Повышение эффективности обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях

1.

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования «Донецкий институт государственной противопожарной
службы МЧС России»
Тема: «Повышение эффективности обучения населения
действиям в чрезвычайных ситуациях»
Магистрант: группы ТБмз-21в Черман Влада Сергеевна
Руководитель: профессор кафедры гражданской обороны и защиты
населения
Старостенко Михаил Борисович
ДОНЕЦК – 2021

2.

Цель работы: разработка предложений по организации и осуществлению обучения
всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций.
Задачи исследования :
1. Провести анализ нормативных правововых актов регламентирующих обучение
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Разработать вариант структуры единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от ЧС в Донецкой Народной Республике.
3. Разработать предложения по составу учебно-материальной базы для обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
4. Провести анализ существующих современных технологий обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от ЧС.
Объект исследования: обучение в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций.
Предмет исследования: организация обучения каждой группы населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций..
.
2

3.

Нормативно-правовая база по обучению населения
в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Законы
ДНР
О гражданской
обороне
Постановление
Народного Совета
13 февраля 2015
года
О защите населения
и территорий от
чрезвычайных
ситуаций
природного и
техногенного
характера.
Постановление
Народного Совета
20 февраля 2015 года.
Постановления
Совета Министров
ДНР
Положение о порядке
обучения населения в
сфере гражданской
обороны, защиты
населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций.
Постановлением Совета
Министров
13 сентября 2018 года
№ 2-35
Приказы МЧС
ДНР
«Об утверждении
Порядка
организации
обучения
населения
действиям в
чрезвычайных
ситуациях»
от 28.04.2016 № 400
«Об утверждении
Порядка
организации работы
консультационных
пунктов по
гражданской
обороне и
чрезвычайным
ситуациям»
от 26.07.2016 № 712
НПА
других
министерств и
ведомств
«Об утверждении
порядка
тематического
наполнения
информационносправочных уголков
и стендов по
вопросам ГО и ЧС»
от 26.07.2016 № 711
Рис.1 – Правовая основа обучения населения ДНР в сфере ГО и защиты от ЧС
3

4.

Нормативно-правовая база по обучению населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
Законы
Российской Федерации
О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ
Принят Государственной Думой
11 ноября 1994 года.
(в ред. Федеральных законов
от 14.04.2023 N 131-ФЗ)
О гражданской обороне.
12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ
Принят Государственной Думой
26 декабря 1997 года.
(в ред. Федеральных законов
от 04.08.2023 N 440-ФЗ)
Постановления Правительства
Российской Федерации
Об утверждении положения о подготовке
населения в области гражданской обороны
Постановление Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 21.01.2023 N 51)
Об утверждении положения о подготовке
граждан российской федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства
в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Постановление Правительства Российской
Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485
НПА других
министерств и
ведомств
Приказы
МЧС России
Приказ МЧС России
от 29 июля 2020 г. N 565
«Об утверждении инструкции по подготовке
и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах»
Сборник примерных программ
профессионального обучения и
дополнительного профессионального
образования МЧС России. Том 3.
Дополнительные профессиональные
программы специалистов МЧС России в
области гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. Программы специалистов
«Системы – 112»: МЧС России, 2022. 472 с.,
утвержден врио Министра МЧС России
18.04.2022.
Приказ МЧС России
от 24 апреля 2020 г. N 262
«Об утверждении перечня должностных лиц,
проходящих обучение соответственно по
дополнительным профессиональным
программам и программам курсового
обучения в области гражданской обороны в
организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны,
находящихся в ведении Министерства
Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий, других федеральных органов
исполнительной власти, в других
организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны,
в том числе в учебно-методических центрах, а
также на курсах гражданской обороны»
Организационно-методические указания по
подготовке всех групп населения в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на территории
Российской Федерации в 2021-2025 годах,
утверждены МЧС России 30.12.2020
N 2-4-71-36-11
Рис.1 – Правовая основа обучения населения РФ в области ГО и защиты от ЧС
4

5.

Основные цели и задачи обучения в области ГО
и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций
Изучение способов и методов защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий
Овладение порядком действий по сигналам оповещения, навыками оказания
первой помощи пострадавшим, способами применения средств индивидуальной
и коллективной защиты гражданской обороны
Формирование умений, совершенствование практических навыков по организации
и проведению мероприятий гражданской обороны, аварийно-спасательных и
других неотложных работ
Освоение руководителями и личным составом невоенизированных формирований и
специализированных служб гражданской обороны практических приемов, способов
действий в чрезвычайных ситуациях, защиты материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций навыков управления гражданской обороной и
Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций при выполнении задач
Рис.1 - Основные цели и задачи обучения населения в области гражданской
обороны и защиты от ЧС
5

6.

