использование любых сетей связи
и
средств
связи,
приостановление
или
ограничение использования этих сетей и средств
связи во время ЧС осуществляется в порядке,
установленном Правительством РФ.
• Информационное обеспечение в единой системе
осуществляется
с
использованием
автоматизированной
информационноуправляющей системы, представляющей собой
совокупность технических систем, средств связи
и оповещения, автоматизации и информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными,
подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и
передачу информации.

38.

• Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том
числе вызванных пожарами, в телефонных сетях
населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.
• Сбор и обмен информацией в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности
осуществляется федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления и организациями в
порядке, установленном Правительством РФ.

39.

• Сроки и формы представления указанной информации
устанавливаются МЧС по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
• Проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС в рамках единой системы осуществляется
на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, межрегиональных планов
взаимодействия субъектов РФ, а также планов действий
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций.
• Организационно-методическое
руководство
планированием действий в рамках единой системы
осуществляет МЧС России.

40.

• Режимы деятельности РСЧС
• При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах,
территориях или акваториях органы управления и силы
единой системы функционируют в режиме повседневной
деятельности.

41.

• Решениями руководителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций, на территории
которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо
к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС,
для соответствующих органов управления и сил
единой системы может устанавливаться один из
следующих режимов функционирования:
• а) режим повышенной готовности — при угрозе
возникновения ЧС;
• б) режим чрезвычайной ситуации
возникновении и ликвидации ЧС.
—
при

42.

• Решениями
руководителей
федеральных
органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций о введении для соответствующих органов
управления и сил единой системы режима повышенной
готовности или режима ЧС определяются:
• а) обстоятельства, послужившие основанием для введения
режима повышенной готовности или режима ЧС;
• б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС,
или границы зоны ЧС;

43.

• в) силы и средства, привлекаемые к проведению
мероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС;
• г) перечень мер по обеспечению защиты
населения от ЧС или организации работ по ее
ликвидации;
• д) должностные лица, ответственные за
осуществление мероприятий по предупреждению
ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

44.

• Руководители федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций должны
информировать население через средства массовой
информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил единой
системы, а также мерах по обеспечению безопасности
населения.

45.

• При устранении обстоятельств, послуживших основанием
для ведения на соответствующих территориях режима
повышенной готовности или режима ЧС, руководители
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций отменяют установленные
режим функционирования органов управления и сил
единой системы.

46.

• Основными мероприятиями, проводимыми органами
управления и силами единой системы, являются:
• а) в режиме повседневной деятельности:
• изучение
состояния
прогнозирование ЧС;
окружающей
среды
и
• - сбор, обработка и обмен в установленном порядке
информацией в области защиты населения и территорий
от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• - разработка и реализация целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению
пожарной безопасности;

47.

• - планирование действий органов управления и сил
единой системы, организация подготовки и обеспечения
их деятельности;
• - подготовка населения к действиям в ЧС;
• - пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

48.

• -руководство
созданием,
размещением,
хранением
и
восполнением
резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• - проведение в пределах своих полномочий
государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от ЧС
и обеспечения пожарной безопасности;
• - осуществление в пределах своих полномочий
необходимых видов страхования;

49.

• - проведение мероприятий по подготовке к
эвакуации
населения,
материальных
и
культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению соответственно в
места постоянного проживания либо хранения, а
также жизнеобеспечению населения в ЧС;
• - ведение статистической отчетности о ЧС,
участие в расследовании причин аварий и
катастроф, а также выработке мер по устранению
причин подобных аварий и катастроф;

50.

• б) в режиме повышенной готовности:
• - усиление контроля состояния окружающей среды,
прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
• - введение при необходимости круглосуточного
дежурства руководителей и должностных лиц органов
управления и сил единой системы на стационарных
пунктах управления;
• - непрерывный сбор, обработка и передача органам
управления и силам единой системы данных о
прогнозируемых ЧС, информирование населения о
приемах и способах защиты от них;

51.

• - принятие оперативных мер по предупреждению
возникновения и развития ЧС, снижению размеров
ущерба и потерь в случае их возникновения, а также
повышению
устойчивости
и
безопасности
функционирования организаций в ЧС;
• - уточнение планов действий (взаимодействия) по
предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
• - приведение при необходимости сил и средств единой
системы в готовность к реагированию на ЧС,
формирование оперативных групп и организация
выдвижения их в предполагаемые районы действий;

52.

