Объектовое звено МГСЧС и гражданская оборона объекта

1.

Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы
Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы
Тема №5
Объектовое звено МГСЧС и
гражданская оборона объекта
Старший преподаватель УМЦ по ГО и ЧС ЮАО и ЮЗАО
к.т.н., профессор ПАНЮКОВ И.И.

2.

Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы
Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы
ЦЕЛИ ЗАНЯТИЯ:
1. Изучить структуру объектового звена МГСЧС,
его состав, задачи органов управления и порядок
их работы в режимах функционирования.
2. Раскрыть задачи, структуру и организацию
ведения ГО на объекте экономики, организацию
работы органов управления ГО.

3.

ТЕМА 5. ОБЪЕКТОВОЕ ЗВЕНО МГСЧС И ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ОБЪЕКТА
1
2
Порядок создания и функционирования объектового звена МГСЧС
Организация и ведение гражданской обороны на объекте
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне» (в ред. от 27.07.2010 №223-ФЗ)
2. Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «Положение о единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации»;
5. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников),
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
6. Закон г. Москвы от 05 ноября 1997 г. № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
7. Постановление Правительства города Москвы от 20 сентября 2005 года № 715-ПП «Положение о Московской городской территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС);
8. Постановление правительства Москвы от 18 марта 2008 г. № 182-ПП «Положение о организации и ведении гражданской обороны в городе Москве»
9. Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 года № 914-ПП «Порядок создания НАСФ г. Москвы»
10. Приказ МЧС от 23 мая 2017 г. № 230 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных
подразделениях (работниках) организаций»
11. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
12. Приказ МЧС России от 18 декабря 2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне».
Электронные ресурсы
https://moscow.mchs.gov.ru/
02
Официальный сайт ДГОЧСиПБ г. Москвы https://www.mos.ru/emercom/
02
Официальный сайт ГУ МЧС России по г. Москве

4.

Первый учебный вопрос
Порядок создания и функционирования
объектового звена МГСЧС

5.

Опасные объекты Москвы
Химически опасные
объекты
Биологически опасные
объекты
Взрывопожароопасные
объекты
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ
это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, распространения
заболевания, представляющего опасность для
окружающих, стихийного или иного бедствия, которые
могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей
среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей

6.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
Постановление Правительства Москвы от 24.02. 2009 г. № 124-пп
Объект - предприятие, объединение, учреждение или организация
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сферы
материального производства или непроизводственной сферы, а также их
обособленные подразделения, расположенные на единой территории (площадке).
Административные и
производственные
здания
Коммунальнотехнологические
сооружения и сети
Сооружения топливноэнергетического
хозяйства
Любой объект экономики имеет свободу в организации
коммерческой и производственной деятельности, но в то
Отдельно стоящие
же время ограничен
требованиями
безопасности !!
Складское
технологические
установки
хозяйство
В соответствии с законом РФ № 128-ФЗ 2001 г. «О лицензировании отдельных видов
деятельности …деятельность предприятий и учреждений, которая может представлять либо
представляет опасность для рабочих, служащих, населения и окружающей среды,
осуществляется на основе лицензии (специального разрешения)».
Каждый ОЭ регистрируется органами управления (в исполнительных органах власти), в
Госкомимуществе, в налоговой службе, а если представляет опасность для населения и
окружающей среды, - в государственном Реестре опасных производственных объектов
органами Ростехнадзора.

7.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
ПОТЕНЦИАЛЬНО – ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ
КРИТИЧЕСКИ – ВАЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Требования предъявляются на стадиях:
- разработкиПонятие
ходатайства о намерении инвестирования в строительство
и обоснования
Понятие
«критически68
-ФЗ
68инвестиций
-ФЗ
в «потенциально-опасный
строительство предприятий, зданий и сооружений;
важный объект»
объект»
- строительства
и ввода в эксплуатацию;
- эксплуатации и вывода из эксплуатации.
Правила разработки
Правила разработки
1225
ППРФ
1226 Организация
- ППРФ прогнозирования
критериев отнесения
к
критериев отнесения к КВО
ЧС осуществляется:
ПОО (6 уровне
категорий-опасности)
- на федеральном
МЧС России;
- на уровне субъекта РФ – КЧС и ПБ субъекта РФ;
Правила формирования
Правила формирования и
981
ППРФ
на
объектовом
уровне
–
органом
по
делам
ГОЧС
и
КЧС
и
ПБ
объекта.
1155 - ППРФ и утверждения перечня
утверждения перечня КВО
ПОО организации, эксплуатирующей опасные производственные
Руководитель
объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений,
Об утверждении
Правила разработки
для
регистрации
в
государственном
реестре
опасных
1537
ППРФ
Приказ представленных
обязательных
обязательных требований к КВО
МЧС - 994
производственных
объектов, в соответствии с законодательством РФ
требований к ПОО

8.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
классификационные признаки
Ведомственная
принадлежность
Технически
сложные ОЭ
Этап
эксплуатации ОЭ
Виды опасности,
исходящие с
территории ОЭ
Потенциально опасные
объекты (ПОО)
Порядок
функционирования в ЧС
Опасные
производственные
объекты (ОПО)
Категория
по ГО
_______________при проектировании подлежат госэкспертизе___________
Объекты
жизнеобеспечения
РОО
(пром.предприятия)
ГТОО
Наличие
опасных веществ
Объекты
особой важности
Объекты
1-й категории
Социальнозначимые ОЭ
ЯОО
БОО (предпр.)
работающее под
давлением и
t воды более 115 С
объект военный
ХОО
Транспортные
предприятия
Грузоподъемные
устройства
объект
гражданский
ПВОО
Объекты –
источники ЭМИ
Металлургич.
производства
соотв. нормам
международного
гуманитарного права
полигенной
опасности
Подводн. потенц.
опасн. объекты
Горные выработки
Объекты масштабных ЧС
(по территории)
Объекты
2-й категории
Некатегорирован.
объекты

9.

