Правовая охрана географических указаний

1. Правовая охрана географических указаний

ПРАВОВАЯ ОХРАНА
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ
УКАЗАНИЙ
Лосев С.С.
кандидат юридических наук, доцент

2. Географические указания

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

3. В качестве введения

В КАЧЕСТВЕ ВВЕДЕНИЯ
Географические указания являются охраняемыми в качестве
объектов интеллектуальной собственности средствами
индивидуализации товаров, не уступающими по своей
эффективности товарным знакам. При этом географические
указания имеют существенную специфику, состоящую в том, что
признание названия какого-либо географического объекта
(природного или антропогенного) охраняемым средством
индивидуализации возможно при наличии причинно-следственной
связи между свойствами определенного товара и условиями
(природными и (или) людскими факторами, влияющими на
характеристики товаров), характерными для такого
географического объекта, требующей объективного
подтверждения. Другой особенностью географических указаний
является их возможная принадлежность неограниченному кругу
производителей определенного товара, связанного качеством,
репутацией или иными характеристиками с одним географическим
объектом.

4. В качестве введения

В КАЧЕСТВЕ ВВЕДЕНИЯ
18 декабря 2019 г. был принят Закон Республики Беларусь № 275-З «Об
изменении законов», в соответствии с которым Закон Республики Беларусь
от 17 июля 2002 г. № 127-З «О географических указаниях» изложен в новой
редакции. Помимо этого, Законом № 275-З внесены изменения и
дополнения в ряд иных законодательных актов: Гражданский кодекс,
Налоговый кодекс, законы Республики Беларусь «О товарных знаках и знаках
обслуживания», «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции», «О таможенном регулировании», которые в той или
иной мере были затронуты изменениями в законодательстве о
географических указаниях.
За время действия Закона редакции 2002 г. была наработана определенная
правоприменительная практика, – в Республике Беларусь зарегистрировано
38 наименований мест происхождения товара, из которых только 3 являются
национальными. Перечень наименований мест происхождения товаров,
сведения о которых внесены в государственный реестр Республики
Беларусь, доступен на сайте НЦИС по адресу:
https://ncip.by/promyshlennaya-sobstvennost/obekty/perechen-zaregistrirovannykhnaimenovaniy/

5. Эволюция географических указаний

ЭВОЛЮЦИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ
УКАЗАНИЙ

6. Эволюция географических указаний

ЭВ ОЛ ЮЦ ИЯ Г Е О Г РАФ ИЧ Е СК ИХ У К А З А НИЙ
! В законодательстве зарубежных государств и в международных договорах
отсутствует единообразный подход в определении соотношения понятий
«географическое указание», «наименование места происхождения товара» и «указание
происхождения товара».
Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.) в статье
1(2) предусматривает, что объектами охраны промышленной собственности являются
указания происхождения или наименования происхождения. Как говорится в
доктринальном комментарии к Парижской конвенции, под указаниями происхождения
(les indications de provenance) обычно понимаются все выражения или все знаки,
используемые для того, чтобы показать, что данный продукт произведен определенной
страной, в конкретном районе или ином определенном месте; наименование места
происхождения (une appellation d’origine) можно определить как географическое
наименование страны, района или местности для обозначения произведенного там
продукта, качество или характер которого связан исключительно или существенно с
данным географическим местом . В то же время справедливо замечание о том, что
Парижская конвенция не содержит правил, конкретизирующих охрану наименований
места происхождения товаров, и поэтому не во всех странах законодательство и
правоприменительная практика проводят последовательное и строгое разграничение
между понятиями «указание происхождения» и «наименование места происхождения»
товара.

7. Эволюция географических указаний

ЭВ ОЛ ЮЦ ИЯ Г Е О Г РАФ ИЧ Е СК ИХ У К А З А НИЙ
Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в
заблуждение указаний происхождения на товарах (1891 г.)
предусматривает, что на все товары, содержащие ложное или вводящее в
заблуждение указание происхождения, которое прямо или косвенно
указывает на одно из Договаривающихся государств или на место,
находящееся в таком государстве, в качестве страны или места
происхождения, налагается арест при их ввозе или такой ввоз должен быть
запрещен, или в отношении такого ввоза применяются другие меры и
санкции. Республика Беларусь в данном соглашении не участвует.
Лиссабонское соглашение об охране наименований мест
происхождения и их международной регистрации (1958 г.), в
первоначальной редакции предусматривало охрану только наименований
мест происхождения, под которыми понималось географическое
наименование страны, района или местности, служащее для обозначения
продукта, который происходит из данной страны, района или местности, и
качество и особенности которого обусловлены исключительно или
главным образом географической средой, включая природные и человеческие
факторы.

