Федеральная служба исполнения наказаний

1.

2.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере
исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по
содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и
конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно
осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры
пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных
судом запретов и (или) ограничений (ст. 1 Указа Президента РФ «Вопросы
Федеральной службы исполнения наказаний»).
Уголовно-исполнительная система России осуществляет контрольные и
надзорные функции за лицами, осужденными согласно Уголовному кодексу РФ.
До 1988 года структура входила в состав Министерства внутренних дел, сегодня
же это отдельная государственная организация, имеющая свое правовое
положение, устав и присягу.

3.

Не каждый россиянин знает, что такое ФСИН. Из-за специфики работы, информация о
сотрудниках и происходящих событиях обычно не выносится на всеобщее обозрение.
Сегодня на территории страны функционируют около 1100 учреждений, подведомственных
этой структуре, в которых содержится более чем шестьсот тысяч осужденных.
Служба исполнения наказания складывалась на протяжении веков, в ее истории отразились
особенности развития нашего общества. Во времена Российской Империи неоднократно
проводилась реформы по оптимизации работы тюрем, издавались указы, направленные на создание
особой государственной структуры.
Начиная с Екатерины II, шла тенденция на установление пенитенциарной системы, обязанности
которой включали бы не только выполнение карательных функций, но и проведение воспитательной
работы с осужденными, профилактику рецидива преступлений. В советский период значение
системы исполнения наказания претерпело большие изменения, появились новые виды лишения
свободы: принудительные трудовые лагеря, закрытые институты, вновь была введена смертная
казнь.
Почти семьдесят лет структура по исполнению наказаний находилась в ведении МВД, и только
указом от 07.12.1998 она была квалифицированная как самостоятельное ведомство, подчиняющаяся
Президенту РФ.

4.

ФСИН создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году, выпущенных в
рамках реформы органов исполнительной власти. Правовая база службы регулируется нормативными
актами на разном уровне. Каждый нормативный акт регулирует свою сферу правовых отношений, что
создает сложности при их трактовке — зачастую эти документы могут противоречить друг другу[41].
Основными нормативными актами являются:
•Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний»
•Указ Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре государственных органов
исполнительной власти»
•Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы»
•Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 420-1 «Об утверждении
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника
органов внутренних дел Российской Федерации»
•Приказ Минюста России от 6 июня 2005 года № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке
применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы»

5.

С момента образования собственной структуры, Федеральная служба исполнения
наказаний России неоднократно менялась. В первую очередь, это касается принятия в 2010
году особой концепции развития системы до 2020 г. Преобразования подразумевают
создание новых видов учреждений, повышения уровня подготовки сотрудников и
направление всей деятельности на гуманизацию условий содержания заключенных, а
также на предотвращение рецидивов преступлений.

6.

Исходя из положений новой концепции, сформированы основные задачи и
полномочия ФСИН России:
1. Содержание под стражей лиц, осужденных или подозреваемых в преступлениях,
предусмотренных Законодательством Российской Федерации.
2. Организация надзора за поведением заключенных в местах отбытия наказания.
3. Обеспечение безопасности всем, кто содержится под стражей, а также сотрудникам и иным
лицам, находящимся на территории подведомственных учреждений.
4. Гарантирование соблюдения прав и свобод осужденных.
5. Организация охраны и конвоирования заключенных по специальным маршрутам, при
необходимости экстрадиции лиц без гражданства.
6. Создание в учреждениях уголовно-исполнительной системы благоприятных условий для отбытия
наказания, которые соответствовали бы международным нормам.
7. Осуществление помощи в социальной адаптации.
Помимо этого, сотрудники ведомства обязаны предоставлять родственникам осужденных
информацию о месте содержания заключенного, организовывать встречи и свидания, согласно
установленным правилам.

7.

25 ноября 2021 года президент РФ Владимир Путин назначил директором Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН) Аркадия Гостева, генерал-полковника полиции, заместителя главы
МВД. Александр Калашников, который возглавлял ФСИН с 2019 года, освобожден от должности.
Аркадий Александрович Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области.
В 1987 году окончил Московскую высшую школу милиции МВД СССР (ныне Московский университет
МВД РФ им. В. Я. Кикотя) по специальности "правоведение", в 2000 году - 1-й факультет Академии
управления МВД России (факультет переподготовки руководящих кадров, включенных в федеральный
кадровый резерв МВД России).
С 1981 года служит в органах внутренних дел.

8.

Структура.
Чтобы лучше понять, что такое ФСИН,
необходимо рассмотреть его устройство.
Организация имеет множество
подразделений и подведомственных
учреждений:
- уголовно-исполнительная инспекция
осуществляет надзор за людьми,
осужденными условно, или вышедшими из
колонии досрочно;
- отдел по конвоированию организует
перевозку спецконтингента в суды,
полицейские участки, в медицинские
учреждения и в места отбытия наказания;
- имеются и учебные заведения для
подготовки сотрудников среднего и высшего
начальствующего состава;
- кинологическая служба, обеспечивает
охрану и досмотр в специальных
учреждениях;
- медицинский отдел осуществляет
профессиональную врачебную помощь.
Управление ФСИН включает в себя 19
направлений деятельности по обеспечению
воспитательной, психологической,
производственной, надзорной и оперативной
работы.

9.

Служба в уголовно-исполнительной системе привлекательна прежде всего тем,
что по истечении десяти календарных лет, сотрудники вправе претендовать на
получение пенсии. Стаж в учреждениях с обычными условиями содержания
составляет полтора года за один, а в лечебных колониях, где находятся
туберкулёзные больные, - два года за один.
С 2010 г. сотрудники ФСИН получают вполне приличные зарплаты, так что
число желающих проходить службу в рядах уголовно-исполнительной системы
сегодня немало.
Однако с поднятием зарплат, изменились и требования к кандидатам:
- отсутствие судимости у претендента и его близких родственников;
- отсутствие хронических заболеваний;
- устойчивая психика;
- хорошая физическая подготовка.