Таможенное право. Лекция №1

1.

Таможенное право
Кандидат юридических наук, доцент
Новиков В.А.

2.

План лекции: Понятие таможенного права
1. Предмет, метод, система и принципы таможенного права.
2. Источники таможенного права
3. Таможенные правоотношения.
4. Таможенное дело.
5. Таможенная политика.

3.

Предмет, метод, система и принципы
таможенного права

4.

Предмет таможенного права
Таможенное право – это отрасль российского права, представляющая собой
систему правовых норм, регулирующих ОБЩ/отношения, связанные
с перемещением товаров и ТРАНСП/средств через ТАМОЖ/ границу,
регулирует ТАМОЖ/споры.
Таможенное право регулирует
таможенное оформление, таможенные тарифы,
специальные таможенные процедуры,
платежи, контроль,
ответственность в таможенной сфере.
Данная отрасль права
является комплексной отраслью, так как включает в себя положения
многих правовых отраслей:
конституционного, административного,
гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного.

5.

Среди российских юристов нет единого мнения
о месте таможенного права (ТП) в единой
правовой системе
В соответствии с Конституцией РФ ТАМОЖ/регулирование
находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при
соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и
ТРАНСП/средств через ТАМОЖ/границу РФ.
ТАМОЖ/регулирование осуществляется в соответствии с таможенным
ЗКН РФ и ЗКН РФ о государственном регулировании ВНЕШТОРГ/
деятельности.
ТАМОЖ/дело представляет собой
совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер ТАМОЖ ТАРИФ регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с ЗКН РФ о ГОС/регулировании
ВНЕШТОРГ/деятельности,
связанных с перемещением товаров и ТРАСПОРТ/средств через
ТАМОЖ/границу.

6.

ТАМОЖ/кодекс РФ регулирует отношения в области ТАМОЖ/дела, в
т. ч. отношения
по установлению порядка перемещения товаров и ТРАСПОР/средств
через ТАМОЖ/границу,
отношения, возникающие в процессе ТАМОЖ/оформления и
ТАМОЖ/контроля,
обжалования актов, действий ТАМОЖ/органов и их Д/лиц, а также
отношения по установлению и применению ТАМОЖ/режимов,
установлению, введению и взиманию ТАМОЖ/платежей.
Действует таможенный кодекс принятый ГД 25 .04. 2003 года, одобрен
советом федерации 14 .05. 2003 года

7.

Предмет таможенного права
Таможенного союза
Предмет таможенного права – ОБЩ/отношения в ТАМОЖ/сфере.
Структура ОБЩ/отношений в сфере ТАМОЖ/дела определена ТК ТС,
где обозначены основные виды ОБЩ/отношений,
совокупность которых и составляет предмет регулирования
ТАМОЖ/права.
В соответствии с ТК ТС эти отношения,
связаны с
перемещением товаров через ТАМОЖ/границу ТАМОЖ/союза,
их перевозкой по единой ТАМОЖ/территории ТАМОЖ/союза под
ТАМОЖ/контролем,
временным хранением,
ТАМОЖ/декларированием,
выпуском и использованием в соответствии с ТАМОЖ/процедурами,

8.

проведением ТАМОЖ/контроля,
уплатой ТАМОЖ/платежей,
отношениями между ТАМОЖ/органами и лицами, реализующими права
владения, пользования и распоряжения указанными тиарами,
преступлениями и иными правонарушениями в ТАМОЖ/сфере и
ответственностью за их совершение;
участием государств-участников ЕАЭС в международно -правовом
сотрудничестве и ТАМОЖ/сфере
Принципы таможенного права
Принципы таможенного права — это его основные начала, главные
идеи, которые проходят через все нормы ТАМОЖ/права.
В принципах выражена специфика отрасли ТАМОЖ/права.
Общие принципы таможенного права (СМ.НИЖЕ)

9.

Законность — означает, что все участники отношений в ТАМОЖ/сфере
обязаны действовать в строгом соответствии с ЗКН ТАМОЖ/союза и
государств — участников ТАМОЖ/союза. Контроль за исполнением
которого возложен на таможенные органы — основная задача таможенных
органов.
Равноправие — все лица на равных основаниях имеют право на
перемещение товаров через ТАМОЖ/границу, на осуществление
ВНЕШН//ЭКОНОМ/деятельности на условиях, не противоречащих ЗКН
ТАМОЖ/союза.
Сочетание публичных и частных интересов—
ТАМОЖ/органы, осуществляя фискальную и правоохранительную
функции,
преследуют публичные цели, должны ориентироваться и на
частноправовые начала — обеспечение в пределах своей компетенции
соблюдения прав и ЗКН интересов лиц в области ТАМОЖ/регулирования и
создание условий для ускорения товарооборота через ТАМОЖ/границу.

10.

Охрана интересов государств, входящих в ТАМОЖ/союз и
его граждан — обеспечение в пределах своей компетенции мер по
защите НАЦ/безопасности государств — участников ТАМОЖ/союза,
жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей
среды, является одной из основных задач ТАМОЖ/органов.
Обоснованность и минимальная необходимость требований
таможенных органов.
ТАМОЖ/органы обеспечивают соблюдение прав и ЗКН интересов лиц в
области ТАМОЖ/регулирования и создание условий для ускорения
товарооборота через ТАМОЖ/границу и, при проведении
ТАМОЖ/контроля, ограничиваются только теми формами, которые
достаточны для обеспечения соблюдения ТАМОЖ/законодательства
Свобода выбора таможенной процедуры — лицо, перемещающее
товары, вправе в любое время выбрать любую ТАМОЖ/процедуру для
перемещаемых товаров, а также изменить ее на другую.
При этом не имеют значения номенклатура товара, его количество и страна
происхождения.

11.

Обязательность соблюдения запретов и ограничений— то есть мер,
применяемых в отношении товаров, перемещаемых через ТАМОЖ/границу,
включающий меры нетарифного регулирования,
меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из
национальных интересов,
особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами,
меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного
назначения, технического регулирования,
а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные,
фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены
международными договорами государств — участников ТАМОЖ/союза,
решениями Комиссии ТАМОЖ/союза и НПА государств — участников
ТАМОЖ/союза, изданными в соответствии с МЕЖД/договорами государствучастников ТАМОЖ/союза), применяется при помещении товаров под любые
ТАМОЖ/процедуры.