Московская городская территориальная подсистема РСЧС
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 года № 68-ФЗ и
ПОЛОЖЕНИЕ
постановлением
Правительства
РФ
от 30.12.03 года №
794
О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПОДСИСТЕМЕ
ЕДИНОЙ
Правительство
Москвы
постановляет
:
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
1. Утвердить Положение
о Московской
городской территориальной
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
подсистеме РСЧС (далее - МГСЧС).
МГСЧС объединяет
органы округов
управления,
и средства
2. Префектам
административных
городасилы
Москвы
и главам органов
управ
исполнительной
власти
города
Москвы,
органов
местного
самоуправления
районов города Москвы организовать разработку и утвердить в установленном
внутригородских
муниципальных территориальных
образований в городе
порядке
положения о соответствующих
звеньяхМоскве
МГСЧС.(органов
местного самоуправления), организаций, в полномочия которых входит
решение
вопросов защиты
населения иМосквы
территории
от ЧС, мониторинга
Постановление
Правительства
от 20.09.2005
г. № 715-ПП и
обеспечения безопасности населения, критически важных объектов и особо
опасных грузов Москвы, а также органы управления, силы и средства
Главного управления МЧС России по городу Москве , специально
уполномоченные решать задачи ГО, задачи по предупреждению и
ликвидации ЧС на территории города Москвы.
МГСЧС состоит из функционального, территориальных и объектовых
звеньев и осуществляет свою деятельность на четырех уровнях:
- городском;
- административного округа города Москвы;
- района города Москвы, поселения города Москвы;
- объектовом.
Объектовые звенья МГСЧС создаются в организациях для решения
задач по предупреждению и ликвидации ЧС и защиты работников
организации и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности
объектовых звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми их
руководителями.

10.

ОБЪЕКТОВОЕ ЗВЕНО В СТРУКТУРЕ МГСЧС
Многоуровневая структура МГСЧС состоит из звеньев:
(Постановление правительства Москвы от 20.09.2005 г. № 715)
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
Мониторинг, лабораторный контроль и
прогнозирование чрезвычайных ситуаций
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
Создаются в АО города Москвы, районах,
поселениях и городских округах
для предупреждения и ликвидации ЧС
природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в пределах их территорий
ОБЪЕКТОВЫЕ
Создаются в организациях для решения
задач по предупреждению и
ликвидации ЧС и защиты работников
организации и подведомственных
объектов от ЧС
Ввиду большого
разнообразия объектов
экономики, каждое из
объектовых звеньев МГСЧС
может отличаться своей
спецификой по составу,
наличию (отсутствию)
материальных и
финансовых ресурсов и
другим показателям.
Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности
объектовых звеньев определяются положениями о них,
утверждаемыми их руководителями

11.

СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА
Объектовые звенья МГСЧС создаются в организациях для решения
задач по предупреждению и ликвидации ЧС и защиты работников
организации и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций
РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ
ОРГАНИЗУЕТ СОЗДАНИЕ
ОБЪЕКТОВОЙ СИСТЕМЫ ГО И ЧС ПРЕДПРИЯТИЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
В СООТВЕТСВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ
РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ И ЗАЩИТОЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
СВОИХ ОБЪЕКТОВ
НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

12.

СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА
рекомендуемые документы для создания объектового звена МГСЧС
(Постановление Правительства Москвы от 20.09.2005 г. № 715-ПП)
ПРИКАЗ
о создании объектового звена
Задачи должностных лиц по расчету и обоснованию
структуры, состава сил и средств, формам
функционирования объектового звена МГСЧС
ПОЛОЖЕНИЕ
об объектовом звене
определяет принципы построения, состав сил и средств, режимы
функционирования, порядок выполнения задач для предупреждения и
ликвидации ЧС:
ПОЛОЖЕНИЕ
• состав, назначение, основные ПОЛОЖЕНИЕ
задачи объектового звена МГСЧС;
ПОЛОЖЕНИЕ
задачи КЧС и ПБ объекта для о
предупреждения
ЧС;об органе
постоянно и ликвидации повседневного
о •КЧС
и ПБ
действующем
ОУрежимах функционирования;
• основные мероприятия, проводимые
в разных
управления
• основные планирующие, распорядительные и отчетные документы;
состав, задачи,
состав,•задачи
и ПБ;
порядокКЧС
привлечение
и взаимодействия
сил и средств присостав
ликвидации
ЧС;
ДДС, задачи
ДДС,
распределение
распределение
• полномочия ОУ и сил объектового звена в ходе ликвидации ЧС;распределение
обязанностей, полномочия,
обязанностей, полномочия,
обязанностей,
полномочия,
порядок
подготовки
(переподготовки)
должностных
и сил;
ответственность,
режимы лиц ОУответственность,
ответственность, основные
режимы
• порядок
создания и использования
финансовых и материальных
ресурсов.
функционирования,
мероприятия
по ликвидации
функционирования,
основные мероприятия,
ЧС, планы работы,
основные мероприятия,
планы работы, донесения и
донесения и отчетность.
планы работы, донесения и
отчетность.
отчетность.

13.

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Постоянно
действующий ОУ
структурное
подразделение или
работники,
уполномоченные на
решение задач в
области защиты от ЧС и
(или) ГО
Координационный
орган
СИЛЫ И СРЕДСТВА
СИСТЕМА СВЯЗИ
И ОПОВЕЩЕНИЯ
Штатные аварийноспасательные
службы и
формирования
(АСС, АСФ)
Локальные
системы
оповещения в
районах ПОО
Нештатные
формирования
Объектовые
системы
оповещения
(НАСФ, НФГО)
(КЧС и ПБ)
Органы
повседневного
управления
ДДС (вахта, охрана,
деж. администратор
РЕЗЕРВЫ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ
Общее руководство функционированием
объектового звена МГСЧС осуществляет
руководитель учреждения, организации,
предприятия через КЧС и ПБ

14.

РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВИЯ ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы
и возникновения чрезвычайной ситуации, которые определяют:
- порядок организации деятельности органов управления и сил РСЧС;
- основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами
в условиях установленного режима.
РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Чрезвычайное положение
от угрозы
30.05.2001)
- особый правовой
при (№3-ФКЗ
отсутствии
возникновения
ЧС;
режим, предусматривающий
ограничение
установленных
Конституцией РФ и
Параметры
жизнедеятельности
и производственной
законами прав граждан и организаций,
возложение
на нихнормы.
дополнительных
деятельности
в пределах
обязанностей, а также особый порядок деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления.
РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ
при угрозе возникновения ЧС; при ухудшении
При введении режима ЧП по обстоятельствам, предусмотренным в пункте
обстановки и при получении прогноза
«а» ст.3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. №3-ФКЗ
о возможности возникновения ЧС.
для органов управления и сил МГСЧС устанавливается
режим повышенной готовности, а при введении режима ЧП по
обстоятельствам, предусмотренным
в пункте СИТУАЦИИ
«б» ст.3 –
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
режим
чрезвычайнойиситуации.
при возникновении
ликвидации чрезвычайной
ситуации.

