Образование СССР. Советские республики к 1922 г

1. Образование СССР

© Л.А. Кацва, 2023

2. Советские республики к 1922 г.

К концу гражданской
войны существовали
шесть формально
независимых советских
республик: РСФСР,
Украина, Белоруссия,
Азербайджан,
Армения и Грузия.
Средняя Азия
и Казахстан составляли
Туркестанскую
автономную республику
в составе РСФСР.
В Средней Азии сохранились также Бухарская и Хивинская
Народные республики, формально состоявшие в союзе
с РСФСР, а фактически являвшиеся ее протекторатами.

3. Советские республики к 1922 г.

Между РСФСР
и другими советскими
республиками
в 1920–1921 гг. были
подписаны договоры
о сотрудничестве.
?
Был ли суверенитет
советских республик
полноценным?
Во всех советских республиках стояли у власти
территориальные организации единой РКП(б).
Делегаты от республик участвовали в работе IX съезда
Советов РСФСР (декабрь 1921 г.) и вошли во ВЦИК РСФСР.

4. Советские республики к 1922 г.

Республики не имели
собственных армий, их
граждане призывались
в единую РККА.
На территории всех
республик имела
хождение общая валюта
– дензнаки РСФСР
(в Закавказье – наряду
с местными валютами).
Важнейшие республиканские предприятия
и железнодорожный транспорт подчинялись
непосредственно московским хозяйственным органам.
Республиканские бюджеты утверждались СНК РСФСР.

5. Советские республики к 1922 г.

Делегации РСФСР и Турции
при заключение
Московского договора 1921 г.
На международной арене
РСФСР выступала от имени
всех советских республик.
Так, именно РСФСР
заключила Московский
договор с Турцией,
установивший границы
между Турцией
и республиками Закавказья.
Сами Грузия и Армения
договор не подписывали.
На Генуэзской конференции 1922 г. интересы
всех шести республик представляла делегация РСФСР,
другие республики в конференции не участвовали.

6. Советские республики к 1922 г.

?
Какой вывод можно сделать на основе сказанного?
Фактически уже шло превращение военно-политического
союза республик в единое государство.
?
Какие объективные предпосылки для такого объединения
существовали в начале 20-х гг. ХХ века?
Сохранение хозяйственных связей, сложившихся в течение
длительного исторического периода, единая дорожная сеть,
единая система мер и весов, наличие русского населения
во всех республиках, культурные связи между
интеллигенцией России и национальных окраин.

7. Выбор формы объединения

?
Какие существуют формы государственного устройства?
Унитарное государство, федерация, конфедерация.
?
Какую форму государственного устройства
предпочитали социал-демократы и почему?
Марксисты были сторонниками унитарной формы
государства, считая, что она наилучшим образом
обеспечивает сплочение пролетариата разных наций.
Федерацию они признавали лишь в качестве
возможной переходной формы.

8. Выбор формы объединения

?
Почему же в России большевики предпочли
пойти на создание федерации?
Россия была крайне многонациональным государством.
Населявшие её народы принадлежали фактически
к разным цивилизациям, а отношения между ними
часто осложнялись давними взаимными обидами.
Именно поэтому после прихода к власти большевики
в «Декларации прав народов России» провозгласили
право народов России на отделение
вплоть до создания собственного
национального государства.

9. Проект «автономизации»

И.В. Сталин
в начале 1920-х гг.
В августе 1922 г. Оргбюро ЦК
по поручению Политбюро ЦК
сформировало комиссию для подготовки
проекта объединения республик
в единое государство.
Автором проекта стал
генеральный секретарь ЦК
и нарком национальностей
И.В. Сталин.
Проект, подготовленный
комиссией Оргбюро, предусматривал
вхождение Украины, Белоруссии,
Азербайджана, Армении и Грузии
в состав России на правах
её автономий.

