Организация общественного контроля

1.

ТЕМА. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ
Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области
охраны труда осуществляют в соответствии со статьей 22 Основ законодательства РФ об охране
труда профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные
работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные
инспекции.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные
работниками представительные органы имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных
актов по охране труда;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников
предприятия;
принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на
производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц предприятий о состоянии
условий и охраны труда, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях на
производстве;
предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и
здоровья работников;
осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении
выявленных нарушений законодательства об охране труда;
осуществлять проверку состояния условий охраны труда, предусмотренных коллективными
договорами или соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию
производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

2.

принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных
лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных
случаев на производстве;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об
охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране
труда, с изменением условий труда.
В связи с этой статьей Исполнительный Комитет Генерального Совета Федерации независимых
профсоюзов (ФНПР) своим постановлением от 16 июня 1994 г. № 5-5 утвердил Положение о
технической инспекции труда ФНПР, Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по
охране труда и одобрил Рекомендации по организации и осуществлению профсоюзами контроля за
соблюдением законодательства по охране труда и окружающей среды на предприятии.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового
коллектива действуют в соответствии с Рекомендациями по организации работы уполномоченного
(доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива,
утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 8 апреля 1994 года № 30.

3.

В процессе своей деятельности уполномоченные решают следующие основные задачи:
содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий
труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;
осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении) и за
соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;
представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении
трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем
обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану
труда.
Для выполнения возложенных на уполномоченных задач им должны быть предоставлены следующие функции:
контролировать соблюдение работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране
труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по
обеспечению охраны труда;
участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований
технического состояния здании, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и
правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и
санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке
мероприятий по устранению выявленных недостатков;
участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;
осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших
несчастных случаях на производстве, соблюдением норм о рабочем времени и времени отдыха,
предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

4.

Работодатель обязан создавать необходимые условия
для работы уполномоченных, обеспечивать их
правилами, инструкциями, другими нормативными и
справочными материалами по охране труда за счет
средств предприятия.
Уполномоченным выдается соответствующее
удостоверение и для выполнения возложенных на них
функций рекомендуется предоставлять необходимое
время в течение рабочего дня, устанавливать
дополнительные социальные гарантии на условиях,
определяемых коллективным договором или
совместным решением работодателя и
представительных органов работников.

5.

ТЕМА 2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ
ТРУДА
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование
условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для
снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за
вредность.
Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.
Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных
условий труда.
Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу
для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного
питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами
индивидуальной защиты.
Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.
Благодаря строгому контролю со стороны государства работодатели стараются соблюдать права работников на
безопасную рабочую среду.

6.

НА КОГО ЛОЖИТСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
ОТСУТСТВИЕ СОУТ?
Несмотря на изменения в Федеральном законодательстве о спецоценке условий труда размеры
штрафа за не проведение специальной оценки условий труда не уменьшились, на
основании Федерального закона № 451-ФЗ от 27.12.2019. Ответственность полностью ложится на
руководителя организации. Попытки уклониться от данной обязанности не приведут ни к чему
хорошему. Рано или поздно инспекция обнаружит отсутствие данных в едином реестре проверок
и компании будет выписан штраф. Отвечать придется даже бюджетной организации. Штраф за
отсутствие СОУТ составляет:
ИП или руководитель – от 5 до 10 тысяч рублей.
Юридическое лицо – от 60 до 80 тысяч рублей.
Наряду со штрафом организацию обяжут выполнить спецпроверку условий на рабочих местах.
Выявить нарушение может не только плановая проверка трудовой инспекции, но и при
расследовании чрезвычайных ситуаций на производстве, где был нанесен вред здоровью
сотрудников. В этом случае будет не только назначен штраф, но и потерпевшему назначена
единоразовая компенсация или систематические выплаты при потере трудоспособности.
Порядок выполнения спецоценки условий труда
Специальную оценку рабочей среды необходимо проводить в строгом соответствии с
регламентом. Для этого необходимо понимать порядок выполнения СОУТ. Изучать все тонкости
процедуры самостоятельно достаточно долго и сложно. Целесообразнее делегировать
сопровождение опытным специалистам или следовать простой схеме, которая будет приведена
ниже.

7.

ПРИКАЗ О НАЗНАЧЕНИИ КОМИССИИ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦПРОВЕРКИ
Приказ о назначении комиссии по проведению спецпроверки
Требования государства о проведении СОУТ необходимо выполнить в обязательном порядке. На
подготовительном этапе процедуры необходимо подготовить приказ и сформировать комиссию
для изучения условий труда и их соответствия технологическим и санитарным нормам.
В состав комиссии должны входить:
председатель – генеральный директор, его уполномоченный заместитель или руководитель
филиала по месту;
специалист по охране труда;
представитель от профсоюза (при его наличии).
Комиссия должна включать нечетное количество членов. После формирования внутренней
инспекции подготавливается график проведения проверок на местах. Он является обязательной
частью процедуры. Его отсутствие может повлечь за собой выговор или штраф за
недобросовестное исполнение СОУТ. Специальной строго регламентированной формы графика не
предусмотрено. Единственное требование – он должен быть утвержден приказом. Удобнее всего
оформить документ как приложение к приказу о формировании комиссии. В нем расписать
последовательность и продолжительность проверочных мероприятий.

8.

СОЗДАНИЕ СПИСКА РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом
поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое
законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не
менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и
сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата
формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть
одинаковыми следующие моменты.
Наименование должности.
Марка и название оборудования.
Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
Сотрудники располагаются в одном помещении.
Тут может возникнуть серьезная путаница. Так, например, старший технолог и технолог по приему сырья могут
располагаться в одном кабинете, работать на компьютере одной модели и даже пользоваться одинаковым
программным обеспечением, но название должностей – разное. Рабочие места уже не будут считаться
аналогичными.
Если же проводить СОУТ в цехе по сборке схем, где работает 10 человек в должности операторов, на одном
сборочном оборудовании в одинаковом снаряжении, то рабочие зоны будут считаться идентичными. Для
объективной оценки достаточно оценить условия на 20% от всех мест. В данном случае оценке подвергнутся две
точки.
Для открытых вакансий специальную оценку условий труда также проводят. Но только при наличии рабочего
места и оборудования. При этом для выполнения измерений кто-то из работников, например, мастер цеха,
должен запустить оборудование в рабочий режим.

