Государство и гражданское общество. Тема 17

1.

Тема 17. Государство и гражданское общество
1. Государство как предмет
философского исследования.
2. Сущность гражданского общества,
его структура и функции.
3. Основные тенденции в развитии
российской государственности.
4. Гражданское общество в
современной России

2.

«Государство создается не ради того только, чтобы жить, но преимущественно для
того, чтобы жить счастливо...»
Аристотель
“Лучшая форма правления из всех испытанных — республиканская, но и она не
гарантирует от произвола и перерождения властей, если нет разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную.”
И.Кант
«…цель гражданского общества состоит в том, чтобы избегать и возмещать те
неудобства естественного состояния, которые неизбежно возникают из того, что
каждый человек является судьей в своем собственном деле»
Джон Локк

3.

Вопрос 1. Государство как предмет
философского исследования
Термин «государство» в настоящее время употребляется в двух смыслах
Признаки государства
В широком - общность людей,
представляемая и организуемая органом
высшей власти и проживающая на
определенной территории
В узком смысле - организация,
система учреждений, обладающие
верховной властью на определенной
территории
единая организация политической власти, которая распространяется на все
население (даже иностранцев) в пределах ее государственных границ
обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной,
исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством по
отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой
иностранной валюты
располагает специальным аппаратом власти управления и принуждения
Государство – это единая политическая организация общества, которая
распространяет свою власть на все население в пределах территории страны,
издает юридически обязательные законодательные акты, имеет специальный
аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом

4.

Функции государства - это главные направления его деятельности, в которых
выражается сущность и назначение государства в обществе
внутренние, которые осуществляются внутри страны и
связаны с реализацией политической власти
экономическая – формирование госбюджета и контроль
за его расходованием; определение общих программ
экономического развития страны и т.п
социальная – оказание социальной помощи
нуждающимся в ней членам общества, выделение
необходимых средств на здравоохранение,
просвещение, отдых, связь и т.д.
финансового контроля – выявление и учет доходов
производителей, часть которых направляется в
госбюджет для удовлетворения социальных и
общегосударственных нужд
охраны правопорядка – обеспечение точного и полного
осуществления законодательных предписаний всеми
участниками общественных отношений
внешние - связаны с
отношениями с другими
государствами
экономическое,
политическое, научнотехническое,
экологическое, военное и
культурное содружество с
другими государствами
оборона страны от внешней
агрессии, охрана
государственных границ,
сотрудничество в решении
глобальных проблем
современности

5.

Познать сущность
государства - значит
определить:
служит ли государство всему обществу или только его части
в какой мере государство выражает и защищает интересы всего общества,
а в какой - интересы и ценности господствующих кругов
интересы, какой части общества государство игнорирует
В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы
господствующей верхушки и интересы всего общества. Соотношение указанных
сторон сущности государства в различных исторических условиях неодинаково,
причем усиление одной из сторон приводит к ослаблению другой
Поэтому в настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности
любого государства: классовый и общесоциальный

6.

Классовый подход: сущность государства определяется как выражение интересов
экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему
обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства.
Государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его
сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего
класса. Основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи
в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет
одновременно некоторые "общие дела", присущие любому обществу и отражающие
интересы всех или большинства его членовются: оборона страны, поддержание
общественного порядка, а на современном этапе - экологическая безопасность
населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др.
Общесоциальный подход: сущность государства, его назначение служить обществу.
Соответственно сущность государства проявляется в его способности объединять все
общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством
достижения социального согласия и компромисса
С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение
государства, которым раскрывается, для чего предназначено государство, каким
целям оно должно служить. Попытки определить социальное назначение государства
предпринимались в разные исторические эпохи

7.

Платон и Аристотель полагали, что социальным назначением любого государства
является утверждение нравственности. Этот взгляд позднее поддержал и Гегель
Сторонники договорной теории происхождения государства (XVII- XVIII вв.)
считали, что оно возникло из общих интересов граждан в обеспечении их
безопасности (Т. Гоббс), достижения общего блага (Г. Гроций), ради обеспечения
общей свободы (Ж.-Ж. Руссо)
Ф. Лассаль (XIX в.) главную задачу государства видел в развитии и реализации
свободы человека
Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми
объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития
общества. В обществе утвердились такие ценности, как демократия, равенство и
справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство
должно осуществлять общесоциальные функции, т.е. действовать в интересах всего
общества
Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факторы,
например, кто стоит у власти, как изменяется общественная жизнь под влиянием
проводимой политики и др.

