Понятия и классификация чрезвычайных ситуаций мирного и военное времени. Тема 2.1

1.

Тема 2.1 Лекция
Понятия и классификация
чрезвычайных ситуаций мирного и

2.

РЕМОНТ
•1. Основные понятия и классификация ЧС мирного и
военного времени.
•2. Нормативно-правовая база РФ в области
обеспечения безопасности населения от ЧС

3.

РЕМОНТ
Актуальность темы:
В современной России сложна среда обитания, мы
никогда не знаем, чего нам ожидать от каждого нового
дня жизни, мы каждый день находимся под угрозой.
Ведь не проходит дня, чтобы газеты, радио или
телевидение не принесли сообщения об очередной
аварии, катастрофе или стихийном бедствии в том или
ином уголке земного шара.

4.

РЕМОНТ
основные понятия темы определен
Положением о классификации чрезвычайных
ситуаций (сентябрь 1996 г.)
определения понятий, характеризующих ЧС

5.

РЕМОНТ
Источники ЧС:
производственные аварии (А),
катастрофы (К),
стихийные бедствия (СБ),
пожары,
инфекционные заболевания,
конфликты (диверсии и другие
террористические акты), а в военное
время - при применении современных
средств поражения (ССП)

6.

РЕМОНТ
Поражающий фактор источника ЧС:
составляющая опасного явления или
процесса, вызванная источником ЧС и
характеризуемая физическими, химическими и
биологическими
действиями
или
проявлениями,
которые
определяются
соответствующими параметрами.

7.

РЕМОНТ
Статистика гибели людей в
Российской Федерации за год:
в ДТП - более 30 тысяч чел;
на пожарах - 13-18 тысяч чел;
на водоемах - более 17 тысяч чел;
в следствие суицида - до 30 тысяч чел;
в следствие алкогольной интоксикации - 27 тысяч чел;
травмы и увечья на производстве - более 70 тысяч чел.

8.

РЕМОНТ
Экономические последствия
чрезвычайных ситуаций:
-сокращение основных производственных мощностей в результате
их полного или частичного разрушения;
-потери объектов социально-культурной сферы;
-выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из
хозяйственного оборота;
-сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
-снижение уровня жизни населения;
-косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере
материального производства и услуг;
-расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

9.

РЕМОНТ
Чрезвычайная ситуация:
это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде (ОПС), значительные материальные потери и
нарушения условий жизнедеятельности людей
(ФЗ № 68 от 21.12.1994г.)

10.

РЕМОНТ
Зона ЧС:
территория или акватория, на которой в
результате возникновения источника ЧС
или распространения его последствий из
других районов возникла ЧС.

11.

РЕМОНТ
Зона заражения:
это
территория,
в
пределах
которой
распространены опасные химические вещества
либо биологические (бактериологические) средства,
радиоактивные вещества (РВ) в количествах,
создающих опасность для людей, животных,
растений и окружающей природной среды.

12.

РЕМОНТ
Очаг поражения:
называют
ограниченную
территорию,
в
пределах которой в результате воздействия ССП
произошли массовая гибель или поражение
людей, сельскохозяйственных животных и
растений, разрушены и повреждены здания и
сооружения, а также элементы окружающей
природной среды.

13.

РЕМОНТ
Инцидент:
случай
нарушения
нормального
функционирования производственного объекта,
отклонение от режима технологического процесса,
когда при этом не произошло характерного для
аварии разрушения объекта, его частей, устройств,
систем.

14.

РЕМОНТ
Авария:
опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, территории или акватории угрозу жизни,
здоровью людей и приводящее к разрушению
зданий, сооружений, оборудования и транспортных
средств,
нарушению
производственного
или
транспортного процесса, а также к нанесению
ущерба окружающей природной среде (ОПС).

15.

РЕМОНТ
Катастрофа :
крупная авария, повлекшая за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
и разрушению объектов и других
материальных ценностей в значительных
размерах, а также приведшая к серьезному
ущербу ОПС

16.

РЕМОНТ
Опасное природное явление :
стихийное
событие
природного
происхождения,
которое
по
своей
интенсивности, масштабу распространения и
продолжительности
может
вызвать
отрицательные
последствия
для
жизнедеятельности людей, экономики и
природной среды.

17.

РЕМОНТ
Стихийное бедствие :
катастрофическое природное явления (или
процесс),
которое
может
вызвать
многочисленные
человеческие
жертвы,
значительный материальный ущерб и другие
тяжелые последствия.