9.

спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в
проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый
фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и
заинтересованность проверяющего в подыгрывании
работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но
минимизируется за счет применения средств индивидуальной
защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного
оснащения помещения.
Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем
вреднее процесс производства.
Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию

10.

Для каждой должности имеется свой класс опасности, напрямую связанный с условиями, в
которых приходится человеку трудиться. Чаще всего заинтересованный член комиссии ставит
второй класс опасности там, где не может быть ниже третьего.
Характерный пример – сварщик, столяр, монтажник-высотник. Данные вакансии при наличии
полного комплекта современного оборудования причисляются к третьему классу опасности. Но
чтобы работодателю не пришлось делать повышенных взносов в фонд социального страхования,
эксперт ставит в оценочный лист второй класс условий труда.
Официально трудоустроенный работник имеет право запросить копию заключения СОУТ и
выставить ряд замечаний в письменном виде руководителю организации.
Результаты оценки выдаются на 5 лет. Периодичность специальной оценки условий труда
составляет 5 лет. Но при наличии обоснованных претензий со стороны сотрудников предприятия
придется исправлять ошибки и организовывать повторную проверку.
Недобросовестный работодатель может проигнорировать претензии персонала. В этом случае
работники могут написать жалобу в трудовую инспекцию. Будет организована внеплановая
проверка организации, но уже госорганом. Все ошибки выйдут на поверхность. Руководству
компании будет грозить административная ответственность.

11.

РЕГИСТРАЦИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ В СИСТЕМЕ
ФГИС
С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые
изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой
процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить
специальный идентификационный номер перед организацией и
проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в
течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на
выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.
Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале
Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ
должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную
почту с обязательным заверением электронной подписью.
Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер
процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет
считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после
проверки госорганами.

12.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ
ФАКТОРОВ И ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Выявлением потенциально опасных факторов и установлением степени
вредности производства занимаются специалисты лабораторий,
профилирующихся на СОУТ. Они используют специализированное оборудование
для диагностики факторов риска, изучения их воздействия на среду и организм
человека. Такой специалист собирает полную информацию о производственной
зоне.
Существуют 4 класса вредности производства. Для работодателя выгодно, чтобы
на его предприятии были зафиксированы только первый и второй класс.
Поскольку по результатам СОУТ будут определены гарантии и компенсации для
работников с третьим и четвертым классом вредности условий труда. Тем не
менее, руководитель заинтересован в достоверной оценке, ведь в случае
чрезвычайной ситуации отвечать придется ему.
После официального заключения можно снизить класс или подкласс вредности,
если улучшить условия труда согласно выдвинутым комиссией рекомендациям.
Однако для этого предстоит выполнить повторную проверку. Тут каждый
работодатель выбирает для себя, что ему выгоднее. Потратиться, а потом
сэкономить на снижении страховых тарифов на следующие 5 лет, либо оставить
все как есть.

13.

СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ПО
СОУТ
После завершения оценочных мероприятий, подрядчик предоставляет руководителю производства протоколы
для изучения и согласования. Федеральный закон за номером 451 установил тридцатидневный срок на
рассмотрение документации с момента направления.
Если в протоколах и предварительном отчете руководитель не находит спорных моментов и замечаний, то
документ необходимо подать на подпись всем членам внутренней комиссии и на утверждение председателем.
Важно уложиться в установленные законом сроки.
После утверждения результатов СОУТ следует незамедлительно отправить копию утвержденного отчета в
оценщику. Отправку можно осуществить курьером или по почте заказным письмом. Также допускается передача
по электронной почте.
Срок завершения специальной проверки условий труда должен строго соблюдаться. Трудовое законодательство
установило жесткие рамки с одной целью, чтобы оценка не затягивалась на многие месяцы, а процесс
оценивания был прозрачным. Заминка на любом из этапов будет обнаружена, а виновный будет представлен к
административной ответственности.
После получения подписанного и заверенного отчета компания-оценщик размещает его в едином реестре на
портале Министерства труда и в трехдневный срок направляет уведомление о регистрации отчета по СОУТ
заказчику. С этого момента результаты спецоценки вступают в силу.
В результате прохождения СОУТ в реестр ФГИС заносят следующие данные.
Полное название организации, аббревиатура может указываться рядом в скобках.
ИНН.
Регистрационный номер процедуры оценки.
Номер рабочего места, количество сотрудников, данные СНИЛС каждого специалиста.
ВАЖНО! Если отчет не был своевременно зарегистрирован в ФГИС, то проверка считается недействительной. В
последние годы порядок выполнения СОУТ существенно усложнился, а меры ответственности возросли. Так что
не стоит забывать о сроках и обязательствах.

14.