• - восполнение при необходимости резервов материальных
ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
• - проведение
мероприятий;
при
необходимости
эвакуационных

53.

• в) в режиме чрезвычайной ситуации:
• - непрерывный контроль состояния окружающей
среды, прогнозирование развития возникших ЧС
и их последствий;
• - оповещение руководителей федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, а также населения о возникших ЧС;

54.

• - проведение мероприятий по защите населения и
территорий от ЧС;
• - организация работ по ликвидации ЧС и
всестороннему обеспечению действий сил и
средств
единой
системы,
поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению при необходимости в
установленном
порядке
общественных
организаций и населения к ликвидации
возникших ЧС;

55.

• - непрерывный сбор, анализ и обмен
информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе
проведения работ по ее ликвидации; организация
и поддержание непрерывного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций
по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению
населения в ЧС.

56.

• При введении режима чрезвычайного положения
по обстоятельствам, предусмотренным в п. «а» ст.
3 Федерального конституционного закона «О
чрезвычайном
положении»,
для
органов
управления и сил соответствующих подсистем
единой
системы
устанавливается
режим
повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным в п. «б» указанной статьи, —
режим чрезвычайной ситуации.

57.

• В режиме чрезвычайного положения органы управления и
силы единой системы функционируют с учетом особого
правового режима деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций.

58.

• Руководство работами по ликвидации ЧС
• Ликвидация ЧС осуществляется:
• локальной — силами и средствами организации;
• муниципальной — силами и средствами органа местного
самоуправления;
• межмуниципальной и региональной — силами и
средствами органа местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъекта РФ, оказавшихся в зоне
ЧС;
• межрегиональной и федеральной — силами и средствами
органов
исполнительной
власти
субъектов
РФ,
оказавшихся в зоне ЧС.

59.

• При недостаточности указанных сил и средств
привлекаются в установленном порядке силы и
средства федеральных органов исполнительной
власти.
• Руководство
силами
и
средствами,
привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию
их взаимодействия осуществляют руководители
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

60.

• Руководители аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных
формирований,
прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают
полномочия руководителей работ по ликвидации
ЧС и исполняют их до прибытия руководителей
работ по ликвидации ЧС, определенных
законодательством РФ и законодательством
субъектов РФ, планами предупреждения и
ликвидации ЧС или назначенных органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, руководителями организаций, к
полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

61.

• Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного
самоуправления
и
организациями,
на
территориях которых возникла ЧС, устанавливают
границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Решения руководителей работ по ликвидации ЧС
являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено
законодательством РФ.

62.

• В случае крайней необходимости руководители
работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно
принимать решения по следующим вопросам:
• проведение
эвакуационных
остановка
деятельности
находящихся в зоне ЧС;
мероприятий;
организаций,
• проведение аварийно-спасательных работ на
объектах
и
территориях
организаций,
находящихся в зоне ЧС;

63.

• ограничение доступа людей в зону ЧС;
• разбронирование в установленном порядке резервов
материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне
ЧС,
за
исключением
материальных
ценностей
государственного материального резерва;
• использование
в
порядке,
установленном
законодательством РФ, средств связи и оповещения,
транспортных средств и иного имущества организаций,
находящихся в зоне ЧС;

64.

• привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС
нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований, а также спасателей, не входящих в состав
указанных формирований, при наличии у них документов,
подтверждающих их аттестацию на проведение аварийноспасательных работ;
• привлечение на добровольной основе населения к
проведению неотложных работ, а также отдельных
граждан, не являющихся спасателями, к проведению
аварийно-спасательных работ;
• принятие других необходимых мер, обусловленных
развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

65.

• Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно
информируют о принятых ими в случае крайней
необходимости решениях соответствующие органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления
и организации.

66.

• Финансовое обеспечение функционирования единой
системы и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС осуществляется за счет средств
соответствующих
бюджетов
и
собственников
(пользователей)
имущества
в
соответствии
с
законодательством РФ.
• Организации всех форм собственности участвуют в
ликвидации ЧС за счет собственных средств.
• Финансирование целевых программ по защите населения
и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в
соответствии
с
законодательством
РФ
и
законодательством субъектов РФ.

