Об утверждении тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов

1.

О проекте решения маслихата города Алматы
«Об утверждении тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и
захоронение твердых бытовых отходов»
НОЯБРЬ 2023 ГОДА
ОКТЯБРЬ 2022 ГОДА

2.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ГОРОДЕ АЛМАТЫ
553,04
Население
тенге в месяц с
человека
25 мусоровывозящих
организаций
413
5 600
тенге за 1 м3
тенге за тонну
Мусоросортировочный
комплекс
Полигон
захоронения
(с.Айтей)
Юридические лица
2 288,46
тенге за 1 м3
Количество специализированной техники – 237 (из них ТОО «АҚ Тәртіп» - 166 ед.)
Контейнерные площадки – 1 454 (в том числе 197 заглубленных)
Контейнеры – 8 003 (в том числе 1 410 заглубленных)
Объем отходов – 450 тыс. тонн (из них ТОО «АК Тартып» - 380 тыс. тонн)
Нормы накопления – 2,33 м3 ТБО на человека в год (прежние нормы – 2,9 м3)
2

3.

ТАРИФ НА СБОР, ТРАНСПОРТИРОВКУ, СОРТИРОВКУ
И ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО ПО ГОРОДУ АЛМАТЫ
В соответствии со статьей 365 Экологического кодекса Республики Казахстан,
местные
исполнительные
органы
разрабатывают,
а
местные
представительные органы утверждают тариф на сбор, транспортировку,
сортировку и захоронение твердых бытовых отходов
Тарифы разрабатываются в соответствии с Экологическим кодексом Республики
Казахстан и «Методикой расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку,
сортировку и захоронение ТБО», утвержденной приказом министра экологии, геологии и
природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377
Действующие тарифы утверждены решением маслихата от 15 сентября 2017 года № 146:
- 553,04 тенге с человека в месяц
- 2 288,46 тенге за 1 м3 ТБО для юридических лиц
- 5 600 тенге за прием 1 тонны ТБО на мусоросортировочном комплексе
В связи с разработкой новых норм накопления ТБО, необходимо
актуализировать тарифы на вывоз ТБО
3

4.

ИСТОРИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МУСОРОУДАЛЕНИЯ
И ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ НА ВЫВОЗ ТБО
Ноябрь 1999 года ГКП на ПХВ «Тартып» создано решением Акима города Алматы, как
системообразующее предприятие по обращению с коммунальными
отходами (в 2005 году преобразовано в АО «Тартып»)
22.07.2011 года
В Экологический кодекс РК внесены поправки о полномочиях МИО
разрабатывать, а маслихатов утверждать тарифы на вывоз ТБО
(методика разработки тарифа отсутствует)
19.09.2011 года
Приказом АО «Тартып» утвержден тариф 341,39 тенге в месяц с
человека (получено заключение Межрегиональной инспекции Агентства РК по
защите конкуренции по Алматинской области и городу Алматы от 9 сентября
2011 года)
Согласно Закону РК от 9 июля 1998 года
№ 272-I «О естественных монополиях и
регулируемых рынках», доминирующим
(монопольным) признается положение
субъекта рынка, доля которого на
соответствующем товарном рынке
составляет 35 и более процентов
АО «Тартып» включено в
государственный реестр субъектов
рынка, занимающих доминирующее или
монопольное положение
10.01.2012 года
Агентством РК по делам строительства и жилищно-коммунального
Деятельность и тарифы регулирует
хозяйства разработана первая Методика расчета тарифа на вывоз ТБО
антимонопольный орган
29.10.2015 года
Принят Предпринимательский кодекс РК (вступил в силу с 1 января 2016
года)
31.12.2015 года
Приказом Комитета по регулированию естественных монополий и
защите конкуренции МНЭ РК, АО «Тартып» исключен из
государственного реестра субъектов рынка, занимающих
доминирующее или монопольное положение
15.01.2016 года
01.09.2016 года
Приказами Министра энергетики РК утверждены новые Методики
расчета тарифа на вывоз ТБО
15.09.2017 года
Решением маслихата города Алматы утвержден тариф на вывоз ТБО
553,04 тенге в месяц с человека (разработан УПРиРП г.Алматы)
14.09.2021 года
Приказом Министра ЭГПР РК утверждена новая методика на вывоз ТБО
Октябрь-ноябрь
2023 года
Разработан новый тариф на вывоз ТБО
С принятием Предпринимательского
кодекса РК, рынок мусороудаления
передан в конкурентную среду
ТОО «АК Тартып» не регулируется
антимонопольным законодательством
Тарифы на вывоз ТБО утверждаются
маслихатом (антимонопольный орган не
регулирует)
С 31 декабря 2015 года рынок мусороудаления не регулируется антимонопольным законодательством
4