8.

Вопрос 2. Сущность гражданского общества, его
структура и функции
Процесс формирования общества явился результатом распада первобытнообщественного строя, развития элементарных властных структур и появления
государства. С этого периода общество и государство выступают в
диалектическом единстве противоположных сущностей
Дальнейшее развитие общественного бытия привело к образованию гражданского
общества, а развитие государственности – к правовому государству
Впервые идея разграничения общества и государства была выдвинута Аристотелем
(IV в. до н.э.). Он указывал, что между гражданами существуют такие связи и
потребности, которые не входят в круг интересов и потребностей государства
общественно-политическое
общение, т.е. непосредственное
участие граждан в делах государства
общение в негосударственной сфере, т.е.
экономические, нравственные, религиозные,
семейно-брачные, бытовые и др.

9.

В эпоху Возрождения Н. Макиавелли, возвышая роль государства и обосновывая
необходимость его укрепления, одновременно отмечал тенденцию стремления
государства подчинить себе общество, «подмять» под себя его суверенность,
гражданскую самостоятельность, лишить людей отдельных прав и свобод
Макиавелли писал, что самое худшее рабство
оно прочнее всего и менее допускает
надежды на избавление
накладывается государством:
государство всегда старается подорвать
всякую деятельность общества, чтобы
самому возвыситься
Таким образом, поддерживая идеи Аристотеля о несовпадении общества и
государства, Макиавелли пошел дальше, указав, что между ними существует
антагонизм, чреватый для общества тоталитаризмом

10.

В Новое время английский философ Т. Гоббс утверждает, что вне государства
обществу присущи все горести и беды (необузданность страстей, бедность,
варварство, страх, война, одиночество). Чтобы этого избежать, безусловным должен
быть принцип государственной власти
Гоббс вводит понятие «гражданское общество»
оно не тождественно
государству
необходимо оградить граждан от стремления государства к
всевластию и вмешательству во все области жизни
И. Кант, рассматривая вопросы общественного бытия, полагал, что гражданское
устройство есть отношение свободных людей. Причем их свобода не должна
наносить ущерба обществу. Ее необходимо подчинить разумными принудительными
законами, в основе которых должны быть следующие принципы:
свобода каждого члена
общества как человека
равенство его с каждым
другим как подданного
самостоятельность каждого
члена общества как гражданина

11.

Г. Гегель также отмечает, что гражданское общество находится в противоречивом
единстве с государством
С одной стороны, государство –
есть высшая сущность,
нравственное целое, абсолютная
цель разума, шествие Бога в
мире. В этом качестве оно
включает в себя и гражданское
общество, и семью
С другой стороны, государство и общество не
совпадают. Государство представляет всеобщую
волю граждан. Общество – осуществляет
решение особенных и частных интересов
индивидов; опосредованную трудом систему
потребностей, основанную на свободе граждан и
господстве частной собственности
Атрибутом демократической жизни в гражданском обществе выступает
общественное мнение. Оно является способом познания того, утверждал Гегель, чего
народ хочет и мнит. Основным содержанием притязаний граждан
являются
справедливость и законность
Социальный анализ общественного бытия привел Г. Гегеля к пониманию, что
гражданское общество представляет собой могучую систему, которая завладевает
человеком, требует от него, чтобы он на нее работал, был всем только посредством ее.
Гражданское общество должно защищать своего члена, отстаивать его права, а
индивид в свою очередь обязан соблюдать права гражданского общества

12.

