Транспорт в системе общего производства

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт арктических технологий
Кафедра цифровых технологий, математики и экономики
ЛЕКЦИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОНОМИКА»
на тему «Транспорт в системе общего производства»
Савельевой Светланы Борисовны, д.э.н., профессора

2.

Транспорт и его роль в
обеспечении экономического
роста страны

3.

ТРАНСПОРТ ВАЖНЕЙШАЯ ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ
Транспорт важнейшая отрасль экономики России,
обеспечивающая удовлетворение потребности населения в перевозке
грузов и пассажиров, политико-административную целостность и
безопасность государства.
Роль транспорта также велика в повышении эффективности
использования факторов производства, приближении сырья к пунктам
его переработки и распределения товаров между регионами.
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями,
обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь
важным инструментом достижения социальных, экономических и
внешнеполитических целей.

4.

Транспортировка грузов является
неотъемлемым звеном производственного цикла
предприятий всех отраслей хозяйства.

5.

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА. ВИДЫ ТРАНСПОРТА
Транспортная система страны включает все виды современного
транспорта железнодорожный, морской, речной, автомобильный, воздушный
и трубопроводный.
ж/д
трубопроводный
морской
воздушный
речной
автомобильный

6.

Каждый вид транспорта это самостоятельная, сложная и динамичная
система, которая вместе с обеспечением перевозки грузов в своей подотрасли
осуществляет взаимодействие с другими видами транспорта, решая комплексную
транспортную проблему развития перевозок и экономики страны в целом.
Уровень развития транспортный системы оказывает непосредственное влияние
на объем производства и размещение производительных сил, обеспечивая
эффективность экономических связей между регионами страны и другими
странами, интеграцию российской экономики и транспорта в европейскую и
мировую экономические системы.

7.

Вид транспорта
Характеристика
Ж/д транспорт
Занимает ведущее место в транспортной системе
страны. Это объясняется технико-экономическими
преимуществами: универсальностью, высокой
провозной способностью, относительной
независимостью от географических и климатических
условий и широко развитой инфраструктурой.
Железные дороги обеспечивают почти 40%
грузооборота, выполняемого всеми видами транспорта.
Морской
транспорт
Занимает 3-е место по объему перевозочной работы,
выполняемой всеми видами транспорта (после ж/д и
трубопроводного). Основной сферой его деятельности
является обеспечение внешнеэкономических связей
России со странами, не имеющими общей сухопутной
границы, транспортное обслуживание районов
Крайнего Севера и Дальнего Востока, т.е. тех регионов,
где другие виды транспорта либо недостаточно
развиты, либо отсутствуют.

8.

Вид транспорта
Характеристика
Автомобильный
транспорт
Используется для перевозки
грузов как на короткие, так и
на весьма значительные
расстояния. Основными направлениями его деятельности
является перемещение грузов к магистральным путям
сообщения (железным дорогам, морским и речным портам),
транспортировка их от магистральных сетей, перевозка
строительных грузов и с/х продукции.
Внутренний
водный транспорт
На его долю приходится 4,1% общего объема перевозок и
1,8% грузооборота транспортной системы страны. Однако
на отдельных направлениях в регионах его доля составляет
от 30 до 70 % объема выполняемых перевозок. Особенно
важна роль внутреннего транспорта для районов Севера,
Сибири и Северо-Востока. В последние годы внутренний
водный транспорт активно участвует в выполнении
международных перевозок судами смешанного (река-море)
плавания.

9.

Вид транспорта
Характеристика
Трубопроводный
транспорт
Принадлежит первое место по грузообороту в связи со
значительными объемами добычи газа, нефти, продуктов
их переработки и транспортировки как внутри страны, так и
в страны Восточной и Западной Европы. Преимуществами
трубопроводного транспорта является возможность
повсеместной укладки, низкая себестоимость
транспортировки, меньшая материало- и капиталоемкость,
сохранность качества благодаря полной герметизации
трубы, полная автоматизация всех операций и
малочисленность персонала, непрерывность процесса
транспортировки, экологическая безопасность.
Воздушный
транспорт
Основное назначение пассажирские перевозки,
транспортировка ценных и срочных грузов, почтовых
отправлений, выполнение специальных заданий в лесном и
с/х, фотосъемка, авторазведка и другие виды работ.

10.

Инфраструктура транспорта транспортная сеть основа
производственно-технической базы транспортной системы страны
включает наземные, водные и воздушные пути сообщения, трубопроводы,
морские и речные порты, аэропорты, транспортные терминалы,
метрополитен, автомобильные транспортные развязки внутри крупных
городов, ледокольный и вспомогательный флот, а также сооружения и
оборудование систем навигации аварийно-спасательного комплекса,
обеспечение безопасности транспортного процесса.

11.

Транспорт был всегда одним из главных инструментов
в решении крупнейших политических и экономических
задач и обеспечении обороноспособности государства.
Транспортная сеть наиболее капиталоемкая часть
производственно-технической базы транспорта, на
долю которой приходится свыше 70 % основных
фондов.

12.

Опорная транспортная сеть совокупность путей
сообщения и транспортных узлов, обеспечивающих
устойчивую взаимосвязь крупнейших населенных
пунктов, экономических центров и основные
внешнеэкономические связи, пространственное и
функциональное единство транспортных систем.

13.

