Муниципальная служба. Правовая основа (лекция 5)

1.

Муниципальная служба
(часть 1)
Доцент кафедры государственно-правовых
дисциплин, к.ю.н.: Пибаев Игорь
Александрович

2.

Правовая основа
Федеральный закон от
02.03.2007 № 25-ФЗ
Закон Кировской области
от 08.10.2007 № 171-ЗО
«О муниципальной
службе в Российской
Федерации»
«О муниципальной
службе в Кировской
области»
Об утверждении
Положения «О порядке
проведения конкурса на
замещение должности
главы администрации
города Кирова» (Решение
КГД от 28.12.2005 № 48/39)

3.

Муниципальная служба
Муниципальная
служба
профессиональная
деятельность
граждан, которая осуществляется на
постоянной основе на должностях
муниципальной
службы,
замещаемых
путем
заключения
трудового договора (контракта).

4.

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан,
владеющих государственным
языком
Российской
Федерации, к муниципальной
службе и равные условия ее
прохождения независимо от
пола, расы, национальности и
др.
3)
профессионализм
компетентность
муниципальных служащих;
Принципы
муниципальной
службы
(Статья 4)
и
4) стабильность муниципальной службы;
5)
доступность
информации
муниципальных служащих;
о
6) взаимодействие с общественными
объединениями и гражданами;
7) единство основных требований
к муниципальной службе, а также
учет
исторических
и
иных
местных
традиций
при
прохождении
муниципальной
службы;
8)
правовая
защищенность
служащих;
и
социальная
муниципальных
9) ответственность муниципальных служащих за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
деятельности
10) внепартийность муниципальной службы.

5.

Муниципальные
служащие
Лица, замещающие
муниципальные должности
Не относятся к
муниципальным
служащим или к лицам,
замещающим
муниципальные
должности
Муниципальный
служащий – это
гражданин,
исполняющий
обязанности по
должности
муниципальной службы
за денежное
содержание,
выплачиваемое за счет
средств местного
бюджета.
Это должности в ОМСУ МО,
замещаемые:
- депутатами, членами выборных
органов МСУ,
- выборными должностными лицами
МСУ,
- членами избирательных комиссий МО,
действующих на постоянной основе.
Также к ним отнесены должности
председателя, заместителя председателя
и аудиторов контрольно-счетного органа
Руководители и работники
муниципальных предприятий и
учреждений (школ, детских садов
и т.д.)
- рабочие (водители) и младший
обслуживающий персонал
(дворники, уборщицы).
Ч. 2. Ст. 10 ФЗ №25
(Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 01.07.2021)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований«)
В настоящее время в администрации Кирова работают более 500 человек.

6.

Список специалистов администрации Вишкильского сельского
поселения Котельничского района
№
Наименование
должности
Ф.И.О.
Номер
Телефона/факса
E-mail
Адрес
администрации
[email protected]
Ул. Советская д.17
с.Вишкиль
Котельничского района
Кировской области 612634
1.
Глава
администрации
Баранова
Ольга Михайловна
8 (83342) 2-81-38
2.
Специалист 1 категорииглавный бухгалтер
Тарасова
Ираида Александровна
8 (83342) 2-81-38
3.
Специалист
1 категорииспециалист по общим
вопросам
Гуцу
Светлана Сергеевна
8 (83342) 2-81-38

7.

Решение Кировской городской Думы от 30 ноября 2011 г. N 57/5 « Об
утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Кирова»
3. Должности
председателя,
заместителей
председателя и аудиторов
контрольно-счетного
органа относятся
соответственно к
государственным
должностям субъекта
Российской Федерации,
муниципальным
должностям.
Ч.1. 3., ст. 4. Председатель, заместитель председателя, инспекторы и специалисты аппарата Контрольно-счетной палаты
являются муниципальными служащими (ранее).
Должности председателя, заместителя председателя, аудиторов относятся к муниципальным должностям. Специалисты
аппарата Контрольно-счетной палаты города Кирова являются муниципальными служащими (сейчас) Решение КГД от
17.12.2021г. № 51/1 (поправки в Устав города Кирова)

8.

Решение Кировской городской Думы от 29 октября 2008 г. № 21/16
«Об утверждении Положения о Кировской городской избирательной
комиссии»
• Ч.2. ст.9
Председатель
Комиссии работает в
Комиссии на
постоянной (штатной)
основе. Заместитель
председателя
Комиссии, секретарь
Комиссии могут
работать на
постоянной (штатной)
основе по решению
Комиссии.
! Двое членов комиссии работают на постоянной основе и замещают
муниципальные должности.

9.

1.9. В пункте 5 части 2 статьи
30 слова «и избирательной
комиссии» исключить;
1.10. Часть 1 статьи 36
исключить;
1.11. Главу 8 исключить.
2.
Настоящее
решение
вступает в силу в соответствии
с
действующим
законодательством,
за
исключением пунктов 1.4, 1.9,
1.11.
Пункты 1.4, 1.9, 1.11 вступают
в силу с 01.01.2023.

10.

http://www.kirov.izbirkom.ru/dokument
y-komissii/2022/may-2022/index.php

11.

• Ч.5. ст.12 Работники аппарата
Комиссии являются муниципальными
служащими. Перечень должностей
работников аппарата Комиссии
включается в Реестр должностей
муниципальной службы.
Консультант, главный бухгалтер
Наймушина Юлия Николаевна
Главный специалист
Корсенюк Александр Игоревич

12.