5.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ НА ВЫВОЗ ТБО
В целях регулирования тарифообразования на вывоз ТБО, необходимо внести изменения и
дополнения в Предпринимательский кодекс РК в части определения участников рынка
мусороудаления в качестве субъектов общественно значимого рынка
Субъект общественно значимого рынка обязан:
1. Предоставлять в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий:
-
ежемесячную информацию об объемах производства (реализации), уровне доходности и отпускных ценах производимых
(реализуемых) товаров (работ, услуг)
ежеквартальную финансовую отчетность
информацию по итогам полугодия, года об исполнении либо о неисполнении инвестиционной программы
информацию, необходимую для проведения экспертизы цены
информацию об отпускных ценах
2. Предоставлять в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, о
предстоящем повышении цен на товары (работы, услуги) выше предельной цены и причинах их повышения с
представлением обосновывающих материалов
3. Соблюдать порядок ценообразования на общественно значимых рынках
4. Исполнять мероприятия инвестиционной программы (проекта)
5. Возвратить доход, полученный и не использованный на реализацию инвестиционных программ (проектов)
6. Возвратить доход, полученный в результате необоснованного превышения предельной цены, напрямую
потребителям
7. Исполнять предписания уполномоченного органа
8. Размещать на своем интернет-ресурсе либо интернет-ресурсе уполномоченного органа информацию об
отпускных ценах, о результатах публичных слушаний и финансовой отчетности, подтверждающих причины
повышения
5

6.

РАСЧЕТ НОВОГО ТАРИФА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ НА СБОР,
ТРАНСПОРТИРОВКУ, СОРТИРОВКУ И ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО
Вариант 1 (без учета приобретения спецтехники с КМУ) – рост тарифа на 25,8%
Потребность в финансовых
средствах на сбор и
транспортировку ТБО
Годовой тариф,
тенге за 1 м3
=
(4 822,4 млн. тенге)
Объем собранных и
вывезенных ТБО
Потребность в финансовых
средствах на сортировку ТБО
+
+
Объем ТБО, направляемый на
сортировку
(2 295 299 м3)
Месячный тариф =
на одного человека
Годовой тариф,
Норма
тенге за 1 м3 * образования, м3
12 месяцев
368,87 тенге за 1 м3
(1 675,2 млн. тенге)
(без НДС, утвержден решением
Карасайского районного
маслихата Алматинской области
от 6 ноября 2015 года № 48-5)
=
3 199,7*
тенге за 1 м3
(без НДС)
(2 295 299 м3)
3 199,7 тенге
=
за 1 м3
* 2,33 м3
12 месяцев
621,27
= тенге на человека
695,83
в месяц
тенге на человека
в месяц
(без НДС)
(с НДС)
* Годовой тариф = тарифу для юридических лиц
6

7.

РАСЧЕТ НОВОГО ТАРИФА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ НА СБОР,
ТРАНСПОРТИРОВКУ, СОРТИРОВКУ И ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО
Вариант 2 (с учетом приобретения спецтехники с КМУ) – рост тарифа на 29,9%
Потребность в финансовых
средствах на сбор и
транспортировку ТБО
Годовой тариф,
тенге за 1 м3
=
(5 024,9 млн. тенге)
Объем собранных и
вывезенных ТБО
Потребность в финансовых
средствах на сортировку ТБО
+
+
Объем ТБО, направляемый на
сортировку
(2 295 299 м3)
Месячный тариф =
на одного человека
Годовой тариф,
Норма
тенге за 1 м3 * образования, м3
12 месяцев
368,87 тенге за 1 м3
(1 675,2 млн. тенге)
(без НДС, утвержден решением
Карасайского районного
маслихата Алматинской области
от 6 ноября 2015 года № 48-5)
=
3 303,9*
тенге за 1 м3
(без НДС)
(2 295 299 м3)
3 303,9 тенге
=
за 1 м3
* 2,33 м3
12 месяцев
641,51
= тенге на человека
в месяц
(без НДС)
718,5
тенге на человека
в месяц
(с НДС)
* Годовой тариф = тарифу для юридических лиц
7

