Правовые механизмы защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел

1.

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
«Правовые механизмы защиты чести и
достоинства сотрудников органов внутренних дел»
Выполнил: слушатель 2 факультета группы 2ГЗ-2022
полковник полиции Байдин Дмитрий Леонтьевич
Руководитель магистерской диссертации –
доцент кафедры государственно-правовых
дисциплин Академии управления МВД России
кандидат юридических наук, доцент
Матанцев Дмитрий Александрович

2.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общая характеристика механизма защиты чести, достоинства и репутации
сотрудников органов внутренних дел
1.1.Честь, достоинство и репутация как объекты правовой охраны
1.2. Виды посягательств на честь, достоинство и репутацию сотрудников органов внутренних дел,
основания и пределы их правовой защиты
1.3. Институциональный механизм защиты чести, достоинства и репутации органов внутренних дел
ГЛАВА 2. Правовой инструментарий защиты чести, достоинства и репутации органов
внутренних дел
2.1. Гражданско-правовые способы защиты чести, достоинства и репутации сотрудников органов
внутренних дел
2.2. Административная и уголовная ответственность за нарушение личных неимущественных прав
сотрудников органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
2

3.

Актуальность
Информационная борьба существовала всегда, однако в современном мире, с
учетом современных технологий, «это стало особенно актуальным и
эффективным».
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
3

4.

Актуальность
В одной из публикаций начальник Договорноправового департамента МВД России А.Г. Авдейко
справедливо отметил, что в отношении органов
внутренних дел, деятельность которых находится под
пристальным
общественным
наблюдением,
информация негативного характера распространяется
гораздо
чаще,
чем
в
отношении
иных
правоохранительных органов.
4

5.

Актуальность
Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств:
необходимостью уточнения понятийного аппарата (чести, достоинства и деловой
репутации)
потребностью детализации объективной стороны посягательства на честь и
достоинство
необходимостью выработки эффективного правового инструментария
противодействия дискредитации органов внутренних дел
15 ноября 2022 г. Пленум Верховного Суда РФ принял новое постановление о
порядке компенсации морального вреда, ряд положений которого касается вопросов
использования данного способа защиты при умалении чести, достоинства и репутации.
Анализ указанных разъяснений высшей судебной инстанции представляет
несомненный практический и научный интерес.
5

6.

Объект и предмет исследования
Объект исследования общественные отношения, связанные с формированием и
правовой охраной чести, достоинства и репутации сотрудников
органов внутренних дел.
Предмет исследования нормы действующего законодательства РФ, практика их
применения и доктринальные воззрения, раскрывающие
механизм защиты чести, достоинства и репутации сотрудников
органов внутренних дел.
6

7.

Цель исследования
формирование целостного теоретического представления о
механизме защиты чести и достоинства сотрудников
органов внутренних дел, охватывающем
институциональные, функциональные и инструментальные
его компоненты, выработка практических рекомендаций по
его совершенствованию.
7

8.

Задачи исследования
- раскрыть понятие и соотношение категорий «честь», «достоинство»,
«репутация» как объектов правовой охраны;
- охарактеризовать основные виды посягательств на изучаемые личные
неимущественные права, определить с учетом соотношения публичных и
частных интересов, зарубежного опыта пределы их правовой охраны;
- выявить институциональный и функциональный компоненты механизма
защиты чести и достоинства, раскрыть полномочия подразделений,
участвующих в охране и защите исследуемых личных неимущественных прав;
- определить систему гражданско-правовых, уголовных и административных
средств защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел, их
соотношением между собой;
- сформулировать практическое рекомендации по совершенствованию
механизма защиты чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел.
8

9.

Выводы
1. На основании исследований различных подходов
сделан вывод о том, что применительно к деловым
качествам сотрудников органов внутренних дел более
точно использовать категорию «профессиональная
репутация» или более общее понятие «репутация» охватывающее собой как репутацию органов
внутренних дел в целом, так и их сотрудников.
Используемое в законодательстве понятие «деловая
репутация» к органам публичной власти не может
быть применено.
9

10.

Выводы
2. В диссертации выявлены три основные вида
посягательстве на честь, достоинство и репутацию органов
внутренних дел: недостоверная диффамация, достоверная
диффамация и распространение не порочащих сведений, не
соответствующих действительности (дезинформация). С учетом
современных способов дискредитации органов внутренних дел
и распространения информации необходимо уточнить
содержание объективной стороны диффамации. Она должна
охватывать собой не только распространение сведений, но и
высказывание оценочных суждений в оскорбительной форме, а
также охватывать собой действия невербального характера
(например, ношение форменной одежды сотрудников полиции,
совершение в ней аморальных, антиобщественных действий).
10

11.

Выводы
3. Обоснована теоретическая модель механизма защиты чести,
достоинства и репутации сотрудников органов внутренних дел, которая
включает в себя три компонента:
институциональный
функциональный
инструментальный
• подразделения, участвующие в защите прав
сотрудника
• полномочия данных подразделений
• Совокупность гражданско-правовых,
административных и уголовных средств защиты
11

12.

Выводы
4. Институциональный компонент нуждается в расширении.
С точки зрения правовой охраны репутации органов
внутренних дел в него целесообразно включить общественные
советы при МВД России и территориальных органах МВД
России, которые должны оказывать созидательную роль в
формировании репутации органов внутренних дел.
12

13.

Выводы
5. Поскольку отделить личную сторону жизни должностных лиц от их
профессиональной репутации достаточно сложно, распространение порочащих
сведений об их личной жизни может негативно сказаться на репутации органов
внутренних дел в целом. Поэтому необходимо наделить правовые подразделения
органов внутренних дел полномочиями по оказанию правовой помощи в защите не
только профессиональной репутации, но также чести и достоинства сотрудника,
которые могут быть нарушены распространением информации о его частной
жизни.
При судебной защите профессиональной репутации сотрудников органов
внутренних дел сами органы внутренних дел (в лице правовых подразделений)
должны быть наделены статусом законного представителя сотрудника. Эта мера,
требующая внесения изменений в ГПК РФ, повысит степень гарантированности
прав сотрудников, которые не всегда имеют возможность самостоятельно
защищать свои права в суде.
13

14.

Выводы
6. В приказе МВД России № 850, регламентирующем порядок защиты чести и
достоинства сотрудников и репутации органов внутренних дел, происходит
смешение способов защиты нарушенных прав и порядка их защиты, что является
не верным с точки зрения юридической техники. К гражданско-правовым
средствам защиты относится: право на опровержение, право на ответ, удаление
информации и уничтожение ее материальных носителей, компенсация морального
вреда, признание порочащих сведений не соответствующими действительности.
Данные меры могут применяться, как в судебном, так и во внесудебном порядке.
К административным и уголовным средствам защиты относятся меры
административной и уголовной ответственности, предусмотренные за клевету и
оскорбление. При этом в указанном приказе упоминаются только статьи 5.61 КоАП
РФ и 128.1 УК РФ, тогда как нами установлена возможность привлечения к
ответственности и по другим статьям – ст. 5.61.1 КоАП РФ, ст. 298.1, 319 УК РФ.
14

15.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
МОСКВА 2024
15