Кто есть кто в МО Киров?
Глава
муниципального
образования
(председатель
КГД) Мун. должн.
Представительный орган
муниципального
образования (КГД)
36 депутатов
Мун. должн.
Const
Не const
33
Местная
администрация
Контрольно-счетная палата
! (if совм.)
- Глава администрации
- Заместители
- Начальники отделов и др.
- Специалисты, консультанты и
др.
Руководители и работники муниципальных
предприятий и учреждений (школ, детских садов и т.д.)
Муниципальное
бюджетное учреждение
"Централизованная
бухгалтерия
муниципальных
учреждений культуры
города Кирова"
Муниципальное
унитарное
предприятие
"Нововятский
"Водоканал"
- рабочие (водители) и младший
обслуживающий персонал (дворники,
уборщицы).
Мун. должн.
Должн. мун.сл.
Мун. должн.
Должн. мун.сл.
Председатель,
заместитель
председателя,
аудиторы
специалисты
Мун. должн.
Кировская городская
избирательная комиссия
Мун. должн.
- Председатель и заместитель
председателя Комиссии
Члены комиссии
(ФЗ №67)
- Секретарь комиссии и 9 ПРГ
Должн. мун.сл.
- Главный специалист и
консультант /бухгалтер

13.

Требования Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим законом Кировской
к
уровню области
образования
Высшие
должности ВПО
Было: Стаж не менее 2 лет на главных должностях муниципальной служб или стаж работы по
муниципальной
специальности не менее 5 лет Потом: стаж муниципальной службы (государственной службы) не
службы
менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
Сейчас (с 2018): не менее четырех лет стажа муниципальной службы или стажа работы по
специальности, направлению подготовки;
Главные
ведущие должности
ВПО
ВПО
Старшие должности ВПО
муниципальной
СПО
службы
Младшие должности ВПО
муниципальной
СПО
службы
Было: Стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее 2 лет или стаж работы по
специальности не менее 3 лет.
Стаж муниципальной службы на старших должностях не менее 2 лет или стаж работы по
специальности не менее 3 лет
Сейчас (с 2018): не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по
специальности, направлению подготовки;
Было : стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее четырех лет;
Сейчас: (с 2018) для ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы требования к
стажу не предъявляются.
или Требования по стажу не предъявляются (отменили в 2008 году)
или Требования по стажу не предъявляются (отменили в 2008 году)
Требования - навыки обеспечения выполнения возложенных задач, эффективного планирования
рабочего времени, владения современными средствами, методами и технологиями работы с
информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с
коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной
работы с гражданами.

14.

Право лиц с двойным гражданством
работать на гос. и муниципальной службе

15.

Статья 13. Ограничения, связанные с
муниципальной службой
• 6) прекращения гражданства Российской
Федерации либо гражданства (подданства)
иностранного государства - участника
международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право
находиться на муниципальной службе;
• (п. 6 в ред. Федерального закона от
30.04.2021 N 116-ФЗ)
• 7) наличия гражданства (подданства)
иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина на территории
иностранного государства, если иное не
предусмотрено международным
договором Российской Федерации;
Статья 7 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998
"О равных правах граждан"
Договаривающиеся Стороны обеспечивают гражданам России и Беларуси равные права
на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий
на территориях России и Беларуси. Граждане России и Беларуси имеют равные права в
оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и
других вопросах трудовых отношений.
Как следует из Кассационного определения
Тамбовского областного суда от 29.11.2010 N 33-3546,
необоснованны возражения работодателя о том, что
истица, являясь гражданкой Республики Беларусь,
находилась на муниципальной службе. Такие доводы
нарушают требования российского
законодательства, которое предусматривает
нахождение на муниципальной службе гражданина
иностранного государства - участника
международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин
имеет право находиться на муниципальной службе.
Учитывая изложенное, муниципальный служащий,
принявший гражданство Республики Беларусь и
утративший гражданство РФ, вправе занимать
должность муниципального служащего и не может
быть уволен на указанном основании, так как
Республика Беларусь является участником
международного Договора Российской Федерации, в
соответствии с которым ее граждане имеют право
находиться на муниципальной службе РФ.

16.

17.

Право лиц с двойным гражданством
работать на гос. и муниципальной службе
По ранее установленному общему правилу лица, имеющие гражданство иностранного государства, не могли
занимать должности государственных и муниципальных служащих. Но, в связи с тем что некоторые служащие не могут
прекратить гражданство другого государства по независящим от них причинам, им разрешили работать на
государственной и муниципальной службе при определенных условиях и в предусмотренном порядке.
Право граждан РФ, имеющих гражданство (подданство) другого государства (далее - лица с двойным гражданством),
занимать должности гражданской или муниципальной службы установлено ст. 26 Закона N 116-ФЗ с 01.07.2021. Оно
возникает в исключительных случаях и при наличии следующих условий:
- гражданство (подданство) иностранного государства не прекращено по независящим от лица причинам;
- должность государственной или муниципальной службы, на которую назначен гражданин РФ с гражданством другого
государства, не предусматривает допуска к государственной тайне.
То есть при наличии названных условий такое лицо может быть принято на должность государственного или
муниципального служащего. Если такой гражданин уже занимает должность государственной или муниципальной
службы, в исключительных случаях он может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может
быть переведен с его согласия на иную должность, по которой не требуется оформление допуска к государственной
тайне.
Обратите внимание! Лица с двойным гражданством не могут замещать должность прокурора или руководителя
федерального государственного органа.
Положения ст. 26 Закона N 116-ФЗ не распространяются на лиц, признанных гражданами РФ в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного
закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2022 N 602-ФЗ).

18.

Федеральный закон
от 29.12.2022 N 602-ФЗ
"О внесении
изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской
Федерации"

19.

20.

