Понятие и природа международной правосубъектности

1.

Лекция №3
СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Красиков Д.В.

2. Содержание:

1. Понятие и природа международной
правосубъектности
2. Международная правосубъектность
государств
3. Международная правосубъектность народов
и наций, борющихся за свою независимость
4. Международная правосубъектность
международных организаций
5. Нетипичные и «спорные» субъекты
международного права

3. 1. Понятие и природа международной правосубъектности

4. Круг субъектов международного права

• Перечень типичных, нетипичных и «спорных»
субъектов МП
• Государства
• Нации и народы, борющиеся за независимость
• Международные организации
• Государствоподобные образования
• Частные лица (физические и юридические,
включая ТНК и неправительственные организации)
• Коренные народы, непризнанные / частично
признанные государства, повстанцы,
административно-территориальные единицы
отдельных государств (очень-очень редко!)

5. Виды субъектов международного права

В зависимости от наличия суверенитета:
В зависимости от источника правосубъектности:
первичные и производные
В зависимости от объема правосубъектности:
обладающие фактической и юридической
правосубъектностью
В зависимости от характера правосубъектности:
суверенные и несуверенные
обладающие полной и ограниченной
правосубъектностью
В зависимости от признания в науке:
классические (типичные), нетипичные и «спорные»

6. 2. Международная правосубъектность государств

• Государство – основной субъект МП
• 4 признака государства (ст. 1 Конвенции
Монтевидео о правах и обязанностях
государств 1933 г.) = обычай?
• Постоянное население
• Независимо от количества (население
Науру ≈ 10000 чел.)
• Независимо от миграции (Западная
Сахара)
• Независимо от путей пополнения
• Определенная (основная) территория
• Независимо от наличия споров о границах
(Израиль/Палестина)
• Независимо от оккупации (Ирак/Кувейт)

7. Признаки государства: продолжение

• Наличие правительства
• Критерий эффективности
правительства (контроль над всей или
большей частью территории) – критерий
появления, но не существования
государства
• «двойное правительство» Сирии,
• «несостоятельное государство»
Сомали
• Бельгия «540 дней без
правительства»
• Способность вступать в отношения с
другими государствами
• = Юридическая независимость

8. Критерии государственности – продолжение

Проблемы критериев:
Является ли фактическая независимость источником
юридической независимости?
Существует ли критерий «правомерности» обретения
независимости? (непризнание «Турецкой Республики Северного
Кипра», Южной Родезии)
Участие в ООН (или в иных МО) ≠ критерий государственности
(примеры – Украинская и Белорусская ССР, Косово)
Формы прекращения существования государства – разделение
(СССР, Югославия), присоединение к существующему или
объединение в новое (ОАЭ, ФРГ, Йемен, Вьетнам)

9. Юрисдикция

• Постоянная палата международного правосудия:
дело Лотус (1926 г.)
• «первоочередным ограничением, наложенным
международным правом на государство, является
то, что в отсутствии нормы разрешающей
обратное, оно не может осуществлять свою власть
в какой-либо форме на территории другого
государства»
• В отсутствии специального международноправового запрета, государство может
осуществлять юрисдикцию на своей территории в
отношении любых деяний, которые имели место
за рубежом

10. Юрисдикция - Продолжение

Виды юрисдикции государств в зависимости от
содержания:
1.Предписывающая (+ судебная) юрисдикция
• Государство вправе распространять свое внутреннее
право на любых лиц, собственность, территорию или
события, независимо от того, где они находятся или
произошли
2.Принудительная юрисдикция
• Государство не вправе (в отсутствие специальной нормы
об обратном) осуществлять свою принудительную
юрисдикцию за пределами своей территории
• Принудительная юрисдикция носит эксклюзивный
характер, однако не является абсолютной (исключение,
например, иностранные военные суда)

