Основы регионального управления

1.

Основы регионального
управления

2.

Под
региональным
управлением
понимается
государственное управление, которое осуществляется
органами государственной власти субъектов РФ в
административно-территориальных границах всеми
подведомственными сферами, в соответствие с
разграничением предметов ведения и полномочий на
основе федеративных отношений.

3.

Основная
цель
регионального
управления
–
повышение
степени
удовлетворения социально-экономических
потребностей населения, проживающего на
территории конкретного района, на основе
комплексного развития.

4. К наиболее значимым региональным интересам относятся:

Соответствие уровня и образа жизни населения
государственным и иным стандартам;
Наличие
бюджетно-финансовых
материальных источников;
и
Потенциал
ресурсов;
имеющихся
Наличие инфраструктуры для развития внутри- и
межрегиональных связей;
Природоресурсный и экологический потенциал
региона;
Стабильность
общественно-политичекой
национально-этнической ситуации.
для
использования
прочих
и

5. Система государственных органов управления субъектами РФ:

Президент РФ;
Правительство РФ;
Органы исполнительной власти субъектов
РФ.

6. Система регионального управления

функционирует на основе общих для федеральных
и региональных органов целей и принципов
осуществления
государственно-властного
воздействия на жизнедеятельность региона,
выраженных обычно в правовых нормах.

7. Система регионального управления включает:

• Систему государственных органов (федеральных и
региональных);
Систему государственной службы (совокупность
реализуемых государственными органами функций и
используемый комплекс методов, средств и
ресурсов);
Систему прямых и обратных связей между
субъектами и объектами управления, а также
необходимые при этом информационные потоки,
документооборот и т.д.

8. Основными участниками процесса управления регионом выступают:

Администрация (правительство) региона;
Законодательный орган региона;
Представитель Президента РФ;
Судебные и правоохранительные органы;
Территориальные отделения внебюджетных фондов;
Контролирующие органы;
Подразделения
федеральных
органов
исполнительной власти на территории региона.

9. Отдельные функции управления в регионах выполняют:

Региональные управления ЦБ РФ;
Таможенная служба;
Налоговые службы;
Управления Федерального казначейства;
Органы статистики и др.

10. Виды управленческих систем:

отраслевые;
кредитно-финансовая;
управления имущественными отношениями;
антимонопольного регулирования и формирования
конкурентной среды;
поддержки предпринимательства;

11. Виды управленческих систем (продолжение):

ценового регулирования;
управления социально-политическими процессами;
информационного
регионального
комплекса;
обеспечения
участников
социально-экономического
правового регулирования.

12.

Формы государственного регулирования
Формы
Характер воздействия
Законодательная
Представление
равных
возможностей для соперничества
(конкуренции),
препятствие
развитию монополизма
Налоговая
Воздействие
на
развитие
производства,
инвестиционные
решения,
путем
изменения
налоговых ставок
Кредитная
Регулирование
национального
объема
производства
путем
изменения условий кредитования
Субвенционная
Предоставление
налоговых льгот
субсидий
и

13. Инструменты государственного регулирования территориального развития

Прямые:
законодательные акты;
регулирование
собственности;
управление
государственного сектора;
государственной
предприятиями
дотационные выплаты , трансферты;
социальные выплаты.

14. Инструменты государственного регулирования территориального развития(продолжение):

Косвенные:
1.Финансово-экономические:
фискальная политика;
денежная политика;
внешнеэкономическая политика;
инвестиционная политика;
политика регулирования доходов;

15. Инструменты государственного регулирования территориального развития(продолжение):

Косвенные:
2.Социально-политические:
социальные программы развития;
обеспечение эффективной занятости;
социальная защита населения;
политика в сфере
здравоохранения и т.п.
образования,
культуры,

16. Принципы регионального развития

Принципы регионального развития- это принципы
целенаправленного воздействия на социальноэкономические процессы, протекающие в регионе.
К ним относятся:
1.
2.
Принцип децентрализации- заключается в
перемещении принятия решений от центральных
органов управления к агентам рынка. Этот
принцип ограничивает монополию регионального
управления, обеспечивает экономическую свободу
субъектам хозяйствования.
Принцип партнерства- предполагает уход от
жесткой иерархической соподчиненности по
вертикали.

17.

3.
Принцип выделенной компетенции состоит в
дифференциации функций внутри сфер регионального
управления. По этому принципу осуществляется
перераспределение функций субъектов федерального,
регионального и муниципального управления, а также
ресурсное обеспечение реализации каждой функции.
4. Принцип мобильности и адаптивности- отражает
потребность системы регионального управления чутко
реагировать на изменения внешней среды. Этот
принцип
проявляется
через
постоянную
трансформацию функциональной и организационной
структур регионального менеджмента, позволяющую
субъектам управления адаптироваться к быстро
меняющимся условиям рынка.