Правила замещения должностей государственной
или муниципальной службы лицами с двойным
гражданством
Указом Президента РФ от 25.08.2021 N 493 (вступил в силу с даты подписания) утверждены Порядок замещения должностей
государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство)
иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам (далее - Порядок), и Положение о
порядке признания Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации невозможности
прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от гражданина Российской
Федерации причинам (далее - Положение).
Порядком установлены следующие правила:
1) гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по независящим
от него причинам, может быть принят на государственную или муниципальную службу, может продолжить проходить службу
на замещаемой им должности или может быть переведен на иную должность в исключительных случаях в связи со
служебной необходимостью и при условии, что это не противоречит интересам государственной или муниципальной
службы;
2) невозможность прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от гражданина
причинам устанавливается решением Президента РФ либо решением Комиссии по вопросам гражданства при
Президенте РФ (далее - Комиссия);
3) оценка необходимости назначения гражданина на должность, продолжения прохождения им службы или перевода на
иную должность осуществляется руководителем соответствующего государственного или муниципального органа, в
котором гражданин будет замещать (замещает) должность;
4) назначение гражданина на должность, продолжение прохождения им службы или перевод на иную должность
осуществляются на условиях срочного служебного контракта, срок действия которого не может превышать срок действия
решения Комиссии.

21.

Порядок признания невозможности прекращения
гражданства
Чтобы лицо с двойным гражданством могло замещать должность государственной или муниципальной службы, должен быть
признан факт невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от данного
лица причинам.
Положением установлено, что признание этого факта осуществляется Комиссией на основании обращения руководителя
государственного или муниципального органа, в который гражданин назначается на должность, в котором проходит службу или
переводится на иную должность.
В обращении указываются должность, которую будет замещать (замещает) гражданин, и обстоятельства, при которых стало
известно о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства (в случае решения вопроса о продолжении
прохождения гражданином службы на замещаемой им должности или о переводе его на иную должность).
К обращению прилагаются:
- письменное пояснение гражданина об обстоятельствах приобретения гражданства (подданства) иностранного государства, о
принятых им мерах по прекращению такого гражданства и о причинах, по которым оно не прекращено;
- документы (при их наличии), подтверждающие факты, приводимые в пояснениях, либо копии таких документов, заверенные
нотариально или уполномоченным лицом органа, в котором гражданин будет замещать (замещает) должность.
В отношении граждан, которые замещали должности по состоянию на 01.07.2021, руководители могут обратиться в Комиссию до
15.11.2021.
При рассмотрении представленных документов Комиссия:
- оценивает причины, по которым не прекращено гражданство (подданство) иностранного государства;
- проверяет соблюдение гражданином порядка прекращения гражданства (подданства) иностранного государства,
установленного законодательством соответствующего иностранного государства;
- изучает обстоятельства, препятствующие совершению гражданином действий, направленных на прекращение гражданства
(подданства) иностранного государства, включая обстоятельства, представляющие опасность для жизни и здоровья гражданина
или препятствующие соблюдению установленного порядка прекращения гражданства (подданства) иностранного государства.
По итогам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании (непризнании) невозможности прекращения
гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от гражданина причинам, которое утверждается
Президентом РФ.
Обратите внимание! Срок действия такого решения составляет три года со дня его утверждения.
Если Комиссия не признает, что прекращение гражданства (подданства) иностранного государства невозможно по независящим
от гражданина причинам, руководитель может направить обращение повторно, если обстоятельства существенно изменятся.
В течение пяти рабочих дней со дня утверждения решения Комиссия направляет его руководителю государственного или
муниципального органа, представившему обращение.

22.

Запрет на работу в госорганах лиц без гражданства
или с двойным гражданством
С 01.07.2021 вступил в силу также Федеральный закон от 30.04.2021 N 109-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N
109-ФЗ), которым установлен запрет на замещение отдельных должностей в государственных органах и органах местного самоуправления при наличии
гражданства иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание на его территории.
В соответствии с этим Законом Трудовой кодекс дополнен ст. 349.6 "Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного
самоуправления".
К сведению. Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора
в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.
Согласно названной статье лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к
замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или
муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными
законами или международными договорами РФ.
Для работника установлена обязанность сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства
(подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения
российского гражданства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Трудовой договор с таким работником подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, если его невозможно перевести на
другую имеющуюся у работодателя работу.
К сведению. Если работник не сообщил в установленном порядке данную информацию, работодатель уволит его по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ без предложения другой
работы.
В соответствии со ст. 2 Закона N 109-ФЗ работники, которые на день вступления в силу этого Закона не имеют российского гражданства или имеют гражданство
(подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории
иностранного государства, и в отношении которых Трудовым кодексом устанавливаются ограничения, обязаны были сообщить работодателю о том, что не имеют
гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на
постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, до 10.07.2021.
Работники, которые сообщили указанную информацию работодателю, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ могут продолжить
работу на замещаемых ими должностях, если до 20.07.2021 они представили работодателю документы, подтверждающие их намерение приобрести гражданство
РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Трудовые договоры с работниками, не представившими в обозначенный срок такие документы, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч.
1 ст. 83 ТК РФ, в случае, если их невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.
Работники, представившие работодателю указанные документы, также обязаны представить ему документы, подтверждающие приобретение российского
гражданства, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории
иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее пяти рабочих дней со дня приобретения гражданства РФ, прекращения гражданства
(подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
По истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона N 109-ФЗ трудовые договоры с работниками, не представившими работодателю документы,
подтверждающие приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание
гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в случае, если таких
работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

23.

Ч.7, ст.9 Закона Кировской области
В случае, если лицо
назначается на
должность главы
местной
администрации по
контракту, уставом
поселения, а в
отношении должности
главы местной
администрации
муниципального
района (городского
округа) - уставом
муниципального
района (городского
округа) могут быть
установлены
дополнительные
требования к
кандидатам на
должность главы
местной
администрации.
Дополнительными требованиями к
кандидатам на должность главы местной
администрации муниципального района
(городского округа), устанавливаемыми
настоящим Законом, являются:
• возраст - не моложе 25 лет

24.