В утвержденной в 2008 г. «Транспортной
стратегии Российской Федерации на
период до 2030 г.» предусматривается комплексное
развитие транспортных систем Северо-Запада, Центра и Юга
России, Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья, развитие
системы внутренних водных путей. В составе комплексных
проектов будут развиваться крупные транспортные узлы,
обслуживающие перевозки грузов, и создаваться объекты
транспортной логистической инфраструктуры.

14.

ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приоритетные направления государственной транспортной политики:
управление транспортной системой;
совершенствование
финансирования
инвестиционной деятельности;
повышение эффективности использования
государственного имущества;
регулирование рынка транспортных услуг;
развитие транспортной инфраструктуры;
международная деятельность;
совершенствование транспортной техники и
передовых
технологий
и
развитие
транспортного машиностроения;
гармонизация
развития
транспортной
системы и повышение ее безопасности.
и

15.

Морской транспорт в
транспортной системе
страны

16.

Морской транспорт играет большую роль в транспортной
системе страны, удовлетворяя потребности в перевозках грузов
в районы Крайнего Севера, Приморья, Сахалина, Курильских
островов, Камчатки и Охотского побережья. Однако особенно
значима его роль в обеспечении внешнеэкономических и
международных транзитных перевозок.

17.

На территории России функционирует 67 портов, большинство из которых
осуществляет перевалку внешнеторговых грузов, обеспечивая переработку 75 %
сухогрузов и свыше 80 % наливных грузов, перевозимых морским транспортом.

18.

КРУПНЕЙШИЕ МОРСКИЕ БАССЕЙНЫ СТРАНЫ
Балтийский (Северо-Западный)
бассейн
Арктический (Северный) бассейн
Азово-Черноморский бассейн
Каспийский бассейн
Тихоокеанский (Дальневосточный)
бассейн

19.

Балтийский (Северо-Западный) бассейн
Крупнейший морской бассейн, осваивающий 45 % российских внешнеторговых и
транзитных грузопотоков, приходящихся на долю морского транспорта.
• Пассажирский порт СанктПетербург
• Приморск
• Усть-Луга
Большой порт Санкт-Петербург
Выборг
Высоцк
Калининград
Арктический (Северный) бассейн
Основным направлением развития Северного региона, на долю которого приходится
более 20 % всей территории России, является регулярное судоходство на трассах
Северного-морского пути и его превращение в международный транспортный
коридор между странами Евро-Атлантического и Азиатско-Тихоокеанского
бассейнов.
Анадырь
Беринговский
Певек
Провидения
Эгвекинот
Архангельск
Мезень
Нарьян-Мар
Онега
Сабетта
Варандей
Витино
Диксон
Дудинка
Кандалакша
Мурманск
Амдерма
Игарка
Тикси
Хатанга

20.

Азово-Черноморский бассейн
Геополитическое значение Южного региона Азово-Черноморского и Каспийского
бассейнов определяется тем, что это единственный регион страны, соединяющий по
кратчайшим и экономически выгодным направлениям Россию со странами
Закавказья, Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего
Востока, Персидского залива, Средиземного и Черного моря.
Анапа
Геленджик
Новороссийск
Ейск
Кавказ
Тамань
Темрюк
Туапсе
Азов
Ростов-на-Дону
Таганрог
Сочи
Каспийский бассейн
• Астрахань
• Оля
• Махачкала
Керчь
Севастополь
Феодосия
Ялта
Евпатория

21.

Тихоокеанский (Дальневосточный) бассейн
Морские порты Дальневосточного бассейна занимают особое место. Они не только
переваливают российские внешнеторговые грузы, но и обеспечивают связь
Камчатки, Сахалинской и Магаданской области, Чукотского автономного округа,
северных районов Приморского и Хабаровского края с общероссийской
транспортной системой. Порты Дальнего Востока обеспечивают 50%
грузопереработки каботажных грузов России (14 млн. т из 25 млн. т).
Ванино
Де-Кастри
Мыс Лазарева
Николаевск-на-Амуре
Охотск
Советская Гавань
Владивосток
Восточный
Зарубино
Находка
Ольга
Посьет
• Магадан
• ПетропавловскКамчатский
• АлександровскСахалинский
• Корсаков
• Москальво
Невельск
Поронайск
Пригородное
Холмск
Шахтерск
АлекандровскСахалинский

22.

Производственнотехническая база морского
транспорта

23.

ФЛОТ, ПОРТЫ, СУДОРЕМОНТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ,
ПУТЕВОЕ ХОЗЯЙСТВО
Производственно-техническую базу морского транспорта составляют флот, порты,
судоремонтные предприятия и объекты путевого хозяйства.
В современных условиях рыночной экономки эти, когда-то главные составляющие
материально-технической базы, объединены, скорее отраслевым пространством,
чем структурной подчиненностью, ибо и пароходства, и порты, и судоремонтные
заводы являются самостоятельными хозяйствующими субъектами,
функционирующими обособленно и осуществляющими разнообразную
экономическую деятельность.

24.

Флот это множество судов, находящихся на балансе транспортных
предприятий, по своему назначению и специализации подразделяемых на:
транспортные
ледокольные
дноуглубительные
гидрографические
технические
сухогрузный
наливной
пассажирский
комбинированный
служебновспомогательные
универсальные и специализированные
суда контейнеровозы
балкеры (для навалочно-насыпных
грузов)
лесовозы-пакетовозы (лихтеры)
рудовозы
химовозы
рефриджераторы
авто-ж/д паромы и др.
танкеры (для перевозки сырой нефти)
нефтепродуктовозы
газовозы
суда для перевозки сухих продуктов

25.