К. Маркс и Ф. Энгельс негативно относились к гражданскому обществу, как
синониму буржуазного общества. Они подвергли это общество всесторонней критике
– от его экономических основ до высших форм духовной жизни. Против него, и
соответствовавшему ему буржуазному государству, они вели непримиримую
теоретическую и политическую борьбу
В нашей стране, обществоведческие науки, понятием «гражданское общество» не
пользовались и не исследовали его вплоть до конца 60-х гг. XX века
Термин «гражданское общество» и вся социально-историческая и философская
проблематика, активно разрабатывавшаяся на Западе три с половиной столетия, при
характеристике современного общества, употребляется весьма редко
Толкование гражданского общества, как в прошлом, так и в
современных условиях отличается большим разнообразием
Вместе с
этим, все
мыслители
сходятся в
том, что:
гражданское общество и государство – различны, не тождественные
друг другу социальные образования
сущностью гражданского общества, главным предназначением является служение людям

13.

Социальная
структура включает:
Граждане в обществе преследуют в основном личные цели. Для этого они
объединяются в те или иные социальные группы, которые связывают индивидов с
обществом как целостностью. На этой основе формируется социальная структура
гражданского общества
классы, которые претерпевают кардинальную трансформацию
страты (группы населения, различаемые по профессии, доходам, образованию,
социальному престижу и т.д.)
нации, расы, народности
формальные организации (учреждения и предприятия)
территориальные поселения (городские и сельские) и др.
Система общественных институтов и организаций выполняет две важнейшие
функции:
помогает людям ослабить их зависимость
от властных структур, обезопасить от
возможного произвола с их стороны
противодействует развитию
индивидуалистических, эгоцентристских
проявлений и тенденций

14.

Структурно гражданское общество включает и разнородную систему неполитических
отношений:
производственные,
экономические
национальные
(этнические)
собственно социальные (между городом и деревней, людьми
физического и умственного труда, разными поколениями)
семейные
экологические
религиозные
корпоративные
нравственные
эстетические
Основополагающие
признаки гражданского
общества
В условиях демократии они отделены от государства, но не абсолютно, так как
регулируются правом, различными законными и подзаконными актами
наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или
коллективное владение). Это – базисное условие свободы личности
наличие в обществе развитой, многообразной социальной структуры,
отражающей все богатство и многообразие интересов различных групп и
слоев, развитой и разветвленной демократии
высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов
общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот
или иной институт гражданского общества, законообеспеченность
населения, т.е. функционирование правового государства

15.

Ценность гражданского общества, его
значимость выражается в функциях.
Воспроизводящая – реализуется: во-первых, в предоставлении минимума
средств существования для социально-незащищенных слоев (престарелых,
сирот, инвалидов и т.д.) – это нижний уровень; во-вторых, в обеспечении
воспроизводства всех сфер социальной жизни (верхний уровень)
Дистрибутивная (от лат. распределительный) – распределение социальных
ролей, поощрение и вознаграждение членов общества
Регулятивная – общество, независимо от государства использует средства,
санкции, меры, с помощью которых в состоянии оказывать влияние на
отдельного индивида и может заставить его соблюдать общепринятые нормы
(профсоюзные организации, товарищеские суды и др.)
Интегративная (от лат. объединение в целое каких-либо частей) – опираясь
на принципы свободы и добровольности, общество объединяет людей в
группы, общности
Коммуникативная (от лат. сообщение, связь) – достижение определенного
взаимопонимания между противоречивыми интересами, устремлениями и
потребностями индивидов, групп, движений и общества

16.

Следовательно, гражданское общество – это:
совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей,
находящихся вне государственных структур и фиксирующих частные или групповые
интересы
социальное взаимодействие населения данной территории в экономической и
социально-бытовой областях на принципах саморегуляции и самоуправления,
основанное на личном равенстве и нормах общежития. Государственная регуляция
действует здесь только в рамках обеспечения правопорядка
высшая современная стадия и форма человеческой общности, структурными
элементами которой являются добровольно сформировавшиеся объединения людей:
семьи, общественные организации, кооперации, ассоциации, профессиональные,
творческие, спортивные союзы, исключая государственные и политические
структуры

17.

Вопрос 3. Основные тенденции в развитии
российской государственности
Понятие «государственность» не совпадает с понятием
«государство», оно шире:
свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе
та специфика общественных отношений, которая влияет не только на
государственную власть, но и на другие общественные институты
состояние государственных институтов - насколько они органичны для данной
страны на каждом конкретном этапе ее развития
Таким образом, понятие «государственность» расширяет понятие «государство». Оно
вбирает в себя дополнительно исторические особенности с целью объяснения того,
куда идет то или иное государство и что строило и строит то или иное общество
Государственность – это особое состояние государства, которое определяет его
положение на политической карте мира, базирующееся на единстве
сформировавшегося в процессе исторической эволюции менталитета власти и народа

18.