18.

РЕМОНТ
Экологическое бедствие :
(экологическая катастрофа) – чрезвычайное
событие особо крупных масштабов, вызванное
изменением (под воздействием антропогенных
факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы
и биосферы и отрицательно повлиявшее на
здоровье людей, их духовную сферу, среду
обитания экономику или генофонд.

19.

РЕМОНТ
Безопасность в ЧС :
состояние
защищенности
населения, объекта экономики
и окружающей природной
среды (ОПС) от опасностей в
ЧС.

20.

РЕМОНТ
Предупреждение ЧС :
совокупность
мероприятий,
проводимых
органами
исполнительной
власти
РФ
(федеральных),
субъектов
РФ,
органами
местного самоуправления и структурами РСЧС
заблаговременно
направленных
на
предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов
в случае их возникновения.

21.

РЕМОНТ
ЧС классифицируются :
по характеру (происхождению) ЧС состоят
из следующих групп:
• ЧС техногенного характера;(аварии, катастрофы, взрывы...)
• ЧС
природного
происхождения;
(геологические,
метеорологические и гидрологические ОЯ; природные пожары)
• ЧС
биолого-социального
характера,
(изменением
состояния литосферы, атмосферы, гидросферы, инфекции)
• ЧС военного характера. (при использовании ССП)

22.

РЕМОНТ
Количество ЧС распределяется примерно:
• природные ЧС - 4,4%;
• биолого-социальные – 6,1%;
• техногенные – 89,5%

23.

РЕМОНТ
Доля погибших в результате ЧС составляет:
• природные ЧС - 29,1%;
• биолого-социальные – 7,89%;
• террористические – 0,52%;
• техногенные – 62,49%

24.

РЕМОНТ
ЧС классифицируются :
по масштабу распространения и тяжести
последствий:
• локальные,
• местные,
• территориальные,
• региональные,
• федеральные и
• трансграничные

25.

РЕМОНТ
ЧС классифицируются :
Количество
людей,
у Размер
Количество
Границы
зоны
которых
материального
Классификация
людей,
распространения
нарушены
ущерба,
(мин
Ликвидация ЧС
ЧС
пострадавших
поражающих
условия
размер оплаты
в ЧС
факторов ЧС
жизнедеятель труда МРОТ)
ности
1
2
3
4
5
6
Локальная
Зона ЧС не выходит Силами и средст 1000
Не более 100
за пределы ОЭ
вами
объекта
10
экономики (ОЭ)
Местная
Свыше (>) 10, 100 ,
но 1000 ,
но Зона ЧС не выхо- Силами и средстдит
за
пределы вами
органов
но 50
300
5000
населенного
местного
самопункта,
города, управления
района
Территориальная 50 ,
но 300 ,
но 5000 ,
но Зона ЧС не выходит Силами и средстза пределы субъекта вами
органов
500
500
500000
РФ
исполнительной
власти субъекта РФ
100
50
1000

26.

РЕМОНТ
Региональная
Федеральная
Трансграничная
ЧС классифицируются :
50 ,
500
100
50
300
500
5000
500000
1000
но 500 ,
но 500000 ,
но Зона ЧС охватывает Силами и средсттерриторию
двух вами
органов
1000
5000000
субъектов РФ
исполнительной
власти субъектов
РФ, оказавшихся в
зоне ЧС
Зона ЧС выходит за Силами и средст 500
1000
5000000
пределы более чем вами
органов
двух субъектов РФ исполнительной
власти субъектов
РФ, оказавшихся в
зоне ЧС
Зона ЧС затрагивает Проводится
по
территорию РФ
решению Прави Поражающие факторы выходят за пределы РФ;
тельства РФ
ЧС прошла за рубежом, затрагивая территорию
согласно
нормам
РФ.
международного
права и догово -ров
РФ

27.

РЕМОНТ
Нормативно-правовая база РФ в области
обеспечения безопасности населения
Конституция Российской Федерации, была принята всенародным голосованием
12.12. 1993 г.
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 года N 683 "О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации"
Федеральный закон Российской Федерации N 390-ФЗ «О безопасности» от
28.12.2010г.
Федеральный закон Российской Федерации N 61-ФЗ «Об обороне» от
31.05.1996 г.
Федеральный закон Российской Федерации N 28-ФЗ «О гражданской
обороне» от 12.02.1998г.