В структуре мирового транспортного флота (по дедвейту)
преимущественное значение занимают:
универсальные суда
6%
11%
контейнеровозы
44%
35%
балкеры,
комбинированные суда
наливные суда

26.

Универсальные суда
старейшие представители сухогрузных
судов, предназначенные для перевозки
грузов в упаковке или отдельными
местами, а также контейнеров и
некоторых навалочных грузов.
Универсальное судно BAHRI JEDDAH
(Флаг: Саудовская Аравия)
Дедвейт от 1000 т до 25000 т
Скорость в грузу 14-27 уз.
Экипаж 30-35 человек

27.

Балкер GRANDE ISLAND (Флаг: Гонконг)
Балкеры (bulker (англ.)
«навалочный») наиболее
многочисленный класс в мировом
торговом флоте (в российском 8 %),
причем доля балкеров возрастом менее
15 лет составляет более 60 %. В
российском флоте возраст судов около
20 лет.
Дедвейт от 4000 т до 25000 т (в
российском флоте от 19000 т до
55000 т ).
Скорость в грузу 12-18 уз.

28.

Контейнеровоз MSC KALINA (Флаг: Панама)
Контейнеровозы это
однопалубные суда с избыточным
надводным бортом и глубокими трюмами,
разделенными на ячейки, в которые
загружают контейнеры. Около 30 %
контейнеров размещают на крышках
грузовых люков в несколько рядов. В
конце 90-х гг. появились
контейнеры открытого типа,
позволяющие экономить стояночное
время в портах за счет отсутствия
необходимости крепления палубных
контейнеров.
Контейнеровместимость от 300 до 2700 TEU
Скорость хода 24-27 уз.

29.

Порты транспортные узлы с акваторией и территорией, на которой находятся
терминалы (перегрузочные комплексы) и причалы, оснащенные специальными
сооружениями и оборудованием для выполнения погрузочно-разгрузочных
работ и услуг, связанных с перевалкой грузов и обслуживанием судов.
Основные элементы производственной базы портов:
сооружения (причалы, каналы,
склады и др.)
перегрузочное оборудование
(краны, машины, механизмы,
специальные установки)
Морской порт Мурманск
другие элементы
инфраструктуры (ж/д и
автомобильные пути,
водоснабжение, связь и т.д.)

30.

Судоремонтные заводы промышленные предприятия, располагающие
цехами, причалами, участками, судоподъемными сооружениями и
вспомогательными судами, предназначенными для ремонта судов и
оборудования.
«35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка»
г. Мурманск

31.

Путевое хозяйство включает специализированный флот,
предназначенный для производства дноуглубительных и дноочистительных
работ по обеспечению судоходства в каналах и на подходных путях к порту, а
также средства навигационного ограждения и
обстановки: маяки, буи, мачты, створные знаки и др.
Маяк Эгершельд
г. Владивосток

32.

СРЕДСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКА
К четырем традиционным подотраслям производственно-технической базы (флот,
порты, судоремонтные предприятия, путевое хозяйство) в полной мере может быть
отнесена пятая «Средства связи и информатика».
Создание системы мониторинга и
безопасного функционирования
транспорта на основе современных
технологий спутниковой навигации,
связи и информатики.
Формирование интегрированной
базы данных субъектов транспортной
деятельности, системы электронного
документооборота.
Управление отраслью на базе
логистических центров, включая
информационное сопровождение
перевозок.

33.

ОСНОВНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
МОРСКОГО ТРАНСПОРТА
Производственная деятельность флота, портов и обеспечивающего их путевого
хозяйства на морском транспорте называется основной
эксплуатационной деятельностью.
перевозка грузов в заграничном
плавании, в большом и малом
каботаже
перевозка пассажиров
ледокольная проводка судов
погрузочно-разгрузочные
операции
хранение грузов и др. услуги,
связанные с перегрузкой грузов
аварийно-спасательные,
подводно-технические и
дноуглубительные работы
ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов в море, а
также связанные с ними вспомогательные работы и
услуги, оказываемые грузовладельцам и пассажирами

34.

ГРУЗОВАЯ БАЗА
Прогноз объемов перевалки грузов грузовой базы через российские
порты представляет собой детальное описание российских грузопотоков в
направлении морских портов от районов зарождения на территории России до
регионов (стран) мировой торговли. Распределение по отдельным портам
осуществляется с учетом расчетных параметров технико-экономического
обоснования, схем грузопотоков и бизнес-планов, разрабатываемых во всех портах
по установленной номенклатуре грузов, видам перевозок (экспорт, импорт, транзит,
каботаж).
Грузовая база для портов России включает общую потребность в перевалке
грузов через морские порты, в том числе через коммерческие порты Украины,
Финляндии и стран Балтии, а также объемы перевозок других государств транзитом
по территории и через порты России.

35.

На грузопотоки, измеряемые в млн. т, накладываются:
ж/д и автомобильные тарифы (в
зависимости от вида перевозки)
тарифы на перевалку и хранение
соответствующих грузов в портах
фрахтовые ставки на перевозку
грузов морем
Это позволяет решить задачу
оптимального распределения
грузопотоков по направлению
перевозок и портом перевалки по
выбранному критерию (например,
минимум суммарных затрат на
транспортировку товаров).
Отсутствие или недостоверность прогноза грузовой базы может
привести к ошибочным решениям, неэффективному использованию
капитальных вложений в развитие портов.
Именно грузовая база определяет географию
расположения новых перегрузочных комплексов,
их специализацию и производственные мощности.