ДЕКЛАРАЦИЯ
Декларирование является обязательным пунктом СОУТ. Декларация соответствия условий труда является прямым подтверждением, что на
рабочих местах, внесенных в документ, отсутствует вредное воздействие и опасные производственные факторы. Она служит гарантом того, что
фактические условия труда оптимальны или допустимы, соответствуют классу 1-2, а по этим должностям не должны начисляться компенсационные
выплаты и иные льготы.
Заполнение декларации осуществляется строго по форме, установленной Министерством труда. Если оформление документа окажется
некорректным, то инспектор отправит его на доработку в течение 10 рабочих дней. Скорректировать и отправить декларацию на повторную
проверку стоит как можно быстрее. Заморочек с процедурой достаточно много. Целесообразнее доверить эту работу компетентному специалисту.
Однако не все оценщики условий труда обременяют себя заполнением деклараций для клиентов. Уточните этот момент на этапе выбора
подходящей компании, до того, как подпишите договор.
Если работодатель самостоятельно занимается декларированием, то прежде чем приступать к заполнению формы, стоит ознакомиться с письмом
от МИНТРУДА за 23 июня 2014 г. N 15-1/В-724, где прописаны все разъяснения к работе с декларацией.
Порядок подачи декларации
Подача декларации в Государственную инспекцию по труду должна состояться в течение 30 рабочих дней с момента регистрации результатов
СОУТ в ФГИС. Если опоздать, то штраф за нарушение составит до 80 тысяч рублей. Взыскание приравнивается к невыполнению обязанностей
руководителя перед трудовым коллективом.
После занесения всех данных в документ, его нужно отправить заказным письмом или на электронную почту в соответствующий орган,
подведомственный Министерству труда. Цифровой документооборот должен в обязательном порядке сопровождаться электронной подписью.
Сроки действия декларации
Декларация соответствия условий труда является действительной на протяжении 5 лет, также как и заключение по результатам СОУТ. И если
спецоценку придется выполнять заново, по истечению срока действия, то декларацию можно просто продлить.
Если к моменту завершения срока действия декларации на предприятии не было зарегистрировано несчастных случаев и факта
профессиональных заболеваний, то согласно Федеральному закону №426, она считается автоматически продленной. Следует понимать, что речь
о заболеваниях и НС касается непосредственно тех рабочих мест, которые были внесены в декларацию. Тогда работодателю не надо будет
собирать подтверждающие справки и другие документы. Это распространяется и на СОУТ, по которой все рабочие места оказались
декларативными. Она также автоматически продляется без предоставления какой-либо документации.
На вредное производство данный подход не распространяется. При наличии факторов риска для здоровья, спецпроверку необходимо выполнять
каждые 5 лет. Госорган контролирует не только создание соответствующих условий труда, но и внедрение более безопасных для здоровья и
экологии технологий. Некоторое оборудование по результатам проверки признается не годным и подлежит замене.

15.

Может ли декларация прекратить действие?
Существует ряд факторов, при которых действие декларации
условий труда может быть прервано. К таким факторам относится
несчастный случай, выявление у одного из работников
заболевания, причиной которого стала профессиональная
деятельность. В этой ситуации работодателю предоставляется
полгода на организацию и проведение внеплановой оценки
условий труда. Это позволит определить, стал ли несчастный случай
результатом халатности сотрудника на рабочем месте, или класс
риска не соответствует задекларированному. Если класс условий
труда окажется неизменным по результатам СОУТ, руководитель
организации должен будет подать новую декларацию в ГИТ.
Если степень риска окажется выше, чем указано в документе, а
режим рабочей смены – подвергающим рабочих неоправданной
нагрузке, работодателю грозит штраф, а также предписание на
улучшение производственной среды в принудительном порядке.

16.

ПОДАЧА РЕЗУЛЬТАТОВ СОУТ НА
ОЗНАКОМЛЕНИЕ
ПЕРСОНАЛУ ОРГАНИЗАЦИИ
Работники имеют право ознакомиться с результатами специальной проверки условий труда. Это обязательный
пункт СОУТ, на выполнение которого отводится месяц. Руководитель должен провести собрание, предоставить
заключение для изучения представителям профсоюза. Каждому работнику персонально нужно дать на
ознакомление результаты оценки его рабочего места. Для карты необходимо собрать подписи каждого
работника. Если тот или иной сотрудник будет отсутствовать по объективным причинам – отпуск, командировка,
больничный, то сроки ознакомления продлеваются. В случае проверки госинспектор может запросить
подтверждающую документацию о причине продления ознакомительного периода и отсутствия сотрудника. Если
их не окажется, а сроки будут затянуты, то работодателю грозят штрафные взыскания.
Все возражения сотрудники могут направить руководству в письменном виде. Этот документ будет иметь
юридическую силу после регистрации у секретаря и подается для изучения специалисту компании-оценщика.
После анализа возражений, проверяющий может отклонить их, как не соответствующие действительности, либо
инициировать внеплановое проведение СОУТ. Лучше всего отразить в заключении объективную оценку и
последовать рекомендациям по улучшению трудовых условий, составленных на основании опроса персонала.
Это путь наименьших потерь.
Когда в процессе подготовки заключения увольняется сотрудник, а на его должность заступает новый человек,
его также нужно ознакомить с результатами спецоценки.
Наличие ознакомительных строк в карте рабочего места со всеми подписями играет важную роль в защите
интересов работодателя. Так комиссия при расследовании ЧП на предприятии может запросить этот лист. Его
отсутствие грозит штрафом.
Также наличие подписи указывает на то, что работник был ознакомлен и согласен с тем, что его организм
подвергается воздействию неблагоприятных факторов в процессе производства. Значит, может требовать лишь
ту компенсацию, которая полагается ему по результатам СОУТ и не более.

17.

Занесение информации о спецоценке в трудовой договор
Отсутствие информации о специальной оценке условий труда в договоре, а также указаний
размеров компенсационных выплат и полагающихся льгот является нарушением условий СОУТ и
поводом к привлечению работодателя к ответственности. Работник имеет право в любой момент
посмотреть условия труда, которые указаны в его договоре, и убедиться, что его права не были
нарушены. При составлении трудового договора этому пункту необходимо уделять пристальное
внимание.
В ситуации внеплановой спецоценки, когда изменился класс безопасности условий труда,
увеличился или уменьшился размер компенсации, необходимо такие изменения внести в
дополнительное соглашение к трудовому договору.
Также сотрудников необходимо познакомить с новыми результатами СОУТ под роспись.
Где хранятся результаты спецоценки условий труда, и каков период их архивации?
Законодательная база не предусматривает конкретного места хранения заключений по СОУТ и
листов ознакомления с подписями сотрудников. Данный вопрос – организационная задача
предприятия. Поручить архивацию можно отделу охраны труда, кадровикам или секретарю. Все
зависит от штата персонала и размеров производства.
Карты СОУТ для производства с условиями труда класса 1-2 необходимо хранить 45 лет.
Предприятия, где производственные факторы риска 3-4 класса, должны обеспечивать
сохранность результатов на протяжении 75 лет. Столь длительный срок связан с рисками
несчастных случаев и прочих чрезвычайных ситуаций на предприятии. Заключения по СОУТ –
первый документ, который затребует комиссия при расследовании причин ЧП.