12.

Источники таможенного права ( понятие,
виды и краткая характеристика)
Изучение любой отрасли права невозможно без рассмотрения вопроса
о его источниках, поскольку именно источники права
как понятие характеризуют связь права с государством,
в них опосредуется ГОС/воля в отношении тех или иных
ОБЩ/отношений.
Под источниками таможенного права следует понимать
совокупность НПА различных ГОС/органов, в которых содержатся
нормы ТАМОЖ/права.
Причем источниками ТАМОЖ/права России м. б. только НПА
федерального уровня. Но об этом несколько ниже.

13.

Классификацию источников права принято проводить по признакам
правовых свойств – юридической силе НПА.
В этой связи источники ТАМОЖ/права можно расположить в
следующей последовательности:
Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия
и закрепляют исходные начала и основные принципы ТАМОЖ/дела в РФ;
Федеральные законы (в т. ч. и законы сводного характера – кодексы),
нормы которых рассчитаны на длительный период действия и так или
иначе регулируют ОБЩ/отношения в сфере ТАМОЖ/дела;
Подзаконные НПА (их еще можно охарактеризовать как текущие НПА)
по вопросам ТАМОЖ/дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством
РФ, ФТС РФ, а также совместные акты ФТС России с другими
министерствами и ведомствами;
Международно-правовые договоры и иные соглашения по ТАМОЖ/делу,
участниками которых является РФ

14.

Теперь рассмотрим каждую группу источников ТАМОЖ/права более
подробно.
Но при этом оговоримся, что расположение МЕЖД/договоров по
вопросам ТАМОЖ/дела в конце списка источников ТАМОЖ/права сделано
лишь для удобства их дальнейшего рассмотрения.
Общепризнанные принципы и нормы МЕЖД/права и МЕЖД/договоры
РФ являются частью ее правовой системы.
По юридической силе ратифицированные Россией МЕЖД/договоры (в
т. ч. и по ТАМОЖ/делу) стоят выше ее внутренних законов,
что прямо отражено в ст.15 Конституции РФ:
если МЕЖД/договором установлены иные правила, чем предусмотрены
законом, то применяются правила МЕЖД/договора.
Аналогичная норма, хотя, на наш взгляд, и лишняя (поскольку
КОНСТИТ/нормы являются нормами прямого действия, то есть не
требуют дублирования),
имеется и в ТАМОЖ/кодексе РФ.

15.

Конституция РФ, будучи ее основным законом, предопределяет
характер ТАМОЖ/дела в целом и относит ТАМОЖ/регулирование (п. «ж»
ст.71 Конституции РФ) к ведению федеральных ОГВ, из чего следует,
что источниками ТАМОЖ/права, как уже упомянуто, являются только
федеральные НПА.
Правовые акты ГОС/органов – субъектов РФ и органов МСУ в число
источников ТАМОЖ/права не входят
Часть первая ст.74 Конституции РФ запрещает
установление на территории РФ ТАМОЖ/границ, пошлин и сборов,
а также каких-либо иных препятствий для свободного перемещения
товаров, услуг и ФИН/средств и
тем самым определяет принцип единства таможенной территории
России

16.

Статья 15 Конституции РФ формирует принцип законности,
который является одним из основных принципов осуществления
ТАМОЖ/дела в РФ.
В соответствии с этим принципом:
Конституция РФ имеет высшую силу и прямое действие на всей
территории РФ;
Органы ГВ, МСУ, ДОЛЖ/лица и граждане обязаны соблюдать
Конституцию РФ и законы;
Законы и другие НА, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться без их официального
опубликования для всеобщего сведения.
Законность означает также обязательное соответствие подзаконных
актов предписаниям закона, на основании и в развитие которых
принимаются эти подзаконные акты.

17.

Конституция РФ формирует также такие принципы, как:
равенство всех перед законом и судом (ст.19);
неприкосновенность жилища (ст.25);
институт обжалования и судебная защита прав и свобод (ст.46);
гарантия на получение квалифицированной ЮРИД/помощи (ст.48);
презумпция невиновности (ст.49);
гарантия на возмещение государством вреда, причиненного незаконными
действиями или бездействием органов ГОС/власти и их ДОЛЖ/лиц (ст.53);
действие закона во времени (ст.54) и др.
Эти принципы относятся прежде всего к правоохранительной
деятельности ТАМОЖ/органов РФ.

18.

Многие другие нормы Конституции РФ также имеют прямое
отношение к таможенно - правовому регулированию.
Это, например, КОНСТИТ/нормы о поддержке конкуренции и свободе
ЭКОНОМ/деятельности (часть первая ст.8);
о признании и защите равным образом частной, ГОС, МУП и иных форм
собственности (часть вторая ст.8),
о защите достоинства личности (ст.21), которая как норма общего
характера относится ко всем официальным действиям ТАМОЖ/органов и их
ДОЛЖ/лиц;
об обязанности органов ГВ и их ДОЛЖН/лиц обеспечивать возможность
ознакомления каждого с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы (часть вторая ст.24);

19.

о праве каждого свободно выезжать за пределы РФ
и беспрепятственно возвращаться в нее (часть вторая ст.27) и
соответственно свободно вывозить и ввозить в РФ товары и
ТРАНСП/средства;
о праве граждан обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в ГОС/органы и органы МСУ
(ст.33);
о праве каждого на свободное использование своих способностей
и имущества для ПРЕДПРИД/деятельности (часть первая ст.34),
в т. ч. и в сфере ВНЕШНЕЭКОН/деятельности;
и ряд других норм.

20.

В систему источников ТАМОЖ/права входят законы РФ, регулирующие
правоотношения в сфере ТАМОЖ/дела.
К таким законам относятся законы, в нормах которых закрепляются
обязанности ГОС/органов и ОБЩ/организаций, ЮЛ и ФЛ – субъектов
ТАМОЖ/права, а также формулируются меры ответственности за их
нарушение.
Основным из таких законов является Таможенный кодекс РФ (ТКРФ),
который, как сказано в его преамбуле, определяет
правовые, ЭКОНОМ и ОРГАН/основы ТАМОЖ/дела и направлен на
защиту ЭКОНОМ/суверенитета и ЭКОНОМ/безопасности РФ,
активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством,
обеспечение защиты прав граждан, ХОЗ/субъектов и ГОС/органов и
соблюдение ими обязанностей в области ТАМОЖ/дела.
ТКРФ является ЗКН актом сводного характера, предусматривающим
четкий механизм реализации декларируемых в нем норм,
и составляет правовой фундамент всей ВНЕШНЕЭКОН/деятельности (ВЭД)
и организации ТАМОЖ/дела в стране, реально сближающий отечественное
ЗКН с мировой практикой.