8.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК
В
2023 году разработана проектно-сметная документация на
строительство новых 579 контейнерных площадок заглубленного типа
(2 119 контейнеров) на сумму 8,2 млрд.тенге:
- 1 очередь (без переноса коммуникаций) – 1 090 контейнеров на сумму
3,8 млрд.тенге
- 2 очередь (с учетом переноса коммуникаций) – 1 029 контейнеров на
сумму 4,4 млрд.тенге
Всего в городе 237 единиц специализированной техники (мусоровозов), из
них 33 с крано-манипуляторной установкой для обслуживания
заглубленных площадок (в том числе 24 единицы у ТОО «АК Тартып»)
Согласно расчетам, для обслуживания 579 контейнерных площадок
заглубленного типа, необходимо 32 единицы специализированной
техники с крано-манипуляторными установками (стоимость 1 мусоровоза с
КМУ составляет 75 млн.тенге)
Предлагается включить затраты на приобретение техники (32 ед. * 75 млн. = 2,4 млрд.тенге) в тариф
на вывоз ТБО (2,4 млрд.тенге / 5 лет = 480 млн.тенге ежегодно на обновление парка спецтехники)
8

9.

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ
НА СБОР И ТРАНСПОРТИРОВКУ ТБО
Затраты и
себестоимость,
млн.тенге/год
Тариф 695,83 тенге
Затраты и
себестоимость,
млн.тенге/год
Тариф 718,5 тенге
(без учета приобретения
спецтехники с КМУ)
(с учетом приобретения
спецтехники с КМУ)
4 822,44
5 024,92
Затраты на оплату труда
Отчисления в фонд оплаты труда
Амортизация
Затраты на топливо
Затраты на материалы и сырье
Затраты на техобслуживание и ремонт специальных машин и
2 419,51
2 419,51
265,02
265,02
287,42
324,68
443,86
475,59
32,98
54,25
903,06
903,06
Расходы по содержанию зданий и сооружений
Допустимый уровень прибыли (не выше ставки
240,94
240,94
229,64
341,86*
Показатели
Потребность в финансовых средствах на сбор и
транспортировку ТБО
оборудования
рефинансирования Нацбанка РК)
*В целях приобретения специализированной техники с крано-манипуляторными установками для обслуживания заглубленных
контейнеров, возможно увеличить допустимый уровень прибыли с 5% до 7,3% с 229,64 млн.тенге до 341,86 млн.тенге
9

10.

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ
НА СБОР И ТРАНСПОРТИРОВКУ ТБО
№
1
1.1
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
5
5.1
5.2
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
7.3
8
9
10
Наименование
Текущий тариф
Расчетный тариф Отклонение, Расчетный тариф Отклонение,
553,04 тенге
695,8 тенге
в%
718,5 тенге
в%
(расчеты 2017 года)
(расчеты 2022 года)
(расчеты 2022 года)
62 323 777
287 423 293
324 684 794
Амортизация
361
421
287 423 293
324 684 794
Амортизация транспортных средств и нематериальных активов
51 140 517
32 982 047
54 249 234
Затраты на материалы и сырье
-36
6
33 778 884
31 066 846
52 334 034
Инструмент/инвентарь, электроматериалы, материалы для IT, хозрасходы, спецодежда
-8
55
17 361 633
1 915 200
1 915 200
Мед.обслуживание сотрудников
-89
-89
309 061 883
443 857 396
475 586 318
Затраты на топливо
44
54
Автомасла, смазочные материалы и жидкости
36 575 063
16 629 165
48 358 087
-55
32
22 284 107
32 639 690
32 639 690
Бензин
46
46
245 870 099
390 144 500
390 144 500
Дизтопливо
59
59
4 332 614
4 444 041
4 444 041
Эмиссии в окружающую среду
3
3
209 521 488
240 942 676
240 942 676
Расходы по содержанию зданий и сооружений
15
15
102 851 261
54 000 000
54 000 000
Аренда офиса/помещения
-47
-47
47 599 540
42 469 821
42 469 821
Аренда промбазы
-11
-11
Коммунальные услуги
21 512 799
23 952 780
23 952 780
11
11
5 683 888
32 696 414
32 696 414
Налоги, страхование, охрана, противопожарная безопасность
475
475
Текущий ремонт контейнерных площадок и контейнеров
4 121 000
32 532 771
32 532 771
689
689
14 153 000
18 728 162
18 728 162
Стройматериалы (текущий ремонт помещений)
32
32
13 600 000
36 562 729
36 562 729
Услуги дезинфекции (дезинсекции, дератизации)
169
169
1 486 846 885
2 419 511 205
2 419 511 205
Затраты на оплату труда
63
63
1 476 356 346
2 398 404 058
2 398 404 058
Заработная плата
62
62
10 490 539
21 107 147
21 107 147
Страхование ГПО работодателя
101
101
Затраты на тех. обслуживание и ремонт специальных машин и оборудования по
542 991 404
903 055 453
903 055 453
66
66
сбору и транспортировки ТБО
286 870 969
331 485 746
331 485 746
Автозапчасти
16
16
63 250 588
53 455 602
53 455 602
Автошины, аккумуляторы
-15
-15
Аренда транспортных средств, спецтехники, транспортные услуги
92 153 000
111 149 472
111 149 472
21
21
15 841 648
20 067 218
20 067 218
Текущий и капитальный ремонт транспортных средств
27
27
Услуги дезинфекции (дезинсекции, дератизации)
292 334 821
292 334 821
84 875 199
94 562 593
94 562 593
Прочие расходы (алсеко, инжиниринговые услуги, налог на транспорт, техосмотр,
11
11
услуги банка, страхование транспорта)
265 391 844
Внеэксплуатационные расходы
139 305 903
265 023 941
265 023 941
Отчисление в фонд оплаты труда
90
90
65 423 878
65 423 878
Отчисления ОСМС
69 084 374
69 084 374
Социальные отчисления
130 515 689
130 515 689
Социальный налог
3 066 583 701
4 592 796 011
4 683 053 621
Всего расходов
50
53
153 329 185
229 640 000
341 862 914
Допустимый уровень прибыли (не выше ставки рефинансирования Нацбанка РК)
50
123
3 219 912 886
4 822 436 011
5 024 916 535
Потребность в финансовых средствах на сбор и транспортировку ТБО
50
56
10