36.

Структура управления
отраслью

37.

ТРАНСПОРТ КАК ЕДИНЫЙ ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
На макроуровне государство рассматривает транспорт как единый
объект управления. Согласованное развитие и организация
взаимодействия различных видов транспорта делает его единым комплексом,
что обеспечивает дополнительный системный эффект.
Единство государственного управления транспортом предполагает:
Развитие на единых принципах
правовых основ всей транспортной
деятельности.
Развитие на единых принципах
государственного регулирования всех
видов транспорта.
Сбалансированное распределение
бюджетных ресурсов между
различными видами транспорта.
Объединение усилий государства и
бизнеса в транспортной системе.
Координацию развития
инфраструктуры различных видов
транспорта, в первую очередь, в
транспортных узлах и на подходах к
ним.
Развитие интермодальных перевозок
на основе единых стандартов,
технологий и унифицированных
перевозочных документов.

38.

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ЕГО СТРУКТУРА
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс
России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного
пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства
Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая
морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая
проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации), внеуличного, городского наземного электрического и промышленного
транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных
гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также
государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации
дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению
движением на автомобильных дорогах1.
Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. №395 (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 28.05.2008 N 399, от 22.04.2009 N 354, от 02.02.2010 N 40, от 17.03.2010 N 152, от
09.06.2010 N 413, от 20.06.2011 N 480, от 14.11.2011 N 933, от 28.12.2018 N 1714)
1

39.

Структурно-функциональная схема Министерства Транспорта
РФ включает следующие подразделения:
Федеральная служба по надзору в
сфере транспорта
(РОСТРАНСНАДЗОР)
Федеральное агентство
железнодорожного транспорта
(РОСЖЕЛДОР)
Федеральное агентство воздушного
транспорта (РОСАВИАЦИЯ)
Федеральное агентство морского и
речного транспорта
(РОСМОРРЕЧФЛОТ)
Федеральное дорожное агентство
(РОСАВТОДОР)
Федеральное бюджетное
учреждение «Агентство
автомобильного транспорта»
(РОСАВТОТРАНС)

40.

Министерство транспорта Российской Федерации руководствуется
в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также
Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации,
утвержденное Постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. №395
(ред. от 14.03.2019 г.).

41.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
(РОСТРАНСНАДЗОР)
Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов
использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания
пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая
морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов
рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного,
автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения),
промышленного транспорта и дорожного хозяйства2.
Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2007 г. N ГК376ФС (в ред. Приказов Ространснадзора от 21.02.2008 г. N ГК-159фс, от 04.07.2008 N АК759фс)
2

42.

Федеральное агентство морского и речного транспорта
(РОСМОРРЕЧФЛОТ)
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в
сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов,
предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота)
и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в
области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере3.
Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371 (ред. от
14.03.2019 г.)
3

43.

РОСМОРРЕЧФЛОТ осуществляет следующие полномочия (основные
выдержки) в установленной сфере деятельности:
проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов: в море с судов и объектов независимо от их ведомственной
и национальной принадлежности; на внутренних водных путях с судов и
объектов морского и речного транспорта
организует мероприятия по защите морского судоходства от незаконных
актов, направленных против безопасности мореплавания
проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению
условий плавания судов в акваториях речных портов и по внутренним
водным путям, за исключением участков пограничных зон РФ
организует диспетчерское регулирование движения судов по внутренним
водным путям РФ и проведение работ по содержанию внутренних водных
путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных
гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего
пользования, а также по организации технологической связи организаций
внутреннего водного транспорта

44.

РОСМОРРЕЧФЛОТ осуществляет следующие полномочия (основные
выдержки) в установленной сфере деятельности:
обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и
речного транспорта в соответствии с международными и российскими
требованиями
осуществляет оформление и выдачу удостоверений личности моряка
членам экипажей морских судов, судов смешанного (река - море) плавания и
судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации
осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых,
научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной
сфере деятельности
взаимодействует с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями, организует конгрессы,
конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной
сфере деятельности

45.

РОСМОРРЕЧФЛОТ осуществляет следующие полномочия (основные
выдержки) в установленной сфере деятельности:
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и
реализацию возложенных на Агентство функций
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну
обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль
и координацию деятельности подведомственных организаций по их
мобилизационной подготовке

46.

РОСМОРПОРТ И АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКОГО ПОРТА
В результате проведения экономических реформ в России в 90-е гг. XX в.
большинство пароходств, портов, судоремонтных заводов (до реформы −
государственные предприятия) были приватизированы и преобразованы в
акционерные общества, а морские порты, в свою очередь, реорганизованы в
конкурирующие коммерческие структуры в виде стивидорных, транспортноэкспедиторских, агентских и других компаний.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 1993 г.
№1299
«Об
организации
управления
морскими
портами», для выполнения государственных функций по обеспечению
безопасности мореплавания и порядка в морском порту, осуществления
государственного портового контроля и управления государственным имуществом,
не подлежащим приватизации, в морских портах были созданы государственные
учреждения − Морские администрации портов (МАП).

47.

