E_Topoleva-Soldunova_Finansirovanie_grazhdanskikh_initsiativ

1.

#форумсооб щество
03–04.11.2015
Москва
Финансирование гражданских инициатив

2.

#форумсооб щество
03–04.11.2015
Москва
Секция «Государственные гранты и субсидии»
Модератор: Тополева-Солдунова Елена Андреевна

3. Проблемы финансирования НКО Институциональные проблемы

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Проблемы финансирования НКО
Институциональные проблемы
Проблемы устойчивости СО НКО
Проблемы информационной поддержки
Нет системы поддержки долгосрочных проектов
СО НКО
Нет систематической финансовой поддержки
текущей деятельности НКО
Низкий уровень информированности СО НКО
и сотрудников органов власти о механизмах и
инструментах поддержки
Недостаточная информационная поддержка в
СМИ проектов и программ СО НКО
Уровень подготовки
Проблемы доверия и взаимодействия
Отсутствие программ вузовской подготовки специа
листов для работы в некоммерческом секторе
Слабость межсекторного взаимодействия (РОИВ
- СО НКО, РОИВ - РОП)
Недостаточность внутрисекторного
взаимодействия (РОП - СО НКО, грантодающие
организации - СО НКО)
Недостаточный уровень доверия граждан к СО
НКО
#форумсообщество

4. Проблемы финансирования НКО Грантовое финансирование

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Проблемы финансирования НКО
Грантовое финансирование
Недостаточная поддержка проектов региональных НКО в конкурсах президентских грантов
Отсутствие обратной связи с грантодающими организациями для СО НКО, не победивших в конкурсе
Недостаточное финансирование проектов гражданских активистов
Сложная и не всегда понятная отчетность СО НКО перед грантодающей организацией
Недостаточный уровень подготовки СО НКО к работе с грантами
НКО-получатели президентских грантов не включаются в реестры социально-ориентированных НКО - получателей
господдержки
Недостаточная информированность НКО о проведении грантовых конкурсов
Высокая доля транспортных расходов при реализации социальных проектов НКО в ДФО
Несвоевременная перерегистрация НКО ограничивает возможности участия НКО КФО в грантовых конкурсах
Отсутствие в Крыму Сбербанка осложняет процесс исполнения грантов
#форумсообщество

5. Пути решения проблем грантового финансирования проектов СО НКО

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Пути решения проблем грантового
финансирования проектов СО НКО
Повысить открытость грантовых конкурсов
(публикация оценок и протоколов)
Увеличить приоритетность грантовой
поддержки проектов, реализуемых в субъектах
РФ и ввести механизм квотирования
распределения грантов для федеральных
округов
Включить в число поддерживаемых проекты
профсоюзов и проекты в области военнопатриотического воспитания
Организовать «обратную связь» с СО НКО, не
ставшими победителями конкурса
Упростить отчетность по реализованным
проектам
Расширить перечень банков для открытия счета
Создать на сайтах разделы для публикации типичных
ошибок СО НКО, а также аналитики по отказам в
поддержке заявок
Организовать обучение СО НКО подготовке и реализации
грантовых проектов
Публиковать на открытых информационных ресурсах
содержание проектов-победителей
Четче обозначить приоритетные направления грантового
финансирования
Публиковать отчеты о деятельности грантоператоров
Принять меры по улучшению информирования СО НКО
об объявлении грантовых конкурсов
#форумсообщество

6. Проблемы финансирования НКО Субсидии Минэкономразвития и ФОИВ

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Проблемы финансирования НКО
Субсидии Минэкономразвития и ФОИВ
Отсутствие программ поддержки СО НКО в
ряде субъектах РФ
Отсутствие системной информационной
поддержки СО НКО
Недостаточное стимулирование создания новых
региональных ресурсных центров в субъектах РФ
Недостаточная прозрачность выделения субсидий
ФОИВ для СО НКО
Сложности получения помещений для ведения
деятельности СО НКО
#форумсообщество

7. Пути решения проблем субсидирования проектов СО НКО

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Пути решения проблем субсидирования проектов СО НКО
Минэкономразвития РФ
• Содействовать созданию в субъектах РФ ресурсных центров развития СО НКО
• Рекомендовать органам власти субъектов РФ, где отсутствует конкурсное финансирование СО НКО
проведение региональных конкурсов проектов СО НКО
• Усилить контроль за выполнением региональных программ поддержки СО НКО, в т.ч.:
• их информационной открытости;
• информационной поддержки деятельности СО НКО;
• имущественной поддержке СО НКО;
• Cофинансирования муниципальных программ поддержки СО НКО
• Провести анализ выделения субсидий НКО ФОИВ и совместно с ОП РФ сформулировать методические
рекомендации по повышению их прозрачности
Минтруду РФ
• При выделении субсидий общероссийским организациям (ВОС, ВОГ, ВОИ) ввести требование
финансирования региональных отделений
• Повысить прозрачность выделения субсидий СО НКО
#форумсообщество

8. Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Пути решения институциональных проблем финансирования
проектов СО НКО
Администрации Президента РФ
Совместно с ОП РФ проработать возможности введения новых типов грантов: гранты по поддержке инновационных
проектов и проектов начинающих СО НКО; «малые» гранты по поддержке небольших проектов с коротким сроком
реализации; «средние» гранты (по существующей процедуре); «крупные» гранты по поддержке проектов с увеличенным
объемом финансирования, в т. ч. по поддержке долгосрочных проектов; «формульные» гранты на поддержание текущей
операционной и административной деятельности СО НКО.
Общественной палате РФ
Совместно с Минюстом России создать единый портал мер государственной поддержки НКО и гражданских активистов
Организовать обучение журналистов по вопросам взаимодействия с СО НКО
Совместно с Правительством РФ организовать обучение СО НКО и гражданских активистов совместно с сотрудниками
органов власти (в т.ч. главами ОМСУ)
Организовать систему независимой оценки и мониторинга реализации социальных проектов, получивших бюджетное
финансирование
Рекомендовать региональным общественным палатам организовать постоянное взаимодействие с СО НКО
Ввести практику направления региональными общественными палатами рекомендательных писем для НКО и их учета
грантоператорами при оценке проектов
#форумсообщество

9. Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Пути решения институциональных проблем финансирования
проектов СО НКО
Минэкономразвития РФ
Проработать вопрос о выделении льготных кредитов для НКО, занимающихся социальным предпринимательством
Рекомендовать субъектам РФ при реализации программ поддержки СО НКО:
учитывать в качестве софинансирования не денежные вклады (труд волонтеров, помещение, оборудование и т.п.);
включать в региональные и муниципальные программы поддержку НКО-старт-апов и проектов гражданских
активистов
Стимулировать создание в регионах ассоциаций НКО
Разработать механизмы стимулирования бизнеса для поддержки некоммерческого сектора
Провести анализ мер региональной поддержки НКО и сформировать наиболее оптимальную и эффективную
систему
Совместно с Минтруда РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, ОП РФ создать "пилотные площадки" в субъектах
для системного развития лучших практик СО НКО
В рамках исполнения поручений Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец о взаимодействии
ФОИВ с СО НКО (февраль, 2014 г.) проконтролировать создание на сайтах федеральных и региональных органов
власти разделов по вопросам взаимодействия с СО НКО
#форумсообщество

10. Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Пути решения институциональных проблем финансирования
проектов СО НКО
Минобрнауки РФ
Открыть в вузах специальность «управление некоммерческим сектором»
Роспечати
Возложить на СМИ, получающие государственную поддержку, обязанность по регулярному освещению общественно
значимых проектов и мероприятий СО НКО, а также гражданских активистов
#форумсообщество

11.

03–04.11.2015
Москва
#форумсооб щество
Секция «Участие НКО в оказании социальных услуг
населению»
Модератор: Коротеева Оксана Васильевна

12. Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ
Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ:
Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступил в силу с января 2015
года) Инновации: возможность НКО выступать поставщиками социальных услуг, формирование реестров поставщиков социальных услуг
и др.
Республика Башкортостан
пилотный проект по вовлечению СО НКО в оказание
социальных услуг
• В министерстве труда и социальной защиты - отдел
развития негосударственного сектора в социальной
сфере
• 53 НКО в реестре соцуслуг
Красноярский край
• конкурс инновационных услуг в социальной сфере
Ростовская область
системный проект по развитию СО НКО и социального
предпринимательства
• Долгосрочная негосударственная Акселерационная
программа по развитию социального предпринимательства и
социальных проектов «Мой старт»
• Дорожная карта «Развитие муниципальной системы СО НКО,
добровольчества и социального предпринимательства
Октябрьского района Ростовской области»
Новосибирская область, Хабаровский край
• развитие СО НКО и социального предпринимательства через
центры инноваций социальной сферы (ЦИСС) и ресурсные центры
#форумсообщество

13. Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: мониторинг ОП РФ

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: мониторинг
ОП РФ
Вхождение негосударственных поставщиков в реестры
По состоянию на 18.10.2015 г.:
150 (93) СО НКО в 34 регионах РФ, в т.ч.:
57 НКО - Республика Башкортостан
5-10 НКО - 7 регионов (Брянская, Волгоградская, Ленинградская,
Новосибирская области, Ставропольский, Хабаровский края, СанктПетербург)
3-4 НКО - 5 регионов (Владимирская, Тамбовская, Псковская,
Амурская, Оренбургская области, Пермский край)
1-2 НКО - 21 регион
119 (61) ООО в 24 регионах РФ, в т.ч.:
58 ООО - Республика Башкортостан
9-15 ООО - 2 региона (Ленинградская
область, Пермский край)
4-6 ООО - 2 региона (Владимирская область,
ХМАО)
1-3 ООО - 19 регионов
14 ИП в 8 регионах РФ, в т.ч.:
5 ИП - ХМАО
1-2 ИП - 7 регионов
В субъектах есть эффективные организации, которые могут быть поставщиками соцуслуг
ОДНАКО пока участие СО НКО в оказании соцуслуг и развитии социального предпринимательства широкого
распространения не получило
#форумсообщество

14. *Мониторинг ОП РФ и Центра «ГРАНИ»

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
В чем проблема?*
Отсутствие институциональных основ для развития негосударственного сектора в соцсфере
недостаточный уровень развития СО НКО для участия в
системе оказания социальных услуг, особенно в
муниципальных образованиях и в отдаленных
территориях;
отсутствие системы обучения и поддержки СО НКО для
выхода на рынок социальных услуг;
недостаточная информированность СО НКО;
недостаточное взаимодействие РОИВ с СО НКО по
вопросам 442-ФЗ;
отсутствие финансирования на оплату коммунальных
услуг у СО НКО;
отсутствие помещений для НКО;
слабость межведомственного взаимодействия по
вопросам выявления СО НКО, готовых к оказанию
социальных услуг;
проблемы финансирования инновационных услуг СО
НКО;
отсутствие у СО НКО равных с организациями МСП
возможностей по использованию финансовых
инструментов поддержки их деятельности.
*МониторингОПРФиЦентра«ГРАНИ»
#форумсообщество

15.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
В чем проблема?*
Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания»
Вхождение в реестр поставщиков соцуслуг
сложность вхождения в реестр (НКО должны привести в
соответствие Устав, ОКВЭД, названия услуг)
завышенные требования для СО НКО при попадании в
реестр (Москва: условие - возможность предоставления
услуг по не менее 14 наименованиям)
низкий уровень информационной открытости органов
власти в части реализации 442-ФЗ
Включение СО НКО в индивидуальную программу
получателя соцуслуг
низкий уровень доверия к СО НКО, работа только «со
своими»
проблемы доступа поставщиков к персональным данным
получателей услуг
право выбирать поставщика не очевидно для получателя
соцуслуги
Тарифы - неравные условия
неравные конкурентные условия для СО НКО и
бюджетных организаций (в Алтайском крае
возмещение 100% расходов для бюджетных
учреждений и 50% для СО НКО и бизнеса)
большой временной разрыв по возмещению затрат
СО НКО на оказание соцуслуг из бюджета
субъектов
заниженные тарифы на оказание социальных услуг
по сравнению с действующими на рынке
госучреждения получают финансирование на
содержание мат.базы
подушевой норматив рассчитывается под нужды
госучреждений
организация, включенная в реестр, не имеет права
отказать в предоставлении услуги
#форумсообщество

16.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
В чем проблема?*
Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания»
Перечни и объемы услуг - нет учета специфики НКО
отсутствие социальной реабилитации в стандарте оказания социальных услуг
отсутствие в перечнях соцуслуг услуг, оказываемых НКО
Бюджет
снятие существующих льгот по аренде помещений для СО НКО, участвующих в социально-предпринимательской
деятельности
невозможность для СО НКО внесения залогового обеспечения для участия в конкурсах
неготовность управлять рыночной моделью, страх разрушить систему
стремление региональных министерств в кризисной ситуации обеспечить приоритет сохранения финансирования
существующих бюджетных учреждений социальной сферы
#форумсообщество

17.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Что делать?
Предложения участников Форумов «Сообщество»
Правительству РФ
• принять Дорожную карту «Поддержка доступа негосударственных организаций предоставлению
услуг в социальной сфере» и обеспечить ее реализацию
• включить в систему показателей оценки эффективности деятельности федеральных, региональных
и муниципальных органов власти показатель «развитие социальных услуг и социального
предпринимательства»
Государственной Думе РФ
• принять федеральный закон о социальном предпринимательстве в РФ и распространить его
нормы на НКО
#форумсообщество

18.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Что делать?
Предложения участников Форумов «Сообщество»
Минэкономразвития РФ
• распространить на СО НКО меры поддержки малого и среднего предпринимательства в части
имущественной, налоговой и другой нефинансовой поддержки
• обеспечить поддержку старт-апов СО НКО в сфере социального предпринимательства
• стимулировать РОИВ к сохранению льгот по предоставлению коммунальных услуг для
организаций, ведущих социально-предпринимательскую деятельность
• стимулировать и поддерживать объединения СО НКО и социальных предпринимателей
• содействовать формированию в регионах инфраструктуры для развития рынка социальных
услуг, поддержки социальных предпринимателей и СОНКО и обеспечить её деятельность
#форумсообщество

19.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Что делать?
Предложения участников Форумов «Сообщество»
Минтруду РФ
• стимулировать РОИВ внедрять механизм целевой субсидии (социальный сертификат) для потребителей услуг
социального учреждения;
• содействовать развитию форм сотрудничества СО НКО и учреждений, субконтрактинг;
• предоставлять НКО в пользование имущественный комплекс;
• дать разъяснение региональным органам соцзащиты по вопросам методики формирования и возмещения
тарифов на социальные услуги (в т.ч. сокращения периода возмещения) и требований к НКО для
вступления в реестр поставщиков социальных услуг;
• проработать вопрос расширения примерного перечня социальных услуг и включения туда востребованных
услуг, оказываемых СО НКО;
• четче закрепить право выбора любого поставщика из реестра и рекомендовать ОИВ внедрять возможности
поиска поставщиков по оказываемой услуге;
• предусмотреть возможности авансирования оказания соцуслуг;
• нормативно закрепить процедуру формирования перечня рекомендуемых поставщиков для включения в
ИПР;
• рекомендовать ОИВ оказывать поддержку инновационной деятельности СО НКО (поддержка инновационных
услуг).
#форумсообщество

20.

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Что делать?
Предложения участников Форумов «Сообщество»
Общественной Палате РФ
• организовать проведение обучающих мероприятий для работников СО НКО и гражданских активистов по
вопросам участия в оказании социальных услуг и реализации проектов социального предпринимательства
• содействовать организации взаимодействия бизнеса и СО НКО для организации трансфера технологий из
бизнеса в некоммерческий сектор
• совместно с Минтруда РФ и ОС Минтруда РФ организовать окружные совещания для органов власти,
региональных общественных палат и СО НКО по вопросам развития рынка социальных услуг в регионах России
• на базе ОПРФ и РОП организовать методическую и консультационную поддержку СО НКО в области
государственных закупок
• организовать на базе ОП РФ постоянную коммуникационную площадку для налаживания системного
межсекторного взаимодействия в сфере оказания соцуслуг и развития социального предпринимательства
• обеспечить общественный контроль организации взаимодействия СО НКО и федеральных и региональных
органов власти и реализации 442-ФЗ
#форумсообщество

21.

#форумсооб щество
03–04.11.2015
Москва
Секция «Благотворительность и частные
пожертвования, народное финансирование»
Модераторы: Белоголовцева Наталья Юрьевна,
Морозова Мария Андреевна

22. Предложения по развитию благотворительности Правительству РФ

«Сообщество» форум активных граждан
03–04.11.2015 Москва
Предложения по развитию благотворительности
Правительству РФ
Cодействовать повышению информированности
благотворителей — физических лиц о возможностях
налогового вычета
Cформировать систему поощрения и морального
стимулирования негосударственных доноров
(награды, общественные статусы и др.)
Рекомендовать РОИВ устанавливать налоговые льготы для предприятий, оказывающих
благотворительную помощь НКО по социально важным для региона направлениям
#форумсообщество