15.

Основные мероприятия защиты от ЧС на объекте
режим повседневной деятельности
Изучение окружающей среды, сбор, обработка и обмен информацией
в области защиты населения и территорий от прогнозируемых ЧС
Разработка программ и мер по предупреждению и ликвидации ЧС
и обеспечению ПБ. Осуществление необходимых видов страхования
Планирование действий ОУ и сил ГОЧС, организация обеспечения
их деятельности. Подготовка сотрудников к действиям в ЧС
Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервных средств для ликвидации ЧС
Проведение мероприятий по подготовке и эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
их размещению и жизнеобеспечению в ЧС
Ведение отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий,
катастроф, а также выработке мер по их устранению

16.

Основные мероприятия защиты от ЧС на объекте
режим повышенной готовности
Усиление контроля за состоянием окружающей среды, непрерывный
сбор и передача данных о прогнозируемых ЧС, информирование
сотрудников о приемах и способах защиты от них
Принятие оперативных мер по предупреждению ЧС, снижению
ущерба и потерь, повышению устойчивости функционирования
Уточнение планов действия (взаимодействия) по предупреждению
и ликвидации ЧС и иных документов
Приведение сил и средств в готовность, формирование оперативных
групп, ведение дежурства руководителей и должностных лиц ОУ
Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий
режим чрезвычайной ситуации
Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне ЧС и о ходе проведения работ по ее ликвидации
Поддержание непрерывного взаимодействия, органов МСУ
и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий
Проведение АСДНР, мероприятий по жизнеобеспечению
сотрудников и населения в ЧС

17.

Основные положения о создании КЧС и ПБ
Состав объектовой КЧС определяется в зависимости от вероятности
возникновения ЧС, предполагаемого объема работ по её ликвидации,
обстановки на объекте и прилегающей территории,
а также наличия сил и средств.
Утверждение руководителей и персонального состава объектовой КЧСПБ
осуществляются решениями соответствующих территориальных органов
исполнительной власти и организаций
Компетенция и полномочия КЧСПБ определяются в положениях о них,
утверждаемых распорядительными документами структур, создавших эти
органы управления.
Права, функции и обязанности членов КЧСПБ определяет её
председатель совместно с руководителем организации.
В ряде случаев, при отсутствии необходимости и соответствующей материальнотехнической базы (на малых и не относящихся к опасным объектам, дошкольных
и ряде других учебных заведениях начального и среднего образования)
КЧС и ПБ может не создаваться.
Координирующие функции в этом случае возлагаются
на руководителя объекта или оперативную группу.
В любом случае состав комиссии должен обеспечивать
выполнение всех мероприятий в установленные сроки.

18.

Основные задачи КЧС и ПБ
Постановление Правительства Москвы от 20.09.2005 N 715-ПП
- разработка предложений по реализации единой политики в области предупреждения и
ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- координация деятельности органов управления, сил и средств МГСЧС на
соответствующих уровнях;
- организация работ по ликвидации последствий ЧС, восстановлению производственной и
инженерной инфраструктуры, поврежденной в результате ЧС;
- обеспечение готовности к действиям органов исполнительной власти города Москвы и
организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц
органов управления МГСЧС по вопросам профилактики ЧС, пожаров и безопасности на
водных объектах, организация подготовки населения к действиям в ЧС;
- организация расследования причин аварий и пожаров, приведших к возникновению ЧС,
и определение нанесенного городу (соответствующей территории города или организации)
материального ущерба;
- организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами
исполнительной власти города Москвы, а также требований руководящих документов по
защите населения и территории города от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах;
- рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о ЧС.

19.

Примерный состав КЧС и ПБ объекта
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КЧС и ПБ
(руководитель объекта или его заместитель)
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
на решение задач ГОЧС
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЭВАКОКОМИССИИ
СЕКРЕТАРЬ
КОМИССИИ
РУКОВОДИТЕЛИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
спас. служба
оповещ. и связи
Автотранспортная
спас. служба
Медицинская
спас. служба
Противопожарная
спас. служба
спас. служба
МТО
спас. служба
обеззараживания
спас. служба
ООП
инженерная
спас. служба
В полномочия объектовых КЧС и ПБ входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах.
Функции и обязанности членов комиссии определяет ее председатель.
Для организации работы и подготовки заседаний при КЧС и ПБ создаются
постоянно действующие рабочие группы.

20.

Оперативная группа КЧС и ПБ объекта
При ухудшении обстановки из состава комиссии формируются оперативные группы с
привлечением необходимых специалистов для выявления причин и выработки
предложений по ее нормализации.
Состав оперативной группы определяет председатель КЧС и ПБ в зависимости от
вида, характера и масштаба ЧС.
ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА (вариант)
главный инженер
(зам. главного
инженера)
уполномоченный
на решение задач
в области защиты от ЧС и ГО
Начальник отдела
эксплуатации техники
Начальник службы
материально-технического
обеспечения
Специалист
по охране труда

21.

Организация работы КЧС и ПБ объекта
Повседневная деятельность
комиссии организуется
на основе
годовых планов работы.
Заседания проводятся
не реже 1 раза в квартал,
при возникновении ЧС незамедлительно
Заседание комиссии
является правомочным
при наличии более половины ее
членов. Решения принимаются
открытым голосованием, простым
большинством голосов. Решения
оформляются протоколами,
которые подписываются
председательствующим и
секретарем заседания
режим
Распределение
повседневной
обязанностей в комиссии
осуществляется
деятельности
председателем и
оформляется в виде
функциональных
обязанностей
Оповещение членов
комиссии при угрозе
возникновения
или возникновении ЧС
осуществляется дежурнодиспетчерской службой
объектов
в соответствии
со схемой оповещения и
сбора
Председатель комиссии
либо лицо, исполняющее
его обязанности, в пределах
представленных полномочий
имеет право давать указания
и поручения членам комиссии

22.

Организация работы КЧС и ПБ объекта
Комиссия осуществляет
руководство всем
комплексом мероприятий
по защите работников и
ликвидации последствий
ЧС
Место работы –
служебный кабинет
руководителя ГО объекта,
председателя КЧС и ПБ
или пункт управления
при угрозе
возникновения ЧС
С момента возникновения
ЧС переходит
на непрерывный
режим работы
Комиссия формирует
из своего состава
оперативную группу
для решения задач
на месте ЧС

23.

