Экономическая безопасность. Введение в предмет дисциплины, общие понятия, положения и содержание. (лекция 1)

1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, западный филиал КАФЕДРА Таможенное дело

Лекция 1 по дисциплине «Экономическая безопасность»
Тема 1. «Введение в предмет дисциплины, общие понятия,
положения и содержание»
к.э.н., доцент, Шабалина Елена Ивановна
КАЛИНИНГРАД
2017
1

2. План лекции

1. Базовые понятия и определения.
2. Место и роль экономической безопасности в структуре
национальной безопасности.
3. Экономическая безопасность: задачи и содержание.
4. Объекты и субъекты экономической безопасности.
5. Основные принципы и методы обеспечения
экономической безопасности путём регулирования ВЭД
6. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении
экономической безопасности.

3. 1.Базовые понятия и определения.

Экономическая безопасность - это такое состояние
национальной экономики, при котором обеспечиваются
защита национальных интересов, устойчивость к внутренним
и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность
жизненно важных интересов людей, общества, государства.
Под жизненно важными интересами в данном контексте
понимают совокупность потребностей, которые обеспечивают
существование и прогрессивное развитие личности, общества,
государства. Экономическая безопасность является одной из
составляющих национальной безопасности, которая охватывает
также оборонную, экологическую безопасность и т.д.
Слайд 3

4. 2.1.Место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности

Экономическая безопасность — основа жизнедеятельности
общества, его социально-политической и национальноэтнической устойчивости. Система ее критериев включает
количественные и качественные характеристики ресурсного,
производственного, научно-технического потенциала,
эффективность его использования и развития, структурного
преобразования производства, конкурентоспособность продукции
и разделение труда на мировом рынке, целостность
экономического пространства, возможность адаптации к новым
условиям и др. Но в конечном итоге цель экономической
безопасности — недопущение нерационального по социальноэкономическим, политическим и национальным критериям
использования природных и трудовых ресурсов, их
перераспределения в пользу конкурирующих стран.
Слайд 4

5. 2.2.Место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности

Национальная безопасность означает создание необходимых
условий и предпосылок для всех сторон жизнедеятельности
человека, субъектов и общества в целом — защиты
территориальной целостности, экономической и политической
независимости, жизнеспособности его систем, структур и
институтов в соответствии с правовыми основами
государственности и действующими законами. Национальная
безопасность базируется на экономической безопасности страны,
однако имеет и свои специфические оценки, факторы и критерии,
включая социальную, экологическую, внешнеэкономическую,
национально-этническую стабильность, обороноспособную
достаточность, ресурсную и научно-технологическую
независимость, мобильность и др.
Слайд 5

6. 3.1.Экономическая безопасность: задачи и содержание.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю
структуру, в которой можно выделить три её важнейших
элемента:
1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера
потому,
что
международное
разделение
труда
делает
национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В
этих
условиях
экономическая
независимость
означает
возможность
контроля
над
национальными
ресурсами,
достижение такого уровня производства, эффективности и
качества
продукции,
который
обеспечивает
её
конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в
мировой торговле, кооперационных связях и обмене научнотехническими
достижениями.

7. 3.2.Экономическая безопасность: задачи и содержание.

2.
Стабильность и устойчивость национальной экономики,
предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание
надежных условий и гарантий для предпринимательской активности,
сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с
криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных
разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные
потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в
современном, динамично развивающемся мире. Создание
благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная
модернизация производства, повышение профессионального,
образовательного и общекультурного уровня работников становятся
необходимыми и обязательными условиями устойчивости и
самосохранения национальной экономики.

8. 3.3.Экономическая безопасность: задачи и содержание.

Основными задачами экономической безопасности
являются: обеспечение пропорционального и непрерывного
экономического роста, обуздание инфляции и безработицы,
формирование эффективной структуры экономики и развитого
рынка ценных бумаг, сокращение дефицита бюджета и
государственного долга, обеспечение социальной защиты и
повышения качества жизни населения, поддержание
устойчивости национальной валюты и т.п.
Эти задачи определяют стратегию экономической
безопасности как формирование и обоснование стратегических
приоритетов, национальных интересов, средств и механизмов
решения проблем.
Слайд 6

9. 3.4.Экономическая безопасность: задачи и содержание.

В макроэкономическом анализе экономической безопасности
выделяют следующие составляющие: экономическую
независимость; устойчивость и стабильность национальной
экономики; способность к саморазвитию и прогрессу.
Экономическая независимость означает прежде всего
возможность осуществления государственного контроля над
использованием национальных ресурсов, способность обеспечить
национальные конкурентные преимущества для равноправного
участия в международной торговле. Устойчивость и стабильность
национальной экономики предусматривает прочность и
надежность всех элементов экономической системы, защиту всех
форм собственности, сдерживание дестабилизирующих факторов.
Слайд 7

10. 3.5.Экономическая безопасность: задачи и содержание.