Государственность вбирает в себя
следующие элементы:
государство, которое определяет характер всех политических
отношений в обществе
экономический строй общества, где ведущее место принадлежит
отношениям собственности
социальная организация общества, в том числе национальные,
религиозные и любые другие межличностные отношения
духовно-нравственная (культурная) организация общества
правовая система
информационная система, поскольку информация в настоящее время
является основным производственным потенциалом общества
человек как субъект общественного развития, носитель общественных
отношений и главная цель функционирования государственности

19.

Этапы становления Российской
государственности
Древнерусское государство (IX - XII вв.) - форма правления раннефеодальная монархия
Государства периода раздробленности на территории Руси (XII -XIV вв.) —
сеньориальная (от лат. старший) монархия
Русское (Московское) государство (XV-XVII вв.) - сословнопредставительная монархия
Российская империя (XVIII начало XX вв.) - абсолютная монархия
Советское государство (октябрь 1917- октябрь 1993 гг.) - форма правления Республика Советов
Российская Федерация (с декабря 1993 г.) - форма правления - смешанная
республика, основанная на принципе разделения властей

20.

Ученые, исследующие российскую государственность, единодушно отмечают ее
специфику по сравнению с западными государствами, подчеркивают ее особый
государственно-правовой дух
православие как форма коллективного сознания
самодержавие, т.е. сильное государство и централизация государственной власти
общинность, т.е. коллективная форма жизнедеятельности крестьян, которое
составляло основную массу населения страны, накладывала отпечаток на
государственную организацию
особый менталитет народов России, проявляемый в своеобразии экономического
уклада, политико-правовой жизни, духовности и психологических особенностях
восприятия мира
колонизация, т.е. перенос традиционных форм организации на новые территории

21.

Специфика современной российской государственности, ее главный признак - это
переходный к новому общественному строю характер, в основе которого рыночная
экономика с многообразием форм собственности и свободой предпринимательства.
Переходный этап четко проявился в функционировании государственности.
Российское государство начинает постепенно осваивать новую для него роль "слуги
общества"; в содержании его функций возрастает удельный вес общесоциальных,
общедемократических, гуманистических начал

22.

Специфические черты переходного периода
смешанная форма правления – сочетание элементов президентской и
парламентарной республик, со значительным перевесом в сторону президентской
наличие элементов тоталитарного прошлого (сохранение в отдельных сферах
старой административной практики, стремление возвратить некоторые старые
порядки) и одновременно ряда демократических институтов (многопартийность,
гласность, разделение единой государственной власти на три ветви, институт
референдума). Сочетание элементов нового и старого накладывает отпечаток на
организацию государственной власти, на государственно-правовой режим и на
взаимоотношения центра с периферией
длительный период переходного состояния государственности, что обострило
межнациональные отношения, вызвав процессы суверенизации этносов, попытки
создания «чистых» этнических государств. Поэтому процесс реформирования
российского общества ставит сложные задачи достижения консенсуса интересов
разных народов, установления их равного доступа к власти, изменения отношений
между Центром и субъектами Российской Федерации, формирования нового типа
федеративных связей и отношений
отсутствие соответствующей среды для развития демократических процессов,
слабость гражданского общества, недоверие к власти со стороны масс, недостаток
навыков политической деятельности и политической культуры у партий,
движений и у населения в целом

23.

Специфические черты переходного периода
государственное устройство представляет собой политический компромисс заключение договоров между Российской Федерацией и отдельными ее
субъектами. Заключение договоров девальвирует роль Конституции Российской
Федерации в жизни общества, поскольку происходит вытеснение
конституционного регулирования федеративных отношений договорным,
устанавливается неравенство правового статуса субъектов Федерации, что ведет к
конфликтам внутри нее
противоречивость государственно-правового режима, характеризующаяся
переплетением различных регуляторов общественных отношений: от
непререкаемых государственных предписаний до обращения к традициям,
обычаям; от элементов жесткого государственного контроля до установления
гласности, плюрализма мнений и убеждений, самоуправленческих начал и др
активная роль государства в формировании рыночных отношений. В
классических западных государствах рынок складывался спонтанно, поскольку
для этого существовали соответствующие условия и предпосылки:
экономическая самостоятельность индивидов, базирующаяся на частной
собственности; личная свобода, обусловленная ликвидацией сословных различий
и льгот; высокий уровень экономического развития и др.