8. Эволюция географических указаний

ЭВ ОЛ ЮЦ ИЯ Г Е О Г РАФ ИЧ Е СК ИХ У К А З А Н И Й
Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест
происхождения и географических указаниях, принятый 20.05.2015 г.,
использует одновременно два понятия: «наименование места
происхождения» и «географическое указание».
Соглашение предусматривает процедуру международной регистрации
обоих названных объектов.
Основное различие состоит в том, что в качестве наименования места
происхождения охраняется название географического района, служащего
для обозначения товара, происходящего из этого района, а в качестве
географического указания – любое указание, указывающее на определенный
географический район и идентифицирующее товар как происходящий из
этого географического района. В обоих случаях свойства товара должны
иметь связь с определенным географическим районом, однако для
наименования места происхождения качества или свойства товара должны
быть обусловлены исключительно или главным образом географической
средой, а для географического указания определенное качество, репутация
или иное свойство товара должны быть обусловлены главным образом его
географическим происхождением.

9. Эволюция географических указаний

ЭВ ОЛ ЮЦ ИЯ Г Е О Г РАФ ИЧ Е СК ИХ У К А З А Н И Й
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности (1994 г.) в статье 22 предусматривает обязанность
государств-членов ВТО охранять географические указания. При этом
географические указания определяются как обозначения, которые
идентифицируют товар как происходящий с территории государства,
региона или местности на этой территории, где определенное
качество, репутация или другие характеристики товара в
значительной степени связываются с его географическим
происхождением.
Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению
использования ложных товарных знаков и географически указаний
от 4 июня 1999 г. определяет географическое указание как
обозначение, которое идентифицирует происхождение товара из
территорий Сторон или их регионов, или местностей, где качество,
репутация или иные характеристики товара в значительной степени
соотносятся с его географическим происхождением.

10. Эволюция географических указаний

ЭВ ОЛ ЮЦ ИЯ Г Е О Г РАФ ИЧ Е СК ИХ У К А З А Н И Й
Приложение 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе
(2014 г.) называет два объекта правовой охраны: географическое
указание и наименование места происхождения товара. Определение
географического указания, данное в пункте 17 Приложения 26 к Договору
о ЕАЭС, идентично определению, данному в статье 22 Соглашения ТРИПС.
Наименование места происхождения товара определяется более широко,
чем предложенное в Женевском акте Лиссабонского соглашения о
наименованиях мест происхождения и географических указаниях, и
включает в себя как собственно наименование географического объекта,
так и иное обозначение, хотя и не содержащее это наименование, но
позволяющее идентифицировать товар как происходящий с территории
данного объекта. При этом в силу нормы пункта 18 Приложения 26 к
Договору о ЕАЭС предоставление охраны географическим указаниям для
государств-членов ЕАЭС не является обязательным, в отличие от НМПТ, в
отношении которых все страны-члены ЕАЭС обязаны предоставлять меры
защиты.

11. Определение географических указаний в ранее действовавшем законодательствЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ В
РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

12. Законодательство, действовавшее до 29 августа 2020 г.

З А КО Н ОД АТ Е Л Ь С Т В О , Д Е Й С Т В О В А В Ш Е Е
ДО 2 9 А В Г УС ТА 2020 Г.
Закон «О географических указаниях» редакции 2002 г. использовал термин
«географическое указание» как родовое понятие, включающее в себя два объекта
правовой охраны: 1) наименование места происхождения товара (далее – НМПТ)
и 2) указание происхождения товара.
Географические указания
Наименование места происхождения
товара определяется как обозначение,
которым может быть наименование
географического объекта, обозначение,
производное от такого наименования, а
также иное обозначение, позволяющее
идентифицировать товар как
происходящий с территории
определенного географического объекта,
при условии, что товар,
идентифицируемый таким обозначением,
обладает особыми свойствами, которые
исключительного или главным образом
определяются характерными для данного
географического объекта природными
условиями и (или) людскими факторами
Указанием происхождения товара
признается обозначение, прямо или
косвенно указывающее на место
действительного происхождения или
изготовления товара; при этом указание
происхождения товара может быть
представлено в виде наименования
географического объекта или изображения

13. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ДЕЙСТВОВАВШЕЕ ДО 29 АВГУСТА 2020 Г.