21.

Другим базовым законом в системе источников ТАМОЖ/права является
Закон РФ «О таможенном тарифе», введенный в действие с 1 июля 1993
года.
Этот Закон устанавливает
порядок формирования и применения ТАМОЖ/тарифа РФ как инструмента
торговой политики и ГОС/регулирования внутреннего российского рынка
товаров при его взаимосвязи с мировым рынком,
а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении
через ТАМОЖ/границу РФ.
К «чисто таможенным законам» относится также и ФЗ «О службе в
таможенных органах Российской Федерации», который определяет
порядок прохождения службы в ТАМОЖ/органах и организациях ФТС
России
и основы правового положения ДОЛЖ/лиц ТАМОЖ/органов.

22.

Немаловажное место в системе источников таможенного права занимает ФЗ
«О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»,
который определяет
основы ГОС/регулирования ВНЕШНЕТОРГ/деятельности,
порядок ее осуществления российскими и ИНОСТР/лицами,
права, обязанности и ответственность органов ГВ РФ и ее субъектов в сфере
ВНЕШТОРГ/деятельности.
В Законе также раскрываются основные принципы
ВНЕШТОРГ/деятельности, к которым относятся
единство ВНЕШТОРГ/политики РФ, единство ее ТАМОЖ/территории,
приоритет ЭКОН/методов ГОС/регулирования ВНЕШТОРГ/деятельности,
равенство ее участников и их не дискриминация,
исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во
ВНЕШТОРГ/деятельность и др.

23.

Анализ ЗКН позволяет отнести к числу источников ТАМОЖ/права
также ряд ФЗ, которые содержат правовые нормы, регулирующие
отдельные аспекты ТАМОЖ/правовых отношений.
Среди них:
1. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», который имеет
целью
сохранение КУЛЬТР/наследия народов России и, наряду с ЗКН о
ГОС/границе и ТАМОЖ/ЗКН, направлен на защиту КУЛЬТР/ценностей от
незаконного ввоза в Россию,
вывоза за пределы России и передачи права собственности на них.
К компетенции ТАМОЖ/органов относится
контроль за установленным данным Законом порядком вывоза и ввоза в
страну КУЛЬТР/ценностей,
а также привлечение виновных лиц к ОТВЕТСТВ за незаконный ввоз,
незаконный вывоз либо невозвращение временно вывезенных культурных
ценностей

24.

2. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»,
который определяет
принципы осуществления валютных операций в РФ,
полномочия и функции органов ВАЛЮТ/контроля (к числу которых
относится и ФТС России),
права и обязанности ЮЛ и ФЛ в отношении владения, пользования и
распоряжения ВАЛЮТ/ценностями, а также ОТВЕТСТВ за нарушение
ВАЛЮТ/ЗКН;
3. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»,
который устанавливает
правовые основы ГОС/политики в сфере оборота НАРКТ/средств,
психотропных веществ, а также в сфере ПТД их незаконному обороту в целях
охраны здоровья граждан, ГОС и ОБЩ/безопасности.
К числу органов, осуществляющих ПТД/незаконному обороту НАРКТ/средств
и психотропных веществ, отнесены и ТАМОЖ/органы России в пределах
предоставленных им полномочий;

25.

4. ФЗ «Об оружии», который регулирует правоотношения, возникающие при
обороте (в т. ч. и незаконном через ТАМОЖ/границу)
гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и
холодного оружия на территории России,
и направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности,
обеспечение ОБЩ/безопасности,
охрану природы, укрепление МЕЖД/сотрудничества в борьбе с
преступностью и незаконным распространением оружия;
5. Другие федеральные законы, так или иначе регулирующие
правоотношения в сфере ТАМОЖ/дела.
Комплексный характер ТАМОЖ/правовых отношений обусловливает
использование в качестве источников ТАМОЖ/права
правовых норм, содержащихся в ЗКН актах ряда иных отраслей
российского права:
уголовного,
уголовно-процессуального,
гражданского и др.

26.

Важными и наиболее многочисленными источниками ТАМОЖ/права
являются подзаконные правовые акты по различным аспектам
таможенного дела.
Выше мы обозначили их как «текущие» правовые акты, поскольку они
зачастую носят временный характер.
Принятие и срок действия подобных актов обусловлены
социально-экономической обстановкой в стране на данном конкретном
этапе ее истории.
Среди текущих правовых актов верховенство имеют
Нормативные указы Президента РФ, а также утверждаемые его
указами
Положения, так или иначе затрагивающие ТАМОЖ/правовую сферу.
Они издаются при наличии пробелов в существующем ЗКН и
утрачивают силу с принятием ФЗ по соответствующим вопросам.

27.

Следующую ступень в иерархии подзаконных НПА – источников
ТАМОЖ/права,
занимают постановления Правительства РФ, издаваемые им на
основании и во исполнение
Конституции РФ, ФЗ и нормативных указов Президента РФ.
В качестве примера приведем Постановление Правительства РФ от 16
марта 1996 года №278,
регламентирующее порядок ввоза в Россию и вывоза из нее НАРК/средств,
а также сильнодействующих и ядовитых веществ.
Данное постановление, а также принятое в дополнение к нему
Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года №930,
утвердившее номенклатуру и квоты НАРК/средств, сильнодействующих и
ядовитых веществ,
приняты на основании и во исполнение приведенного выше ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах»
и МЕЖД/обязательств, вытекающих из конвенций ООН, участницей которых
является РФ.

28.