24.

К перечисленному, необходимо добавить специфичность
национального менталитета, которому присуще:
отсутствие расчетливости, рациональной организации собственной
жизни, нежелание предвидеть события
социальная апатия, лень, долготерпение и покорность судьбе
неразвитость чувства самоценности
духовность, стремление к высоким нравственным идеалам
наличие в культуре ярко выраженного религиозного компонента
коллективизм, общинность, соборность
Ученые, исследующие процесс становления Российской государственности в новых
условиях, обращают внимание на то, что каждая страна, каждый народ, выбирая путь
прогрессивного движения, должны основываться на своих национальноисторических и культурных особенностях. Механическое заимствование и
административное насаждение чужого опыта и иных ценностей, не соответствующих
ментальности своего народа и не воспринимаемых им, не принесут успеха на пути
этого движения

25.

Вопрос 4. Гражданское общество в современной
России
Становление гражданского общества зависит от степени развитости:
экономических и
правовых отношений
личной и
экономической
свободы индивидов
механизма общественного контроля
за государственно-властными
структурами
В настоящее время сложились факторы, способствующие становлению в стране
гражданского общества:
наличие зарождающегося среднего
класса, как социальной
базы
зрелого гражданского общества
меняющаяся ментальность молодежи,
ориентирующаяся на ценности рыночной
экономики, открытого общества и др.
наличие достаточно высокого уровня
социального оптимизма
укрепляющееся осознание обществом
необходимости опоры на собственные силы
Но этот процесс осложняется:
нестабильностью общественноотсутствием широкого социального слоя
политических структур
собственников
замедленным выходом к
цивилизованным рыночным отношениям
низкой эффективностью механизма
правовой защиты личности

26.

Гражданское общество имеет этнорегиональный характер и особенно отчетливо это
просматривается в нашем евразийском полиэтническом государстве. Разрыв в
степени зрелости и по уровню развития гражданских отношений в различных
регионах слишком велик (достаточно сравнить, к примеру, жизнь в мегаполисах типа
Москвы и существование в глубинке Приморского края)
Кроме того, в литературе отмечается слабость государственной
власти, которая проявляется в следующем:
неспособность Российского государства в его нынешнем состоянии обеспечить
порядок и законность, в том числе защищать и охранять права и свободы людей,
воспринимать свое назначение, как служение человеку. Только слабое государство не
может добиться строгого соблюдения законов, наладить работу правоохранительных
органов на основе общедемократических, гуманистических принципов
слабое исполнение принимаемых законов, устойчивость правового нигилизма не
только в низовых звеньях государственного аппарата, среди его должностных лиц, но
и в высших эшелонах власти. Некоторые юристы оценивают правовое состояние
российской государственности как эрозию единого правового пространства, как
потерю престижа закона в обществе

27.

отсутствие научно обоснованной программы поэтапного системного реформирования
общества. Несмотря на обилие различного рода программ и концепций, в них
присутствует декларативность, неконкретность, а в ряде случаев и нереальность из-за
недостатка материальных средств. Кроме того, отсутствуют четкие ориентиры в
сроках проведения реформ, их целях, конечных результатах, социальных
последствиях
некритическое заимствование западного опыта и моделей, чуждых российскому
менталитету. Эта тенденция особенно ярко проявлялась на первых этапах
осуществления реформ, когда господствовало убеждение: стоит перенести
апробированный опыт западной демократии на российскую почву и успех любых
преобразований будет гарантирован, а западные страны окажут необходимую
поддержку проводимым мероприятиям
народ пока не может возвыситься до демократии, а государство еще не в состоянии
стать народным, демократическим. Низкий уровень гражданственности, конформизм
по отношению к власти, нетребовательность и смирение, сочетающиеся с
неуважением к закону, являются основными препятствиями на пути построения
гражданского общества