Стратегические направления социально-экономического развития АПК России на период до 2030 года

1.

Федеральный научный центр
аграрной экономики и социального развития сельских территорий –
Всероссийский научно-исследовательский институт
экономики сельского хозяйства
Стратегические направления
социально-экономического развития АПК России
на период до 2030 года
12 октября 2018 г.

2.

2
Структура Стратегии
• Общие положения
• Основные тенденции развития АПК
• Стратегические цели, задачи и направления развития АПК
▫ Научно-технологическая политика и подготовка кадров
▫ Развитие социальной сферы села
▫ Земельные отношения
▫ Размещение и специализация агропромышленного производства
▫ Развитие агропромышленного производства и рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
▫ Институциональные преобразования
▫ Экономические отношения в АПК
▫ Международное сотрудничество в аграрной сфере
• Прогноз и целевые показатели развития АПК
• Риски реализации стратегии

3.

3
Положительные тенденции развития АПК
Темпы роста производства, %
110
105
105,8
103,7
101,8
100
95
103,5
100,7
104,8
102,6
101,5
99,8
97,5
95,2
102,4
90
2012
2013
2014
ВВП
2015
2016
2017
Сельское хозяйство
Темпы роста производительности труда, %
120
115
110
105
100
95
90
115,1
103,8
100,2
103,3
106,2
102,2
100,7
104,5
103,3
98,1
2012
2013
В целом по экономике
2014
2015
2016
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4.

4
Положительные тенденции развития АПК
Внешняя торговля сельскохозяйственным сырьем и продовольствием, млрд долл. США
60
40
20
43,3
40,7
16,8
39,9
19
16,3
26,5
16,8
17
24,9
20,7
28,7
0
-20
-23,9
-40
2012
-20,9
-27
2013
2014
экспорт
-7,9
-9,7
2015
импорт
2016
-8
2017
сальдо
Удельный вес отечественной продукции, %
130
110
90
70
50
30
10
-10
99,3
95
Зерно
84,8
80
Масло растительное
97,7
94,6
95
80
Сахар
Удельный вес отечественной продукции
Картофель
82,4
90
Молоко и
молокопродукты
90,4
85
Мясо и мясопродукты
Пороговое значение Доктрины

5.

5
Динамика инвестиций в основной капитал,
в сопоставимых ценах, %
140,0
130,5
130,0
120,0
110,0
109,5
106,3
110,8
100,0
90,0
113,2
106,6
101,7 100,8
106,8
98,5
97,8
99,8
94,8
86,5
80,0
104,2 103,1
89,9
88,8
87,5
79,9
70,0
60,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
В целом по экономике
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях
Индекс инвестиций в основной капитал в 2017 г. к 2007 г. составил:
в целом по экономике – 110,6%
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях – 95%
2017

6.

6
Техническое обеспечение
Доля техники старше 10 лет, %
Доля импортной техники, %
100
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
50
40
55,6
40,4
30
20
10
Кормоуборочные
комбайны
Зерноуборочные
комбайны
Тракторы
0
23
22
Оборудование для
животноводства
54,5
60
69
Кормоуборочные
комбайны
70
Зерноуборочные
комбайны
80
90
Тракторы
90

7.

7
Социальное развитие сельских территорий
Доля граждан,
проживающих
в сельской
местности
26
%
Доля
безработных,
проживающих
в сельской
местности
36
%
Доля
малоимущих,
проживающих
в сельской
местности
39
%

8.

8
Стратегические цели развития АПК
• обеспечение продовольственной независимости государства с
учетом рациональных норм здорового питания во всех группах
населения
• повышение роли страны на мировом рынке продовольствия
• преодоление разрыва между уровнем жизни городского и сельского
населения, создание условий для комфортной жизни на селе

9.

9
Стратегические направления развития АПК
• Научно-технологическая политика и подготовка кадров
• Развитие социальной сферы села
• Земельные отношения
• Размещение и специализация агропромышленного производства
• Развитие агропромышленного производства и рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
• Институциональные преобразования
• Экономические отношения в АПК
• Международное сотрудничество в аграрной сфере

10.

10
Научно-техническая и технологическая политика,
подготовка кадров
В числе основных направлений научно-технического
развития следует выделить такие как:
• технологии точного сельского хозяйства на основе электроники и
робототехники;
• развитие цифровых технологий в АПК;
• технологии ускоренной селекции и семеноводства, племенного
дела;
• развитие органического и почвосберегающего сельского хозяйства,
восстановление плодородия деградированных почв;
• новые технологии глубокой переработки сельскохозяйственного
сырья, включая биотехнологии;
• новое поколение технологии производства персонального и
функционального питания, в том числе с лечебными и
профилактическими свойствами;
• технологии полной локальной утилизации и рециклинга отходов
сельскохозяйственного производства и другие.

11.

11
Развитие социальной сферы села
Необходимо последовательное решение задач в области:
• занятости населения и регулирования рынка труда
• доходов сельского населения
• жилищных условий
• медико-социальной помощи населению
• образования
• физической культуры и спорта
• развития культурно-досуговых учреждений
• электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения в сельских
поселениях
• развития дорожно-транспортной инфраструктуры
• развития инфраструктуры связи
• преодоления значительных меж- и внутрирегиональных различий
в условиях жизнедеятельности сельского населения, ликвидация
зон депрессий

12.

12
Земельные отношения
• обеспечить защищённость прав собственности и землепользования
• субъектам РФ предстоит обеспечить защиту особо ценных
сельскохозяйственных угодий
• совершенствование управления земельными ресурсами и
расширение проектного землепользования
• создание единой многоуровневой информационной системы учета
сельскохозяйственных земель совместимой с существующими
федеральными, региональными и муниципальными земельноинформационными системами

13.