Далее, за правительственными постановлениями в череде
подзаконных источников ТАМОЖ/права России следуют ВЕДОМ/НПА,
издаваемые ФТС России во исполнение положений и норм,
содержащихся в ТАМОЖ/кодексе, других ФЗ, указах Президента и
правительственных постановлениях.
По количественным параметрам ВЕДОМ/НПА – наиболее
многочисленный элемент в системе источников ТАМОЖ/права.
В Конституции РФ (ст.15) подчеркнуто, что
общепризнанные принципы и нормы МЕЖД/права и
МЕЖД/договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Таким образом, МЕЖД/договоры России по ТАМОЖ/вопросам также
входят в систему источников ТАМОЖ/права.

29.

При определении понятия «источники ТАМОЖ/права» мы ничего не
сказали о правовых обычаях,
которые также можно отнести к системе источников ТАМОЖ/права в
качестве вспомогательного звена.
Под обычаем следует понимать сложившиеся и применяемые в
ТАМОЖ/сфере правила поведения, не предусмотренные ЗКН.
В некоторых случаях в НПА содержатся прямые указания о
применении обычая, если отношения сторон не урегулированы ЗКН.
Так, например, в Конвенции ООН «О договорах международной
купли-продажи товаров» предусматривается при исследовании
договоров в числе прочих обстоятельств учитывать и обычаи,
сложившиеся в МЕЖД/торговле.
А раньше в нашей стране даже публиковались сборники
обычаев морских портов и
обычаев в области внешней торговли.

30.

В этой связи, хотя внешнеторговые и иные обычаи, как правило,
никак документально не фиксируются,
участники ТАМОЖ/правовых отношений имеют право доказывать
наличие того или иного обычая в сфере ТАМОЖ/дела или
оспаривать его существование с использованием при этом всего
арсенала предусмотренных законом доказательств.

31.

Метод и система таможенного права.
Метод таможенного права
определяется характером преобладающих в нем норм.
Поскольку в ТАМОЖ/праве преобладают административноправовые нормы,
метод регулирования в нем в основном императивный,
выражающийся во властных предписаниях и запрещениях.
В то же время имеется определенное количество
диспозитивных норм,
касающихся, например, права выбора заявителем ТАМОЖ/режима.

32.

ТАМОЖ/право характеризуется четкой системой, под которой
понимается
его внутреннее логически обусловленное строение,
т.е. деление ЮРИД/норм данной отрасли на
главные части,
разделы,
институты и входящие в них нормы.
Система ТАМОЖ/права включает общую и особенную части.
Такое деление не основано на структуре ТАМОЖ/кодекса (ТК),
который в отличие от кодексов классических отраслей права
не имеет общей и особенной частей.
Общая часть таможенного права (ТП) включает:
Вопросы, имеющие общее значение для отрасли ТП.
Они раскрывают предмет и метод его правового регулирования,
Принципы, источники ТП, правовой статус субъектов таможенных ПО,
характеристику объектов ТАМОЖ/правового регулирования, содержание
института ГОС/службы в ТАМОЖ/органах.

33.

С образованием ТАМОЖ/союза система ТАМОЖ/права претерпела
некоторые изменения.
Так, в Общую часть включаются такие вопросы, как
Цели и задачи ТАМОЖ/союза;
Его организационно-правовые основы;
Управление ТАМОЖ/делом на уровне ТАМОЖ/союза.
Следует учитывать и то обстоятельство, что на территории Казахстана и
Белоруссии действует иная система НАЦ/ТАМОЖ/органов, а при
регулировании ряда вопросов, отнесенных к ведению этих государств, могут
наблюдаться специфичные особенности.
Иными словами, ЗКН/нормы государств — членов ТАМОЖ/союза в
определенной степени могут различаться,
что в принципе не противоречит единой концепции построения ТАМОЖ/
ЗКН.

34.

Особенная часть отрасли посвящена
правовым основам перемещения товаров через ТАМОЖ/границу РФ,
дифференциации ТАМОЖ/процедур,
ТАМОЖ/оформления, классификации ТАМОЖ/платежей,
формам ТАМОЖ/контроля,
а также материально-правовым и процессуальным правилам ЮРИД/ОТВ в
области ТАМОЖ/дела.
Группы ПРАВ/норм, регулирующих данные разновидности
ОБЩ/отношений, выступают в качестве институтов ТАМОЖ/права
(институты ТАМОЖ/оформления, ТАМОЖ/платежей, ТАМОЖ/контроля и
т. д.).

35.

Комплексность отрасли ТАМОЖ/ЗКН отражается и на
характеристике его институтов,
большинство которых имеют смешанный (межотраслевой) характер,
т. к. состоят из норм различных отраслей права и ЗКН.
В теории права подчеркивается, что
комплексные правовые институты объединяют
«схожие, близкие нормы, относящиеся к различным отраслям
права»[
Под институтами таможенного права понимаются
«взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупности ТАМОЖ-ПРАВ
актов,
регулирующие определенные однородные виды (группы)
ОБЩ/отношений,
возникающие между ТАМОЖ/органами и лицами по поводу перемещения
последними товаров и ТРАСП/средств через ТАМОЖ/границу»[

36.

Общая характеристику основным
институтам таможенного права
1) Институт ГОС/службы в ТАМОЖ/органах в целом регулируется
положениями
ФЗ от 27 мая 2004 г. № 79-ФЗ «О ГОС/гражданской службе РФ»
ФЗ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в ТАМОЖ/органах РФ».
Данный институт включает такие элементы, как:
Поступление на службу и ее прохождение;
Правовой статус ДОЛЖ/лиц ТАМОЖ/органов;
ДИСЦИП/ответственность сотрудников ТАМОЖ/органов;
Условия службы в ТАМОЖ/органах;
Прекращение службы.
Служба в ТАМОЖ/органах является особым видом ГОС/службы и
относится к иным видам государственной службы;

37.

2) Институт таможенных процедур
является одним из основополагающих в системе ТАМОЖ/права.
Он состоит из множества СУБ/институтов, отражающих содержание
конкретных ТАМОЖ/процедур.
К их числу относятся:
Выпуск для внутреннего потребления,
Экспорт,
ТАМОЖ/транзит,
временный ввоз (допуск),
ТАМОЖ/склад,
беспошлинная торговля и др.
На современном этапе развития ТАМОЖ/дела первостепенной задачей
выступает стандартизация ТАМОЖ/процедур на принципах их
гармонизации и упрощения согласно положениям Киотской конвенции.

38.