18.

ОФИЦИАЛЬНАЯ ПУБЛИКАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
СОУТ
В обязанности работодателя входит размещение результатов спецпроверки трудовых условий на официальном сайте организации. Если
собственного сайта у компании нет, то и заморачиваться по этому поводу не придется.
Однако в век продвинутых информационных технологий у каждой организации имеется свой хотя бы одностраничный сайт. В этом случае
необходимо опубликовать результаты СОУТ в течение 30 дней. Информацию можно поместить в раздел планирования мероприятий по улучшению
УТ.
Наряду с соблюдением требований трудового законодательства работодатель повышает планку доверия у соискателей, предоставляя публичный
доступ к заключению по спецоценке условий труда.
ФСС
Каждый индивидуальный предприниматель и юридическое лицо, выплачивающее заработную плату сотрудникам, обязано сдавать форму 4-ФСС.
Страховка идет не только на оплату формирование компенсации по утрате трудоспособности на будущее.
Информирование ФСС о фактическом классе опасности условий труда – обязательный пункт грамотного руководства предприятием. Форму 4-ФСС
заполняет и подает главный бухгалтер предприятия.
Завершающий этап
После завершения спецоценки условий труда работодатель готовит приказ о закрытии процедуры СОУТ. В документе в мельчайших деталях
прописывается, кому из персонала полагается материальная компенсация за вредное производство, какого числа будут начисляться выплаты,
какой размер компенсационных выплат предусматривается.
По закону данный приказ не является строго обязательным. Однако на большом предприятии лучше подготовить соответствующий документ во
избежание нарушения прав трудящихся по причине незнания или забывчивости бухгалтера.
Начисление материальной компенсации или льгот начинается с момента утверждения отчета и регистрации его в ФГИС.

19.

ТЕМА 3. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО
ОХРАНЕ ТРУДА
Инструкции могут разрабатываться для работников как по профессиональному признаку (преподаватели, слесари, уборщицы, лаборанты и т.д.),
так и на отдельные виды работ (проведение лабораторных работ, на токарном станке, на высоте, ремонтные работы и т.д.) с учетом специфики
работы, оборудования и технологических процессов.
Методическое руководство разработкой инструкций осуществляет служба охраны труда (инженер по охране труда).
После составления инструкция согласовывается службой охраны труда, в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и
должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Инструкции должны утверждаться руководителем учреждения с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст.372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов.
Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем учреждения. При этом требования инструкций являются обязательными для
работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Инструкции по охране труда являются нормативным документом, устанавливающим требования по охране труда при выполнении работ
работниками на рабочих местах в производственных помещениях, на территории учреждения и в других местах, где работники выполняют
порученную им работу или служебные обязанности.
При разработке инструкции должны учитываться требования:
Трудового кодекса РФ;
законодательства Российской Федерации об охране труда;
Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и других служащих;
государственных нормативных требований охраны труда;
специальных правил безопасности по пожарной, промышленной, электроэнергетической, технологической, санитарно-гигиенической,
радиационной, транспортной, физической и т.п.;
паспортов, инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования;
руководящих материалов и другой организационно-технической документации, характеризующей специфику работ;
руководства по эксплуатации данного вида техники: прибора, агрегата, оборудования, машины, станка и т.п.;
технологической документации;
материалов расследования несчастных случаев, актов по форме Н-1, имеющих отношение к данной профессии или виду работы;
положения о разработке инструкций по охране труда.

20.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой
инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда),
требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий
производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду
выполняемой работы.
Инструкции не должны содержать требований, противоречащих содержанию нормативных документов.
Инструкции для работников, требования безопасности труда которых установлены в нормативных актах,
утвержденных федеральными надзорами России, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются
в порядке, установленном этими органами.
Так как инструкция является важным документом повседневного пользования, она должна быть оформлена
удобно и практично и в соответствии с установленными требованиями.
Первая страница оригинала инструкции должна быть использована для размещения подписей утверждающих
должностных лиц, последняя – для подписей разработчиков и согласующих должностных лиц.
Инструкции должны быть подписаны ее разработчиком и руководителем подразделения – разработчика,
согласованы с отделом охраны труда. Инструкции, содержащие требования безопасности при работе с
вредными веществами, можно согласовать с санитарными врачами, а при работе с легковоспламеняющимися
и горючими жидкостями с пожарной охраной.
Инструкции по работам, поднадзорным федеральным органам надзора и контроля, должны быть согласованы с
их представителями.
Инструкции после утверждения должны поступать в отдел охраны труда образовательного учреждения для
регистрации, размножения и хранения.
Инструкции вводятся в действие со дня их утверждения приказом или распоряжением руководителя.
Инструкции выдаются на руки или вывешиваются (разрешается вывешивать выписки из инструкций) на видном
месте в рабочей зоне, или хранятся в доступном и известном для работающих месте.

21.

