Сыртқы экономикалық қызметті (СЭҚ) мемлекеттік реттеу органдары мен қатысушыларын (функцияларын) түсіндіру. Дәріс №2

1.

№ 2. Дәріс. Сыртқы экономикалық қызметті (СЭҚ) мемлекеттік реттеу
органдары мен қатысушыларын (функцияларын) түсіндіру.
Дәрістің мақсаты: СЭҚ (Сыртқы экономикалық қызмет) -ты мемлекеттік реттеуді
жүзеге асырылуы негізінде сыртқы экономикалық қызметтің мемлекеттік реттеу
функцияларын, объектілерін анықтау. Сыртқы сауда қызметіне қатысушылар –құқығы
бар заңды тұлғалар мен ұйымдардың экспорттық-импорттық операциялардағы ролін
түсіндіру. Экспорттаушылар - импорттаушылар тобының функцияларын айқындау.
Түйін сөздер: РФ, валюта, контрабанда, декларант, кеден.
Негізгі сұрақтар:
1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді жүзеге асырлуын түсіндіру.
2. Экспорттаушы және импорттаушы тобының құрамына қатысушылардың
мінднттерін талдау.
3. СЭҚ-қа қатысушыладың ұйымдық-құқықтық
және экспорттық-импорттық
операциялардағы ролін түсіндіру.
РФ -да СЭҚ (Сыртқы экономикалық қызмет) -ты мемлекеттік реттеуді жүзеге
асырады:
- РФ Президенті,
- РФ Үкіметі,
- РФ Өнеркәсіп және сауда министрлігі (Кедендік-тарифтік реттеу мәселелерін
қоспағанда, сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеуді жүзеге асырады. Ол өнеркәсіптік
өнім экспортын қолдау, тауарлар мен қызметтер нарықтарына, көрме және жәрмеңкелік
қызметке, тауарлар импорты кезінде арнайы қорғау, демпингке қарсы немесе өтемақы
шараларын, сондай-ақ өтеу шараларын енгізу алдындағы тергеулерді жүргізу жөніндегі
қызметке қол жеткізуді қамтамасыз ету; тарифтік емес реттеу шараларын қолдану және т.
б. жөніндегі функцияларды орындайды.)
- РФ Федералдық кеден қызметі (мемлекеттік саясатты әзірлеу және кеден ісі
саласындағы нормативтік-құқықтық реттеу, бақылау және қадағалау бойынша
функцияларды жүзеге асыратын атқарушы биліктің федералдық органы;
- валюталық бақылау агентінің функциялары;
- РФ мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінде көліктік бақылау жүргізу
бойынша функциялар;
-контрабандаға, өзге де қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы
күрес бойынша арнайы функциялар. Бұл қызметтің жұмысын РФ Үкіметі басқарады).
Техникалық және экспорттық бақылау жөніндегі федералдық қызмет ( мемлекеттік
саясатты іске асыруды, ведомствоаралық үйлестіру мен өзара іс-қимылды
ұйымдастыруды, экспорттық бақылауды жүзеге асыру мәселелері бойынша Мемлекеттік
қауіпсіздік саласындағы арнайы және бақылау функцияларын және т. б. жүзеге асыратын
атқарушы биліктің федералдық органы болып табылады.
Ресей ФСТЭК ("Атом энергиясын пайдалану туралы" Заңның 5-бабының 5тармағы) шетелдік мемлекетке немесе шетелдік заңды тұлғаға ядролық материалдарға
меншік құқығын беру жөніндегі ресейлік заңды тұлғалардың мәмілелерін келіседі.
Ресей ФСТЭК СЭҚ-ты жүзеге асыруға куәлік береді және бақыланатын
тауарлардың жекелеген түрлерінің лицензиясыз экспортын жүзеге асыруға рұқсат етілген
ресейлік СЭҚ қатысушыларының тізілімін жүргізеді).
Ресей Федерациясының Үкіметі СЭҚ мемлекеттік реттеу бойынша өкілеттікті іске
асыру шеңберінде РФ халықаралық шарттарына сәйкес РФ Сауда өкілдіктері және
(немесе) олардың орналасқан мемлекеттердегі бөлімшелері туралы шешім қабылдайды.
Мұндай өкілдіктер сауда-саяси функцияларды жүзеге асыру арқылы РФ сыртқы
экономикалық мүдделерін қамтамасыз етеді:
- сыртқы сауда және СЭҚ басқа да түрлері мәселелері бойынша РФ мүдделерінің
өкілдігі, ақпараттық функция, сауда келіссөздерін жүргізу функциясы және т. б.