3) Институт таможенного оформления
характеризуется обширностью нормативной регламентации.
Несмотря на отсутствие такого понятия в современном ТАМОЖ/ЗКН
(что можно признать недостатком действующих в ТАМОЖ/сфере
правовых основ),
нельзя отрицать существование названного института.
Учитывая, что процесс ТАМОЖ/оформления растянут во времени,
субъекты таможенных ПО совершают различные операции:
Уведомляют о прибытии товаров на ТАМОЖ/территорию,
Сдают их на временное хранение,
Участвуют в декларировании и выпуске товаров.
Такие операции могут предшествовать
Подаче ТАМОЖ/декларации или
м. б. связаны с помещением товаров под ту или иную ТАМОЖ/процедуру.
Все они охватываются содержанием института ТАМОЖ/оформления.

39.

4) Институт таможенных платежей включает
совокупность норм, содержащихся как в таможенном, так и в налоговом
ЗКН.
Институт таможенных платежей в качестве элементов
включает
понятие, классификацию, исчисление, уплату и взимание платежей.
Роль данного института объясняется значимостью ТАМОЖ/ платежей
для казны государства.
Основу фискальной деятельности ТАМОЖ/органов составляют
полномочия, направленные на формирование доходной части
БЮДЖ/системы за счет средств, уплачиваемых лицами,
перемещающими товары через ТАМОЖ/границу.
ТАМОЖ/органы обеспечивают своевременное и полное поступление
таких средств в ФЕДЕР/бюджет.

40.

5) Рассмотрим институт таможенного контроля.
Правовые основы ТАМОЖ/контроля в большинстве своем закреплены в
источниках ТАМОЖ/права.
К элементам ТАМОЖ/контроля как института относятся
его субъекты и объекты,
определение действия ТАМОЖ/контроля во времени и в пространстве,
зоны ТАМОЖ/контроля,
формы ТАМОЖ/контроля.
В качестве СУБЪКТА/института можно выделить
ТАМОЖ/контроль, осуществляемый за объектами интеллектуальной
собственности.
При проведении ТАМОЖ/контроля ДОЛЖН/лицами ТАМОЖ/органов
используются
ТЕХ/средства, правовые основы их использования содержатся в
ТАМОЖ/ЗКН.
Этот институт играет важную роль в укреплении законности в сфере
МЕЖД/оборота, занимает основополагающее место в деле борьбы с
нарушениями таможенного ЗКН.

41.

6) Институт валютного контроля
на практике имеет уточненное название «таможенно - банковский
валютный контроль».
Содержание валютного контроля составляет
система АДМ/мер, направленных на соблюдение валютного ЗКН.
В области ТАМОЖ/дела он выступает прежде всего как вид
ГОС/финансового контроля.
Система валютного контроля в ТАМОЖ/сфере включает
валютный контроль за экспортом товаров,
обоснованностью платежей в ИНОСТР/валюте за импортируемые
товары, иными ВНЕШ/ЭКОНОМ/операциями.

42.

7) Институт юридической ответственности
в области ТАМОЖ/дела представлен УГОЛ/ОТВ за экономические
преступления в области ТАМОЖ/дела,
АДМ/ответственностью за нарушения ТАМОЖ/правил,
ФИН/ответственностью за нарушения ТАМОЖ/ЗКН.
Комплексный характер ТАМОЖ/ ЗКН обусловливает межотраслевую
природу и данного института,
поскольку основные нормы, включенные в него, содержатся в важнейших
источниках АДМ и УГОЛ/права
Таковы основные институты, составляющие систему
ТАМОЖ/права.
Развитие ТАМОЖ/ЗКН наверняка предопределит необходимость
возникновения и других правовых образований, которые впоследствии
могут стать институтами отрасли.

43.

Таможенные правоотношения

44.

Таможенные правоотношения (ПО) —
ОБЩ/отношения, возникающие в процессе или по поводу
перемещения товаров через ТАМОЖ/границу Евразийского
ЭКОНМ/союза и урегулированные нормами ТАМОЖ/права.
Особенности таможенных ПО:
возникают в процессе или по поводу перемещения товаров через
ТАМОЖ/границу ЕАЭС;
носят наднациональный характер, так как
регулируются МЕЖД/договорами, включая ТК ЕАЭС, актами,
составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.;
Одним из субъектов ТАМОЖ /ПО, как правило,
являются ТАМОЖ/органы — государственные органы, осуществляющие
правоохранительную деятельность.

45.

Круг субъектов таможенного права чрезвычайно разнообразен.
Однако у них есть и общая черта — это обладание ими специфическим
юридическим свойством — правоспособностью.
Под правоспособностью субъектов таможенного права понимается,
способность таких субъектов приобретать соответствующий комплекс
юридических прав и обязанностей и
нести ответственность за их реализацию.
Правоспособность, по своей сути, является предпосылкой возникновения
правовых отношений с участием конкретных субъектов.
В действующем ЗКН субъекты ТАМОЖ/ПО —
таможенные органы и лица.
В ТК ЕАЭС ТАМОЖ/органы — таможенные органы государств-членов
(подп. 38. п. 1 ст.2).
Задачи и функции ТАМОЖ/органов на территории Союза определяются
ТК ЕАЭС и законодательство государств-членов.

46.

В РФ в соответствии со ст. 253 ФЗ № 289-ФЗ ТАМОЖ/органами являются:
Федеральный ОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в
области ТАМОЖ/дела;
Региональные ТАМОЖ/управления;
Таможни;
Таможенные посты.
Лицо, не являющиеся лицом государства-члена, —
иностранное лицо (подп. 11 п. 1 ст. 2).
В ст. 100 ФЗ № 289-ФЗ упоминается «российское лицо» —
«лицо, отвечающее требованиям подп. 1 п. 1 ст. 2 Кодекса Союза».
ФЗ № 289-ФЗ называет лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в РФ и
ввозом товаров из РФ,
лиц, осуществляющих деятельность в сфере ТАМОЖ/дела,
а также лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения
товарами, ввезёнными в РФ, и товарами, вывозимыми из РФ(ст. 1)

47.