Содержание инструкций пересматривают не реже 1 раза в 5 лет. Кроме того, инструкции по охране труда
должны быть пересмотрены в случае:
изменения или внедрения нового технологического процесса;
установки нового или модернизации действующего оборудования;
внедрения новых материалов;
при изменении условий труда;
по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф;
при изменении действующих или издании новых правил по безопасности и охране труда;
пересмотра межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
требования представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
труда или органов федеральной инспекции труда.
Инструкция должна сохранять ранее присвоенный номер (отделом охраны труда или подразделением) при ее
пересмотре или внесении дополнений и изменений.
Если при пересмотре и переутверждении инструкции не были внесены какие-либо изменения, то срок ее
действия продлевается на 5 лет выпуском "Листка продления срока действия инструкции". Листок продления
оформляет структурное подразделение – разработчик инструкции. Листок продления срока действия инструкции
по охране труда прикладывается к оригиналу инструкции.
На титульном листе оригинала пересматриваемой инструкции ставится штамп (или пишется от руки)
"Пересмотрено" и дата со ссылкой на листок продления. На общих для учреждения инструкциях отметку делает
служба охраны труда, на всех других – разработчики инструкции.
Переработанные, пересмотренные инструкции согласовываются и утверждаются в таком же порядке, как и
вновь разработанные.

22.

До переработки инструкции допускается вносить в нее изменения на основании оформления листка регистрации изменений к инструкции или
распоряжения главного инженера или другого должностного лица, полномочия которого в области охраны труда подтверждены приказом по
предприятию. Изменения в инструкции должны оформляться ее разработчиками. Лист регистрации изменений прикладывается к оригиналу
инструкции и копиям. Копии измененных инструкций должны рассылаться службой охраны труда в соответствующие подразделения по заявке
подразделения разработчика.
Аннулирование действий инструкций оформляется приказом или распоряжением соответствующего руководителя. В отдельных случаях
допускается введение в действие или аннулирование инструкций предписанием (служебным письмом, запиской) за подписью главного инженера
(или приравненного по должностным обязанностям лица) или другого лица, ответственного за охрану труда или начальника Службы охраны труда.
Содержание и написание инструкции
Перед разработкой инструкций необходимо провести:
изучение технологического процесса, выявление потенциальных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном
его протекании и при отклонениях;
определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих
включению в инструкцию;
определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих
работ;
изучение материалов по охране труда, перечисленных ранее, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
анализ причин несчастных случаев, происшедших с работниками данной профессии или при выполнении данного вида работы;
изучение информационных писем, распоряжений и приказов по предприятию или отрасли по поводу аварий и несчастных случаев;
определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм и правил внутреннего трудового распорядка.
Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с последовательностью технологического процесса, с учетом разновидностей
оборудования, приспособлений, инструмента.
В текст инструкции необходимо включить только те требования, которые касаются безопасности конкретного вида труда и выполняются самими
работающими.

23.

Инструкции для работников не должны содержать каких-либо ссылок на другие нормативные и нормативнотехнические документы (кроме ссылок на другие инструкции для работников). Основные требования этих
документов должны быть учтены разработчиками инструкции. При необходимости требования этих документов
следует привести в инструкции.
Требования инструкции должны быть краткими и четкими с учетом конкретных условий и специфики
выполняемых работ и не допускать различных толкований. Термины, применяемые в инструкции, должны
соответствовать терминологии, принятой в нормативных документах. При применении терминов, которые не
установлены в указанных документах, в текстах инструкции должны приводиться их определения или пояснения
к ним.
Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращениями (аббревиатурой) допускается при условии полной
расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.
В инструкциях не должны применяться обороты разговорной речи, а также профессиональные и технические
разговорные термины.
В тексте следует избегать изложения требований в форме запрета, а если это невозможно, следует разъяснить,
чем вызван запрет. Не следует усиливать отдельные пункты инструкции словами «категорически», «особенно»,
«строго обязательно», «безусловно» и т.п., так как все пункты инструкции в равной степени важны и обязательны
для выполнения. Отдельные положения инструкции могут быть иллюстрированы рисунками, схемами,
фотографиями, поясняющими смысл этих требований.
Форма изложения требований должна быть предписывающей: сделать, повернуть, передвинуть,
зарегистрировать и т.п.
Инструкции должны включать требования, которые могут быть выполнены самими работниками и не содержать
организационных и технических требований, выполнение которых не является необходимым для обеспечения
безопасного проведения работ и создания нормальных санитарных условий на рабочем месте.

24.

В инструкции не должны включаться обязанности руководителей учреждения (подразделения), т.к. знание их
излишне для работника.
В инструкциях должны быть изложены требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если
безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны
(величина зазоров, расстояний, высота, напряжение, концентрация и т.п.).
Текст следует разделить на разделы (при необходимости и на подразделы) и пункты и пронумеровать арабскими
цифрами: разделы – в пределах инструкции, подразделы – в пределах раздела, пункты в пределах подразделов
(при их отсутствии – в пределах разделов).
Так как «Введение» не несет в себе инструктивных указаний, то внутри его можно нумерацию не проводить.
В наименовании инструкции следует указать вид профессии или работы, для которой она предназначена.
Разработанный проект инструкции, со списком использованной нормативно-технической документации, должен
направляться на рассмотрение в заинтересованные структурные подразделения. После рассмотрения и
обобщения замечаний и предложений разрабатывается окончательный проект инструкции для работников.
Инструкция составляется по приведенной ниже схеме, которая является общей для большинства профессий и
видов работ.
Инструкция по охране труда должна содержать разделы:
Введение (наличие раздела носит рекомендательный характер).
Общие требования охраны труда.
Требования охраны труда перед началом работы.
Требования охраны труда во время работы.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Требования охраны труда по окончании работы.

25.