2.

"Ресей Федерациясының шетел мемлекеттеріндегі Сауда өкілдіктерінің жүйесін
оңтайландыру туралы" РФ Үкіметінің 2015 жылғы 27 маусымдағы № 401 қаулысын
қараңыз.
Сыртқы сауда қызметіне қатысушылар – бұл СЭҚ жүзеге асыруға құқығы бар
заңды тұлға болып табылмайтын ресейлік және шетелдік жеке және заңды тұлғалар мен
ұйымдар.
Сыртқы сауда қызметі туралы Заңның 10-бабына сәйкес кез келген ресейлік
тұлғалар мен шетелдік тұлғалар сыртқы сауда қызметін жүзеге асыру құқығына ие
болады. Қазіргі уақытта СЭҚ қатысушылары ретінде тұлғаларды тіркеу міндетті емес,
алайда экспорттық-импорттық операцияларды тұрақты жүзеге асыратын тұлғалар кеден
органдарында тіркеу рәсімінен өте алады және одан әрі кедендік ресімдеуді едәуір
жеңілдететін есепке алу картасын ала алады.
Оның қызметі сыртқы саясатта қолайлы экономикалық орта құруға және Ресей мен
шетелдегі ынтымақтастық үшін ірі және тиімді кәсіпорындарды шоғырландыруға
бағытталған.
Өз қызметі шеңберінде СӨҚ Ресей өңірлеріндегі сауда-көрме кешендерімен және
Еуропа, Азия және Америка елдерінің аумағындағы ірі көрме орталықтарымен
ынтымақтасады, шетелдік нарықты игеруге ресейлік кәсіпкерлерге көмек көрсетеді.
ТПП шетелдік нарықта инновациялық технологияларды, отандық компаниялар
ұсынатын жаңа өнімдер мен бірқатар қызметтерді ұсынады, сапа мен адалдықтың белгілі
бір кепілі ретінде әрекет етеді. Бұл аймақаралық және халықаралық деңгейде жасалатын
әріптестік және коммерциялық келісімдердің көлеміне қолайлы әсер етеді.
Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар бола алады:
* ресейлік заңды тұлғалар;
• жеке кәсіпкерлер ретінде тіркелген ресейлік жеке тұлғалар;
• шетелдік заңды тұлғалар және өзге нысандағы ұйымдар;
* шетелдік жеке тұлғалар;
* Ресей Федерациясы;
* Ресей Федерациясының субъектілері;
* муниципалдық білім.
Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың жасалатын сыртқы сауда
операцияларының сипаты бойынша:
* экспорттаушылар;
* көп арналы импорттық жеткізуді қамтамасыз ететін импорттаушылар;
* мамандандырылған делдалдар
Экспорттаушылар тобының құрамында:
* сыртқы нарықта өз бетінше жұмыс істейтін экспорттық өнім өндірушілер;
* салалық сыртқы экономикалық бірлестіктер;
• сыртқы экономикалық қызметтің басқа қатысушылары.
Импорттаушылар тобы:
-Үкіметтің шешімі бойынша Мемлекеттік валюта қаражаты мен кредиттер есебінен
сыни импортты (медициналық препараттар мен жабдықтар, тағамдық шикізаттың
жекелеген түрлері, тамақ өнімдері) сатып алуды қамтамасыз ететін федералдық деңгейдегі
мемлекеттік ұйымдар;
- жергілікті валюта қоры есебінен ішкі нарықты толықтыру және өңірдің әлеуметтік
саласын дамыту мақсатында тұтыну тауарларын импорттық сатып алуды қамтамасыз
етуге мүмкіндігі бар аймақтық өзін-өзі басқару органдары;
- коммерциялық құрылымдар тек қана импорттық сатып алумен айналысатын және
жартылай мемлекеттік дотациялық импортты ығыстыратын ірі сауда-делдалдық
фирмалар мен сауда үйлері қатарында;
- шекара маңындағы және жағалау маңындағы сауда аймақтарында орналасқан
әртүрлі шаруашылық ұйымдар, олар жергілікті ресурстардың мүмкіндіктерін пайдалана

3.