На МАП были возложены функции по обеспечению безопасности
мореплавания на акватории порта, надзору за технической эксплуатацией,
ремонтом и реконструкцией гидротехнических сооружений (включая новое
строительство).
В их обязанности был вменен контроль за соблюдением международных
договоров РФ, особенно относящихся к торговому мореплаванию, и
законодательства РФ о торговом мореплавании.
Источником финансирования этой деятельности были
определены портовые сборы и арендная плата за находящееся в федеральной
собственности имущество морских портов, сдаваемое стивидорным
компаниям.

48.

Однако опыт работы МАП позволил вскрыть ряд противоречий с действующим
законодательством и несоответствий, связанных с их функционированием в условиях
внедрения новых технологий, возрастающих объемов перевалки экспортно-импортных грузов,
предусматривающих более высокие требования к безопасности и экологичности. К этим
противоречиям относятся:
осуществление ряда хозяйственных функций, несвойственных МАП как
государственному учреждению и противоречащих нормам гражданского
законодательства;
включение в штат МАП должности капитана порта, который в соответствии с КТМ
(Кодекс Торгового Мореплавания), подчиняется Министерству транспорта РФ и
наделен оперативно-властными полномочиями по обеспечению мореплавания и
порядка в порту, что противоречит Бюджетному кодексу РФ;
отсутствие механизма централизации финансовых средств в рамках отрасли для
приоритетного использования и развития портовых объектов, находящихся в
федеральной собственности;
необходимость организации в морских портах эффективного взаимодействия
государственных органов и коммерческих структур, в частности, совершенствование
пропускного режима через государственную границу и усиление в этой связи роли
Минтранса, ответственного за обеспечение эффективности функционирования
транспортного комплекса.

49.

С целью повышения эффективности государственного управления в морских портах
осуществлена реорганизация МАПов с образованием хозяйствующего субъекта
Федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»
(ФГУП «Росморпорт») и Федеральных государственных учреждений
«Администрация морского порта» − далее ФГУ АМП, финансирование которых
осуществляется с портовых сборов, разделенных между ними в соответствии с
Постановлением Правительства от 25 сентября 2002 г. №705.

50.

был создан в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 25 сентября 2005 г. №705 «О совершенствовании
системы государственного управления морскими торговыми и
специализированными портами».
Структура ФГУП «Росморпорт» представляет собой
государственное предприятие с разветвленной сетью филиалов,
осуществляющих следующие функции:
эксплуатацию гидротехнических сооружений, систем обеспечения безопасности
мореплавания и других объектов портовой инфраструктуры;
реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение перегрузочных
комплексов-портов;
ремонт, модернизацию и новое строительство гидротехнических сооружений и
других портовых объектов;
проведение дноуглубительных работ для обеспечения безопасности судоходства и
поддержания глубин акватории;
оказание шипчандлерских услуг;
осуществление лоцманской проводки;
ледокольное обеспечение портов;
содержание и эксплуатация служебно-вспомогательного флота, ледоколов и
дноуглубительных судов.

51.

В имущественный комплекс ФГУП «Росморпорт» входят
гидротехнические сооружения (причалы, молы, каналы и др.)
объекты технических систем безопасности мореплавания (Система
управления движением судов − СУДС, Глобальная морская система связи при
бедствии − ГМССБ, средства навигационной обстановки)
флот (грузопассажирский, ледокольный, служебный, вспомогательный)
На сегодняшний день ФГУП «Росморпорт» представляет собой унитарное
предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, состоящее из
центрального аппарата и 16 филиалов, расположенных на территории 19 субъектов
Российской Федерации.

52.

ФГУ АМП − некоммерческая организация, осуществляющая административновластные и другие возложенные на нее Федеральными законами и постановлениями
Правительства РФ полномочия.
Основные функции администрации морских портов состоят в
обеспечении безопасности плавания судов в акватории морского порта и
на подходах к нему, стоянки судов в порту, порядка в порту, а также в
принятии мер по защите морского судоходства объектов инфраструктуры
морского порта от актов незаконного вмешательства в границах порта,
взаимодействии с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти по вопросам государственного, портового,
таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного и
других видов государственного контроля и надзора в морских портах.

53.

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания за АМП закреплено определение
портовые власти. АПМ осуществляет непосредственное регулирование
транспортных процессов в морском порту и на подходах к нему, организацию
функционирования портовых и региональных систем обеспечения безопасности
мореплавания (ГМССБ, СУДС, АИС и др.), ликвидацию последствий чрезвычайных
происшествий и транспортную безопасность. В этой связи АПМ выполняет
следующие функции:
портовый контроль
обеспечение безопасности
мореплавания в порту и зонах
ответственности
регулирование деятельности
судов, ледовой обстановки, а
также организаций и граждан
в порту
административный пропуск
через границу
регулирование судоходства
обеспечение аварийноспасательных операций и ЛРН
(ликвидация разливов нефти)
обеспечение безопасности и
контроля за осуществлением
мобилизационных операций

54.

В соответствии с реформированием отрасли принято решение о создании
Бассейновых администраций морских портов (БАМП), которые отвечают за
безопасность мореплавания не только в портах, на подходах к ним, но и в
межбассейновых соединениях.
ФГБУ Администрация морских
портов Западной Арктики
ФГБУ Администрация морских
портов Каспийского моря
ФГБУ Администрация морских
портов Балтийского моря
ФГБУ Администрация морских
портов Приморского края и
Восточной Арктики
ФГБУ Администрация морских
портов Азовского моря
ФГБУ Администрация морских
портов Охотского моря и Татарского
пролива
ФГБУ Администрация морских
портов Черного моря
ФГБУ Администрация морских
портов Сахалина, Курил и Камчатки

55.