Ключевыми задачами являются: реализовывать и
защищать
национальные
интересы,
создавать
благоприятный
инвестиционно-инновационный
климат, развивать интеллектуальный потенциал.
Экономика, которая постоянно развивается, способна
противостоять внутренним и внешним угрозам.
Надежность
и
эффективность
экономических
пропорций, вертикальных и горизонтальных связей
позволяет смягчить последствия дестабилизирующих
процессов
Слайд 8

11. 4. Объекты и субъекты экономической безопасности

Объектами экономической безопасности является
государство, общество, граждане, предприятия,
учреждения и организации, территории,
отдельные составляющие экономической
безопасности.
Основным субъектом экономической
безопасности выступает государство, которое
осуществляет свои функции в этой области через
органы законодательной, исполнительной и
судебной ветвей власти.
Слайд 9

12. 5.1. Принципы обеспечения экономической безопасности.

Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:
независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения
национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только
относительно — необходимо достижение состояния относительной независимости
национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать
такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять
конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост
национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли
криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;
устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только
постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической
безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма
каждого человека.

13. 5.2. Основные принципы и методы обеспечения экономической безопасности путём регулирования ВЭД

Основными принципами обеспечения экономической безопасности в рамках
государственного регулирования ВЭД в России являются: 1) единство внешнеторговой
политики как составной части внешней политики Российской Федерации; 2) единство системы
государственного регулирования ВЭД и контроля над ее осуществлением; 3) проведение
единой- политики экспортного контроля; 4) единство таможенной территории Российской
Федерации; 5) приоритет экономических мер государственного регулирования; 6) равенство
участников ВЭД и их недискриминация; 7) защита государством прав и законных интересов
участников ВЭД и исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во
ВЭД, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом.
Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством следующих
методов: таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного
таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и
лицензирования) внешнеторговой деятельности. В настоящее время в России в основном
преобладают меры тарифного регулирования. Использование административных
инструментов регулирования (нетарифных) ограничено. Квотирование и лицензирования
используются для узкого круга товаров. Функционирование механизма экспортного контроля
затрагивает главным образом военно-техническое сотрудничество и т.п.
Слайд 11

14. 6.1. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

В современный период, в условиях рыночных отношений в
Таможенном союзе, совершенствование функций таможенного дела,
как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и
стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их
место в государственном устройстве.
Формирование таможенного союза предусматривает создание единой
таможенной территории, в пределах которой не применяются
таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за
исключением специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер.
Слайд 12

15. 6.2. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф
и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими
странами.
Таможенное дело в ТС составляют таможенная политика ТС, а также
порядок и условия перемещения через таможенную границу ТС
товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей,
таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства
проведения таможенной политики в жизнь.
Российская Федерация стремится к активному участию в
международном сотрудничестве в области таможенного дела.
Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении
гармонизации и унификации с общепринятыми международными
нормами и практикой.
Слайд 13

16. 6.3. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные
органы ТС, являющиеся правоохранительными органами и
составляющие единую систему. В РФ эта система органов выглядит
следующим образом:
- Федеральная таможенная служба РФ;
- Региональные таможенные управления РФ;
- Таможни РФ;
- Таможенные посты РФ.
Слайд 14

17. 6.4. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

Таможенные органы ТС выполняют следующие основные функции:
- участвуют в разработке единой таможенной политики ТС и
реализуют эту политику;
- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за
исполнение которого возложен на таможенные органы ТС;
принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую
безопасность ТС;
- защищают экономические интересы ТС;
- применяют средства таможенного регулирования торговоэкономических отношений;
- взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные
платежи;
Слайд 15

18. 6.5. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

- участвуют в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, реализуют эти меры;
- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения
товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС;
- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и
налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым
через таможенную границу ТС; пресекают незаконный оборот через
таможенную границу ТС наркотических средств, оружия, предметов
художественного, исторического и археологического достояния ТС и
зарубежных стран; объектов интеллектуальной собственности, видов
животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других
товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным
терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах
ТС в деятельность международной гражданской авиации;
Слайд 16

19. 6.6. Роль таможенных органов в исследовании и обеспечении экономической безопасности.

- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других
жизненно важных для интересов ТС материалов;
- осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
- обеспечивают выполнение международных обязательств ТС в части
касающейся
таможенного
дела;
участвуют
в
разработке
международных договоров ТС, затрагивающих таможенное дело;
осуществляют
сотрудничество
с
таможенными
и
иными
компетентными органами иностранных государств, международными
организациями, занимающиеся вопросами таможенного дела;
- проводят научно - исследовательские работы и консультирование в
области
таможенного
дела;
осуществляют
подготовку,
переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой
области для государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций;
Слайд 17

20. Рекомендуемая литература

1. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 в ред. от 28.06.2009 «О таможенном
тарифе» // СПС Консультант плюс. 2015
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации,
утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции
Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).
3. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"
5. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом
планировании в Российской Федерации"

21.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!