11.

СКИДКИ НА УСЛУГУ ПО ВЫВОЗУ ТБО ТОО «АК ТАРТЫП»
№
Категория потребителей
Размер скидки, Размер скидки,
%
тенге
К оплате,
тенге
1
Многодетные матери
100%
553,04
0
2
Несовершеннолетние дети до 18-ти лет в многодетных семьях
50%
276,52
276,53
3
Ветераны ВОВ и ветераны, приравненные по льготам к ветеранам ВОВ
100%
553,04
0
4
Участники Афганской войны
50%
276,52
276,53
5
Потребители, имеющие инвалидность I, II, III группы
50%
276,52
276,53
50%
276,52
276,53
100%
553,04
0
100%
553,04
0
6
7
8
Лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических
заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденных
Правительством РК
Дети-инвалиды до 18-ти лет
На одного из родителей/опекунов, до достижения ребенка-инвалида до
18-ти лет
9
Пенсионеры, достигшие 63-х лет
20%
110,6
442,44
10
Пенсионеры, достигшие 70-ти лет
50%
276,52
276,53
11
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения обоих родителей до 18-ти
лет
50%
276,52
276,53
Скидки установлены внтуренним приказом ТОО «АК Тартып» в рамках социальной ответственности бизнеса
За 2022 год ТОО «АК Тартып» предоставлены скидки для населения на общую сумму 73 530,0 тыс.тенге
Скидки на услуги применяются с даты письменного обращения потребителя при предоставлении документов,
подтверждающих право на получение скидки
11

12.

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ
НА СОРТИРОВКУ ТБО
Показатели
Потребность в финансовых средствах на сортировку ТБО
Затраты на оплату труда
Амортизация
Затраты на топливо
Затраты на материалы и сырье
Затраты на техобслуживание и ремонт специальных машин и оборудования
Расходы по содержанию зданий и сооружений
Затраты на приобретение сортировочных линий
Затраты на приобретение дробильных и прессовальных аппаратов
Допустимый уровень прибыли – 5% (не выше ставки рефинансирования Нацбанка РК)
Затраты и себестоимость,
млн.тенге/год*
1 675,15
587,41
207,45
54,96
168,11
500,38
77,06
79,79
* В расходах не указаны затраты на погашение кредита (~1 850 млн.тенге) на строительство мусоросортировочного
комплекса (покрываются за счет полученных доходов от реализации вторичного сырья ~2 329 млн.тенге)
Учитывая полное погашение кредита в декабре 2025 года (согласно графику),
предлагается в 2026 году пересмотреть тариф для населения
(Министерство ЭиПР РК рассматривает возможность пересмотра тарифа каждые 2 года,
либо установить ежегодную индексацию)
12

13.

ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ
НА СОРТИРОВКУ ТБО
№
1
1.1
1.2
2
2.1
Наименование
Амортизация
Амортизация зданий
Амортизация основных средств
Затраты на материалы и сырье
Материалы упаковочные
Тариф 553,04 тенге
(расчеты 2017 года)
220 177 705
49 909 091
37 909 091
Тариф 695,8 / 718,5 тенге
(расчеты 2022 года)
Отклонение, в %
207 453 620
207 453 620
168 108 732
168 108 732
-6
237
343
2.2 Перчатки, маски
12 000 000
Затраты на топливо
Дизтопливо
Расходы по содержанию зданий и сооружений
Противопожарная сигнализация
Тепловая энергия
Услуги дезинфекции (дезинсекции, дератизации)
Холодная вода и канализация
Электроэнергия
Затраты на оплату труда
Оплата по найму
Прочие Услуги (переводчика, сопровождение и т.д.)
Затраты на техническое обслуживание и ремонт
специальных машин и оборудования по сбору и
транспортировки ТБО
6.1 Прочие Услуги
6.2 Расходы по ремонту ОС
6.3 Транспортные услуги
Обслуживание заемных средств
7 Общий итог
67 169 550
67 169 550
122 140 550
4 872 070
117 268 480
615 451 681
615 451 681
425 639 510
54 965 774
54 965 775
77 057 349
133 929
6 344 094
9 223 804
25 000 000
36 355 524
587 408 342
551 457 143
35 951 200
500 384 696
- 18
- 18
- 37
89
- 69
-5
- 10
18
50 000 000
75 639 510
300 000 000
1 500 488 087
1 662 821
498 721 875
1 595 378 516
- 97
559
3
3.1
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
5
5.1
5.2
6
* В расходах не указаны затраты на погашение кредита (~1 850 млн.тенге) на строительство мусоросортировочного комплекса
(покрываются за счет полученных доходов от реализации вторичного сырья ~2 329 млн.тенге). Срок полного возврата кредитного займа –
декабрь 2025 года
6
13

14.

ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ЗА СРЕДНЕСТАТИСТИЧЕСКУЮ КВАРТИРУ
№
Наименование услуги
Квартира 60 м2 (3 человека),
декабрь 2017 года
Оплата,
в тенге
Доля, в %
Вывоз ТБО – 695,82 тенге
1
(без учета приобретения спецтехники с КМУ)
Вывоз ТБО – 718,5 тенге
1 659
Квартира 60 м2 (3 человека),
декабрь 2023 года
Отклонение, Отклонение,
в%
в тенге
Оплата,
Доля, в %
в тенге
2 088
6,3
25,82
428
2 156
6,5
29,9
497
6,1
(с учетом приобретения спецтехники с КМУ)
2 Холодное водоснабжение
1 400
5,1
1 391
4,2
-0,6
-9
3 Водоотведение
1 002
3,7
1 036
3,1
3,4
34
4 Теплоснабжение
14 325
52,7
16 786
50,8
17,2
2 461
5 Горячее водоснабжение
4 987
18,3
5 649
17,2
13,3
662
6 Электроснабжение
3 826
14,1
5 980
18,4
56,3
2 154
21,2
5 757
21,3
5 799
Итого
32 930
(без учета приобретения спецтехники с КМУ)
7
Итого
(с учетом приобретения спецтехники с КМУ)
27 199
100
100
32 998
Таким образом, за счет повышения тарифа за вывоз ТБО
общая оплата коммунальных услуг за среднестатистическую квартиру увеличится на 1,3-1,5% (428-497 тенге)
14

15.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ТАРИФОВ
Наименование
Текущий
тариф
с НДС
Тариф для населения, тенге в
месяц с человека
553,04
Тариф для юридических лиц, тенге
за 1 м3
2 288,46
Тариф за прием на МСК, тенге за 1
тонну *
5 600
Расчетные тарифы,
с НДС
Ранее предлагаемый
тариф,
с НДС
Без учета
приобретения
спецтехники с КМУ
С учетом
приобретения
спецтехники с КМУ
С учетом повышения
заработной платы
695,82
718,5
736,75
(+25,8%)
(+29,9%)
(+33,2%)
3 199,7
3 303,9
3 387,89
(+39,8%)
(+44,4%)
(+48%)
-
-
-
* Тариф за прием ТБО на мусоросортировочный комплекс был утвержден в 2017 году в рамках подготовки к
реализации инвестиционного проекта по внедрению комплексной системы управления твердыми бытовыми
отходами в городе Алматы
** Учитывая, что расчет тарифа за прием ТБО на мусоросортировочный комплекс не предусмотрен в Методике,
предлагается в новом решении маслихата г.Алматы не выделять данный тариф отдельной строкой
15