Конечно, в инструкцию можно включать дополнительные разделы при соответствующем обосновании, но это уже дело разработчика.
В разделе «Введение»: Приводятся ссылки на нормативные документы, которые учтены при разработке инструкции или дается перечень этих
документов. Не следует его перегружать.
В разделе «Общие требования охраны труда» должны быть отражены:
Краткая характеристика технологического процесса, оборудования, основных применяемых материалов (особенно если они по физическому
состоянию или химическим свойствам могут представлять опасность) с указанием опасных и вредных факторов, действующих на работников.
Указать источники образования факторов, зоны действия, условия воздействия на работающих.
Условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы: возраст лиц (если есть возрастные
ограничения), пол, состояние здоровья, необходимость первичного и периодического медицинского освидетельствования, наличие
квалификации, прохождение обучения и инструктажа по безопасности труда и периодической проверки знаний работников.
Периодичность прохождения обучения и инструктажей по охране труда.
Требования, предъявляемые к оборудованию и рабочему месту. Перечень средств коллективной защиты работающих, которые в соответствии с
условиями работы должны быть установлены в рабочей зоне. Конкретные места их установки (при необходимости).
Перечень средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, которыми должен обеспечиваться работник (при необходимости с
указанием норм выдачи и срока использования для данной профессии или должности и обозначении стандартов или технических условий на них).
Требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности (перечень первичных средств пожаротушения, автоматических извещателей
системы пожарной сигнализации, которые должны быть (могут быть) в рабочей зоне участка, цеха, помещения, с указанием мест установки.
Указание о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка. Требования по выполнению режимов труда и отдыха.
Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. Требование к наличию на рабочем участке, в
помещении медицинской аптечки.
Правила поведения работников при отравлении, заболевании и травмировании и о способах оказания первой помощи пострадавшему (если
отсутствует специально разработанная инструкция для работников).
Порядок уведомления администрации о случаях травмирования и выявленных неисправностях оборудования, приборов и инструментов, которые
могут привести к авариям и несчастным случаям.
Ответственность работника за нарушение требований инструкции по охране труда (невыполнение требований инструкции должно
рассматриваться как нарушение производственной дисциплины).

26.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» должны быть отражены:
Порядок подготовки и использования средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви и других защитных средств (защитных кремов,
паст, эмульсий и т.п.).
Требования к подготовке рабочего места (проверка свободности проходов, проездов, доступов к электрорубильникам, органам управления).
Порядок проверки исправности защитного заземления, оборудования, приспособлений, инструмента, контрольно-измерительных приборов,
ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, необходимых для создания безопасных условий труда (например, на холостом
ходу).
Порядок проверки местной вентиляции и местного освещения.
Порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, сырье, провода и т.п; места хранения и складирования).
Требования к обеспечению пожарной безопасности (проверка наличия или исправности средств сигнализации и тушения пожара, отсутствие
подтекания топлива и других легковоспламеняющихся жидкостей, искрения в проводке и механизмах, требования к хранению
легковоспламеняющихся жидкостей и материалов, ветоши, промасленной тары и т.п.).
Особые требования безопасности к подготовке оборудования и инструмента, применению средств индивидуальной защиты, спецодежды и
спецобуви при работе с пожароопасными, взрывоопасными и вредными веществами.
Порядок приема смены в случае непрерывной работы.
В разделе «Требования охраны труда во время работы» должны быть отражены:
Требования к использованию средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви при проведении работ.
Порядок пуска и остановки оборудования.
Требования безопасного обращения с исходными материалами (заготовки, сырье и т.п.), вспомогательными материалами.
Безопасные способы и приемы подъема и перемещения тяжестей (работы, выполняемые вручную, использование тары, транспортных средств,
грузоподъемных машин и механизмов и т.п.).
Порядок установки агрегатов, оснастки и органов управления в безопасное положение.
Безопасные приемы установки и съема заготовок и деталей, их замеров.
Способы и приемы безопасного выполнения работ с учетом последовательности проведения технологического процесса, эксплуатации
оборудования, приборов.
Порядок и правила пользования ручным и механизированным инструментом, приспособлениями и устройствами, а также переносным
освещением и т.п.
Порядок взаимодействия при групповом выполнении работ.
Обязанности работающих следить за исправностью инструмента, защитных и предохранительных приспособлений, показаниями контрольных или
сигнализирующих устройств и приборов и т.п.
Основные виды отклонений от нормы в технологическом режиме и порядок приведения работы оборудования, приборов и т.д. до требуемых
значений (снижение или увеличение напряжения, уменьшение или увеличение давления и температуры, изменение скорости или числа оборотов
и т.п.).
Действия, направленные на предотвращение аварийных и травмоопасных ситуаций при возникновении тех или иных неисправностей,
повреждений, поломок.

27.

Для обеспечения всех структурных подразделений общепроизводственными (едиными) инструкциями в отделе
охраны труда учреждения должно быть необходимое количество отпечатанных (размноженных) инструкций.
Выдача инструкции работникам производится их непосредственными руководителями под расписку в журнале
выдачи инструкции или с отметкой в личной карточке инструктажа.
Заказ на размножение общепроизводственных (единых) инструкций выдает отдел охраны труда учреждения. Для
этого разработчик представляет в ООТ первый экземпляр вновь составленной или пересмотренной инструкции.
После печатания и размножения оригинал инструкции с выполненным заказом возвращается заказчику
(разработчику). Оригинал общепроизводственной (единой) инструкции должен храниться в отделе охраны труда,
а цеховой – в отделах подразделения.
Для обеспечения всех структурных подразделений общепроизводственными (едиными) инструкциями в отделе
охраны труда учреждения должно быть необходимое количество отпечатанных (размноженных) инструкций.
Местонахождение инструкций, вывешенных на рабочих местах или участках, либо хранящихся в ином месте,
доступном для работников, определяет руководитель подразделения.
У каждого руководителя цеха, отдела, участка, мастера должен быть перечень действующих инструкций и полный
комплект их для работающих по всем профессиям или видам работ в руководимом подразделении и обеспечено
надлежащее хранение их.
Полезно иметь компьютерную версию инструкции, которую всегда можно показать на дисплее, скопировать на
дискету, передать по сетям другому пользователю (вышестоящему или нижестоящему). Компьютерная версия
облегчает разработку инструкций, их изменение, пересмотр и размножение.
Контроль за выполнением требований инструкции возлагается на руководителей структурных подразделений.
Контроль за ознакомлением работников подразделений с требованиями инструкции, а также за их внедрением
и соблюдением должны периодически осуществлять работники службы охраны труда.
Требования инструкции являются обязательными. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как
нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

28.