13
Размещение и специализация агропромышленного
производства
Необходима разработка Генеральной схемы размещения и
специализации агропромышленного производства, учитывающей
особенности развития:
• депрессивных регионов Северо-Запада, отдельных регионов центра
Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока;
• районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
• трудоизбыточных республик Северного Кавказа;
• приграничных и анклавных территорий страны.

14.

14
Адаптация к изменению климата
Необходимо разработать на базе принятой Климатической доктрины
Российской Федерации ведомственную целевую программу по
преодолению климатических вызовов в АПК

15.

15
Институциональные преобразования
• развитие кооперативных форм как в области производства
сельскохозяйственной продукции, так и в связанных с ним сферах
деятельности
• формирование вертикально-интегрированных кооперативных
объединений вплоть до создания национальных кооперативных
структур
• придание нового импульса роли отраслевых и функциональных союзов
(ассоциаций) в развитии агропромышленного производства
• формирование интегрированных территориальных аграрных кластеров

16.

16
Совершенствование ценовых отношений в АПК
• переход от периодических государственных интервенций, не гарантирующих
производителю конкретной цены, к постоянно действующему механизму закупок по
заранее объявленным минимальным ценам
• введение системы постоянного информирования и мониторинга цен по всей
цепочке – «от поля до прилавка»
• ограничение роста цен и тарифов на материальные ресурсы, используемые в
отрасли на тех рынках, где доминируют государственные компании
• развитие кооперации в целях сокращения количества посредников и предельного
уровня наценок на реализуемую продукцию
• формирование устойчивого спроса на реализуемую сельскохозяйственную
продукцию за счет внедрения системы адресной продовольственной помощи
населению

17.

17
Совершенствование системы кредитования АПК
• повышение физической и экономической доступности кредитных ресурсов;
• увеличение лимитов бюджетных средств, выделяемых на льготное кредитование
АПК
• обеспечение доступа к льготному кредитованию сельхозтоваропроизводителей,
имеющих незначительную задолженность по налогам и сборам, пеням и штрафам
• развитие альтернативных институтов кредитования малых форм хозяйствования
• поддержка развития сельскохозяйственной кредитной потребительской
кооперации.

18.

18
Совершенствование системы агрострахования
• отмена установленных завышенных пороговых значений гибели урожая, с которых
разрешается начинать страховые выплаты
• разработка линейки страховых продуктов, которая позволит учитывать потребности
клиентов при формировании продуктового ряда, а также обеспечит возможность
самостоятельного выбора приемлемой для них доли покрытия риска (франшизы)
при покупке страхового продукта
устранение сложившихся диспропорций между уровнем действующих страховых
тарифов и фактическим размером ущерба
• содействие росту страховых выплат по возмещению ущербов в сельском хозяйстве
до уровня не менее 60 – 65% от страховой премии
• создание комплексной системы защиты доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей от рисков падения цен вследствие изменения рыночной
конъюнктуры

19.

19
Усиление стимулирующей роли налоговой системы
в сельском хозяйстве
• максимальное упрощение единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), включая
налоговый учет, адаптируя его под особенности работы малых предприятий
• предоставление права субъектам Российской Федерации устанавливать
дифференцированные ставки по ЕСХН в пределах от 1 до 6 процентов
• применение инвестиционных налоговых льгот и налоговых каникул по ЕСХН по
инвестиционным проектам сроком на 5 лет
• увеличение налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных
участков, не используемых для сельскохозяйственного производства до уровня 20%
от кадастровой стоимости
• понизить ставки по страховым взносам для малого и среднего бизнеса,
реализующего инвестиционные проекты до 15-20%
(н.в. эта ставка составляет 30%)
• ввести нулевую ставку по акцизам на продажу топлива для сельскохозяйственных
товаропроизводителей

20.

20
Международное сотрудничество в аграрной сфере
• снижение торговых барьеров для отечественной продукции на рынках стран дальнего
зарубежья
• поэтапное сближение отдельных элементов экономического механизма и создание
единых условий конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей
государств-членов ЕАЭС
• сопряжение основных направлений экспортного и инфраструктурного развития
государств-членов с учетом создания зон свободной торговли Евразийского
экономического союза с третьими странами
• разработка стратегии развития и углубления интеграции в агропромышленной сфере
государств-членов Евразийского экономического союза на период до 2030 года
• развитие сотрудничества в аграрной сфере с партнерами России по ШОС и БРИКС в
части расширения взаимной торговли продовольствием, обеспечения международной
продовольственной безопасности и взаимодействие в целях адаптации к изменению
климата, организация совместных исследований и разработок
• постепенный переход во взаиморасчетах в торговле продовольствием с зарубежными
странами в национальных валютах

21.

21
Целевые показатели развития к 2030 году
Инерционный
вариант
Целевой
вариант
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к 2016 г.
112
136
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах), в % к 2016 г.
105
122
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах), в % к 2016 г.
123
154
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в
сопоставимых ценах), в % к 2016 г.
150
165
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
сельского хозяйства, в % к 2016г.
Уровень занятости сельского населения, %
115
65,5
270
68-69
Отношение заработной платы в сельском хозяйстве к среднему
значению по экономике, %
80,0
95-100
Общая площадь жилых помещений на одного сельского жителя, м2
90,0
33
102-105
35-36
Удельный вес общей площади жилых помещений в сельских
населенных пунктах, оборудованной всеми видами
благоустройства, %
45
60-65
Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по
дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог, %
80,0
95-100
Показатели
Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов сельских и
городских домохозяйств, %

22.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