отырып, экспорттық операциялар нәтижесінде валюталық түсім есебінен жаппай сұраныс
тауарларын импорттық жеткізуді ұлғайтуға ықпал етеді.
СЭҚ саласындағы мамандандырылған делдалдар шетелдік әріптестермен, сондайақ экспорттық өнім өндірушілермен немесе импорттық тауарларға тапсырыс
берушілермен өз қатынастарын комиссияның шарттарымен немесе тапсырмалардың
шарттарымен ресімдей отырып, комиссионерлер ретінде әрекет етеді.
Шарт жасасу кезінде-сыртқы сауда делдалымен (комиссионермен) комиссия
кәсіпорын (комитент) сыйақы үшін және комитент есебінен, бірақ контрагент атынан
экспорттық-импорттық операцияларды жасауды тапсырады. Шарт-тапсырма бойынша
делдал сенім білдірушінің (экспорттаушының немесе импорттаушының) атынан сыртқы
сауда келісім-шартын жасасады.
Ресей нарығында сыртқы сауда делдалдары ретінде Ресей Экономикалық даму
министрлігінің 175 салалық сыртқы экономикалық бірлестіктері мен сыртқы
экономикалық ұйымдары, сондай-ақ Акционерлік қоғамдар мен сыртқы сауда бейіндегі
қауымдастықтар жұмыс істейді. Кедендік практика саласындағы делдалдық
функцияларды ресейлік кедендік брокерлер қауымдастығына біріккен кедендік
брокерлер мен жүктерді кедендік ресімдеу жөніндегі мамандар орындайды.
Декларант мәртебесі бар кеден брокерлері тауарларды және тауарға ілеспе
құжаттарды кедендік ресімдеу кезінде өз атынан әрекет етеді және кедендік төлемдерді
шетелдік валютада жүзеге асыра алады.
Қазіргі уақытта Ресейде экспорттық өнімдерді өндіруші кәсіпорындар қызметтерін
пайдалана алатын делдалдық ұйымдардың құрылымы қалыптаспаған.
СЭҚ-қа қатысушылар мынадай ұйымдық-құқықтық нысандарда құрылады:
1. шаруашылық серіктестіктер (сенімдегі толық серіктестіктер мен серіктестіктер);
2. Акционерлік қоғамдар (ашық және жабық));
3. Жауапкершілігі шектеулі қоғам.
СЭҚ саласындағы бірлестіктің ең кең тараған ұйымдық-құқықтық нысаны акционерлік
қоғам болып табылады.
Бақылау сұрақтары:
1.Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді кімдер, қалай жүзеге асырады.
2.Экспорттаушы және импорттаушы тобының құрамына қатысушылардың тізіміне
кімдер кіреді.
3.СЭҚ-қа қатысушылар қандай ұйымдық-құқықтық нысандардан құралған.
Негізгі әдебиеттер:
1. Логистика: Учебник / Под ред. Б.А. Аникина. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ
ИНФРА-М, 2015. - 320 с
2. А.А.Канке,И.П.Кошевая. - 2-e изд.,испр. и доп.:ИД ФОРУМ,ИНФРА-М,2011–384с
3. Кретов И.И., Садченко К.В. Логистика во внешнеторговой деятельности: Учебное
пособие. - 3-e изд., перераб. и доп., (Гриф): ДиС, 2011. – 272 с.
4. Саркисов С.В. Логистика и транспортное обеспечение ВЭД. Учебник. –М.: ВАВТ
Минэкономразвития России, 2015
5. Доналд Бауэрсокс, Дейвид Клосс. Логистика. Интегрированная цепь поставок.
Учебник. – М.: Олимп-Бизнес, 2008.