ТЕМА 4.ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны
труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст.
225 ТК).
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций:
разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей;
обязателен для исполнения:
федеральными органами исполнительной власти;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
органами местного самоуправления;
работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами;
работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций»
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация
работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной
власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Минтрудом России.
Проведение инструктажа по охране труда
Виды инструктажей:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный на рабочем месте;
внеплановый;
целевой.
Вводный инструктаж проводится:
для всех лиц принимаемых на работу;
для командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организации;
других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

29.

Инструктаж проводится по Программе, разработанной на основании законодательных и иных правовых актов
Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке
работодателем (или уполномоченным им лицом).
Инструктаж проводит специалист по охране труда, или работник, на которого приказом работодателя (или
уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. (Примерный перечень основных вопросов вводного
инструктажа дан в Приложении 3, ГОСТ 12.0.004 -90). Никто не освобождается от вводного инструктажа.
Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале вводного инструктажа (Приложение 4, ГОСТ
12.0.004-90), с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения
инструктажа).
Вновь принимаемые на работу работники рабочих профессий проходят обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного
месяца после приема на работу.
Непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение
по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, проводит первичный инструктаж на рабочем
месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного на рабочем месте, внепланового и целевого
инструктажей включает в себя:
ознакомление с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по
охране труда, технической, эксплуатационной документации;
применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы,
лицом, проводившим инструктаж. Проведение инструктажей фиксируется в соответствующих журналах, либо в
наряде-допуске на производство работ.

30.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной
работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников,
выполняющих работу на условиях трудового договора, в свободное от основной
работы время (совместители), а также на дому (надомники);
с работниками организаций, переведенными в установленном порядке из
другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается
выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися
образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и
другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием,
наладкой и ремонтом оборудования и т.п., хранением и применением сырья и
материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на
рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения
первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

31.

Повторный инструктаж проводится:
со всеми работниками, для которых обязателен первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.
Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих
требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и
других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких
последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для
остальных работ - более двух месяцев;
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ;
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
при работах, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
при проведении в организации массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников
отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными
правовыми актами по безопасности и охране труда.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на
другую работу.

32.

ТЕМА 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОМПЕНСАЦИЙ ЗА
УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их
своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам льгот и
компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
Работникам предоставляются следующие льготы и компенсации:
для работников занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени;
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда предоставляется ежегодные дополнительные отпуска;
на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам специальная одежда;
на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие
равноценные пищевые продукты. Предприятия самостоятельно решают все вопросы, связанные с бесплатной выдачей рабочим и
служащим молока или других равноценных пищевых продуктов.
Правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются также работники других цехов и рабочие строительных,
ремонтно-строительных и монтажных организаций в те дни, когда они заняты в течение полного рабочего дня в цехах или на
участках с вредными условиями труда, где цеховым ремонтным рабочим или всем рабочим этих цехов (участков) полагается
лечебно-профилактическое питание.
На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно
воздействие на кожу вредно действующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам смывающие и
обезвреживающие средства.

33.

Размеры доплат и условия их выплаты устанавливаются предприятиями самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах (положениях об
оплате труда).
Льготы и компенсации предоставляются на основании списков и перечней производств, работ, профессий, должностей и показателей,
утвержденных в установленном порядке на федеральном уровне.
На основании действующих списков и перечней на предприятии с учетом специфики производства, результатов аттестации рабочих мест
составляются перечни профессий и работ, за выполнение которых предоставляются те или иные льготы и компенсации за работы в
неблагоприятных условиях труда.
Средства индивидуальной защиты работников направлены на предотвращение или уменьшение воздействия на них опасных и вредных
производственных факторов. Кроме средств индивидуальной защиты применяются и средства коллективной защиты.
Работодатель обязан перед допуском работников к работам, связанным с воздействием вредных и опасных производственных факторов или
загрязнением, обеспечить их средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
рассматривается как нарушение работодателем законодательства об охране труда.
СИЗ в зависимости от назначения подразделяются на классы:
костюмы изолирующие;
средства защиты органов дыхания;
одежда специальная защитная;
средства защиты рук;
средства защиты головы;
средства защиты лица;
средства защиты глаз;
средства защиты органа слуха;
средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;
средства дерматологические защитные;
средства защитные комплексные.
Выдача СИЗ осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются рабочим и служащим в соответствии с
установленными нормами и сроками носки независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства, цехи, участки и
виды работ.

34.

В тех случаях, когда средства индивидуальной защиты не указаны в Типовых отраслевых нормах или в соответствующих
отраслевых нормах, они могут быть выданы рабочим и служащим руководителями предприятий по согласованию с
профсоюзным комитетом в зависимости от характера и условий, выполняемых ими работ на срок носки — до износа или
как «дежурные».
Поступающая на предприятие специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны
хранится в отдельных сухих помещениях, изолировано от каких-либо других предметов и материалов.
Специальная одежда из прорезиненных тканей и резиновая обувь должна хранится в затемненных помещениях при
температуре от +5 до 20°С относительной влажностью воздуха 50-70% на расстоянии не менее одного метра от
отопительных систем.
Принятые на хранение теплая специальная одежда и специальная обувь подвергается дезинфекции, тщательно очищается
от загрязнений и пыли, просушивается, ремонтируется и во время хранения периодически подвергается осмотру.
Хранение специальной одежды рабочих, занятых на работах с вредными для здоровья веществами (свинец, его сплавы и
соединения, ртуть, этилированный бензин, радиоактивные вещества и т.д.) производится в соответствии с инструкциями и
указаниями органов государственного надзора.
Администрация предприятия обязана обеспечить регулярное, в соответствии с установленными сроками, испытание и
проверку исправности средств индивидуальной защиты (диэлектрических перчаток, противогазов и т.п.). После проверки
на средствах индивидуальной защиты делается отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.
На администрацию предприятий возлагается обязанность организовывать надлежащий уход за средствами
индивидуальной защиты: своевременно осуществлять химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию,
обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
В случае, когда специальная одежда и специальная обувь пришли в негодность до истечения срока носки по причинам, не
зависящим от рабочего или служащего, администрация предприятия обязана их заменить. Такая замена осуществляется
на основе соответствующего акта, составленного администрацией.