К лицам, осуществляющим деятельность в сфере
ТАМОЖ/дела (раздел 8 ТК ЕАЭС) относятся
Таможенный представитель —
ЮЛ, совершающее от имени и по поручению декларанта или иных
заинтересованных лиц ТАМОЖ/операции на ТЕРРИТ/государства-члена,
ТАМОЖ/органом которого он включен в реестр ТАМОЖ/представителей,
в соответствии с МЕЖД/договорами и актами в сфере
ТАМОЖ/регулирования;
ЗКН государств-членов могут устанавливаться КВАЛИФИКЦ/требования к
работникам ТАМОЖ/представителей, непосредственно совершающим
ТАМОЖ/операции, и условия выдачи таким лицам документа,
подтверждающего их соответствие таким КВАЛИФИК/требованиям;
Таможенный перевозчик —
ЮЛ, осуществляющее перевозку (транспортировку) по ТАМОЖ/территории
Союза товаров, находящихся под ТАМОЖ/контролем;
Владелец склада временного хранения —
ЮЛ, осуществляющее хранение на складе ВРЕМ/хранения товаров,
находящихся под ТАМОЖ/контролем, в случаях и на условиях, которые
установлены настоящим Кодексом;

48.

Владелец таможенного склада —
ЮЛ, осуществляющее хранение на ТАМОЖ/складе товаров, помещенных
под ТАМОЖ/процедуру ТАМОЖ/склада, либо иных товаров в случаях и на
условиях, которые установлены настоящим Кодексом;
Владелец свободного склада —
ЮЛ, которое осуществляет размещение и использование на свободном
складе товаров, помещенных под ТАМОЖ/процедуру свободного склада;
Владелец магазина беспошлинной торговли—
ЮЛ, осуществляющее хранение и реализацию в магазине беспошлинной
торговли товаров, помещенных под ТАМОЖ/процедуру беспошлинной
торговли, лицам, указанным в п. 2 ст. 243 ТК ЕАЭС:
1) ФЛ, убывающими с ТАМОЖ/территории Союза;
2) ФЛ прибывающими на ТАМОЖ/территорию Союза;
3) ФЛ, пребывающим из одного государства-члена в другое
государство-член, и
ФЛ выезжающим в одно государство-член из другого государства-члена;
и др.

49.

Деятельность указанных лиц, связанная с оказанием соответствующих услуг,
контролируется ТАМОЖ/органами и регулируется ТУ ЕАЭС, в части не
урегулированной Кодексом, — ЗКН государств-членов.
Лица, перемещающие товары через ТАМОЖ/границу Союза —
ЮЛ и ФЛ, осуществляющие ввоз товаров на ТАМОЖ/территорию Союза
или вывоз товаров с ТАМОЖ/территории Союза. В зависимости от целей
перемещения различают:
1) лиц, перемещающие товары для нужд, не связанных
с ПРЕДПРИН/деятельностью.
Например, ФЛ перемещающие товары для личного пользования —
товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных,
не связанных с осуществлением ПРЕДПРИН/деятельности,
нужд ФЛ, перемещаемые через ТАМОЖ/границу Союза в
сопровождаемом или несопровождаемом багаже,
путем пересылки в МЕЖД/почтовых отправлениях либо иным способом
(подп. 46 п.1. ст. 2 ТК ЕАЭС);

50.

2) лиц, перемещающих товары для использования в
ПРЕДПРИН/деятельности.
ЮЛ и ИП, осуществляющие экспортно-импортные операции, внешнюю
торговлю товарами.
Они являются участниками ВНЕШ/ЭКОНОМ/деятельности (ВЭД).
Участники ВЭД, которые вывозят товары — экспортеры;
которые ввозят — импортеры.
К добросовестным участникам ВЭД,
а также лица, осуществляющие деятельность в сфере ТАМОЖ/дела в
качестве ТАМОЖ/представителя, владельца склада ВРЕМ/хранения,
ТАМОЖ/склада, ТАМОЖ/перевозчика,
могут приобрести статус уполномоченного экономического
оператора.
Уполномоченный экономический оператор —
ЮЛ, созданное в соответствии с ЗКН государств-членов и включенное в
реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при
соблюдении условий, которые установлены главой 61 ТК ЕАЭС.

51.

Уполномоченный экономический оператор
вправе пользоваться на ТАМОЖ/территории Союза специальными
упрощениями (особенностями совершения отдельных ТАМОЖ/операций и
проведения ТАМОЖ/контроля).
Объект правоотношения —
то по поводу чего возникает ПО.
Таможенные ПО возникают в связи и по поводу перемещения товаров
через ТАМОЖ/границу ЕАЭС .
Товар —
любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные
бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а
также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу
(подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Таможенный кодекс ЕАЭС выделяет товары Союза и иностранные
товары.
Кроме того, ст. 2 ТК ЕАЭС называет в качестве товаров
«припасы», «экспресс-груз», дает определение «товаров для личного
пользования».

52.

Перемещение товаров через таможенную границу Союза —
ввоз товаров на ТАМОЖ/территорию Союза или
вывоз товаров с ТАМОЖ/территории Союза (подп. 2 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Ввоз товаров на таможенную территорию Союза —
совершение действий, которые связаны с пересечением ТАМОЖ/границы
Союза и в результате которых товары прибыли на ТАМОЖ/территорию
Союза любым способом,
включая пересылку в МЕЖД/почтовых отправлениях,
использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до
выпуска таких товаров ТАМОЖ/органами (подп. 3 п. 1. ст. 2 ТК ЕАЭС).
Вывоз товаров с таможенной территории Союза —
совершение действий, направленных на вывоз товаров с
ТАМОЖ/территории Союза любым способом,
в т. ч. пересылка в МЕЖД/почтовых отправлениях,
использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи,
включая пересечение ТАМОЖ/границы Союза (подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

53.

Запреты и ограничения — применяемые в отношении
товаров, перемещаемых через ТАМОЖ/границу Союза:
Меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в
одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе;
Меры технического регулирования;
Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные
фитосанитарные меры;
Меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении
продукции военного назначения;
Радиационные требования, установленные в соответствии с
Договором о Союзе и (или) ЗКН государств-членов.

54.