11. Юрисдикция - Продолжение

Принципы осуществления юрисдикции
1.Территориальный принцип: юрисдикция в отношении
лиц и объектов, находящихся на территории государства
2.Национальный принцип: юрисдикция в отношении
собственных граждан и юридических лиц
3.Принцип универсальной юрисдикции: юрисдикция в
отношении актов, угрожающих международному
сообществу в целом
• Дело Филартига из Парагвая (США); а как действует УК
РФ?
• Бельгийский закон о геноциде
4.Принцип защиты: юрисдикция в отношении лиц,
действия которых представляют угрозу интересам
государства, осуществляющего юрисдикцию
5.Принцип «пассивной персональности»: юрисдикция по
привлечению к ответственности иностранных граждан за
совершение за рубежом преступлений, затрагивающих
интересы граждан государства, осуществляющего

12. Юрисдикция - Продолжение

Проблема экстерриториальной юрисдикции
• Экстерриториальное осуществление предписывающей
юрисдикции
Доктринальные критерии правомерности осуществления:
• Связь объекта юрисдикции с ее источником,
• Соблюдение принципа невмешательства
• Требования согласованности, пропорциональности,
взаимности
Пример: действие антимонопольного законодательства США
(«доктрина эффекта») и Европейского Союза

13. Проблема экстерриториальной юрисдикции - продолжение

• Принудительная юрисдикция может
осуществляться экстерриториально
лишь при наличии разрешающей
нормы международного права (как
правило, согласия иностранного
государства)
• Примеры нарушений:
• Дело А. Эйхмана
(Израиль/Аргентина)
• Дело генерала Норьеги
(США/Панама)

14. Юрисдикционные иммунитеты государств

• Источники
• Международные обычаи
• Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и
их собственности 2004 г. (не вступила в силу)
• Европейская конвенция об иммунитете государств 1972 г.
(Россия не участвует)
• Принцип: государство пользуется иммунитетом от
юрисдикции другого государства (par in parem non habet
imperium)
• МС ООН: Ferrini case

15. 3. Международная правосубъектность народов и наций, борющихся за свою независимость

• Основа правосубъектности – норма jus cogens: право народов
на самоопределение
• Признаки народа, являющегося субъектом МП:
• Основанное на МП стремление к созданию собственного
государства
• Наличие политической организации
• Самостоятельное осуществление квазигосударственных функций
• Наличие территории и населения
• Пример: Организация освобождения Палестины

16. Права народа, борющегося за свою независимость

• право на самостоятельное волеизъявление
• право на международно-правовую защиту и помощь
со стороны других субъектов международного
права
• право на участие в международных организациях и
конференциях
• право участвовать в создании норм
международного права и самостоятельно
выполнять принятые на себя международные
обязательства

17. 4. Международная правосубъектность международных организаций

• Понятие МО: международная организация – это
объединение государств, созданное на основании
международного договора и в соответствии с нормами
международного права для осуществления
совместных действий в той или иной сфере
международных отношений, характеризующееся
наличием системы постояннодействующих органов
• Международные организации =
межправительственные (межгосударственные)
организации ≠ международные неправительственные
организации

18. Характеристика международной правосубъектности МО

• Производна по источнику происхождения
• Формальный источник правосубъектности – учредительный акт
(устав)
• Самостоятельна по отношению к правосубъектности
государств-участников
• ЕСПЧ: Behrami v. France (действия Международных сил
безопасности ООН в Косово присвоены ООН)

19. Правосубъектность МО ограничена по объему

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ МО ОГРАНИЧЕНА ПО ОБЪЕМУ
• Объем определяется учредительным актом
(Консультативное заключение МС ООН по делу о
правомерности применения ядерного оружия (дело ВОЗ))
• ОДНАКО, включает элементы объективной
правосубъектности: право предъявлять требования, право
заключать международные соглашения, право пользоваться
привилегиями и иммунитетами от внутригосударственных
юрисдикций
• Консультативное заключение МС ООН о возмещении
за увечья, понесенные на службе ООН (право
предъявления ООН требований от своего имени)
• Консультативное заключение МС ООН о
применимости статьи VI Конвенции о привилегиях и
иммунитетах ООН (иммунитет служащего ООН от
юрисдикции государств, включая государство его
гражданства)