Классные чины
Классные чины муниципальных служащих указывают на
соответствие уровня профессиональной подготовки
муниципальных служащих квалификационным требованиям
для замещения должностей муниципальной службы.
Группа должностей
Классный чин
Муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы высшей
группы, присваивается классный чин
действительный муниципальный советник 1,
2 или 3 класса.
Муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы главной
группы, присваивается классный чин
главный муниципальный советник 1, 2 или 3
класса
Муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы ведущей
группы, присваивается классный чин
советник муниципальной службы 1, 2 или 3
класса
Муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы старшей
группы, присваивается классный чин
референт муниципальной службы 1, 2 или 3
класса.
Муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы младшей
группы, присваивается классный чин
секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3
класса

25.

Рабочее время
• 5.1. Муниципальному служащему, для которого
установлен ненормированный служебный день,
предоставляется ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск за ненормированный
служебный день продолжительностью три
календарных дня.
• 6. Муниципальному служащему по его
письменному заявлению решением
представителя нанимателя (работодателя)
может предоставляться отпуск без сохранения
денежного содержания продолжительностью не
более одного года.
• 7. Муниципальному служащему
предоставляется отпуск без сохранения
денежного содержания в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
Статья 128. Отпуск без сохранения
заработной платы
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти
близких родственников - до пяти календарных дней;

26.

Муниципальная служба
(часть 1)

27.

Муниципальная служба
(часть 2)
Доцент кафедры государственно-правовых
дисциплин, к.ю.н.: Пибаев Игорь
Александрович

28.

Права муниципального служащего
Права в сфере выполнения полномочий
по должности муниципальной службы
Права на социальные гарантии
Права на защиту своих
интересов
1) ознакомление с документами,
устанавливающими его права и обязанности по
замещаемой должности муниципальной
службы, критериями оценки качества
исполнения должностных обязанностей и
условиями продвижения по службе
1) оплату труда и другие выплаты в
соответствии с трудовым
законодательством, законодательством о
муниципальной службе и трудовым
договором (контрактом);
1) защиту своих персональных данных;
2) обеспечение организационно-технических
условий, необходимых для исполнения
должностных обязанностей;
2) отдых, обеспечиваемый установлением
нормальной продолжительности
рабочего (служебного) времени,
предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также
ежегодного оплачиваемого отпуска (30
календарных дней);
2) ознакомление со всеми материалами
своего личного дела, с отзывами о
профессиональной деятельности и другими
документами до внесения их в его личное
дело, а также на приобщение к личному делу
его письменных объяснений;
3) получение в установленном порядке
информации и материалов, необходимых для
исполнения должностных обязанностей, а также
на внесение предложений о
совершенствовании деятельности органа
местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования;
4) участие по своей инициативе в конкурсе на
замещение вакантной должности
муниципальной службы;
5) получение дополнительного
профессионального образования в
соответствии с муниципальным правовым актом
за счет средств местного бюджета;
3) объединение, включая право создавать
профессиональные союзы, для защиты своих
прав,
социально-экономических
профессиональных интересов;
3) пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4) рассмотрение индивидуальных трудовых
споров в соответствии с трудовым
законодательством, защиту своих прав и
законных интересов на муниципальной
службе, включая обжалование в суд их
нарушений;
и

29.

Обязанности муниципального служащего
1) соблюдать Конституцию
Российской Федерации,
ФКЗ, ФЗ, иные
нормативные правовые
акты РФ, конституции
(уставы), законы и иные
нормативные правовые
акты субъектов РФ, устав
МО и иные муниципальные
правовые акты и
обеспечивать их
исполнение;
2) исполнять должностные
обязанности в соответствии с
должностной инструкцией;
Обязанности
муниципального
служащего
3) соблюдать при
исполнении должностных
обязанностей права,
свободы и законные
интересы человека и
гражданина независимо
от расы, национальности,
языка, отношения к религии
и других обстоятельств, а
также права и законные
интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе МСУ,
аппарате избирательной комиссии
муниципального образования правила
внутреннего трудового распорядка,
должностную инструкцию, порядок работы
со служебной информацией;

30.

Должностная инструкция
ведущего специалиста отдела имущественных отношений департамента
муниципальной собственности администрации города Кирова
Наименование должности муниципальной службы: ведущий
специалист .
1.3. Группа должностей: старшая должность муниципальной
службы.
1.4. Непосредственная подчиненность: начальнику Отдела.
3.2. Обязанности в соответствии с функциями Отдела, за реализацию которых специалист несет ответственность:
3.2.1. Принимает участие в пределах своей компетенции в осуществлении управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности:
3.2.1.1. Организовывает работу, связанную с развитием застроенных территорий, организовывает проведение торгов
по продаже земельных участков и права пользования муниципальным имуществом в следующей части:
- подготовка документов для организации торгов;
- подготовка проекта постановления по торгам;
- определение места, даты начала и окончания приёма заявок, места и сроков подведения итогов торгов;
- публикация информационного сообщения;
приём заявок и документов от претендентов, проверка правильности их оформления, их учет и хранение;
подготовка, оформление и заключение договоров о задатке;
подготовка, оформление и заключение договоров с победителями;
организация работы, связанной с деятельностью по развитию застроенных территорий: подготовка проектов
постановлений администрации, подготовка, оформление, направление заинтересованным лицам документов,
оформление передаточных документов по результатам проведения торгов, в том числе связанных с проведением
аукционов по развитию застроенных территорий.

31.