Организация работы КЧС и ПБ объекта
Ликвидацию ЧС
организует КЧС и ПБ
объекта
Для проведения
АСДНР привлекаются
силы и средства объекта,
которые выделяются
в соответствии с планом
действий по
предупреждению
и ликвидации ЧС
ликвидация
Назначает руководителя
ЧС
Комиссия организует
работ по ликвидации ЧС,
если не был назначен
ранее
материально-техническое
и финансовое
обеспечение работ
Если масштабы ЧС
таковы, что имеющимися
силами и средствами
локализовать или
ликвидировать ЧС
невозможно, то она
обращается за помощью
в вышестоящую
комиссию

24.

Непосредственное руководство ликвидацией ЧС
Чрезвычайные ситуации, распространение которых ограничено
производственным помещением – объектовые КЧС и ПБ
Чрезвычайные ситуации, распространение которых ограничено территорией
объектов – объектовые КЧС и ПБ с участием оперативных групп КЧС и ПБ
административных округов и районов г. Москвы
Чрезвычайные ситуации, распространение которых происходит
на территории района г. Москвы, включающей один или несколько
подведомственных его Управе объектов и прилегающую к нему
жилую зону – КЧС и ПБ района г. Москвы с участием оперативной
группы КЧС и ПБ административного округа г. Москвы
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению
мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального
характера в порядке, установленном федеральным законом

25.

Подразделение (уполномоченный работник) ГОЧС
Структурные подразделения (работники) по ГОЧС создаются (назначаются) в
организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления
гражданской обороной и защитой от ЧС в этих организациях. Их задачи и функции
определяются в Положениях о них, утверждаемых руководителем организации
Структурное подразделение (работники), уполномоченное на решение
задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,
руководствуется в своей деятельности:
• Конституцией Российской Федерации,
• Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера",
• Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
• Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей",
• Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне",
• Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О Единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций",
• Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 "О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны«,
• Иными нормативно-правовыми актами, Положением о ГО и уставом
организации.

26.

СИЛЫ ОБЪЕКТОВОГО ЗВЕНА МГСЧС
специально подготовленные силы организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые)
для
предупреждения
и ликвидации
ЧС, тушения
пожаров
и спасения
на воде
Организации,
эксплуатирующие
объекты,
на которых
используют,
производят,
перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные вещества и не
содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы, пожароопасные, опасные
химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения
источника ЧС, создают аварийно-спасательные службы и формирования либо
заключают договоры на обслуживание таких объектов с профессиональными
аварийно-спасательными службами или формированиями
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в
состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения
аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей,
оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами.
__________ Трудовой кодекс
РФ:
Закон г. Москвы
от 12.03.2008
12 (ред. оти14.12.2022
г.) праздничные
Ст.113: Привлечение
работников
к работе №
в выходные
нерабочие,
дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения
последствий ШТАТНЫЕ
катастрофы, производственной аварии НЕШТАТНЫЕ
или стихийного бедствия;
3) для выполнения… неотложных работ в условиях чрезвычайных
обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия… чрезвычайного
или военного положения, и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или
нормальные жизненные условия населения.
Статья 170: Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением
за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или
общественных обязанностей… в соответствии с законодательством, связанных …
(в т.ч. см.ст. 113)

27.

Правовые основания создания нештатных формирований
привлечения работников к исполнению обязанностей по ГО и ЧС
ФЗ №28
1998г
ППРФ №804 2007г
ФЗ №151-1995г
ТК РФ ст113,170
Приказ МЧС
№701 -2014
ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ
Задачи и способы
применения
НАСФ
НФГО
Статус, привлечение,
права и гарантии
Порядок создания,
подготовки, оснащения
ФЗ №68
1994г
ППРФ №794 2003г
№715ПП -2005г
№914ПП-2006г
Приказ МЧС
№999 -2005 г
Решение на применение НАСФ и НФГО
(как для решения задач ГО, так и задач МГСЧС)
принимает орган, его создавший

28.

Нештатные аварийно-спасательные формирования
НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на
нештатной основе из числа
своих работников,
оснащенные специальными техникой,
УЧАСТИЕ
В ЛИКВИДАЦИИ
оборудованием, снаряжением,
инструментами
и материалами,
подготовленные для
ЧС
ПРИРОДНОГО
И
ОБНАРУЖЕНИЕ
И
проведения АСДНР в очагах
поражения и зонах чрезвычайных
ситуаций
ТЕХНОГЕННОГО
ПРОВЕДЕНИЕ
ОБОЗНАЧЕНИЕ
ХАРАКТЕРА,
А ТАКЖЕ
В
Москвы
от 21.11.2006
года № 914-ПП
АВАРИЙНО-Постановление Правительства
РАЙОНОВ,
БОРЬБЕ С ПОЖАРАМИ
СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
ПОДВЕРГШИХСЯ РХБ И
И ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ
ИНОМУ ЗАРАЖЕНИЮ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ
(ЗАГРЯЗНЕНИЮ)
НАСЕЛЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ
ЗАДАЧИ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ГО ПО
ВОПРОСАМ
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И
ПОДДЕРЖАНИЯ
ПОРЯДКА, СВЯЗИ И
ОПОВЕЩЕНИЯ, ЗАЩИТЫ
ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ,
МЕДИЦИНСКОГО,
АВТОТРАНСПОРТНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСФ
УЧАСТИЕ В
ВОССТАНОВЛЕНИИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
САНИТАРНАЯ
ОБРАБОТКА
НАСЕЛЕНИЯ,
СПЕЦИАЛЬНАЯ
ОБРАБОТКА ТЕХНИКИ,
ЗДАНИЙ И
ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЕ
ТЕРРИТОРИЙ

29.

Подготовка НАСФ
НАСФ создаются с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ (приложение 1).
Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения
(табелизации) НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами (приложение 2).
Постановление Правительства Москвы от 21.11.2006 года № 914-ПП
Подготовка НАСФ включает:
- Обучение руководителей НАСФ в УМЦ ГО и ЧС;
- Обучение л/с НАСФ в организациях;
- Обучение в образовательных заведениях с аттестацией на право
проведения аварийно-спасательных работ согласно ППРФ №1091,
Приказа МЧС от 23 декабря 2005 года №999.
Гражданину, в отношении которого аттестационной комиссией принято
положительное решение о присвоении статуса спасателя и об аттестации его на
право ведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ,
выдается книжка спасателя

30.