35.

ТЕМА 6. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
По международной статистике наибольшее число профессиональных заболеваний (около одной трети) связано с
заболеваниями органов дыхания от воздействия пыли, так называемыми пневмокониозами и пылевыми
бронхитами.
Вторым по распространенности профессиональным заболеванием является вибрационная болезнь, которая
определяется почти у пятой части людей, болеющих профессиональными заболеваниями.
На третьем месте находятся профессиональные заболевания опорно-двигательного аппарата и периферической
нервной системы, развивающиеся под воздействием физических перегрузок.
На четвертом месте – кохлеарный неврит (болезнь органов слуха), который развивается у лиц, работающих в
условиях сильного шума.
На пятом месте – профессиональные отравления хлором, угарным газом, ртутью, хлорвинилом и другими
химическими веществами и соединениями.
Основные мероприятия по предупреждению профессиональной заболеваемости заключаются в:
1) нормализации условий труда;
2) сокращении времени контакта с вредными производственными факторами;
3) использовании средств индивидуальной защиты;
4) использования специфических и общеукрепляющих лечебно-профилактических мероприятий;
5) проведении медицинских осмотров при приеме на работу и периодически в течение работы.
Обеспечение пространственного разделения организма работника и неблагоприятных факторов
производственной среды эффективно достигается с помощью средств индивидуальной защиты.
Обеспечение временного разделения (или ограничения времени контакта) производится административными
мерами – изданием соответствующего приказа по учреждению, регламентирующего порядок выполнения работ,
время контакта работника с вредным веществом и т.п.

36.

37.

ТЕМА 7. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО
ОХРАНЕ ТРУДА
Одна из основных задач службы охраны труда предприятия - разработать и внедрить систему управления охраной труда СУОТ Управление в любой
сфере - организующая система, поддерживающая постоянный режим деятельности, реализацию планов и управленческих решений, достижение
поставленных целей.
Для построения СУОТ разрабатываются организационно-методические стандарты и положения, в соответствии с которыми меняются
неэффективные, устаревшие формы работы и оценки ее результатов. Состояние охраны труда оценивается не столько по количеству травм ("было"
- "стало"), а по уровню охраны труда (Кб), который рассчитывается в каждом подразделении предприятия с учетом состояния оборудования,
обученности персонала, санитарно-гигиенических условий труда, выполнения плановых заданий. Предварительно устанавливается базовый
показатель уровня охраны труда (Кб) на предприятии, с которым сравниваются получаемые расчетные результаты. Такая оценка состояния
рабочих мест, оборудования объективна, позволяет полнее выявить риски, влияющие на безопасность труда, заставляет более профессионально
работать первое звено, обеспечивающее безопасность работ, - мастера, прораба, руководителя работ. Одним из стандартов СУОТ определяются
функциональные обязанности по охране труда для всех руководителей служб на предприятии, что крайне важно, так как формируется должное
отношение к делу охраны труда всего персонала.
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны
труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан
проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи
пострадавшим.
Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда
требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на
рабочем месте и сдачей экзаменов. А в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского
профессионального образования.

38.

Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных
учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Современные методы производства строительных и монтажных работ обуславливают наличие значительного
профессионального опыта и специальных знаний безопасных приемов и способов труда, что может быть
достигнуто только квалифицированным обучением и инструктированием рабочих по охране труда.
Руководители предприятий и строек обязаны:
включать в программу занятий по повышению квалификации рабочих и инженерно-технических работников
изучение правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также
проведение практических занятий с показом безопасных методов труда;
проводить инструктаж по вопросам техники безопасности с поступающими на предприятия и стройки рабочими
и обучение их безопасным методам труда непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен;
повторное инструктирование работающих проводить в сроки, предусмотренные отраслевыми правилами
охраны труда;
не допускать перевода рабочих на другие работы без прохождения соответствующего инструктажа;
организовывать на предприятиях и стройках специальные курсы для рабочих, обслуживающих агрегаты,
установки и механизмы, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности;
окончившим курсы выдавать специальные удостоверения на право управления этими механизмами;
проводить проверку знаний по охране труда у руководящих и инженерно-технических работников, занятых на
производстве, обеспечив соответствующую подготовку их по указанным дисциплинам.
Порядок и виды обучения безопасности труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих,
установленные ГОСТ 12.0.004—90 «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения»,
распространяются на все предприятия и организации.
Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от
характера и степени опасности производства при подготовке рабочих, не имеющих профессии или меняющих
ее.

39.

Общее руководство и проведение обучения возлагается на руководителя предприятия, организации, а в
подразделениях — на руководителя подразделения. Контроль за своевременностью и качеством обучения
работающих безопасности труда осуществляет отдел охраны труда или инженерно-технический работник, на
которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия.
Организация обучения работающих безопасным методам труда должна проводиться в соответствии с ГОСТ
12.0.004—90, а также Типовым положением о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно
на производстве.
Практическое обучение новых рабочих безопасным методам и приемам труда осуществляется при
производственном обучении в учебных мастерских, цехах, на участках под руководством инструктора или на
рабочем месте под руководством высококвалифицированного рабочего, бригадира или другого специалиста,
имеющего необходимую подготовку.
По характеру и времени проведения инструктаж подразделяется на: вводный, первичный инструктаж на
рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.
Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принятыми на работу без исключения, в том числе с временными
работниками и лицами, командированными в организацию, независимо от их образования, стажа работы по
данной профессии или должности.
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или инженерно-техническим работником, на
которого приказом по организации возложены эти обязанности.
Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не
связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или
физическим лицом) в течение.45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов
их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию
труда.