ПОРТОВЫЕ СБОРЫ
Портовые сборы − это платежи взимаемые в портах с судов и грузов, которые
исчисляются по установленным тарифам. Перечень основных портовых сборов
устанавливается в каждой стране, а целевых сборов − в отдельных портах.
Ставки портовых сборов (сборов с судов) применяются для расчетов за услуги по
использованию инфраструктуры, обеспечению безопасности мореплавания и порядка
в морских портах (перегрузочных комплексах) РФ.
Портовые сборы оплачивают российские и иностранные суда, заходящие в порт,
выходящие из порта, а также суда, проходящие акваторию порта транзитом.
Национальная принадлежность судна при оплате
портовых сборов определяется флагом, под которым
оно плавает, независимо от того, в чьей
собственности или управлении оно находится.
Ставки портовых сборов установлены в рублях и взимаются с судов за единицу
валовой регистровой вместимости судна (GRT), указанной в Международном
Мерительном (классификационном) свидетельстве судна.

56.

От оплаты всех портовых сборов освобождаются следующие суда :
учебных, учебно-тренажерных судов и учебно-производственных судов, используемых для
образовательной деятельности;
судов, осуществляющих государственные надзорные и контрольные функции;
военных кораблей (в том числе военных кораблей под иностранным флагом) и военновспомогательных судов;
судов, предназначенных для защиты и сохранения морской среды, не используемых в
коммерческих целях;
судов, предназначенных для поисковых и спасательных операций, не используемых в
коммерческих целях.
Учебное парусное судно «Седов»
Атомный ракетный крейсер
"Петр Великий"

57.

К основным портовым сборам, взимаемым в портах РФ, относятся:
Канальный сбор − оплачивается за прохождение судна по каналу при входе в порт,
выходе из порта и проходе транзитом.
Корабельный сбор − оплачивается раздельно за каждый вход судна в порт и выход
из порта. Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах в
течение одного рейса корабельный сбор оплачивают в первом порту захода
полностью, в последующих портах - с коэффициентом 0,5 к установленным ставкам.
Транзитные суда освобождаются от оплаты корабельного сбора.
Ледокольный сбор − оплачивается судами отдельно за каждый их вход и выход из
порта или проход транзитом. От оплаты ледокольного сбора освобождаются суда с
ледовым классом ЛУ7 и пассажирские суда.
Лоцманский сбор − взимается за лоцманскую проводку судна по подходным
каналам и фарватерам (внепортовая проводка) и лоцманскую проводку на
внутренней акватории порта (внутрипортовая проводка).

58.

Маячный сбор − оплачивается отдельно за каждый вход, выход и проход транзитом.
Навигационный сбор − оплачивается отдельно за каждый вход и выход судна из
порта, а для судов транзитом − по специальной ставке навигационного сбора (СУДС).
Экологический сбор − оплачивается судами в портах, располагающих техническими
средствами для приема всех видов предъявляемых судовых отходов без ограничений
в течение всего времени нахождения в порту.
От оплаты экологического сбора освобождаются суда, заходящие в порт:
без выполнения грузовых и пассажирских операций;
суда, осуществляющие грузовые или другие операции только на внешнем рейде
порта;
несамоходные суда;
транзитные суда;
пассажирские суда.
Учет и оплата портовых сборов осуществляются по форме Дисбурсментского
счета − Standart Disbursments Account.

59.

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ РЕГИСТР
Российский морской регистр судоходства (далее − РМРС) является
классификационным обществом − учреждением, занимающимся
регистрацией судов и оценкой их качества при помощи специалистов
Международного института сюрвейеров на основе разрабатываемых
международными обществами правил постройки судов разных типов.
Основными задачами классификационных обществ являются
разработка и издание правил
классификации, постройки и
обеспечения безопасности судов
надзор за постройкой новых судов и
их приемка
проверка классификационной
документации на новых и
переоборудованных судах
надзор за ремонтом и
переоборудованием старых судов
классификация и
классификационные осмотры судов
регистрация судов в РМРС

60.

Классификационные общества являются техническими организациями,
действующими на коммерческой основе, так как они взимают плату за
освидетельствование судов и присвоение им технического класса.
К важнейшим международным классификационным учреждениям относятся
следующие:
Регистр Ллойда, основанный в 1760 г. и
реорганизованный в 1834 г.
Лондон
Российский морской регистр судоходства,
основанный в 1913 г.
Санкт-Петербург
Германский Ллойд, основанный в 1867 г.
Берлин
Бюро Веритас, основанное во Франции в 1828 г.
Париж

61.

Британская корпорация, основанная в 1890 г.
Глазго
Норвежский Веритас, основанный в 1864 г.
Осло
Итальянский регистр, основанный в 1861 г.
Генуя
Американское бюро судоходства, основанное в
1862 г.
Нью-Йорк
Японская морская корпорация, основанная в
1899 г.
Токио
Классификационными обществами опубликованы для общего использования правила постройки
судов и таблицы для нахождения размеров их составных частей корпуса. Самыми
распространенными являются правила двух старейших обществ: английского − Регистр Ллойда
и французского − Бюро Веритас. Ежегодно регистрационные общества выпускают регистровые
книги, в которых сообщают сведения о техническом состоянии зарегистрированных у них судов.
Наиболее полной регистровой книгой является книга английского Ллойда, в которой приводятся
сведения о морских судах всего мира, обладающих валовой вместимостью 100 рег. т и более.