ЗА КО Н ОДАТЕЛ ЬСТВО, Д Е ЙСТВОВАВ ШЕЕ ДО 2 9 А В Г УСТА
2 0 2 0 Г.
Анализ норм Закона редакции 2002 г. позволял определить ряд
вопросов, требующих решения в процессе разработки его новой
редакции, а именно:
• уточнение системы объектов, охраняемых в качестве географических
указаний;
• совершенствование процедуры рассмотрения заявок, в том числе
определение органа, компетентного делать заключение об
охраноспособности обозначения, заявляемого национальным
производителем;
• уточнение содержания права на НМПТ, а также определение его
соотношения с исключительными правами на другие средства
индивидуализации (товарные знаки и фирменные наименования);
• - совершенствование норм, определяющих механизм гражданскоправовой защиты интересов лиц, наделенных правом пользования
географическими указаниями.

14. Новый подход к определению объекта правовой охраны

НОВЫЙ ПОДХОД К
ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕКТА
ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

15. Новое определение географического указания

НОВОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО
УКАЗАНИЯ
Согласно норме п.1 ст.1 новой редакции Закона под
географическим указанием понимается обозначение, которое
идентифицирует товар как происходящий с территории
определенного географического объекта, если качество, репутация
или иные характеристики товара в значительной степени
обусловлены его географическим происхождением. Можно сказать,
что законодатель дал максимально широкое определение объекта
правовой охраны, охватывающее все возможные варианты
индивидуализации товара указанием на его связь с определенным
географическим объектом. При этом в этой же норме говорится о
том, что в географическое указание включается наименование места
происхождения товара.
Наименование места происхождения товара (далее – НМПТ) не
исключено из числа охраняемых объектов, а определено как частный
случай географического указания.

16. Новое определение географического указания

НОВОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО
УКАЗАНИЯ
Географические указания
Наименования
мест
происхождения
товара

17. Новое определение географического указания

НОВОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО
УКАЗАНИЯ
С принятием новой редакции Закона «О географических указаниях»
произошло значительное расширение круга охраноспособных
обозначений, охватываемых понятием «географическое указание»,
поскольку к ним отнесены обозначения, не только идентифицирующие
товар с особыми свойствами, обусловленными исключительно или
главным образом условиями географической среды, что характерно для
НМПТ, но также идентифицирующие товар, имеющий определенное
качество, репутацию или иные характеристики, от которых требуется,
чтобы они уже не «исключительно», а «в значительной степени» были
обусловлены географическим происхождением товара. Следует
отметить, что термин «в значительной степени» в новой редакции Закона
никоим образом не определен, что позволяет рассматривать его как
оценочную категорию.
?! О том, имеется или нет значительная степень обусловленности
характеристик товара его географическим происхождением, очевидно,
следует судить, ориентируясь на наличие или отсутствие ассоциирования
товара с данным географическим объектом с точки зрения потребителей.

18. Основные изменения в процедуре получения правовой охраны

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В
ПРОЦЕДУРЕ ПОЛУЧЕНИЯ
ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ

19. Новое в процедуре получения охраны

НОВОЕ В ПРОЦЕДУРЕ ПОЛУЧЕНИЯ ОХРАНЫ
Правовая охрана географических указаний по-прежнему будет
основываться на регистрации в патентном органе, функции
которого выполняет государственное учреждение «Национальный
центр интеллектуальной собственности».
В отличие от Закона редакции 2002 г., упоминающего
одновременно и регистрацию, и предоставление права
пользования НМПТ, новая редакция Закона оперирует единым
понятием «предоставление права пользования географическим
указанием», оговаривая, что при первом предоставлении такого
права осуществляется регистрация этого географического
указания в Государственном реестре географических указаний
Республики Беларусь (п.1 ст.11 новой редакции Закона).