Обязанности муниципального служащего
5) поддерживать уровень
квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения
должностных обязанностей
6) не разглашать сведения,
составляющие государственную и
иную охраняемую федеральными
законами тайну, а также сведения,
ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных
обязанностей, в том числе сведения,
касающиеся частной жизни и здоровья
граждан или затрагивающие их честь и
достоинство;
8) представлять в установленном
порядке предусмотренные
законодательством Российской
Федерации сведения о себе и членах
своей семьи;
7) беречь государственное и
муниципальное имущество, в том
числе предоставленное ему для
исполнения должностных
обязанностей;
9) сообщать представителю
нанимателя (работодателю) о выходе
из гражданства Российской
Федерации в день выхода из
гражданства Российской Федерации
или о приобретении гражданства
иностранного государства в день
приобретения гражданства
иностранного государства;

32.

Представление сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю
нанимателя (работодателю) (п.1.ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции»):
граждане, претендующие на замещение должностей
муниципальной службы, включенных в перечни,
установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
граждане, претендующие на замещение должностей
руководителей государственных (муниципальных)
учреждений;

33.

Постановлением администрации города Кирова от 14.02.2012 N552-11 определен Перечень
должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых
муниципальные служащие администрации города обязаны представлять сведения о своих
доходах.
В данный перечень включены должности муниципальной
службы администрации города Кирова, относящиеся в
соответствии с Реестром должностей муниципальной
службы в Кировской области, утвержденным Законом
Кировской области от 08.10.2007 № 171-30 «О
муниципальной службе в Кировской области», к высшей,
главной и ведущей группам должностей:
- глава администрации города;
- первый заместитель главы администрации города;
- заместитель главы администрации города;
- начальник департамента;
- заместитель начальника департамента;
- начальник управления;
- заместитель начальника управления;
- заведующий отделом;
- заместитель заведующего отделом;
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- заведующий сектором.
Сведения о доходах предоставляются
муниципальными служащими в виде справки
по установленной форме в срок до 30 апреля
года, следующего за отчетным, а затем
размещаются представителем нанимателя на
официальном сайте администрации г.
Кирова.
Опубликованию в сети Интернет подлежит
только обобщенная информация о доходах,
имуществе и обязательствах муниципального
служащего, его супруга и
несовершеннолетних детей, без указания
номеров банковских счетов, адресов места
жительства и места нахождения объектов
недвижимого имущества, содержащихся в
поданной справке.

34.

В настоящее время перечень расширен:
В данный перечень включены все должности
муниципальной службы администрации
города Кирова, относящиеся в соответствии
с Реестром должностей муниципальной
службы в Кировской области, утвержденным
Законом Кировской области от 08.10.2007 №
171- 30 "О муниципальной службе в Кировской
области", к ведущей, старшей и младшей
группам должностей:
- контрольного управления;
- управления муниципальных закупок
правового департамента;
- контрольно-ревизионного отдела
финансового управления;
- отдела по контролю в сфере закупок
финансового управления;
- отдела организации строительства
управления градостроительства и
архитектуры
- управления административно-технического и
муниципального контроля;
- управления муниципальных закупок;
- контрольно-ревизионного отдела департамента
финансов;
- отдела контроля в сфере закупок департамента
финансов;
- отдела закупок департамента городского хозяйства;
(в ред. постановления администрации г. Кирова от
20.12.2019 N 3085-п)
- жилищного отдела департамента городского
хозяйства;
(в ред. постановления администрации г. Кирова от
29.11.2022 N 3352-п)
- отдела организации строительства управления
градостроительства и архитектуры;
- отдела имущественных отношений департамента
муниципальной собственности;
- отдела земельных отношений департамента
муниципальной собственности;
(в ред. постановления администрации г. Кирова от
17.12.2021 N 3064-п)
- отдела закупок департамента муниципальной
собственности.

35.

Вопрос: как поступать, если супруги муниципальных
служащих отказываются предоставлять свои
сведения о доходах (отказываются запрашивать и
представлять справки 2-НДФЛ, из кредитных
учреждений о состоянии счетов и т.д.)?
Ответ: У муниципального служащего есть право обратиться в
комиссию по урегулированию конфликта интересов с
заявлением о невозможности представления по объективным
причинам сведений о доходах своего супруга. Если комиссия
признает причины объективными, то может рекомендовать
представителю нанимателя освободить служащего от
обязанности представления сведений о доходах супруга.
При этом причины непредставления этих сведений должны быть
действительно объективными и уважительными, исключающие
возможность представления сведений. Нежелание супруга
муниципального служащего представлять сведения о своих
доходах не является объективной причиной.
Обязанность представлять сведения о доходах членов своей
семьи возложена на муниципального служащего федеральным
законодательством, и неисполнение этой обязанности влечет
увольнение с муниципальной службы. Поэтому в
рассматриваемом случае муниципальным служащим
необходимо самим урегулировать данный вопрос со своими
супругами.

36.

Иванова А.П. 01 января 2017 года
замещала должность главного
специалиста отдела земельных
отношений управления муниципального
имущества администрации города
Муравленко, которая включена в Перечень
должностей муниципальной службы,
утвержденной постановлением
администрации города от 22 января 2013
N 24, то есть являлась служащей.
07 декабря 2018 г. С. на основании
приказа по управлению муниципального
имущества администрации города N 306лс по состоянию на 31 декабря 2018 г.
временно замещала должность
начальника отдела земельных отношений,
которая включена в Перечень должностей
муниципальной службы, при замещении
которых служащие обязаны представлять
сведения о доходах, утвержденный
постановлением города Муравленко от 26
декабря 2016 г. N 552.
Надо ли
отчитываться
о доходах
при
временном
замещении?

37.

Пунктом 2 раздела 4 протокола заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
от 24 апреля 2015 г. N 47 федеральным государственным органам,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления поручено при реализации
требований законодательства о противодействии коррупции
руководствоваться издаваемыми Минтрудом России Методическими
рекомендациями и другими инструктивно-методическими
материалами.
Пунктом 13 Методических рекомендаций по вопросам представления
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера и заполнения соответствующей формы
справки в 2019 году (за отчетный 2018 год), направленных Письмом
Министерства труда России от 10.01.2019 N 10-9/10/В-36, служащий
либо работник должен представить сведения, в том числе, если по
состоянию на 31 декабря отчетного года им в соответствии с приказом
(распоряжением) представителя нанимателя (работодателя)
временно исполнялись обязанности по должности, включенной в
соответствующий Перечень.
Вопреки приведенным правовым позициям, направленным на
реализацию целей и задач государственной антикоррупционной
политики, осуществлением контроля за доходами (расходами) лиц
замещавших должности, связанных с коррупционными рисками, в
том числе временно на отчетную дату, суд апелляционной инстанции,
признавая незаконным предостережение прокурора города о
недопустимости нарушения закона, вынесенное в адрес С.,
ограничился формальным установлением факта замещения
административным истцом муниципальной должности,
руководствуясь при этом нормами трудового законодательства.
Кассационное определение Седьмого кассационного
суда общей юрисдикции от 05.02.2020 N 88а-32/2020

38.

39.

Статья 15.1. Представление
сведений о размещении
информации в информационнотелекоммуникационной сети
"Интернет"
1.
Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов
в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", на которых гражданин, претендующий на
замещение должности муниципальной службы,
муниципальный
служащий
размещали
общедоступную информацию, а также данные,
позволяющие их идентифицировать, представителю
нанимателя представляют:
1) гражданин,
претендующий
на
замещение
должности
муниципальной
службы,
при
поступлении на службу за три календарных года,
предшествующих
году
поступления
на
муниципальную службу;
2) муниципальный служащий - ежегодно за календарный
год, предшествующий году представления указанной
информации, за исключением случаев размещения
общедоступной информации в рамках исполнения
должностных обязанностей муниципального служащего

40.

В этой связи отражению в форме не подлежат адреса
электронной почты муниципального служащего или гражданина,
а также адреса следующих сайтов в сети «Интернет»:
• - сайты интернет-магазинов;
• - сайты банков;
• - сайты продажи авиа- и железнодорожных билетов;
• - сайты сервисов обмена сообщений
(https://www.whatsapp.com, www.skype.com/ru и т.д.) и т.д.

41.

Обязанности муниципального служащего
10) соблюдать ограничения, выполнять
обязательства, не нарушать запреты,
которые установлены Федеральным
законом «О муниципальной службе в
РФ» и другими федеральными
законами;
11) уведомлять в письменной форме
представителя нанимателя
(работодателя) о личной
заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая
может привести к конфликту
интересов, и принимать меры по
предотвращению подобного
конфликта.
Муниципальный служащий не вправе
исполнять данное ему
неправомерное поручение

42.

Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина,
замещавшего должность государственной или
муниципальной службы, при заключении им трудового
или гражданско-правового договора
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
1. Гражданин, замещавший должность государственной
или муниципальной службы, включенную в перечень,
установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после
увольнения с государственной или муниципальной
службы имеет право замещать на условиях трудового
договора должности в организации и (или) выполнять в
данной организации работы (оказывать данной
организации услуги) в течение месяца стоимостью
более ста тысяч рублей на условиях гражданскоправового договора (гражданско-правовых договоров),
если отдельные функции государственного,
муниципального (административного) управления
данной организацией входили в должностные
(служебные) обязанности государственного или
муниципального служащего, с согласия
соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных
или муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов.
В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
работодатель при заключении трудового
или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг),
указанного в ч. 1 названной статьи, с
гражданином, замещавшим должности
государственной или муниципальной
службы, перечень которых устанавливается
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух
лет после его увольнения с
государственной или муниципальной
службы обязан в десятидневный срок
сообщать о заключении такого договора
представителю нанимателя
(работодателю) государственного или
муниципального служащего по
последнему месту его службы в порядке,
устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской
Федерации.

43.

Уведомление представителя
нанимателя муниципального служащего
Согласие комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов
If no
Статья 19.29. КоАП РФ
(формальный состав)
02 марта 2023 года
в течение 10 дней
Работодатель при заключении с
бывшим
государственным
(муниципальным)
служащим
трудового
договора
вне
зависимости
от
размера
предусмотренной
им
заработной платы
При
заключении
гражданско-правового
договора работодатель обязан направить
соответствующее
сообщение,
если
стоимость выполняемых работ (оказываемых
услуг) по такому договору превышает сто
тысяч рублей в месяц
либо если указанный договор заключен на
срок
менее
месяца,
но
стоимость
выполняемых работ (оказываемых услуг)
также превышает сто тысяч рублей.
(увольнение муниципального служащего)

44.

• В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судьями дел о привлечении к административной
ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" разъяснено, что при
рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29
КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим
государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне
зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При
заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых
договоров) работодатель обязан направить соответствующее
сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по
такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо
если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но
стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто
тысяч рублей.

45.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12
Федерального закона о противодействии коррупции ПАО "ПА" в установленный
законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по
последнему месту службы в администрации муниципального образования "М"
****. о приеме ее на работу.
Указанные действия ПАО "ПА" квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ПАО "ПА" в его совершении
подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость
которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора
Медвежьегорского района Республики Карелия о возбуждении дела об
административном правонарушении от 21 сентября 2018 года; рапортом
помощника прокурора Медвежьегорского района; решением о проведении
проверки; сообщением главы администрации муниципального образования "М"
в адрес прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия;
уведомлением о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим
должности государственной или муниципальной службы; распоряжением о
переводе ****. с 20 февраля 2008 года на старшую муниципальную должность
муниципальной службы; трудовым договором о прохождении муниципальной
службы и замещении должности муниципальной службы А.; распоряжением об
увольнении **** от 19 июня 2018 года N ****; трудовым договором, заключенным
между ПАО "ПА" и ****. от 23.07.2018 г.; копией трудовой книжки, а также иными
материалами дела.
Уведомление о принятии на должность бывшего муниципального служащего
****. было направлено ПАО "ПА" в адрес администрации муниципального
образования "М" 24 августа 2018 года.
Направление ПАО "ПА"
уведомления о принятии
на должность бывшего
муниципального
служащего ****. в адрес
администрации
муниципального
образования "М" 24
августа 2018 года, не
исключает из действий
Общества состава
административного
правонарушения,
предусмотренного ст.
19.29 КоАП РФ,
поскольку
установленный ст. 12
Федерального закона от
25 декабря 2008 г. N 273ФЗ "О противодействии
коррупции" 10-дневный
срок направления
такого уведомления был
нарушен Обществом.
Постановление Московского городского суда от 15.07.2019 N 4а-2030/2019

46.

Конфликт интересов
Под конфликтом интересов в ФЗ «О противодействии
коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ понимается ситуация,
при которой личная заинтересованность (прямая или
косвенная) лица, замещающего должность, замещение
которой предусматривает обязанность принимать меры
по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, влияет или может повлиять на надлежащее,
объективное и беспристрастное исполнение им
должностных (служебных) обязанностей (осуществление
полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег,
иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера,
результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом (муниципальным
служащим) и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями,
супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми
супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в
части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве,
связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

47.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов
Муниципальный
служащий обязан
уведомить в порядке,
определенном
представителем
нанимателя
(работодателем) в
соответствии с
нормативными
правовыми актами
Российской
Федерации, о
возникшем конфликте
интересов или о
возможности его
возникновения, как
только ему станет об
этом известно.
Комиссия по соблюдению
требований к служебному
поведению муниципальных
служащих администрации
города Кирова и
урегулированию конфликта
интересов
Принятие мер по
предотвращению или
урегулированию
конфликта интересов
• Предотвращение
или
урегулирование
конфликта
интересов может состоять в изменении должностного или
служебного положения лица, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от
исполнения должностных (служебных) обязанностей в
установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды,
явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

48.

ИНФОРМАЦИЯ
о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих администрации города Кирова
и урегулированию конфликта интересов за
2-ое полугодие 2017 года
За 2 полугодие 2017 года состоялось 17 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих администрации города Кирова и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях комиссии
рассмотрены следующие вопросы:
о рассмотрении уведомлений муниципальных служащих администрации города Кирова о выполнении иной оплачиваемой
работы;
о даче согласия на замещение должности на условиях трудового договора лицу, ранее замещавшему должность
муниципальной службы;
о рассмотрении уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая приводит или может привести к конфликту интересов;
о проверке соблюдения бывшими муниципальными служащими, замещавшими должности муниципальной службы,
включенные в Перечень, статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
о несоблюдении муниципальными служащими администрации города Кирова требований федеральных законов от 02.03.2007
№ 25-ФЗ
«О муниципальной службе в РФ», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части
предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера а также в части непредставления сведений о расходах;
о несоблюдении муниципальным служащим требований статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в РФ»;
о несоблюдении руководителями муниципальных учреждений требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», в части предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
о рассмотрении уведомлений муниципальных служащих администрации города Кирова об участии на безвозмездной основе
в управлении общественными организациями (кроме политической партии), жилищными, жилищно-строительными,
гаражными кооперативами, садоводческими, огородническими, дачными потребительскими кооперативами,
товариществами собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождении в состав их
коллегиальных органов управления

49.

Муниципальная служба
(часть 2)

50.

Муниципальная служба
(часть 3)
Доцент кафедры государственно-правовых
дисциплин, к.ю.н.: Пибаев Игорь
Александрович

51.

Ограничения, связанные с муниципальной службой (ст.13)
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не
может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным решением
суда, вступившим в законную силу
2) осуждения его к наказанию,
исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности
муниципальной службы, по приговору
суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры
оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную
охраняемую ФЗ тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности
муниципальной службы, на замещение
которой претендует гражданин, или по
замещаемой муниципальным
служащим должности муниципальной
службы связано с использованием таких
сведений
4) наличия заболевания, препятствующего
поступлению на муниципальную службу
или ее прохождению и подтвержденного
заключением медицинской организации.
Порядок прохождения диспансеризации,
перечень таких заболеваний и форма
заключения медицинской организации
устанавливаются уполномоченным
Правительством РФ федеральным
органом исполнительной власти

52.

Перечень заболеваний, препятствующих
поступлению на муниципальную службу
или ее прохождению
Наименование заболеваний
Код заболеваний по МКБ-10
I. Психические расстройства и расстройства поведения (со средними и тяжелыми с
тойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)
Органические, включая симптоматическ
ие, психические расстройства
F00 - F09
Шизофрения, шизотипические и бредов
ые расстройства
F20 - F29
Расстройства настроения
F30 - F39
Расстройства привычек и влечений
Умственная отсталость
F63
F70 - F79
II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблени
ем психоактивных веществ
Психические расстройства и расстройств
F10 - F19
а поведения, связанные с употребление
м психоактивных веществ
III. Болезни нервной системы
Эпилепсия
G40
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н
«Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными
гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими,
перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную
гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее
прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»

53.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги,
дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители,
дети супругов и супруги детей) с главой муниципального
образования, который возглавляет местную
администрацию, если замещение должности
муниципальной службы связано с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью этому
должностному лицу, или с муниципальным служащим,
если замещение должности муниципальной службы
связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации,
прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской
Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право находиться на муниципальной
службе, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства,
не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право
находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства
(иностранных государств), за исключением случаев,
когда муниципальный служащий является гражданином
иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право
находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо
ложных сведений при поступлении на муниципальную
службу;

54.

9.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей
15.1 ФЗ «О муниципальной службе»;
10) признания его не прошедшим военную службу по
призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с
заключением призывной комиссии (за исключением
граждан, прошедших военную службу по контракту) - в
течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для
обжалования указанного заключения в призывную комиссию
соответствующего субъекта РФ, а если указанное
заключение и (или) решение призывной комиссии
соответствующего субъекта Российской Федерации по
жалобе гражданина на указанное заключение были
обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в
законную силу решения суда, которым признано, что права
гражданина при вынесении указанного заключения и (или)
решения призывной комиссии соответствующего субъекта
Российской Федерации по жалобе гражданина на
указанное заключение не были нарушены.
11) приобретения им статуса иностранного агента.
(п. 11 введен Федеральным законом от 05.12.2022 N 498-ФЗ)
NEW (!) основание
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу
после достижения им возраста 65 лет - предельного
возраста, установленного для замещения должности
муниципальной службы.

55.

Запреты, связанные с муниципальной службой (ст.14)
Муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной
службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации
либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае
назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза,
в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в
органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального
образования;

56.

Муниципальному служащему запрещается:
Федеральный закон от 16.12.2019 N 432-ФЗ внес изменения в ст.14
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой
организацией или в управлении некоммерческой организацией
(за исключением участия в управлении политической партией; участия
в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного
потребительских кооперативов, товарищества собственников
недвижимости;
участия на безвозмездной основе в управлении указанными
некоммерческими организациями (кроме политической партии) в
качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в
состав их коллегиальных органов управления с разрешения
представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном
муниципальным правовым актом), кроме случаев, предусмотренных
федеральными законами, и случаев, если участие в управлении
организацией осуществляется в соответствии с законодательством РФ
от имени органа местного самоуправления
3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой
организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией,
органом профессионального союза, в том числе выборным органом
первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального
образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной
общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,
гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой
организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом
профессионального союза, в том числе выборным органом первичной
профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в
съезде (конференции) или общем собрании иной общественной
организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя
нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального
образования в совете муниципальных образований субъекта Российской
Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их
органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального
образования в органах управления и ревизионной комиссии организации,
учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное
образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами,
определяющими порядок осуществления от имени муниципального
образования полномочий учредителя организации либо порядок управления
находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном
капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;";

57.

Муниципальному служащему запрещается:
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, избирательной комиссии
муниципального образования, в которых он замещает должность
муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены
или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение,
ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и
иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным
служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными
командировками и с другими официальными мероприятиями,
признаются муниципальной собственностью и передаются
муниципальным служащим по акту в орган местного
самоуправления, избирательную комиссию муниципального
образования, в которых он замещает должность муниципальной
службы, за исключением случаев, установленных Гражданским
кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий,
сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным
мероприятием, со служебной командировкой или с другим
официальным мероприятием, может его выкупить в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской
Федерации;

58.

Решение Кировской городской Думы от
26.02.2016 № 44/38
«Об утверждении Положения о порядке
сообщения лицами, замещающими
муниципальные должности и
осуществляющими свои полномочия на
постоянной основе в муниципальном
образовании «Город Киров»,
муниципальными служащими Кировской
городской Думы, администрации города
Кирова, Контрольно-счетной палаты
города Кирова, Кировской городской
избирательной комиссии о получении
подарка в связи с протокольными
мероприятиями, служебными
командировками и другими
официальными мероприятиями, участие
в которых связано с их должностным
положением или исполнением ими
служебных (должностных) обязанностей,
сдачи и оценки подарка, реализации
(выкупа) и зачисления средств,
вырученных от его реализации»
Подарок, стоимость которого
подтверждается документами и превышает
3 тыс. рублей либо стоимость которого
получившему его служащему неизвестна,
сдается ответственному лицу
уполномоченного структурного
подразделения (органа), которое
принимает его на хранение по акту
приема-передачи (приложение № 2 к
Положению) не позднее 5 рабочих дней со
дня регистрации уведомления в
соответствующем журнале регистрации.
10. В целях принятия к бухгалтерскому учету
подарка в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации, определение его стоимости
проводится на основе рыночной цены,
действующей на дату принятия к учету
подарка, или цены на аналогичную
материальную ценность в сопоставимых
условиях. Сведения о рыночной цене
подтверждаются документально, а при
невозможности документального
подтверждения - экспертным путем.
Подарок возвращается сдавшему его лицу
по акту (приложение № 3 к Положению) в
случае, если его стоимость не превышает 3
тыс. рублей.

59.

60.

Распоряжение администрации города Кирова от
02.06.2017 № 200
«Об утверждении Порядка получения муниципальными
служащими администрации города Кирова
разрешения представителя нанимателя на участие на
безвозмездной основе в управлении общественной
организацией (кроме политической партии),
жилищным, жилищно-строительным, гаражным
кооперативами, садоводческим, огородническим,
дачным потребительскими кооперативами,
товариществом собственников недвижимости в
качестве единоличного исполнительного органа или
вхождение в состав их коллегиальных органов
управления»
Муниципальный служащий представляет письменное
уведомление на имя главы администрации города Кирова по
форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Уведомление представляется в отдел по обеспечению
деятельности главы администрации и противодействию
коррупции управления организационной работы и
взаимодействия с общественными объединениями
администрации города Кирова или руководителю
территориального органа администрации города Кирова.

61.

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными
комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами
местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими
организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства
материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в
соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную
информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей

62.

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой
информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его
должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды,
почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств,
международных организаций, а также политических партий, других общественных
объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также
для агитации по вопросам референдума;

63.

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий,
религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать
отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах
структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений
(за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов
общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных
структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования
трудового спора;

64.

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя
(работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.