В соответствии с Договором о Союзе в торговле с третьими странами,
Союзом применяются следующие меры нетарифного
регулирования:
1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров (запрет) — мера, запрещающая ввоз и
(или) вывоз отдельных видов товаров;
2) количественное ограничения ввоза и (или) вывоза товаров — меры по
количественному ограничению внешней торговли товарами, которые вводятся
путем установления квот;
3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров — право на
осуществление участниками ВНЕШ/ТОРГ/деятельности экспорта и (или)
импорта отдельных видов товаров, представляемое на основе исключительной
лицензии;
экспорт — вывоз товара с ТАМОЖ/территории Союза на территорию третьих
стран без обязательства об обратном ввозе;
импорт — ввоз товара на ТАМОЖ/территорию Союза из третьих стран без
обязательства об обратном вывозе;
4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта
товаров (лицензирование — комплекс АДМ/мер, устанавливающий порядок
выдачи лицензий и (или) разрешений);
5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров: реализуется
посредством введения лицензирования или применения иных АДМ/мер
регулирования ВНЕШ/ТОРГ/деятельности.

55.

Статья 7 ТК ЕАЭС предусматривает, что соблюдение мер
НЕТАРИФ/регулирования,
мер ТЕХ/регулирования,
мер ЭКСПОРТ/контроля
подтверждается путем предоставления документов и сведений,
подтверждающих соблюдение таких мер.
Соблюдение
санитарных,
ветеринарно-санитарных и
карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований
подтверждается по результатам осуществления соответствующего
контроля.

56.

Прибывшие на ТАМОЖ/территорию Союза товары, которые в
соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат
ввозу на ТАМОЖ/территорию Союза, д. б. незамедлительно вывезены с
ТАМОЖ/территории Союза без их выгрузки из ТРАСП/средства
международной перевозки,
за исключением их перегрузки на другое ТРАСП/средство МЕЖД/
перевозки в целях такого вывоза,
если иное не установлено Кодексом Союза, МЕЖД/договорами государствчленов с третьей стороной и (или) ЗКН государств-членов.
Товары, которые в соответствии с установленными запретами и
ограничениями не подлежат вывозу
с ТАМОЖ/территории Союза, не м. б. фактически вывезены с ТАМОЖ/
территории Союза,
если иное не установлено МЕЖД/договорами государств-членов с третьей
стороной.

57.

Таможенное дело

58.

Понятие Таможенного дела
Таможенное дело - совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения мер ТАМОЖ/тарифного регулирования и запретов и
ограничений, установленных в соответствии с ЗКН РФ о
ГОС/регулировании ВНЕШ/ТОРГ/деятельности, связанных с перемещением
товаров и ТРАНС/средств через ТАМОЖ/границу. Функции государства в
области ТАМОЖ/дела возложены на ФТС РФ.
При всей сложности и противоречивости исторического пути российской
таможни опыт его свидетельствует о том, что ТАМОЖ/дело и ТАМОЖ/
регулирование в России сложились как важнейшая сфера ЭКОНОМ
регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) государства,
инструмент регулирования ВНЕШ/торговли и защиты НАЦ/интересов.
Поэтому они, в свою очередь, лежат в основе характеристики
внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности.

59.

Из самого словосочетания «таможенное дело» следует, что в собственном
смысле оно означает деятельность,
осуществляемую таможней и взаимодействующими с нею другими
структурами.
В современном представлении термин «таможенное дело» охватывает
сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с
внешней и
внутренней политикой и деятельностью государства
В рамках государственного регулирования ВЭД ТАМОЖ/деятельность имеет
многоцелевой характер,
служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей.
В ТК РФ (ст.1, ч.2) под таможенном делом понимается
совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер
ТАМОЖ/тарифного регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с ЗКН РФ о ГОС/регулировании
ВНЕШ/ТОРГ/деятельности, связанных с перемещением товаров и
ТРАНС/средств через таможенную границу.

60.

Таможенное дело - предмет ведения РФ.
Конституция РФ (п. «ж» ст.71) относит к ведению РФ
ТАМОЖ/регулирование, которое заключается в установлении порядка и
правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение
товаров и ТРАНС/средств через ТАМОЖ/границу РФ (ст. 1 ч.1. ТК РФ).
Согласно ст.1. ч.3. ТК РФ общее руководство ТАМОЖ/делом
осуществляет Правительство РФ в соответствии с ЗКН РФ,
а федеральный ОИВ, уполномоченный в области ТАМОЖ/дела,
обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях
задач в области ТАМОЖ/дела и
единообразие применения ТАМОЖ/ЗКН РФ всеми ТАМОЖ/органами
на территории РФ.
Отнесение ТАМОЖ/дела к федеральной компетенции
обеспечивает единство ТАМОЖ/территории и
централизацию ТАМОЖ/дела в стране.

61.

В соответствии со ст. 2 ч.1,2 ТКРФ ТАМОЖ/территория состоит из
территории РФ,
а также включает в себя находящиеся в исключительной ЭКОНОМ/Фзоне
РФ
и на КОНТИНЕНТ/шельфе РФ искусственные острова, установки и
сооружения, над которыми Россия осуществляет юрисдикцию в
соответствии с ЗКН РФ.
Также на территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с
ФЗ особые ЭКОНОМ/зоны, являющиеся частью ТАМОЖ/территории РФ.
Товары, помещенные на территории особых ЭКОНОМ/зон,
рассматриваются как находящиеся вне ТАМОЖ/территории РФ для целей
применения ТАМОЖ/пошлин, налогов, а также запретов и ограничений
ЭКОНОМ/характера,
установленных ЗКН РФ о ГОС/регулировании ВНЕШ/ТОРГ/деятельности,
за исключением случаев, определяемых ТК РФ и иными ФЗ.

62.

Однако понятие таможенной территории не совпадает с понятием
государственной территории.
В ряде случаев из ТАМОЖ/территории могут исключаться участки
ГОС/территории и, наоборот, включаться участки, находящие за пределами
государственной границы.
Принято различать внешнюю и внутреннюю границы.
Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории
смежных государств.
Охрана внешней ТАМОЖ/границы осуществляется ПОГРАН/СЛУЖБ
ФСБ РФ совместно с таможенниками.
Внутренние таможенные границы образуют
периметры особых ЭКОНОМ/зон.
Они проходят в глубине таможенной территории страны.

63.