28.

РЕМОНТ
Конституция Российской Федерации
которая гарантирует права и свободы человека и гражданина (глава 2). Она
была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Конституция провозглашает, что человек, его права и свободы являются
высшей ценностью, и обязанность государства — признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина. Конституция в целом и каждое её положение
так или иначе служат тому, чтобы обеспечить безопасность каждого отдельного
человека страны и всего общества и государства в целом от каких бы то ни было угроз
— внешних или внутренних.
В соответствии с этим каждый гражданин страны имеет право быть защищённым
своим государством, но в то же время обязан и сам защищать его.

29.

РЕМОНТ
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N
683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Основная задача Стратегии состоит в формировании
и поддержании силами обеспечения национальной
безопасности
внутренних
и
внешних
условий,
благоприятных
для
реализации
стратегических
национальных приоритетов.

30.

РЕМОНТ Федеральный закон Российской Федерации N 390-ФЗ «О
безопасности» (принят 28.12.2010г.)
Он определяет основные принципы и содержание
деятельности по обеспечению безопасности государства,
общественной безопасности, экологической безопасности,
безопасности
личности,
иных
видов
безопасности,
полномочия и функции органов государственной власти и
органов местного самоуправления в области безопасности, а
также статус Совета Безопасности Российской Федерации, его
задачи и функции.

31.

РЕМОНТ
Деятельность по обеспечению безопасности :
— прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
— определение основных направлений государственной политики и
стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
— разработку и применение мер по выявлению, предупреждению и
устранению угроз безопасности, нейтрализации последствий их проявления;
— разработку, производство и внедрение современных видов вооружения,
военной и специальной техники;
— координацию деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области обеспечения безопасности и др.

32.

РЕМОНТ
Федеральный закон N 61-ФЗ «Об обороне» (принят 31 мая 1996 г.)
в котором определены:
— основы и организация обороны Российской Федерации;
— полномочия органов государственной власти РФ;
— функции органов государственной власти субъектов РФ,
организаций и их должностных лиц;
— права и обязанности граждан РФ в области обороны;
— силы и средства, привлекаемые для обороны;
— ответственность за нарушение законодательства РФ в
области обороны;
— другие нормы, касающиеся обороны.

33.

РЕМОНТ
Оборона
Оборона - система политических, экономических, военных,
социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности
государства к защите от вооружённого нападения, а также защиты
населения, территории и суверенитета Российской Федерации.
Оборона является элементом национальной безопасности и одной из важнейших функций
любого государства.

34.

РЕМОНТ
Нормативно-правовые акты Российской Федерации определяющих
порядок и организацию защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций различного характера
Федеральный закон РФ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» (принят 21.12.1994 г.)
Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.03г «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», конкретизирует федеральный закон
№ 68
Федеральный закон РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (принят 21.12.1994г.)
Федеральный закон РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» (принят 22.07.2008г.)
Федеральный закон РФ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (принят 10.12.1995г.)
Федеральный закон РФ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (принят 06.03.2006г.)
Федеральный закон N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»(принят
25.07.2002 г.)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ (принят
30.12.2001г.)

35.

РЕМОНТ
Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвы
ситуаций природного и техногенного характера» (принят 21.12.1994 г.
Данный закон определяет:
— общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ,
иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего
земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации
или его части, объектов производственного и социального назначения, а также
окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций в области
защиты населения и территорий, а также и разграничение этих полномочий;
— права и обязанности граждан РФ в этой области;
— порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
— основные задачи единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

36.

РЕМОНТ
Обеспечение безопасности :
Федеральный
закон
№
69-ФЗ
безопасности». 21 декабря 1994г.
«О
пожарной
• В законе определены общие правовые, экономические и социальные
основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Определён порядок установления отношений в области пожарной
безопасности между органами государственной власти, органами местного
самоуправления,
учреждениями,
организациями,
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами.
• Законом предусмотрено обязательное обучение детей в дошкольных
образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных
учреждениях, мерам пожарной безопасности.

37.

РЕМОНТ
Обеспечение безопасности :

38.

РЕМОНТ
Обеспечение безопасности :

39.

РЕМОНТ
Обеспечение безопасности :
• Это не только обязанность государства.
• Во всех рассмотренных законах прописаны также
права и обязанности граждан по обеспечению
безопасности.

40.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!