10. Проект Сталина: автономизация

ЦК КП Азербайджана и Армении
проект «автономизации» одобрили.
ЦК КП Белоруссии высказался за сохранение
договорных отношений между республиками.
ЦК КП Украины склонялся к варианту конфедерации
с сохранением суверенитета республик
во внутренних делах.
ЦК КП Грузии категорически отверг проект Сталина:
«Предлагаемое на основании тезисов тов. Сталина
объединение в форме автономизации независимых
республик считать преждевременным.
Объединение хозяйственных усилий и общей политики
считаем необходимым, но с сохранением
всех атрибутов независимости».

11. Проект Ленина: новый Союз

23–24 сентября 1922 г. комиссия
Оргбюро во главе с секретарем ЦК
В.М. Молотовым одобрила проект
Сталина и отклонила возражения
представителей Грузии.
Проект был направлен Ленину, который
большую часть 1922 г. из-за болезни
провел в усадьбе Горки.
Ознакомившись с проектом
и возражениями грузин, Ленин
предложил вместо вступления
республик в РСФСР объединить их
Ленин в усадьбе «Горки» с РСФСР в новое государство – «Союз
советских республик Европы и Азии».

12. Проект Ленина: новый Союз

Из письма Ленина Л.Б. Каменеву:
«Дух этой уступки, надеюсь, понятен:
мы признаём себя равноправными
с Украинской ССР и др. и вместе
и наравне с ними входим
в новый союз, новую федерацию».
?
О чем говорит предложенное Лениным
название нового союза?
Ленин в усадьбе Горки.
1922 г.
Ленин рассчитывал на постепенное
присоединение к Союзу советских
республик новых стран по мере победы
в них пролетарской революции.

13. Принятие ленинского проекта

Сталин назвал позицию Ленина
национальным либерализмом,
но проект, одобренный было
комиссией Оргбюро,
все же переработал.
Пленум ЦК РКП(б) 6 октября 1922 г.
принял уже измененный проект.
?
Почему Ленин считал необходимым пойти
на уступку, которую Сталин называл
национальным либерализмом?
Ленин и Сталин
в усадьбе Горки
Для Ленина в тот момент главным
было не оттолкнуть народы Востока.

14. «Грузинское дело»

Филипп Иесеевич
Махарадзе,
в 1922 г. –
председатель
ЦИК Грузии
Создание единого государства
осложнилось т.н. «грузинским делом».
В ноябре 1921 г. Кавбюро ЦК РКП(б)
во главе с Г.К. Орджоникидзе приняло
решение объединить три закавказские
республики в федерацию.
Большевистское руководство
рассчитывала, что так ему
будет легче контролировать
сложную межнациональную
ситуацию в Закавказье.
Часть грузинских коммунистов во главе
с Ф. Махарадзе и П. Мдивани выступили
против объединения в более бедными
Арменией и Азербайджаном.

15. «Грузинское дело»

Поликарп (Буду)
Гургенович Мдивани,
председатель
СНК Грузии
Тем не менее, вопреки возражениям
грузин, в марте 1922 г. был создан
Федеративный союз республик
Закавказья (ФСРЗ).
Это решение поддержал
и пленум ЦК РКП(б) 6 октября.
Тем не менее, получив поддержку
Ленина в вопросе об автономизации,
Мдивани и его сторонники в конце
октября вновь подняли вопрос о прямом
вхождении Грузии в новый союз.
Это вызвало конфликт между
сторонниками Мдивани и главой
Закавказского крайкома РКП(б)
Г.К. Орджоникидзе.

16. «Грузинское дело»

Григорий
Константинович
(Серго)
Орджоникидзе
Дело дошло до рукоприкладства:
в ответ на оскорбление со стороны
члена ЦК КП Грузии А. Кобахидзе
Орджоникидзе ударил его по лицу.
Разбиравшая инцидент комиссия
во главе с Ф.Э. Дзержинским приняла
сторону Сталина и Орджоникидзе.
Противники Орджоникидзе в ЦК КП
Грузии были отозваны в Москву.
ФСРЗ был преобразован
в Закавказскую Советскую
Федеративную Социалистическую
Республику (ЗСФСР).

17. «К вопросу о национальностях или об “автономизации”»

Ленин узнал о произошедшем в Грузии 12 декабря,
но из-за болезни обратиться к этому вопросу
смог лишь в конце декабря.
Из письма Ленина:
«Если дело дошло до того, что Орджоникидзе мог зарваться
до применения физического насилия…, то можно
себе представить, в какое болото мы слетели.
Видимо, вся эта затея «автономизации»
в корне была неверна и несвоевременна…»
Ленин требовал «примерно наказать» Орджоникидзе,
а «политически ответственными за всю эту поистине
великорусско-националистическую кампанию
сделать, конечно, Сталин и Дзержинского».

18. «К вопросу о национальностях или об “автономизации”»

Из письма Ленина:
«Следует оставить и укрепить
союз социалистических республик…
Нужно оставить союз социалистических республик
в отношении дипломатического аппарата…
Надо ввести строжайшие правила относительно
употребления национального языка
в инонациональных республиках…
Не следует зарекаться от того, чтобы вернуться
на следующем съезде Советов назад, то есть оставить союз
социалистических республик лишь в отношении военном
и дипломатическом, а во всех других отношениях
восстановить полную самостоятельность
отдельных наркоматов».

19. Создание СССР

Предложение Ленина
«вернуться назад»
опоздало:
30 декабря 1922 г.
Первый Всесоюзный
съезд Советов принял
Декларацию и Договор
об образовании Союза ССР
и избрал ВЦИК.
В состав СССР вошли
четыре республики:
РСФСР, УССР,
БССР, ЗСФСР.
СССР предстояло
просуществовать 69 лет:
до 26 декабря 1991 г.

20. Конституция СССР 1924 года

6 июля 1923 г. союзный ВЦИК
принял Конституцию СССР,
которая немедленно
вступила в силу.
31 января 1924 г. Конституцию
утвердил II съезд Советов
СССР.
Конституция СССР не изменяла
нормы республиканских
конституций, она была посвящена
только функционированию
союзного государства.
За союзными республиками по
конституции было сохранено
право выхода из состава СССР.

21. Конституция СССР 1924 года

Высший орган власти
Съезд Советов СССР
Съезд Советов
– один раз
в год.
ВЦИК съезда Советов СССР
Сессии ВЦИК
– три раза
в год.
Совет Союза
Совет
национальностей
Президиум ВЦИК
Президиум ВЦИК –
постоянно
действующий.
Председателем Президиума ВЦИК с 1923 по 1936 гг.
оставался М.И. Калинин.

22. Национально-государственное строительство в СССР

В 1924 г. из состава
Туркестанской АССР
были выделены
Узбекская
и Туркменская ССР,
которые в 1925 г.
формально вошли
в состав СССР.
Бухарская и Хорезмская Народные республики
были включены в состав УзССР.
В 1929 г. из состава УзССР выделилась Таджикская ССР.
В 1936 г. союзными республиками стали
Казахстан и Киргизия, ранее остававшиеся
автономными республиками в составе РСФСР.

23. Национально-государственное строительство в СССР

В 1936 г. была также
ликвидирована ЗСФСР.
Азербайджан, Армения
и Грузия вошли
в состав СССР
как отдельные
союзные республики.
Таким образом,
с 1936 до 1940 гг.
в составе СССР
состояли одиннадцать
союзных республик.

24. Характер союзного государства

В письме «К вопросу о национальностях
или об “автономизации”» Ленин опасался,
что «“свобода выхода из союза”…
окажется пустою бумажкой».
Эти опасения оказались справедливы.
Федеративное начало в СССР было сугубо декларативным.
Деление страны на союзные и автономные республики
не помешало становлению
сверхцентрализованного государства.
Даже представить себе выход какой-либо республики
из СССР было совершенно невозможно
Когда на рубеже 80-х и 90-х гг. ХХ в. такой вопрос
все же встал, оказалось, что номинально
такое право у республик есть,
а правового механизма отделения нет.