20. Новое в процедуре получения охраны

НОВОЕ В ПРОЦЕДУРЕ ПОЛУЧЕНИЯ ОХРАНЫ
В новой редакции Закона предложено решение проблемы
определения компетентного органа, дающего заключение о том,
что производимый заявителем товар имеет особые свойства,
которые обусловлены его географическим происхождением.
Согласно норме п.5 ст.4 новой редакции Закона компетентным
органом является научная организация или иное юридическое
лицо, подчиненное Национальной академии наук Беларуси (далее
– НАН Беларуси), либо иная научная организация, которые
обладают компетенцией, позволяющей определить наличие
(отсутствие) у товара заявленных особых свойств, качества,
репутации или иных характеристик, в значительной степени
обусловленных его географическим происхождением. Такое
решение представляется оптимальным в связи с возможным
различным характером товаров, в отношении которых может быть
испрошена регистрация географического указания и,
соответственно, разноплановыми компетенциями, которыми
должны обладать специалисты, готовящие заключение.

21. Новое в процедуре получения охраны

НОВОЕ В ПРОЦЕДУРЕ ПОЛУЧЕНИЯ ОХРАНЫ
Новшеством является предусмотренная ст.7 новой редакции
Закона публикация сведений о заявке, прошедшей
предварительную экспертизу, по результатом которой принято
решение о принятии заявки к рассмотрению. Такая публикация
должна осуществляться на официальном сайте патентного органа;
перечень публикуемых сведений будет определяться ГКНТ. После
публикации сведений о заявке любое лицо будет вправе
ознакомиться с этой заявкой и прилагаемыми к ней документами и
представить в патентный орган в письменной форме свои доводы
против регистрации географического указания и (или)
предоставления права пользования им.

22. Содержание исключительного права на географическое указание. Изъятия. Исчерпание права

СОДЕРЖАНИЕ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ УКАЗАНИЕ.
ИЗЪЯТИЯ.
ИСЧЕРПАНИЕ ПРАВА

23. Содержание исключительного права

СОДЕРЖАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА
В новой редакции Закона появилась отдельная статья
(ст.3), посвященная исключительному праву на
географическое указание, в которой определяются
содержание этого права, момент его возникновения, а также
перечисляются действия, признаваемые нарушением этого
права.
Согласно норме п.1 ст.3 исключительное право на
географическое указание принадлежит лицу (лицам),
которому (которым) предоставлено право пользования таким
географическим указанием; согласно п.2 ст.3 новой редакции
Закона исключительное право на географическое указание
включает право использовать это указание по своему
усмотрению, а также запрещать его использование другим
лицам, за исключением иных владельцев и лиц, указанных в
п.2 ст.16 новой редакции Закона.

24. Содержание исключительного права

СОДЕРЖАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Исключительное право лица, которому предоставлено
право пользования географическим указанием, не позволяет
запрещать использование такого указания другим лицам,
которым также предоставлено такое же право, а также лицам,
которые добросовестно использовали обозначение,
тождественное или сходное до степени смешения до даты его
регистрации в качестве географического указания и
сохраняющие возможность такого использования в течение 2
лет после регистрации (п.2 ст.16 Закона).
!!! Вводимый новой редакцией Закона двухлетний срок
является переходным периодом, в течение которого
отечественные производители должны отказаться от
использования обозначения, ставшего в Республике Беларусь
охраняемым географическим указанием.

25. Содержание исключительного права

СОДЕРЖАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА
В отношении исключительного права на географическое
указание в новой редакции Закона введено правило об его
исчерпании.
Норма об исчерпании права сформулирована в п.5 ст.3
следующим образом: «Не признается нарушением
исключительного права на географическое указание его
использование лицами, которым не предоставлено право
пользования таким указанием, в отношении товаров,
правомерно введенных в гражданский оборот на территории
государств-членов Евразийского экономического союза
непосредственно владельцем или с его согласия в отношении
произведенного им товара». Тем самым в отношении
географических указаний по аналогии с товарными знаками
установлен региональный принцип исчерпания
исключительного права.

26. Содержание исключительного права

СОДЕРЖАНИЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА
В новой редакции Закона предусмотрен вариант решения
возможного конфликта исключительных прав на
географическое указание и ранее зарегистрированный
товарный знак.
Согласно норме п.2 ст.19 новой редакции Закона действие
регистрации географического указания может быть прекращено
в течение 5 лет с даты публикации сведений о такой регистрации,
если использование географического указания способно ввести
потребителя в заблуждение относительно товара или его
изготовителя в связи с наличием тождественного или сходного
до степени смешения с таким географическим указанием
товарного знака, охраняемого в Республике Беларусь, имеющего
более ранний приоритет и известность в Республике Беларусь,
приобретенную в результате использования в отношении
однородных товаров на дату подачи заявки.