67.

• Порядок организации и осуществления работ по
профилактике пожаров и непосредственному их тушению,
а также проведения аварийно-спасательных работ,
возложенных на пожарную охрану, определяется
законодательными и иными нормативными правовыми
актами в области пожарной безопасности, в том числе
техническими регламентами.

68.

• Во исполнение Федерального закона «О защите
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Постановления
Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О
единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на
каждом предприятии (учреждении) приказом
директора создается объектовое звено РСЧС.

69.

• Приказом директора предприятия утверждается
Положение об объектовом звене предприятия,
назначается комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности, постоянно действующий орган
управления объектового звена РСЧС, дежурнодиспетчерская служба, определяется состав сил и
средств, привлекаемых для предупреждения и
ликвидации ЧС.

70.

• Положение об объектовом
предприятия определяет:
звене
РСЧС
• - порядок организации и функционирования
объектового звена РСЧС предприятия;
• задачи и состав объектового звена РСЧС;
• -задачи дежурно-диспетчерской службы;
• - основные задачи комиссии по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности (КЧС и ПБ);

71.

• - режимы деятельности (повседневной деятельности,
повышенной готовности, ЧС);
• - порядок введения режимов повышенной готовности и
ЧС;
• - порядок оповещения;
• - основные
деятельности;
мероприятия
по
каждому
режиму
• - порядок руководства силами и средствами,
привлеченными к ликвидации локальной ЧС на
территории предприятия (формирования предприятия,
горноспасатели
по
договору,
полиция,
скорая
медицинская помощь) и организации их взаимодействия;

72.

• - права руководителя работ по ликвидации ЧС;
• - порядок финансирования объектового звена РСЧС и
мероприятий по ликвидации ЧС.

73.

• Режимы функционирования объектового звена РСЧС.
• Организационно-методическое
руководство
планированием действий в рамках единой системы
осуществляет Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
• При отсутствии угрозы возникновения ЧС на предприятии
(учреждении) органы управления и силы объектового
звена РСЧС функционируют в режиме повседневной
готовности;
• при угрозе возникновения ЧС они переводятся в режим
повышенной готовности, а при возникновении ЧС — в
режим чрезвычайного положения.

74.

• В режиме чрезвычайного положения органы
управления и силы функционируют том особого
правового режима деятельности.
• Управление
объектовым
звеном
РСЧС
осуществляется с использованием систем связи и
оповещения,
обеспечивающих
доведение
информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил объектового звена, персонала и
населения.

75.

• Оповещение на предприятии проводится дежурнодиспетчерской службой: персонала фабрики — по
внутренней громкой связи и телефонам, населения — по
локальной системе оповещения.
• Информационное
обеспечение
осуществляется
с
использованем
средств
связи
и
оповещения,
автоматизации
и
информационных
ресурсов,
обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор,
хранение, обработку, анализ и сдачу информации.

76.

• Привлечение
нештатных
аварийно-спасательных
формирований
к
ликвидации
осуществляется
в
соответствии с Планом предприятия по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Руководство силами и средствами, привлеченными к
ликвидации
локальной
ЧС
территории
объекта
(формирования объекта, горноспасатели, полиция, скорая
медицинская помощь), и организацию их взаимодействия
осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС.

77.

• Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со
следующей установленной Правительством РФ схемой:
локальной — силами и средствами организации; местной
— силами и средствами органа местного самоуправления.
• Финансирование объектового звена РСЧС и мероприятий
по ликвидации ЧС осуществляется за счет средств
бюджета объекта.
• Для ликвидации ЧС создаются и пользуются резервы
финансовых и материальных ресурсов предприятия,
порядок здания, использования и восполнения которых
определяется законодательством Российской Федерации.

78.

• Правовое регулирование деятельности органов
обеспечения безопасности жизнедеятельности
• Система правового регулирования органов обеспечения
БЖД базируется на Конституции РФ, законодательных
актах, системе федеральных законов, указов Президента
РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ,
международных конвенциях, договорах и соглашениях,
государственных стандартах, санитарных нормах и
правилах, ведомственных приказах и распоряжениях, а
также региональных нормативно-правовых документах.