20. 5. Нетипичные и «спорные» субъекты международного права

21. ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ

• Исторические примеры
• вольные города (Краков (1815 – 1846 гг.), Данциг (1920 – 1939
гг.)
• Западный Берлин (1971 – 1990 гг.)
• Свободная территория Триест (1947 г.)
• Новые Гебриды (1906 – 1980 гг.)
• Подопечная территория Тихоокеанские острова.
• Существующие примеры
• Святой престол Римско-католической церкви
• Мальтийский орден
• Характеристики международной правосубъектности
• Ограниченная по объему
• Производная по источнику происхождения

22. Частные лица

• Частные лица = физические лица и их объединения,
включая юридические лица и общественные организации
• Характеристика правосубъектности:
• Производна (зависит от воли государств)
• Ограничена (существует в отдельных областях)
• ОДНАКО есть точка зрения о наличии объективных
элементов
Могут ли государства отказаться от прав человека, отменить
их?
• Альтернативные подходы:
• частные лица не являются и не могут являться субъектами
МП
• Частные лица являются акторами / дестинаторами /
бенефицириями / объектами норм международного права, а
не его субъектами

23. Международно-правовой статус частных лиц включает:

• Определенные права (на основе международноправовых гарантий основных прав и свобод человека)
• Определенные обязанности (в сфере международного
уголовного права: ответственность за отдельные
преступления НА ОСНОВЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА, независимо от внутригосударственного права)
• Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы,
Международные трибуналы по бывшей
Югославии и по Руанде, Международный
уголовный суд, Специальный суд для СьерраЛеоне
• Способность участвовать в определенных
международных правоотношениях
• подача жалобы в международные органы по правам
человека, процессуальные отношения в
международном уголовном процессе

24. Корпорации (Транснациональные корпорации)

• Особенности правового статуса в МП
• Международное инвестиционное право
• Права на основе двусторонних инвестиционных
договоров (BITs)
• Возможность участия в международных
правоотношениях (могут быть стороной споров с
государствами в Международном центре по
урегулированию инвестиционных споров)
• Международное право прав человека
• Права человека, присущие юридическим лицам
(право собственности, право на справедливое
судебное разбирательство)
• Возможность обращения в международные
правозащитные органы
• «Зачатки» международно-правовых обязанностей в
международном праве прав человека и международном
экологическом праве: Кодекс поведения ТНК

25. НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

• Особенности правового статуса в МП
• Международное право прав человека
• Права человека, присущие юридическим
лицам (право собственности, право на
справедливое судебное разбирательство)
• Возможность обращения в международные
правозащитные органы
• Международное гуманитарное право: особый
статус гуманитарных организаций
• Статья 10 Женевской конвенции 1949 года о
защите гражданского населения во время
войны
• Практика amicus curiae («друг суда») в
международных судах

26. Иные лица

Коренные народы
МП признает права, связанные с территорией проживания;
проблема «биопиратства» и интеллектуальная собственность
Непризнанные / частично признанные государства
обладают частичной правосубъектностью
правосубъектность основана на осуществлении территориальной юрисдикции и
признается для ограниченных целей, например, для регистрации рождения,
смертности, браков

27. Иные лица – продолжение

• Повстанцы
• для ограниченного круга целей признаются
субъектами МП, если они находясь под
ответственным командованием, осуществляют такой
контроль над частью территории, который позволяет
им вести непрерывные и согласованные военные
действия.
• основа правосубъектности – контроль территории
• примеры целей – перемирие, обмен ранеными или
военнопленными, применимость норм
международного гуманитарного права
• Административно-территориальные единицы
отдельных государств (субъекты федеративных
государств, города, районы и иные территории):
• СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ НЕ
ИМЕЮТ

28.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!