27. Ответственность за нарушения исключительного права на географическое указание

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЯ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ УКАЗАНИЕ

28. Ответственность за нарушение прав

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ
! Новая редакция Закона содержит радикальные
изменения в вопросах гражданско-правовой
ответственности за нарушения исключительного права
на географические указания.
!! Следует отметить, что нормы новой редакции Закона
«О географических указаниях», посвященные защите
прав и гражданско-правовой ответственности,
сформулированы по аналогии с соответствующими
нормами Закона «О товарных знаках и знаках
обслуживания».

29. Ответственность за нарушение прав

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ
Во-первых, в Закон «О географических указаниях» включен
термин «контрафактные товары, этикетки, упаковки товаров», –
согласно п.1 ст.21 новой редакции Закона контрафактными
являются товары, этикетки, упаковки товаров, на которых
применено обозначение, тождественное или сходное до степени
смешения с географическим указанием, с нарушением
исключительного права на географическое указание.
Мера защиты в отношении контрафактной продукции
остается неизменной: владелец географического указания
вправе требовать удаления с контрафактных товаров, этикеток,
упаковок товаров незаконно примененного обозначения,
тождественного или сходного до степени смешения с
географическим указанием, а при невозможности удаления –
изъятия из гражданского оборота и уничтожения контрафактных
товаров, этикеток, упаковок товаров.

30. Ответственность за нарушение прав

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ
Во-вторых, новым является распространение возможного
требования об удалении незаконно применяемых обозначений
на случаи нарушения исключительного права на
географическое указание при выполнении работ и (или)
оказании услуг, – согласно норме п.3 ст.21 новой редакции
Закона лицо, нарушающее право на географическое указание
при введении товара в гражданский оборот, выполнении работ
и (или) оказании услуг, обязано удалить такое указание или
обозначение, сходное с ним до степени смешения, с товара и
материалов, которыми сопровождается введение этого товара
в гражданский оборот, выполнение таких работ и (или)
оказание таких услуг, в том числе с документации, из рекламы,
печатных изданий, с вывесок, а также из глобальной
компьютерной сети Интернет. Принятие мер по удалению
соответствующих обозначений с товаров, этикеток и упаковок
должно осуществляться за счет виновного лица.

31. Ответственность за нарушение прав

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ
В-третьих, принципиальным новшеством является
предоставление владельцу географического указания права вместо
возмещения убытков требовать выплаты компенсации в размере от 1
до 50 000 базовых величин, определяемом судом с учетом характера
нарушения. Границы, в которых может быть определен конкретный
размер присуждаемой компенсации, определены аналогично с
нормой ст.29 Закона «О товарных знаках и знаках обслуживания».
Следует обратить внимание на то, что право пользования
географическим указанием может принадлежать одновременно
нескольким владельцам, в связи с чем факт незаконного
использования такого географического указания будет означать
нарушение исключительных прав всех владельцев, и каждый из них
будет вправе предъявить нарушителю самостоятельное требование о
выплате компенсации, и это обстоятельство, очевидно, должно
учитываться судом при рассмотрении спора, связанного с защитой
нарушенного права на географическое указание, в том числе при
определении размера компенсации, присуждаемой каждому из
владельцев.

32. Переходные положения

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

33. Переходные положения

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вступление в силу новой редакции Закона предполагает
постепенную замену ранее выданных свидетельств на право
пользования НМПТ свидетельствами на право пользования
географическим указанием. Такая замена возможна как при
продлении срока ранее выданного свидетельства на право
пользования НМПТ либо по желанию владельца до истечения
срока действия такого свидетельства, при этом в последнем
случае замена свидетельства не потребует уплаты патентной
пошлины.

34. Переходные положения

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Новая редакция Закона «О географических указаниях»
вступил в действие с 29 августа 2020 г.
Согласно ст.10 Закона № 275-З заявки на регистрацию и
предоставление права использования наименования места
происхождения товара, рассмотрение которых не будет
завершено до вступления в силу новой редакции Закона, должны
рассматриваться патентным органом на основании норм ранее
действовавшей редакции Закона «О географических указаниях».
Это относится не только к процедурным вопросам, но и к
возможности предоставления права пользования
географическим указанием, т.е. к нормам, определяющим
охраноспособность обозначения. Исключение сделано в
отношении таких вопросов как исчисление сроков, а также в
отношении получения заключения компетентного органа, для
которых будут применяться нормы новой редакции Закона.

35. Спасибо за внимание !

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !