Гражданство Российской Федерации

1.

ГРАЖДАНСТВО
РОССИЙСКОЙ
к.ю.н., доцент кафедры конституционного права
ФЕДЕРАЦИИ
имени профессора
И.Е. Фарбера и профессора
В.Т. Кабышева
Елена Викторовна Каменская

2.

План лекции
1. Понятие и основные принципы российского гражданства.
Законодательство о гражданстве РФ.
2. Приобретение и прекращение гражданства РФ. Гражданство
детей.
3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.
Двойное гражданство. Множественное гражданство.
4. Право убежища в Российской Федерации. Проблемы беженцев
и вынужденных переселенцев.

3.

Вопрос 1.
Понятие и основные принципы
российского гражданства.
Законодательство о гражданстве
Российской Федерации

4.

5.

Всеобщая декларация прав человека
(ООН, 10 декабря 1948 г.)
Статья 15
1. Каждый имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен
своего гражданства или права изменить свое
гражданство.

6.

Конституция Российской Федерации
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается
и прекращается в соответствии с федеральным
законом, является единым и равным независимо от
оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации
обладает на ее территории всеми правами и
свободами
и
несет
равные
обязанности,
предусмотренные
Конституцией
Российской
Федерацией.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть
лишен своего гражданства или права изменить его.

7.

Конституция Российской Федерации
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может
быть
выслан
за
пределы
Российской
Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим
гражданам защиту и покровительство за ее
пределами.

8.

Конституция Российской Федерации
Статья 62 (ч.1 и ч.2)
1. Гражданин Российской Федерации может иметь
гражданство иностранного государства (двойное
гражданство) в соответствии с федеральным законом
или
международным
договором
Российской
Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации
гражданства иностранного государства не умаляет
его прав и свобод и не освобождает от обязанностей,
вытекающих из российского гражданства, если иное
не предусмотрено федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.

9.

Конституция Российской Федерации
О правовом статусе должностных лиц:
Статья 77 (часть 3)
Статья 78 (часть 5)
Статья 81 (часть 2)
Статья 95 (часть 4)
Статья 97 (часть 1)
Статья 110 (часть 4)
Статья 119
Статья 129 (часть 2)

10.

Конституция Российской Федерации
Статья 89 (п. «а»)
Президент
Российской
Федерации
решает вопросы гражданства Российской
Федерации
и
предоставления
политического убежища.

11.

Конституция Российской Федерации
Статья 71 (пункт «в»)
В ведении Российской Федерации
находятся:
в) гражданство в Российской Федерации

12.

Определение Конституционного Суда РФ от
6 декабря 2001 года № 250-О
Именно суверенное государство правомочно законодательно
определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым
полноправными
субъектами
права,
обладающими
всеми
конституционными правами человека и гражданина.
Конституция РФ ни в статье 6, устанавливающей принцип
единого гражданства РФ, ни в статьях о статусе субъектов РФ, о
предметах совместного ведения РФ и ее субъектов, не
предусматривает гражданство республик либо других субъектов РФ
и их правомочия в этой области. Более того, ее статья 71 (пункт "в")
относит гражданство в Российской Федерации к исключительному
ведению РФ, что во взаимосвязи со статьей 76 (часть 1) означает
регламентирование института гражданства только федеральным
законом, имеющим прямое действие на всей территории Российской
Федерации.

13.

Федеральный закон
О гражданстве Российской Федерации
от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ
(в ред. от 24.07.2023)

14.

Указ Президента Российской
Федерации
от 22 ноября 2023 № 889
«Вопросы гражданства Российской
Федерации», которым утверждены:
а) Положение о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ;
б) Положение о порядке принесения
присяги гражданина РФ.

15.

Законодательное определение
понятия «гражданство»
Гражданство Российской Федерации —
это устойчивая правовая связь лица с
Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их
взаимных прав и обязанностей
(ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»)

16.

Принципы гражданства РФ
1. Гражданство РФ является единым и равным независимо от
оснований его приобретения.
2. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или
права изменить его.
3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не
прекращает его гражданства РФ.
4. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или
выдан иностранному государству.
5. Законодательство в области гражданства РФ не может
содержать положений, ограничивающих права лиц по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности.
6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без
гражданства, проживающими в РФ.

17.

Документы, удостоверяющие
гражданство РФ
Согласно ст. 9 ФЗ «О гражданстве РФ» - это
паспорт гражданина РФ или иной основной
документ,
содержащий
указание
на
гражданство лица. Виды основных документов,
удостоверяющих личность гражданина РФ,
определяются федеральным законом.

18.

Паспорт гражданина Российской
Федерации
Постановление
Правительства РФ от 8
июля 1997 года № 828
(ред. от 15.07.2021)
«Об
утверждении
Положения о паспорте
гражданина
РФ,
образца
бланка
и
описания
паспорта
гражданина РФ»

19.

Паспорт гражданина Российской
Федерации
Является
основным
документом,
удостоверяющим личность гражданина РФ на
территории РФ.
Паспорт обязаны иметь все граждане РФ,
достигшие возраста 14 лет и проживающие на
территории РФ.

20.

Свидетельство о рождении
Основным документом, удостоверяющим личность лиц (граждан
РФ), не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о
рождении - свидетельство о государственной регистрации акта
гражданского состояния - факта рождения ребёнка.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка;
- фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из
родителей);
- дату составления и номер записи акта о рождении;
- место государственной регистрации рождения (наименование
органа записи актов гражданского состояния);
- дату выдачи свидетельства о рождении.
По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть
внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).

21.

Удостоверение личности военнослужащего
Российской Федерации
Документом, удостоверяющим
личность и правовое
положение военнослужащего РФ, является удостоверение личности
военнослужащего
Российской
Федерации.
Положение
об
удостоверении личности военнослужащего РФ утверждено
постановлением правительства РФ от 12 февраля 2003 года.
Удостоверение
содержит
следующие
сведения
о
военнослужащем: фамилию, имя, отчество, дату рождения, личный
номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские
должности.
В бланке удостоверения предусматриваются графы, в
которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия,
перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о
прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т.д.).
Удостоверение личности военнослужащего является бессрочным и
действительно на время нахождения военнослужащего на военной
службе.

22.

Федеральный закон «О порядке
«
выезда из РФ и въезда
в РФ» от
15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023)
Основными документами, удостоверяющими личность
гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и
въезд в РФ, признаются:
1)
внутрироссийский
паспорт
(в
случаях,
установленных
международными договорами РФ);
2) свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан РФ,
не достигших возраста 14 лет, в случаях, установленных
международными договорами Российской Федерации);
3) паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина
РФ за пределами территории РФ;
4) дипломатический паспорт;
5) служебный паспорт.

23.

Вопрос 2.
Приобретение и прекращение
гражданства.
Гражданство детей

24.

Количество детей
в Российской Федерации
Согласно статистике, по состоянию на 1
января
2023
года
с
учетом
итогов
Всероссийской переписи населения 2020 года
в стране было зарегистрировано около 30,2
млн детей (более 15,5 млн мальчиков и свыше
14,6 млн девочек).
В 2021 году общее количество детей в
России составляло 30,3 млн.

25.

Основания приобретения гражданства
Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство РФ;
3) в результате признания гражданином РФ;
4) в результате выбора гражданства РФ при изменении
Государственной границы РФ (оптации);
5) в соответствии с международным договором РФ.

26.

Присяга лица, приобретающего
гражданство РФ
"Я (фамилия, имя, отчество (при наличии),
добровольно и осознанно принимая гражданство
Российской Федерации, торжественно клянусь:
Соблюдать Конституцию и законодательство РФ,
права и свободы ее граждан;
исполнять обязанности гражданина РФ на благо
государства и общества;
защищать свободу и независимость РФ;
быть верным России, уважать ее культуру,
историю и традиции."

27.

Приобретение гражданства РФ по
рождению (ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ»)
1. Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день
рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;
2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель
является лицом без гражданства;
3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель
является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в
РФ);
4) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель
является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за
пределами РФ и не приобрел гражданство (подданство) иностранного
государства по рождению);
5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными
гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ
(при условии, что ребенок родился в РФ и не приобрел гражданство
(подданство) иностранного государства по рождению).

28.

Приобретение гражданства РФ по
рождению (ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»)
2. Ребенок, родители или единственный родитель которого на
день рождения ребенка являются иностранными гражданами или
лицами без гражданства, приобретает гражданство РФ по
рождению, если он родился на водном или воздушном судне,
имеющем национальную принадлежность РФ, и не приобрел
гражданство (подданство) иностранного государства по рождению.
3. Ребенок, который находится в РФ и родители которого
неизвестны, приобретает гражданство РФ по рождению в случае,
если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет
установлено, что он имеет гражданство РФ или гражданство
(подданство) иностранного государства.

29.

Общий порядок приема в гражданство РФ
1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста
восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать
заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что
указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется
соблюдать Конституцию РФ, принести в соответствии со ст. 21 ФЗ «О
гражданстве РФ»
Присягу гражданина РФ, а также одновременно
соответствует следующим требованиям:
1) постоянно проживает в РФ со дня принятия решения о выдаче вида на
жительство в РФ и до дня подачи заявления о приеме в гражданство РФ в
течение 5 лет;
2) владеет русским языком;
3) знает историю России и основы законодательства РФ;
4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без
гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями
отклонения заявления о приеме в гражданство РФ, предусмотренными ст.
18 ФЗ «О гражданстве РФ».

30.

Прием в гражданство РФ отдельных категорий
иностранных граждан и лиц без гражданства
Прием в гражданство РФ отдельных категорий иностранных
граждан и лиц без гражданства установлен ст. 16 Закона.
Примеры: заключение контракта о прохождении военной службы в
РФ, беженцы, граждане РСФСР и др.

31.

Ст. 17. Прием в гражданство РФ в
исключительном порядке
Иностранный гражданин или лицо без гражданства,
достигшие
возраста
восемнадцати
лет
и
обладающие
дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство
РФ без учета требований, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О
гражданстве РФ», если указанные иностранный гражданин или лицо
без гражданства:
1) имеет особые заслуги перед РФ;
2) ввиду своей профессии или квалификации либо по иным
причинам представляет интерес для Российской Федерации.

32.

Ст. 18 Основания отклонения заявления о
приеме в гражданство РФ
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя
РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;
б) участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных
или иных вооруженных конфликтах;
в) участвовали в совершении действий, направленных против российского
контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих
функций или направленных против Вооруженных Сил РФ;
г) участвовали в совершении террористических актов, осуществлении
экстремистской деятельности или подготовке к совершению таких актов,
осуществлению этой деятельности в отношении граждан РФ,
представительств РФ в иностранных государствах и при международных
организациях, представительств субъектов РФ в иностранных государствах,
а также в отношении сотрудников указанных представительств;

33.

Ст. 18 Основания отклонения заявления о
приеме в гражданство РФ
д) участвовали в совершении или подготовке к совершению
противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков
экстремистской
деятельности,
за
осуществление
которой
законодательством РФ предусмотрена уголовная, административная или
гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих
угрозу национальной безопасности РФ или граждан РФ;
е) состоят на военной службе, службе в органах безопасности или
правоохранительных органах иностранного государства, если иное не
предусмотрено международным договором РФ;
ж) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или
компетентными органами иностранных государств за преступления,
признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом;

34.

Ст. 18 Основания отклонения заявления о
приеме в гражданство РФ
з) отбывают наказание в виде лишения свободы за действия,
преследуемые в соответствии с федеральным законом;
и) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение на
территории РФ или за ее пределами умышленных преступлений,
признаваемых таковыми в соответствии с федеральнымзаконом;
к) не соответствуют требованиям, предусмотренным п. 1-4 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О
гражданстве РФ», или не относятся к отдельным категориям иностранных
граждан и лиц без гражданства, указанным в ч. 3 ст. 15, ст. 16, ст. 17, ч. 1 ст.
43 ч. 1 ст 44 ФЗ «О гражданстве РФ»;
2) установлен факт представления иностранным гражданином или лицом
без гражданства поддельных, подложных или недействительных
документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом
без гражданства недостоверных сведений;
3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд
в Российскую Федерацию.

35.

Признание гражданином РФ (ст. 19)
1. Гражданами Российской Федерации признаются:
1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшими на
территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года;
2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на
территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для
постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они
родились в РФ (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день
рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на
территории РСФСР (территории Российской Федерации);
3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие,
проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах РФ
министерствах и ведомствах РФ, имевших войска и воинские
формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных
заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или РФ и
проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях,
находившихся под юрисдикцией РФ и располагавшихся на территориях
других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил
Содружества Независимых Государств), и входившие в состав их семей на
6 февраля 1992 года их супруги и дети.

36.

Оптация
При изменении Государственной границы РФ в соответствии с
международным договором РФ лица, проживающие на
территории,
государственная
принадлежность
которой
изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в
порядке и сроки, которые установлены соответствующим
международным договором РФ.

37.

38.

Основания прекращения гражданства РФ
(ст. 22)
1) добровольное волеизъявление гражданина РФ (выход из гражданства
РФ);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства
соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том
числе в совершении:
а) преступления (приготовление к преступлению или покушение на
преступление);
б) действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ;
3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или
недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных
сведений, на основании которых принималось решение о приеме в
гражданство РФ или решение о признании гражданином РФ;
4) иные основания, предусмотренные международным договором РФ,
предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

39.

Вопрос 3.
Правовое положение
иностранцев и лиц без
гражданства.
Двойное гражданство

40.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 62)
Иностранные граждане пользуются в
Российской Федерации правами и несут
обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных
федеральным законом или международным
договором Российской Федерации

41.

Иностранный гражданин и лицо
без гражданства
Иностранный гражданин - физическое лицо, не
являющееся
гражданином
РФ
и
имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства)
иностранного государства.
Лицо без гражданства физическое лицо, не
являющееся гражданином РФ и не имеющее
доказательств наличия гражданства (подданства)
иностранного государства.

42.

Федеральный закон от 25 июля 2002
№ 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон определяет правовое положение
иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения
между иностранными гражданами, с одной стороны, и
органами государственной власти, органами местного
самоуправления, должностными лицами указанных органов, с
другой стороны, возникающие в связи с пребыванием
(проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением
ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной
деятельности.

43.

Временное пребывание иностранных
граждан в РФ
Регламентируется ст. 5 ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в РФ».
Срок временного пребывания иностранного
гражданина в РФ определяется сроком
действия выданной ему визы, за исключением
случаев, предусмотренных ФЗ «О правовом
статусе иностранных граждан в РФ».

44.

Виза
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 (ред. от
29.03.2023) «Об утверждении Положения об установлении формы
визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления
срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также
порядка аннулирования визы».
Виза является разрешением на въезд в РФ, пребывание в РФ и
транзитный проезд через территорию РФ иностранного гражданина в
течение
срока
действия
визы
в
порядке,
установленном
законодательством РФ, за исключением случаев, когда иностранному
гражданину в соответствии с законодательством РФ въезд в РФ может
быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного
гражданина принято решение о нежелательности его пребывания
(проживания) в РФ.

45.

Виды виз
а) дипломатическая;
б) служебная;
в) обыкновенная;
г) транзитная;
д) виза временно проживающего лица.

46.

Разновидности обыкновенной визы
(в зависимости от цели въезда)
а) частная;
б) деловая;
в) туристическая, в том числе групповая;
г) учебная;
д) рабочая;
е) гуманитарная;
ж) на въезд в РФ в целях получения убежища;
з) на въезд в РФ в целях приема в гражданство РФ;
и) на въезд в РФ в целях получения разрешения на
временное проживание в РФ.

47.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г.
№ 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023)
«О миграционном учете иностранных
граждан и лиц без гражданства в РФ»
Закон
регулирует
отношения,
возникающие
при
осуществлении учета перемещений иностранных граждан
и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ,
транзитным
проездом
через
территорию
РФ,
передвижением по территории РФ при выборе и
изменении места пребывания или жительства в пределах
РФ либо выездом из РФ.

48.

Двойное гражданство
Ч.1 статьи 62 Конституции РФ:
Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного
государства (двойное гражданство) в соответствии с
федеральным законом или международным договором
РФ.

49.

Двойное и множественное гражданство
Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ
гражданства (подданства) иностранного государства, с которым
Российской Федерацией заключен международный договор о
двойном гражданстве.
Множественное гражданство - наличие у гражданина РФ
гражданства (подданства) иностранного государства, с которым
Российской Федерацией не заключен международный договор о
двойном гражданстве.

50.

Особенности правового положения гражданина
РФ, имеющего двойное гражданство или
множественное гражданство
1. Гражданин РФ, имеющий двойное гражданство или
множественное
гражданство,
рассматривается
Российской
Федерацией только как гражданин РФ вне зависимости от места
его проживания, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом или международным договором РФ.
2. Приобретение гражданином РФ гражданства (подданства)
иностранного государства не влечет за собой прекращение
гражданства РФ.
3. Наличие у гражданина РФ двойного гражданства или
множественного гражданства не может являться основанием для его
высылки из РФ или выдачи иностранному государству, в том числе
государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин
РФ.

51.

Особенности правового положения гражданина
РФ, имеющего двойное гражданство или
множественное гражданство
4. Гражданин РФ, осужденный судом РФ к лишению свободы и
имеющий двойное гражданство или множественное гражданство,
при наличии его добровольного согласия может быть передан для
отбывания наказания в иностранном государстве, гражданство
(подданство) которого он имеет, если это предусмотрено
международным договором РФ.
5. Федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения в
отношении гражданина РФ, имеющего двойное гражданство или
множественное гражданство либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание такого
гражданина РФ на территории иностранного государства.
6. Порядок приобретения, прекращения двойного гражданства,
особенности правового положения гражданина РФ, имеющего
двойное гражданство, могут устанавливаться федеральными
законами и международными договорами РФ.

52.

Уведомление о факте приобретения
гражданства иностранного государства
Гражданин РФ:
- обязан подавать уведомление о каждом факте
приобретения гражданства (подданства) иностранного
государства либо получения вида на жительство или иного
документа,
подтверждающего
право
на
постоянное
проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства,
- вправе подавать уведомление об утрате гражданства
(подданства) иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина РФ на территории
иностранного государства.

53.

Вопрос 4.
Право убежища в Российской
Федерации.
Проблемы беженцев и
вынужденных переселенцев

54.

Конституция РФ о
политическом убежище
а) Часть 1 ст. 63 — Российская Федерация предоставляет
политическое убежище иностранным гражданам и лицам
без гражданства в соответствии с общепризнанными
нормами международного права;
б) Пункт «а» ст. 89 - Президент РФ решает вопросы
предоставления политического убежища.

55.

Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 (ред. от
19.12.2018) «Об утверждении Положения о
порядке предоставления Российской Федерацией
политического убежища».
Положение включает в себя 3 раздела:
1. Общие положения.
2.
Порядок
представления
и
рассмотрения
ходатайств
о
предоставлении
Российской
Федерацией политического убежища
3. Порядок исполнения указов Президента РФ о
предоставлении
Российской
Федерацией
политического убежища

56.

Политическое убежище
Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией
иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом
государственных интересов РФ и на основании общепризнанных
принципов и норм международного права в соответствии с
Конституцией РФ и настоящим Положением.
РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище
и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой
преследования в стране своей гражданской принадлежности или в
стране своего обычного местожительства за общественнополитическую деятельность и убеждения, которые не противоречат
демократическим принципам, признанным мировым сообществом,
нормам международного права.
При этом принимается во внимание, что преследование направлено
непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о
предоставлении политического убежища.
Предоставление Российской Федерацией политического убежища
производится указом Президента РФ.

57.

Беженцы и вынужденные
переселенцы: правовая основа
1) Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951
года (вступила в силу для России 1 февраля
1993 года).
2) Федеральный закон от 19 февраля 1993
года № 4528-1 (ред. от 13.06.2023) «О
беженцах».
3) Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 45301 (ред. от 08.12.2020) «О вынужденных
переселенцах».

58.

Беженец
Лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне
обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку
расы,
вероисповедания,
гражданства,
национальности,
принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений находится вне страны своей гражданской
принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или
не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;
или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны
своего прежнего обычного местожительства в результате подобных
событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких
опасений.

59.

Признание лица беженцем
предусматривает
1) обращение с ходатайством о признании беженцем;
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении
ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении
ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в
рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в
признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об
отказе в признании беженцем.

60.

Вынужденный переселенец
Гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие
совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или
преследования в иных формах либо вследствие реальной
опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или
национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по
признаку принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений, ставших поводами для проведения
враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы
лиц, массовых нарушений общественного порядка.
По обстоятельствам, предусмотренным п.1 настоящей статьи,
вынужденным переселенцем признается:
1) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на
территории иностранного государства и прибывший на территорию
РФ;
2) гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на
территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого
субъекта РФ

61.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!