Совершенствование
законодательной и нормативной
правовой базы
В ходе деятельности библиотек и музеев
МЧС
Знания
в сфере ГО
Обучение населения
Формирование
государственной
политики
Духовно-нравственное и
патриотическое воспитание
В ходе пропаганды с использованием
средств массовой информации
Проведение научных
исследований в сфере ГО
Контроль и надзор
За
выполнением требований
по обучению и пропаганде
знаний в сфере ГО
За функционированием
единой системы подготовки
населения в сфере ГО
Рис.1- Схема направлений формирования знаний в области гражданской
обороны и защиты населения от ЧС и мероприятий по их реализации
6

7.

Рис.1 - Структура единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС
7

8.

Рис.1 - Структура единой системы подготовки населения РФ в области гражданской обороны и защиты от ЧС
8

9.

Рис.1 - Структура единой системы подготовки населения РФ в области гражданской обороны и защиты от ЧС
9

10.

Наименование направлений подготовки, специальностей и профессий укрупненной группы
20.00.00 «Техносферная безопасность и природообустройство»
Код группы направлений
подготовки
(специальностей)
20.03.01
20.04.01
20.05.01
20.02.02
20.02.04
20.02.05
20.01.01
Наименование
направления подготовки
(специальности)
Техносферная
безопасность
Квалификация
(профессия)
Профиль
Высшее образование
Бакалавр
Защита в ЧС
Пожарная безопасность
Безопасность технологических процессов и
производств
Инженерная защита окружающей среды
Техносферная
Магистр
ГО и организация ликвидации ЧС
безопасность
Организация мероприятий по предупреждению ЧС
Управление техносферной безопасностью
Пожарная безопасность Специалист
Среднее профессиональное образование (специалист среднего звена)
Защита в чрезвычайных Техник-спасатель.
ситуациях
Старший
техникспасатель
Пожарная безопасность Техник.
Старший техник
Организация
Специалист по
оперативного
приему и обработке
(экстренного)
экстренных вызовов
реагирования в
чрезвычайных
ситуациях
Среднее профессиональное образование (профессия рабочего)
Пожарный
-
10

11.

Основные элементы структуры учебно-материальной базы для
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС
- учебно-материальная база ФГКУ ВО «Донецкий институт государственной
противопожарной службы МЧС России»;
- учебно-материальная база образовательных учреждений;
- учебно-материальная база организаций.
11

12.

УЧЕБНЫЙ ГОРОДОК
Участок
аварийноспасательных
работ
Участок
аварийновосстановительных работ
Участок
инженерной
защиты
Участок
оперативнотактической
подготовки
Участок
безопасности на
водных объектах
Участок
защиты
с/х животных,
растений и
источников воды
Учебное место по оказанию пострадавшим первой медицинской
помощи и их транспортировке по различным формам рельефа,
через различные преграды
Участок
химической и
радиационной
защиты
Участок
противопожарной
подготовки
Открытая и перекрытая щели
Противорадиационное
укрытие
Учебное место для эвакуации по пожарным лестницам, с
использованием спасательных веревок, спасательных рукавов
Полоса препятствий
Рис.1 – Основные элементы учебного городка
12

13.

Рис.1 - Автоматизированные центры обучения
13

14.

Рис.1 – Интернет-сайт МЧС ДНР
14

15.

Рис.1 – Информационнообразовательный сайт «Школа Юных
спасателей»
Рис.2 – Приложение «Мобильный спасатель»
15

16.

Рис.1 – Вариант развертывания мобильного учебного
комплекса и размещения учебных мест
Рис.2 – Элементы мобильных средств обучения
Рис.3 – Тренажерные комплексы для отработки
практических навыков действий по спасению 16

17.

Выводы
1. В работе проведен анализ нормативных правовых актов
регламентирующих обучение населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Предложена структурная схема единой системы подготовки населения
ДНР в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
3. Разработаны предложения по составу учебно-материальной базы для
обучения населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
4. Проведен анализ существующих современных технологий обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
17

18.

Научные труды
18