Ответственность в международном праве

1.

Лекция
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ПРАВЕ
Красиков Д.В.

2. План

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Понятие и виды ответственности в международном
праве.
Международно-противоправное деяние государства.
Содержание международной ответственности
государства за международно-противоправное деяние.
Имплементация международной ответственности
государства за международно-противоправное деяние.
Ответственность государства за правомерную
деятельность как особый вид международной
ответственности.
Международная ответственность международных
организаций: общие положения

3. 1. Понятие и виды ответственности в международном праве

Международно-правовая ответственность –
юридические последствия международнопротивоправных действий государств и иных
субъектов, а также причинения ущерба в результате
правомерной деятельности
Виды О: материальная и политическая
Источники
–
–
Основной и единственный общий источник – обычай
Специальные источники – международные договоры
Резолюция Генеральной ассамблеи ООН
A/RES/56/83 «Ответственность государств за
международно-противоправные деяния» от 12
декабря 2001 г. = Статьи об ответственности
государств за м-п. деяния (КМП)
Особый вид ответственности в МП - уголовная
ответственность ф.л.

4. 2. Международно-противоправное деяние государства

• Международно-противоправное деяние гос-ва –
поведение, состоящее в действии или бездействии,
которое:
– присваивается государству по международному
праву и
– представляет собой нарушение международноправового обязательства данного государства
• наличие ущерба не является элементом
международно-противоправного деяния

5. Квалификация деяния как международно-противоправного

Квалификация деяния как международнопротивоправного
• Квалификация деяния как
международно-противоправного
определяется международным правом.
• На такую квалификацию не влияет
квалификация данного деяния как
правомерного по
внутригосударственному праву

6. 1-й элемент: присвоение поведения государству

• принцип единства государства
• присвоение не влияет на определение противоправности
• поведение частных лиц не присваивается государству
(по общему правилу)
– дело Теллини (Италия и Греция) 1923 года (спец.
комитет юристов Лиги Наций): ответственность
государства возникает только в случае, если оно не
предприняло разумных мер для предупреждения
преступлений, для ареста и предания суду
преступника
– дело о дипломатическом и консульском персонале
США в Тегеране: государство несет ответственность
за непринятие всех необходимых мер для защиты
посольства от захвата или для восстановления
контроля над ним

7. Присвоение – продолжение

• поведение органов государства
– рассматривается как деяние государства
независимо от того, осуществляет ли этот
орган законодательные, исполнительные,
судебные или иные функции, независимо от
положения, которое он занимает в системе
государства
– подразумеваются и местные органы власти, в
т.ч. в федеративных государствах
– делается различие в поведении в качестве
органа и в частном качестве

8. Присвоение – продолжение

• поведение иных лиц и образований,
осуществляющих элементы государственной
власти:
– поведение лица или образования, не
являющегося органом государства, но
уполномоченного осуществлять элементы
государственной власти, рассматривается
как деяние этого государства, если лицо
или образование действует в этом
качестве
– примеры – функции по охране тюрем,
иммиграционный и санитарный контроль,
полицейские функции и т.д.
– делается различие в поведении по
выполнению таких функций и в частном
качестве

9. Присвоение – продолжение

• поведение органов, переданных в распоряжение
государства другим государством:
– поведение таких органов рассматривается как
деяние первого государства, если этот орган
действует в осуществление элементов
государственной власти данного государства
– орган действует с согласия, от имени и в целях
принимающего государства
– управление и контроль принимающего
государства
– примеры – мед. и спасательные службы, судьи
(судебный комитет Тайного Совета
Великобритании) и т.д.
– не включаются случаи оказания помощи
государству на его территории
– дело Шевро (Великобритания – Франция –
Персия)

10. Присвоение – продолжение

• поведение в превышении полномочий или при
нарушении указаний:
– поведение органа государства или лица или
образования, уполномоченных осуществлять
элементы государственной власти, рассматривается
как деяние данного государства,
• если орган и пр. действует в этом качестве,
• даже если они превышают свои полномочия и
нарушают указания (дело Кэра: Франция-Мексика)
• поведение по указанию, под руководством или
контролем государства:
– поведение лица или группы лиц рассматривается как
деяние государства, если они фактически действуют
по указаниям либо под руководством или контролем
данного государства
– дело о военной и паравоенной деятельности в и
против Никарагуа (США – Никарагуа)

11. Присвоение – продолжение

• поведение в отсутствие или при несостоятельности
официальных властей:
– поведение лица или группы лиц рассматривается как
деяние государства, если
• они фактически осуществляют элементы
государственной власти
• в отсутствии или несостоятельности официальных
властей
• и в условиях, требующих осуществления таких
элементов власти
• поведение повстанческого или иного движения
– поведение движения, которое становится новым
правительством, рассматривается как деяние
государства
– поведение движения, которому удается создать новое
государство, рассматривается как деяние нового
государства

12. Присвоение – продолжение

• поведение, которые признается и
принимается государством в качестве
собственного.
– Поведение, которое не присваивается
государству на основании
предшествующих правил, рассматривается
как деяние государства, если и в той мере,
в какой это государство признает и
принимает данное поведение в качестве
собственного
– Пример – дело о дипломатическом и
консульском персонале США в Тегеране;
дело Адольфа Эйхмана (Аргентина –
Израиль)

13. 2-й элемент: нарушение международно-правового обязательства

2-й элемент: нарушение международноправового обязательства
• Нарушение международно-правового
обязательства имеет место, когда деяние
данного государства не соответствует тому,
что требует от него данное обязательство
независимо от его происхождения или
характера
• Виды нарушений:
– имеющие длящийся характер и не имеющие
такового
– нарушения, состоящие из единичного деяния или
составного деяния

14. Ответственность государства в связи с деянием другого государства

• помощь или содействие в совершении международнопротивоправного деяния при условиях:
– если государство знало об обстоятельствах деяния
– данное деяние являлось бы международнопротивоправным в случае совершения его данным
государством
• руководство и контроль в совершении международнопротивоправного деяния (аналогичные условия)
• принуждение другого государства, при условиях:
– если бы не принуждение, то деяния являлось бы
международно-противоправным деянием
принуждаемого государства
– принуждающее государство знает об
обстоятельствах деяния

15. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

• Согласие
– условие юридической действительности согласия
– примеры: транзит через территорию государства,
размещение военной базы, проведение расследований
– дело Саваркар (Великобритания – Франция, 1911)
• Самооборона
• Контрмеры
– ненасильственные меры, принятые в ответ на невыполнение
международных обязательств
– если применяются международными организациями –
санкции
– направлены против государства-нарушителя
– не затрагивают права международной безопасности, прав
человека
– д.б. пропорциональными

16. Продолжение

• Форс-мажор
– появление непреодолимой силы или
непредвиденное событие, не поддающееся
контролю государства, которые сделали выполнение
обязательства материально невозможным
– поведение фактически недобровольно
– примеры – воздушные инциденты, действия
повстанцев и т.д.
• Бедствие
– противоправность исключается, если у исполнителя
не было иного разумного способа спасти свою жизнь
или жизнь вверенных ему лиц
– основание не применяется, если состояние
обусловлено действиями данного государства или
при создании сравнимой или большей опасности
– примеры – морские и воздушные инциденты

17. Продолжение

• Состояние необходимости
– если деяние является единственным путем
защиты существенного интереса от
большой и неминуемой опасности
– деяние не наносит существенного ущерба
– пример – дело либерийского танкера Торри
Каньон (1967)
Исключение для всех случаев – нарушение
императивных норм общего международного
права – jus cogens

18.

19.

20. 3. Содержание международной ответственности государства за международно-противоправное деяние

• Юридические последствия международнопротивоправного деяния
– сохранение обязанности исполнить
обязательство;
– требование прекращения и неповторения
деяния;
– требование возмещения вреда, причиненного
деянием.
• Недопустимость ссылки на
внутригосударственное право в оправдание
невыполнения международно-правовых
обязательств

21. Формы возмещения вреда, причиненного международно-противоправным деянием

• Реституция
– восстановление положения, существовавшего до
нарушения, если и в той мере
• в какой Р не является материально невозможной
• не влечет непропорционального бремени в
сравнении с компенсацией
– формы Р: материальное восстановление
(освобождение задержанных лиц, возврат
арестованного имущества, реституция судов) и
юридическое восстановление (изменение
законодательства)
• Компенсация
– любой исчислимый в финансовом выражении ущерб,
включая упущенную выгоду
• Сатисфакция
– формы – признание нарушения, выражение
сожаления, официальное извинение и др.

22. 4. Имплементация международной ответственности государства за международно-противоправное деяние

4. Имплементация международной
ответственности государства за международнопротивоправное деяние
Призвание государства к ответственности
потерпевшим государством
• государство в качестве потерпевшего вправе
призвать к ответственности другое государство,
если нарушенное обязательство
– действует единственно в отношении этого государства
– действует в отношении группы государств или
международного сообщества в целом (erga omnes) и
• затрагивает данное государство в особенности
(например загрязнение открытого моря вблизи берегов
государства)
• носит такой характер, что радикальным образом меняет
положение всех других государств касательно
дальнейшего исполнения данного обязательства
(например, режим демилитаризации, договоры о
разоружении и т.д.)

23. Форма призвания к ответственности

• Уведомление о требовании потерпевшим
государством
– требование поведения
– требование формы возмещения
• Утрата права призывать к ответственности
– государство юридически действительным
образом отказалось от требования
– потерпевшее государство в силу поведения
должно считаться давшим молчаливое
согласие на утрату права требования

24. Призвание к ответственности государством иным, чем потерпевшее

• Любое государство, иное, чем потерпевшее государство,
вправе призвать к ответственности другое государство
если:
• а) нарушенное обязательство является обязательством в
отношении группы государств, включающей это
государство, и установлено в целях защиты коллективного
интереса этой группы; или
• b) нарушенное обязательство является обязательством в
отношении международного сообщества в целом.

25. Иное, чем потерпевшее государство вправе требовать

а) прекращения международно-противоправного деяния и
предоставления заверений и гарантий неповторения в соответствии со
статьей 30; и
b) исполнения обязательства по возмещению в соответствии с
предыдущими статьями в интересах потерпевшего государства или
бенефициариев нарушенного обязательства.

26. 5. Ответственность государства за правомерную деятельность как особый вид международной ответственности.

• абсолютная ответственность = объективная
ответственность = ответственность за риск
• особенности
– отсутствие нарушения обязательства
– может наступать в результате действия частных лиц
– осуществляется в форме возмещения материального
вреда
– предусмотрена договорами
– фиксированный верхний предел материального
возмещения
– пример – Конвенция о международной ответственности
за ущерб, причиненный космическими объектами 1972
года

27. 6. Международная ответственность международных организаций

• Проблема ответственности
международных организаций в
международном праве
• Комиссией ООН международного права
подготовлен проект Статей об
ответственности международных
организаций
• Предложенные правила схожи с
правилами ответственности государств

28.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!