Особенности функционирования ОЭ в военное время
характерные черты ЧС военного времени
- планируются, подготавливаются и реализуются
человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и
изощренный характер, чем природные и техногенные;
- непосредственно средства поражения применяются также
человеком, через его волю и через его замысел;
- развитие средств поражения всегда опережает развитие
адекватных средств защиты от их воздействия;
- для создания средств нападения используются самые
последние научные достижения, привлекаются лучшие
научные силы, лучшая научно-производственная база;
- современные (будущие) войны носят террористический,
антигуманный характер.
Указанные опасности будут возникать при применении противником
как современных обычных средств поражения, так и ядерного,
химического, биологического и другого оружия.

31.

Второй учебный вопрос
Организация и ведение гражданской
обороны на объекте

32.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЩИТЕ И ПО ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ОПАСНОСТЕЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ
КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28)
ВОЙНА
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по
защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города
Москвы от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Приведение в готовность гражданской обороны города Москвы осуществляется в
соответствии с планами приведения в готовность гражданской обороны города
Москвы, административных округов города Москвы, районов города Москвы,
городских округов и поселений в городе Москве, органов государственной власти
города Москвы и организаций в порядке, установленном федеральным
законодательством, а также Правительством Москвы.
(ПП Москвы от 18.03.2008 г. № 182 (ред. от 15.02.2022 г.)

33.

Полномочия организаций в области гражданской обороны
ст. 8 п.2 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
1. Планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
2. Проводят
мероприятия
по
поддержанию
своего
устойчивого
функционирования в военное время;
3. Осуществляют подготовку своих работников в области ГО;;
4. Создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
5. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО,
создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования
по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО);
6. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II
классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой
опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за
исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов)
и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий по ГО ФОИВ, и организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального и местного уровней по ГО, создают и
поддерживают в состоянии готовности НАСФ.

34.

Подготовка к ведению и ведение ГО в организациях
Подготовка к ведению ГО осуществляется на основании годовых планов,
предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и
ликвидации ЧС (План основных мероприятий организации), который включает:
Создание сил,
средств и
объектов ГО
Создание запасов
материальнотехнических и иных
средств
Заблаговременное
планирование
мероприятий по ГО
Организация
сбора и обмена
информацией
в области ГО
Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют
мероприятия по следующим направлениям:
Подготовка
населения, в
области ГО
Оповещение
населения об
опасностях
Эвакуация
населения, и
ценностей
Предоставление
населению СИЗ
Световая
и другие виды
маскировки
Обеспечение
устойчивого
функционирования
организаций
для выживания
населения
Обеспечение
постоянной
готовности сил
и средств ГО
Восстановление и
поддержание
порядка в
пострадавших
районах
Срочное
восстановление
коммунальных
служб
Борьба
с возникшими
пожарами
Обнаружение и
обозначение
районов заражения
Первоочередное
обеспечение
пострадавшего
населения
Проведение
АС и ДНР в случае
возникновения
опасностей для
населения
Санитарная и
специальная
обработка
Срочное
захоронение
трупов
ПП Москвы от 18.03.2008 N 182-ПП (ред. от 15.02.2022)

35.

ОРГАНИЗАЦИИ, КАТЕГОРИРОВАННЫЕ ПО ГО
Отнесение объектов экономики к категориям по ГО производится
федеральными органами исполнительной власти, государственными
корпорациями, государственными компаниями, органами
исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с показателями
для отнесения организаций к категориям по ГО.
(Постановление Правительства РФ от 16.08.2016г. № 804)
Отнесение к категориям по ГО подлежат важнейшие действующие,
реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и
проектируемые организации (объекты экономики):
- имеющие мобилизационное задание (заказ);
- представляющие высокую степень потенциальной опасности
возникновения ЧС в военное и мирное время;
- являющиеся уникальными культурными ценностями.
Отнесение ОЭ к категориям по ГО производится в зависимости от
1. Показателей, определяющих их роль в экономике государства,
- численность работающих в военное время;
- объем выпускаемой продукции для государственных нужд в военное время.
2. Особых условий, характеризующих:
- степень потенциальной опасности возникновения ЧС;
- месторасположение организации (ОЭ);
- значимость как объекта культуры.

36.

ОРГАНИЗАЦИИ, КАТЕГОРИРОВАННЫЕ ПО ГО
Организации деятельность которых связаны с деятельностью:
- федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ);
- государственных корпораций;
- государственных компаний;
- органов государственной власти субъектов РФ;
- органов местного самоуправления (ОМС) или которые находятся в их сфере
ведения, представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложения об
установлении категории по ГО в соответствующие ФОИВ, государственные корпорации
(компании), ОГВ субъектов РФ или ОМС.
Организации деятельность которых не связаны с деятельностью указанных органов
или которые не находятся в их сфере ведения
представляют сведения, предусмотренные показателями, и предложения об
установлении категории по ГО в ОМС, осуществляющие мероприятия по ГО на
территории муниципального образования, где указанные организации осуществляют свою
деятельность.
Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 г. №1115
Устанавливаются следующие категории по ГО:
особой важности
первой категории
второй категории

37.

Объекты устойчивого функционирования экономики
Конкретный перечень утверждается при разработке планов гражданской обороны и
защиты населения организаций, муниципальных образований и субъектов РФ
соответствующими руководителями.
Объектами, необходимыми для устойчивого функционирования экономики в
военное время, являются:
- важнейшие
объектыфункционирования
государственного управления;
Устойчивость
объектов экономики (ОЭ)
- склады мобилизационного резерва;
и жизнеобеспечения
населения
при военных конфликтах, а
- оборонные
предприятия и объекты
транспорта;
также при
ЧС – это способность
и жизнеобеспечения
- предприятия
по производству
электрическойОЭ
и тепловой
энергии;
- населения
предприятия
по добыче опасностям,
и транспортировке
угля, при
нефти
и газа,
противостоять
возникающим
военных
нефтеперерабатывающей, нефтехимической и медицинской промышленности;
конфликтах, вследствие этих конфликтов или при ЧС, с целью
- предприятия по производству основных видов стройматериалов, крупные
поддержания
выпуска продукции
или оказания услуг в
строительные
и строительно-монтажные
предприятия.
запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или
Объектами,
необходимыми
для выживания
населения
в военное
время:
ограничения
угрозы жизни
и здоровью
персонала,
населения
и
- предприятия агропромышленного комплекса, объекты пищевой и мясоматериального
ущерба,
а такжехолодильники
с целью восстановления
в
молочной
промышленности;
хлебозаводы,
и т.п.;
минимальные
сроки утраченных
функций объектов.
- предприятия
бытовой инфраструктуры
и жилищно-коммунального
хозяйства;
- предприятия водо-, электро- и теплоснабжения;
- учреждения здравоохранения;
ГОСТ Р 22.2.12-2020
- организации материально-технического и продовольственного снабжения;
- предприятия городского и междугороднего транспорта;
- городские и районные ремонтно-восстановительные службы.
Для обеспечения устойчивости функционирования ОЭ и жизнеобеспечения населения при военных
конфликтах и ЧС, в мирное время следует создавать комиссии по вопросам повышения
устойчивости функционирования объектов при военных конфликтах и ЧС

38.

РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ ОБЪЕКТА
Руководство ГО в организациях осуществляют руководители этих организаций.
В целях подготовки к ведению и ведения ГО руководители издают приказы,
которые в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми
должностными лицами и гражданами
Руководители ГО непосредственное руководство ГО осуществляют через:
органы, осуществляющие управление ГО (подразделение, работник),
спасательные службы,
эвакуационные органы,
комиссии по ПУФ организаций в военное время.
Для планирования и проведения эвакомероприятий в организациях
заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии,
деятельность которых регламентируется положениями, утверждаемыми
соответствующими руководителями ГО
Организации в соответствии с полномочиями в области ГО создают и
поддерживают в постоянной готовности системы оповещения, связи,
управления ГО и подвижные пункты управления
Обеспечение мероприятий по ГО, проводимых организациями
независимо от организационно-правовых форм, осуществляется за счет
средств организаций.
(ПП Москвы от 18.03.2008 N 182-ПП (ред. от 15.02.2022)

39.

Гражданская оборона объекта экономики
Структура ГО организации, а также объем и способы решения задач
определяются заблаговременно в зависимости от возможной обстановки и
уточняются с возникновением ЧС или военного конфликта.
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
СИЛЫ И СРЕДСТВА
СИСТЕМА СВЯЗИ
И ОПОВЕЩЕНИЯ
Структурные
подразделения
(работники),
Штатные аварийноспасательные
службы и
формирования
Локальные
системы
оповещения в
районах ПОО
Нештатные
формирования
Объектовые
системы
оповещения
ЗАПАСЫ ФИНАНСОВЫХ И
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ОБЪЕКТЫ ГО И
СРЕДСТВА ГО
предназначены для
первоочередного
обеспечения персонала в
военное время и оснащения
формирований, исходя из
штатов и норм оснащения.
специализированные
помещения и средства
предназначенные для
обеспечения проведения
мероприятий по ГО.
уполномоченные на
решение задач в
области ГО
и защиты от ЧС
Эвакокомиссия
Комиссия по ПУФ

40.

Подразделение (уполномоченный работник) ГОЧС
Постановление правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782
«Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
Структурные подразделения (работники) по ГО создаются (назначаются) в организациях
независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской
обороной в этих организациях.
Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников)
по ГО осуществляется для обеспечения:
а) планирования и проведения мероприятий по ГО;
б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию
локальных систем оповещения;
в) подготовки работников организаций к выполнению мероприятий по защите от
опасностей, возникающих при …;
г) создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
д) проведения мероприятий по ПУФ организаций, необходимых для выживания
населения при …;
е) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности НАСФ…;
ж) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности НФГО в
организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО.
На должности работников структурных подразделений назначаются лица, имеющие
соответствующую подготовку в области ГО. Руководителем структурного подразделения по ГО
может быть один из заместителей руководителя организации.
Количество работников структурного подразделения по ГО организации или отдельных
работников по ГО в составе ее представительств и филиалов устанавливается МЧС России

41.

Подразделение (уполномоченный работник) ГОЧС
Приказ МЧС России от 23.05.2017 г. N 230
«Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»
В организациях, отнесенных к категориям по ГО:
до 500 чел. включительно - 1 освобожденный работник;
от 501 до 2000 человек 2 - 3 освобожденных работника;
от 2001 до 5000 человек 3 - 4 освобожденных работника;
свыше 5001 человека
5 - 6 освобожденных работников.
Соответствующие показателям для отнесения к категории по ГО
от 200 человек до 500 ч. вкл.-1 освобожденный работник;
от 501 человек до 1000 ч. вкл.-2 освобожденный работник;
от 1001 человек до 2000 ч. вкл.-3 освобожденный работник;
от 2001 человек до 5000 ч. вкл.-4 освобожденный работник;
от 5001 человек и более - 5 освобожденный работник.
В организациях, не отнесенных к категориям по ГО,
работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству
одним из работников организации
Организации осуществляющие укомплектование структурных
подразделений (назначение работников) по ГО, разрабатывают и
утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

42.

Управление гражданской обороной в организациях
Основные задачи структурного подразделения (работников),
уполномоченного(ых) на решение задач в области ГО и ЧС
ПП РФ от 10.07.1999 г. № 782
В организациях, отнесенных к категориям по ГО:
- планирования и проведения мероприятий по ГО;
- создания
и поддержания за
в постоянной
готовности
ЛСО;и поддержание в
Ответственность
создание,
подготовку
- подготовки работников к выполнению мероприятий по ГО и защите от ЧС;
готовности
НАСФ ипо
НФГО
несут руководители
организаций,
- проведения
мероприятий
ПУФ организаций
в военное время.
на базе которых они созданы.
Создания и поддержания в состоянии постоянной готовности НАСФ в
организациях,
эксплуатирующих
ОПО
I и II классов
опасности, особо
Готовность
формирований
ГО проверяется
на занятиях,
радиационно
и ядерно
опасные производства
и объекты, гидротехнические
контрольных
проверках
и учениях
гражданской
обороны.
сооружения
чрезвычайно
высокой
и высокой
опасности,
а также в
организациях,
эксплуатирующих
ОПО III класса опасности, отнесенные в
Проверка
готовности
осуществляется:
установленном порядке к категориям по ГО;
• в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях
Создания
и поддержанияМЧС
в состоянии
готовности
НФГО в
представителями
России по постоянной
согласованию
с
организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО
соответствующими руководителями;
руководителями
субъектов
РФ и муниципальных
образований
В• организациях,
не отнесенных
к категориям
по ГО:
во всех взаимодействие
организациях, снаходящихся
в сфереполучения
их влияния.
Организует
ОМСУ по вопросу
сведений о
прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Участвует в планировании мероприятий по ГО муниципального образования.
Организует подготовку работников способам защиты и мероприятия по защите
работников от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

43.

Спасательные службы города Москвы
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии с планами ГО и защиты населения
задач, а также наличия соответствующей базы для их создания.
о создании
спасательных
служб спасательные
города Москвы службы
принимает
НаРешение
территории
города Москвы
создаются
Правительство Москвы, в административных округах города Москвы - префекты
города Москвы, административных округов города Москвы,
административных округов города Москвы, в районах города Москвы - главы управ
районов
городских
и поселений
в
районов
города города
Москвы, Москвы,
в городских
округах иокругов
поселениях
в городе Москве
должностные лица органов
местного
самоуправления,
возглавляющие администрации
городе
Москве
и организаций.
городских округов и поселений, в организациях - руководители организаций.
Спасательная служба – это совокупность органов управления,
Задачи,
функции
сил и организация
средств ГО,и предназначенных
для всестороннего
СПАСАТЕЛЬНЫЕ
СЛУЖБЫ:
спасательных
служб
определяются
обеспечения мероприятий по ГО и действий
АСФ, а также
убежищ и укрытий;
положениями о спасательных службах.
выполнения
неотложных
при военных конфликтах
Положение одругих
спасательной
службе работ медицинская;
илигорода
вследствие
этих конфликтовинженерная;
и при ликвидации
АО (района)
Москвы, городского
округапоследствий
и поселения согласовывается
с и техногенного
коммунальная;
ЧС природного
характера и
ГУ МЧС России по
г. Москве,
противопожарная;
террористических
актов.
руководителем
соответствующей
охраны общественного порядка;
спасательной
службы
г. Москвы созданием
и
Методическое
руководство
спасательных
защиты
животных и служб
растений;
утверждается руководителем ГО АО
осуществляет
федеральный
власти,
оповещения и связи;
(района)
г. Москвы, городского
округа и орган исполнительной
защиты культурных
ценностей;
уполномоченный
на решение задач гражданской
обороны.
поселения
в г. Москве.
Положение о спасательной службе
автотранспортная;
организации
торговли
питания;
(Постановление утверждается
Правительства Москвы
от 18 имарта
2008 г. № 182)
руководителем ГО организации
др. спасательные службы.
(ПП Москвы от 18 марта 2008 г. № 182)

44.

Примерный состав эвакуационной комиссии
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЭК
РАЙОНА В ГОРОДЕ
РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕКТА
ЭКОНОМИКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ
(зам. руководителя по кадрам)
ЗАМЕСТИТЕЛИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЭК
СЕКРЕТАРЬ
КОМИССИИ
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ ОТ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (ГРУПП)
оповещения и
связи
размещения в
безопасной
зоне
организации сбора и
отправки
учета
населения и
информации
учета
материальных
ценностей
сборный
эвакуационный пункт
(СЭП)
Начальники СЭП, эвакопунктов,
эвакуационных эшелонов
Общее руководство мероприятиями по эвакуации осуществляет руководитель
объекта (учреждения, организации, предприятия) через председателя ЭК

45.

Основные задачи эвакуационной комиссии
заблаговременно
Разработка и корректировка планов эвакуации сотрудников
ОЭ и материальных и КЦ в безопасные районы
ответственность за планирование, подготовку, проведение
Контроль
за своевременным комплектованием, подготовкой и
эвакуации, а также подготовку районов для размещения
тренировками
личного
состава
эвакоорганов,хранение
эвакуированного
населения
и его
жизнеобеспечение,
материальных и культурных ценностей возлагаются:
за подготовкой
районов для
размещения
ВКонтроль
федеральных
органах исполнительной
власти
– на руководителей
федеральных органов ИВ;
эвакуированных,
их жизнеобеспечением,
организацией
В хранение
субъектах РФ
и в муниципальных
образованиях
материальных
и культурных
ценностей
– на руководителей органов ИВ субъектов РФ и
руководителей органов местного самоуправления
Организация взаимодействия:
В отраслях и объектах - на их руководителей
- с вышестоящими ЭК по вопросам совместного проведения ЭМ;
В безопасных
Москве – на районов
руководителя
ГО города
Москвы (мэра);
- с ЭК
о приеме,
размещении,
обеспечении ЭН;
В АО и районахорганами
города – на
руководителей
- с транспортными
по соответствующих
вопросам выделения
транспортаГО
(префектов и глав управ);
Контроль выделения и содержания материальных и
финансовых средств, организация всестороннего обеспечения
эвакуационных мероприятий

46.

Основные задачи эвакуационной комиссии
при получении распоряжения на проведение
эвакомероприятий:
установить связь с руководителем объекта, организовать
работу эвакоорганов, поставить задачи личному составу
информировать подразделения о порядке эвакуации,
сложившейся обстановке, её изменениях и других вопросов
обеспечить контроль за работой эвакоорганов, подготовкой к
движению, своевременной подачей транспорта и отправкой колонн
контролировать учет убывающих сотрудников, организацию
эвакуации материальных и КЦ, служебных документов
обеспечить своевременное укрытие личного состава
эвакоорганов по сигналам гражданской обороны
докладывать руководителю объекта и председателю
вышестоящей ЭК о ходе эвакуации, выявленных недостатках

47.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО
НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9
Команда
(группа)
охраны
Группа
перевозки
Эвакуационная
Федерального
закона
от 12 февраля
1998 г.для
N 28-ФЗ
"О гражданской обороне"
к категориям
общественного
порядка
грузов,
населения
группа
по ГО, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по (техническая)
ГО и проведения
не
связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации
подвижный пункт питания,
продовольственного
(вещевого) снабжения
Команда
по от 18.12.2014 Nзвено
подвоза
и выдачи
Приказ
МЧС России
701 (ред.
от 05.10.2021)
обеззараживанию дорог,
зданий и сооружений
Санитарная дружина
группа (звено) по
обслуживанию защитных
сооружений
станция специальной
обработки транспорта,
одежды
пункт санитарной обработки
ПРИМЕРНЫЙ
ПЕРЕЧЕНЬ
НФГО,
СОЗДАВАЕМЫХ
В МОСКВЕ
Аварийно-техническая
команда по восстановлению
электро-, газо-, тепло-,
водопроводных сетей
воды
звено подвоза
обеззараживающих
веществ и растворов
подвижная
автозаправочная станция
звенья контроля
эпидемического,
фитопатологического,
ветеринарного
пост радиационного и
химического наблюдения
(стационарный)
подвижная ремонтновосстановительная группа
по ремонту
автомобильной,
Организации,
не отнесенные к категориям по ГО, но продолжающие
работу в военное
противопожарное
звено
инженерной
и
другой
время, по решению своих руководителей могут создавать НФГО для
выполнения
(группа, команда)
Группа (звено) связи
техники
мероприятий по защите собственного персонала

48.