62.

РМРС − международное классификационное общество, основанное в
1913 г., которое является государственным учреждением технического
надзора и классификации морских судов, подведомственным
Министерству транспорта РФ.

63.

ЗАКОН О ПОРТАХ
Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее Закон) принят Государственной думой, одобрен Советом Федерации и
утвержден Президентом. Он регулирует отношения, возникающие в морских портах РФ,
устанавливает порядок строительства, открытия и закрытия морских портов, порядок
осуществления их деятельности, а также основы государственного регулирования в портах.
Закон состоит из семи глав и 41 статьи:
В гл. 1 (ст. 1 − ст. 5) декларируется правовое регулирование отношений в морских
портах, их обычаи, границы и основные понятия, используемые в законе .
В гл. 2 (ст. 6 − ст. 7) регламентируются решения о строительстве портов и расширении
портовых территорий, открытии закрытии портов для оказания услуг.
В гл. 3 (ст. 8 − ст. 16.1) излагаются основы государственного регулирования,
назначение и содержание реестра морского порта, функции администрации морского
порта, содержание обязательного постановления, обеспечение безопасности и основные
требования к владельцам объектов инфраструктуры.
В гл. 4 (ст. 17 − ст. 19)излагаются правила оказания услуг, содержание тарифов и
портовых сборов.

64.

В гл. 5 (ст. 20 − ст. 27) устанавливаются правила Договора перевалки грузов,
особенности приема и сдачи грузов, основание ответственности, претензии и иски, а также
регулирование правоотношений между операторами морского терминала и перевозчиками.
В гл. 6 (ст. 28 − ст. 31)регламентируются особенности включения и управление
государственным имуществом, а также перечень объектов инфраструктуры, находящихся в
федеральной собственности (подходные каналы, Региональная система управления
движением судов − РСУДС, ГМССБ, средства навигационно-гидрографического обеспечения,
объекты и средства автоматической информационной системы и другие).
В гл. 7 (ст. 32 − ст. 41) регламентируются связанные с Законом изменения в
Федеральное законодательство и Кодекс торгового мореплавания.

65.

Морской транспорт в
формирующейся системе
транспортных коридоров

66.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ КОРИДОРЫ (МТК)
В последние десятилетия инновационное развитие международных
«транснациональных» транспортных перевозок, включая современные
достижения логистики, преимущественно осуществляется путем создания и
обустройства деятельности международных транспортных коридоров.
МТК − это комплекс наземных и водных транспортных магистралей на
определенном направлении с соответствующей инфраструктурой,
включающей здания, сооружения, подъездные пути, пограничные переходы,
сервисные и транспортно-логистические пункты, терминалы, службы
управления движением, функционирующие на основе законодательных и
нормативных актов, обеспечивающие перевозку грузов и пассажиров на
уровне требований ЕС.

67.

Прогнозируемое развитие морского транспорта страны связано с
развитием МТК, для которых морские порты будут являться
транспортными узлами формирования и развития грузопотоков, а
морские пути − продолжением транспортных коммуникаций России на
международных направлениях перевозок. Таким образом, транспортные
коридоры с примыкающим к ним коммуникациями опорной транспортной
сети стыкуются с международными транспортными коридорами
европейской и азиатской сетей.

68.

Возникновение и развитие МТК связано с расширением международного
сотрудничества и необходимостью выбора наиболее рациональных
путей транспортировки грузов и перемещения людей, концентрацией
перевозок на ведущих транспортных коммуникациях, связывающих
крупные экономические регионы с масштабными объемами производства
и потребления, центрами банковского капитала, учреждениями,
мегаполисами культуры, искусства и спорта.
Направления и состав МТК на территории России формируются в
соответствии с географией, интенсивностью и структурой
существующих и перспективных международных транспортных связей.

69.

Декларацией, принятой на II Международной евроазиатской конференции по
транспорту (Санкт-Петербург, 12-13 сентября 2000 г.), были определены
следующие транспортные коридоры, проходящие через территорию России:
«Транссиб»
Европа (РЕТСs 2,3 и 9) − Российская Федерация − Япония с тремя ответвлениями из
Российской Федерации на:
Казахстан − Китай;
Корейский полуостров;
Монголию − Китай.
«Север − Юг»
Северная Европа (РЕТС 9) – Российская Федерация с тремя ответвлениями на:
Кавказ − Персидский залив;
Центральную Азию – Персидский залив;
Через Каспийское море-Республику Иран - Персидский залив.

70.

Декларацией, принятой на II Международной евроазиатской конференции по
транспорту (Санкт-Петербург, 12-13 сентября 2000 г.), были определены
следующие транспортные коридоры, проходящие через территорию России:
«Транссиб»
Европа (РЕТСs 2,3 и 9) − Российская Федерация − Япония с тремя ответвлениями из
Российской Федерации на:
Казахстан − Китай;
Корейский полуостров;
Монголию − Китай.
«Север − Юг»
Северная Европа (РЕТС 9) – Российская Федерация с тремя ответвлениями на:
Кавказ − Персидский залив;
Центральную Азию – Персидский залив;
Через Каспийское море-Республику Иран - Персидский залив.

71.

Место российских
международных
транспортных коридоров в
системе евроазиатских
транспортных
коммуникаций

72.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ КОРИДОРЫ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИИ
Система МТК на территории России включает два евроазиатских коридора:
Север − Юг и Транссиб, СМП, панъевропейские транспортные коридоры №1 и
№9, а также коридоры, связывающие северо-восточные провинции Китая через
российские морские порты Приморья с портами стран Азиатско-Тихоокеанского
региона.
Основные потоки внешнеторговых и транзитных грузов в России,
сосредоточенные по географическим осям Запад − Восток и Север − Юг,
совпадают с главными направлениями грузовых перевозок в межрегиональных
сообщениях.

73.

Схема международного
транспортного коридора
«Север-Юг»

74.

Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали

75.

Российские транспортные коридоры «Северный морской путь» и
«Транссиб» в системе международных транспортных коридоров
Запад − Восток − Запад

76.

Заинтересованность зарубежного сообщества в реализации и
полноценном функционировании российского проекта будет обеспечена
только, тогда, когда сотрудничество с Россией не будет противоречить
его собственным экономическим и политическим интересам. Поэтому
Россия может извлечь преимущества лишь в том случае, если она станет
привлекательным и емким рынком капиталов, передовых технологий,
технически сложных машин и оборудования, а также предоставит свои
транспортные коммуникации для перевозки грузов международной
торговли на лучших, чем у конкурентов, коммерческих условиях,
связанных с использованием современных технологий и достижений
логистики.

77.

В целях упорядочения и систематизации транспортных направлений каждому
коридору присвоено следующее индивидуальное обозначение:
Коридор «Север−Юг» − NS
Финляндия − Санкт-Петербург − Москва − Астрахань − Каспийское море − Иран −
страны персидского залива, Индия
Коридор «Транссиб» − TS
Берлин − Варшава − Минск − Москва − Екатеринбург − Владивосток, Находка
Коридор «Северный морской путь» − SMP
порты Северной Европы − Мурманск − Владивосток − порты Юго-Восточной Азии
Коридор «Приморье-1» − PR1
Харбин − Гродеково − Владивосток − Находка − Восточный − порты АзиатскоТихоокеанского региона
Коридор «Приморье-2» − PR2
Хуньчунь − Краскино − Посьет − Зарубино − порты Азиатско-Тихоокеанского региона

78.

Панъевропейский транспортный коридор №1 − PE1
Хельсинки − Таллин − Рига − Вильнюс − Варшава
Панъевропейский транспортный коридор №1 − PE1
Хельсинки − Санкт-Петербург − Москва − Киев
В составе коридоров выделены основные ж/д, автомобильные, водные маршруты
и ответвления от них, обозначения которых включают: наименование коридора,
вид транспорта и порядковый номер (для ответвлений от основного маршрута).
Ж/д маршруты обозначены «R» , автомобильные −«A», водные − «W».
В системе МТК на территории России панъевропейский транспортный коридор №2
полностью включен в состав коридора «Транссиб», участок панъевропейского
коридора №9 «Граница Финляндии − Санкт-Петербург − Москва» одновременно
является частью коридора Север − Юг.

79.

В инфраструктуру МТК входят пункты пропуска через государственную
границу Российской Федерации:
на морском транспорте они входят в состав объектов действующих
портов, через которые осуществляется перевозка внешнеторговых
грузов;
на ж/д транспорте пункты пропуска включены в состав объектов
пограничных станций;
на речном транспорте в связи с тем, что вопрос открытия внутренних
водных путей для иностранных судов еще не решен, пункты пропуска
через государственную границу функционируют в действующих устьевых
и речных портах, открытых для захода иностранных судов (СанктПетербург, Калининград, Азов, Ростов-на-Дону, Темрюк, Ейск, Астрахань).

80.

Системное развитие международных и национальных транспортных
коридоров позволит добиться осуществления следующих процессов:
развитие единого политического, экономического и оборонного пространства
России;
развитие комплекса геостратегических задач за счет усиления позиции
страны как транспортного моста между Европой, Азией и Америкой;
концентрация и экономия ресурсов за счет сооружения объектов
многоцелевого назначения;
стимулирование комплексного освоения перспективных сырьевых баз;
способствование социально-экономическому развитию регионов.

81.

СЕВЕРНЫЙ МОРСКОЙ ПУТЬ
Через Арктику проходят кратчайшие морские пути между рынками СевероЗападной Европы и Тихоокеанского региона. Так, при использовании эталонного
маршрута Роттердам − Йокогама через Суэцкий канал расстояние составляет
11205 морских миль. При использовании СМП расстояние сокращается на
3860 морских миль, или на 34 %.
СМП исторически − Северо-Восточный проход − транспортный коридор,
главная судоходная магистраль России в Арктике. Он проходит по морям
Северного Ледовитого океана, соединяя европейские и дальневосточные
порты. Его протяженность от Карских ворот до бухты Провидения − 5600 км
или 3023,76 морских миль. СМП обслуживает порты Арктики и крупных рек,
доставляя топливо, оборудование и продовольствие. Основные порты,
расположенные вдоль СМП − Игарка, Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, бухта
Провидения.
Продолжительность навигации − 2-4 месяца (на отдельных участках она
продолжается дольше с помощью ледоколов).

82.

Северный морской путь