По своему АДМ-ПРАВ статусу внутренняя ТАМОЖ/граница
приравнена к внешней:
территория особой ЭКОНОМ/зоны рассматривается как пограничная, въезд
туда осуществляется строго по пропускам через специальные КПП.
Однако охрана внутренней границы обеспечивается не пограничными
войсками, а ТАМОЖ/органами совместно с АДМИН/свободной
ТАМОЖ/зоны.
Для обеспечения единства ЭКОНОМ/пространства и единства
ТАМОЖ/дела в стране Конституция РФ предусматривает
соответствующие ограничения в деятельности
Федеральных ОИВ,
Органов ГОС/власти субъектов РФ и
Органов местного самоуправления.
Единство ТАМОЖ/дела гарантируется и особенностями ЗКН процесса в
отношении ФЗ по вопросам ТАМОЖ/регулирования:
согласно ст.106, п. «в» Конституции РФ такого рода НА подлежат
обязательному рассмотрению в Совете Федерации ФС

64.

Основанное на содержании ТК России и иных НА структура
ТАМОЖ/дела выглядит следующим образом:
Таможенное регулирование;
Основные принципы перемещения через ТАМОЖ/границу товаров и
ТРАНС/средств;
Деятельность в области ТАМОЖ/дела;
ТАМОЖ/процедуры;
ТАМОЖ/режимы;
Специальные ТАМОЖ/процедуры;
ТАМОЖ/тарифное регулирование (страна происхождения товара и
ТАМОЖ/платежи);
ТАМОЖ/оформление;
ТАМОЖ/контроль;
Ведение ТАМОЖ/статистики внешней торговли;
Борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере ТАМОЖ/дела,
дознание и ОРД ТАМОЖ/органов;

65.

Борьба с АДМ/правонарушениями в сфере ТАМОЖ/дела (нарушениями
таможенных правил) и применение мер ответственности за эти нарушения,
производство по делам об АДМ/правонарушении и их рассмотрение;
Информирование и консультирование
Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц;
Таможенные органы;
Регулирование прохождения службы в таможенных органах;
Информационные системы и информационные технологии в таможенном
деле.

66.

Приведенная система отражает лишь современную структуру российского
таможенного дела. Но ТАМОЖ/дело не является неизменным.
Новые задачи ТАМОЖ/регулирования могут потребовать новых средств
его осуществления, а их изменение и дополнение получит адекватное
отражение в содержании ТАМОЖ/деятельности.
Однако каким бы ни был набор компонентов ТАМОЖ/дела в каждый данный
момент, в своей совокупности они всегда направлены на достижение
экономических, регулятивных и правоохранительных целей государства.
Экономические цели ТАМОЖ/деятельности достигаются посредством
взимания ТАМОЖ/платежей при перемещении товаров через
ТАМОЖ/границу:
таможенных пошлин,
налога на добавленную стоимость,
акцизов,
сборов за таможенное оформление,
хранение товаров,
таможенное сопровождение.

67.

Регулятивные цели ТАМОЖ/деятельности достигаются
посредством установления ставок ТАМОЖ/пошлин, применяемых к товарам,
перемещаемым через таможенную границу,
а также запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров,
лицензирования, квотирования экспорта и импорта;
выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и др.
Регулятивная ТАМОЖ/деятельность осуществляется исходя из
соображений
защиты ЭКОНОМ/основы собственного суверенитета страны;
защиты внутреннего ПОТРЕБ/рынка, в качестве ответной меры на
дискриминационные или другие ущемляющие российских лиц акции
ИНОСТР/государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям.
Таможенное дело является монополией государства.
Главный смысл ГОС/монополии ТАМОЖ/дела состоит
в обеспечении централизованного регулирования ВНЕШ/ТОРГ/ обмена.

68.

Монополия ТАМОЖ/дела решает две задачи:
всемерное использование ВНЕШНЕ/ЭКОНОМ/ связей для решения
вопросов развития экономики страны и
ограждение ее от неблагоприятного воздействия ВНЕШНЕ/ЭКОНОМ/
факторов - спекулятивных, монопольных, конъюнктурных и т. д
ТАМОЖ/дело тесно связано с МЕЖД/отношениями.
Оно зависит от МЕЖД/договоров России и способствует их реализации.
ТК РФ (ст. 8 ч.2 ТК РФ) устанавливает, что при осуществлении
ТАМОЖ/дела применяется принцип приоритета МЕЖД/договора РФ,
если в Т РФ и других ЗКН РФ по ТАМОЖ/делу содержатся другие
правила.

69.

Источники таможенного дела включают в себя:
Международные принципы и нормы, подписанные РФ в сфере
ТАМОЖ/дела;
Конституционные нормы, регулирующие ТАМОЖ/дело;
Законы (конституционные, федеральные, кодексы), регулирующие
ТАМОЖ/дело;
НПА Президента России, Правительства России, ФТС России и иных
государственных органов по вопросам таможенного дела.

70.

К источникам таможенного дела следует отнести:
1. Публикации Международной торговой палаты, например,
Правила толкования международных торговых терминов - «Инкотермс2000»,
«Унифицированные обычаи и практика для документарных
аккредитивов»;
2. Документы комиссий ООН, например, общие условия поставок,
контрактов и т.п.;
3. Обычное право (обычаи и обыкновения);
4. Судебно-арбитражную практику.

71.

Источником таможенного дела признается обычай.
Под обычаем понимаются сложившиеся и применяемые в ТАМОЖ/сфере
правила поведения, не предусмотренные ЗКН.
В некоторых случаях в НПА содержатся прямые указания о применении
обычая, если отношения сторон не урегулированы ЗКН.
Поскольку обычай, как правило, не зафиксирован в документах,
участники ТАМОЖ/отношений имеют право доказывать наличие обычая
или оспаривать его существование, используя весь арсенал доказательств,
предусмотренных правом.
Разъяснения по вопросам АДМ и СУД/ практики в ТАМОЖ/сфере, которые
дают высшие АДМ(исполнительные) и СУДЕБ органы, не являются
источниками ТАМОЖ/права,
хотя и оказывают большое влияние на правовое регулирование ТАМОЖ/
отношений (ИНФОРМ/письма, обзоры, рекомендации и другие документы
ВЕРХ/Суда РФ и ФТС России).
Такого рода документы выявляют условия правильного применения
ТАМОЖ/ЗКН, способствуют уяснению смысла ТАМОЖ/норм и тем самым
существенно влияют на осуществление ТАМОЖ/деятельности и реализацию
ТАМОЖ/ЗКН.

72.

Таможенная политика