ОБЪЕКТЫ И СРЕДСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
защитные
сооружения
пункты
управления
станции
обеззараживания
санитарно-обмывочные
пункты
СРЕДСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
складские
помещения
Станции обеззараживания
транспорта

49.

Приведение в готовность ГО на объекте экономики
План приведения в готовность ГО определяет мероприятия и сроки их выполнения в
период нарастания угрозы агрессии против РФ до объявления мобилизации, которые
обеспечивают повышение уровня защищённости населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера
ПП РФ от 7.10.2019 г. № 1297-53 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны»
Типовой
перечень
и содержание
мероприятий,
включаемых
в план
Проверка
готовности
систем
управления
ГО,
связи
и
оповещения
населения,
Мероприятия
по
приведению
ГО
в
готовность
проводятся
во в
приведения в готовность ГО и сроки их выполнения определены
сил ГО,
пунктов
выдачи
СИЗ
населению;
эвакуационных
органов
и
объектов
взаимодействии с командованием
военного
округа с учетом
ПРИЛОЖЕНИИ
1
ГО к выполнению задач по предназначению
выполнения мобилизационных мероприятий в ВС и экономике.
С органами военного управления уточняются маршруты, порядок
Организация взаимодействия, сбор и обмен информацией в области ГО при
использования
транспортных
и коммуникаций
для
выполнении мероприятий
по ГО,средств,
переводетехники
на условия
военного времени
проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил
ГОи впорядка
безопасных
районах
Уточнение состава, задач
работы
должностных лиц, планов ГО и
Сроки
проведения
основных
мероприятий
готовности
ГО
защиты населения, порядка проведения эвакуации, готовности
и освоения
безопасных районов,
обеспеченности
эвакуируемого
населения
устанавливаются
соответствующими
приказами
и распоряжениями
Приказ МЧС России от 02.03.2020 г. № 6с «Об утверждении Порядка разработки,
Уточнение планов проведения мероприятий по комплексной, световой и
согласования
утверждения мероприятий
планов приведения
в готовность
ГО, готовности
содержания
другим видами маскировки,
по ПУФ,
технической
мероприятий
данныхохраны
планов ии противопожарной
сроков их выполнения».
транспорта,
усиления
защиты
Анализ и уточнение расчетов объема расходных обязательств, необходимых
для выполнения запланированных мероприятий по ГО
Началом выполнения мероприятий считается время получения организацией (филиалом)
сигнала о принятии Президентом РФ решения о непосредственной подготовке к переводу на
работу в условиях военного времени.

50.

Основные документы планирования ГО
Основные планы
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
План гражданской обороны.
План приведения в готовность гражданской обороны.
План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
План мероприятий по ПУФ организации в мирное время (основных инженерно-технических).
План-график
наращивания
по ПУФ в военное
время.
Для разработки
Планамероприятий
ГО подготавливаются
исходные
данные, которые до
разработчиков доводят территориальные подразделения ГУ МЧС России
Планирующие документы текущей работы:
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на год.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО,
План работы отдела (сектора, работника) по делам ГОЧС на год (с приложением
численность работающих (наибольшей работающей смены) которых в военное
календарного плана основных мероприятий).
время
составляет
(99) человек
и организации,
отнесенные
в
План
работы
КЧС и ОПБменее
на год 199
(с приложением
календарного
планане
основных
мероприятий).
к категориям
по ГО, собственные
планы
ГО не ПУФ
Планустановленном
работы комиссиипорядке
по ПУФ объекта
с планом-графиком
наращивания
мероприятий
Мероприятия
поизащите
указанных организаций
приразрабатывают.
угрозе и возникновении
ЧС мирного
военногоработников
времени;
учитываются в планах соответствующих муниципальных образований.
Приказы:
В структурных
подразделениях
ОЭ ипланы
ГОГО
необъекта
разрабатываются.
Они
Приказ
о создании объектового
звена РСЧС
системы
с приложениями:
должны
иметь
иззвене
плана
ГО объекта и документы, определяющие
- положение
обвыписки
объектовом
МГСЧС;
порядок
- положение
действий
о КЧС
поисигналу
ПБ с функциональными
о воздушной опасности
обязанностями
(«Воздушная
членов КЧС.тревога») и
- положение
ГО объекта;
получения
СИЗ,осостав
и задачи НАСФ, а также схемы оповещения персонала и
- положение о НАСФ расчеты
объекта сна
памятками
руководителям
НАСФ;
проведение
эвакуации
- положение об эвакуационной комиссии;
- положение оПриказ
комиссии
по ПУФ.
МЧС
России от 27.03.2020 г. № 216 ДСП
Приказы на выполнение мероприятий ГО, о приведении в готовность ГО, на проведение
эвакуации в ЧС, на ликвидацию последствий ЧС (по возможным вариантам ЧС).

51.

Документы по гражданской обороне объекта
ПРИКАЗ
об организации и ведении
гражданской обороны
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и
ведении гражданской
обороны
ПРИКАЗ
о создании объектовой
эвакуационной комиссии
ПОЛОЖЕНИЕ
об объектовой
эвакуационной
комиссии
ПРИКАЗ
о создании комиссии
по ПУФ
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по
ПУФ
ПРИКАЗ
о создании НАСФ
ОБЯЗАННОСТИ
командиров и л/с
формирований
ПЛАН
гражданской
обороны
ПЛАН
эвакуации и
рассредоточения
ПЛАН
работы комиссии
по ПУФ
ПЛАН
приведения в
готовность НАСФ
- документы, разрабатываемые командиром формирования;
- документы о создании в целях ГО запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- документы в области надзора (учета проверок);
- табель срочных донесений по гражданской обороне.

52.

Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы
Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы