Федеральный закон о транспортной безопасности

1.

*
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ

2.

*

3.

*Авиационная безопасность
(англ. aircraft safety/security)
– согласно воздушному
законодательству РФ,
состояние защищенности
авиации от незаконного
вмешательства в деятельность
в области авиации.
*

4.

*
обеспечивается службами авиационной
безопасности аэродромов или аэропортов,
подразделениями ведомственной охраны
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области
транспорта, а также органами внутренних
дел, службами авиационной безопасности
эксплуатантов (авиационных предприятий), а
также уполномоченными органами,
наделенными этим правом федеральными
законами.
* п. 2 ст. 83 ВзК РФ

5.

*
* предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных
средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;
* охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения
возможности проникновения на воздушные суда
посторонних лиц;
* исключения возможности незаконного провоза на
воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых,
радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся
веществ и др. опасных предметов и веществ и введения
особых мер предосторожности при разрешении их провоза;
* предполетного досмотра;
* реализации мер противодействия актам незаконного
вмешательства в деятельность в области авиации и иных
мер, в т.ч. осуществляемых с участием правоохранительных
органов.
* ст. 84 ВзК РФ

6.

*

7.

*Незаконное вмешательство в
деятельность в области авиации противоправные действия
(бездействие), угрожающие
безопасной деятельности в области
авиации, повлекшие за собой
несчастные случаи с людьми,
материальный ущерб, захват или
угон воздушного судна либо
создавшие угрозу наступления
таких последствий.
*

8.

*
* а) насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в
полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного
судна;
* б) разрушения воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или
причинения этому воздушному судну повреждения, которое выводит его из
строя или может угрожать его безопасности в полете;
* в) помещения или совершения действий, приводящих к помещению, на
воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было
способом устройства или вещества, которое может разрушить такое
воздушное судно или причинить ему повреждение, которое выводит его из
строя или причинить ему повреждение, которое может угрожать его
безопасности в полете;
* г) разрушения или повреждения аэронавигационного оборудования или
вмешательства в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать
безопасности воздушного судна в полете;
* д) сообщения заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности
воздушного судна в полете;
* е) незаконного и преднамеренного использования любого устройства,
вещества или оружия для совершения акта насилия или разрушения;
* ж) любой другой акт, который угрожает или может угрожать безопасности в
этом аэропорту.
* Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательс
прилагаемое к Постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 897 "О федеральной системе обеспечения защиты деяте
гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" (с изменениями и дополнениями)

9.

*

10.

Ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:
ж) аэродромы и аэропорты;
И) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, е
функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в област
транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также
объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств
воздушного транспорта
* объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта, являющиеся
объектами транспортной инфраструктуры, согласно Приложению к приказу Минтранса России от 28 января 2021 г. N 21
амостоятельное структурное
дразделение аэропорта, она осуществляет
эропорту комплекс мероприятий по
еспечению безопасности гражданской
иации от актов незаконного вмешательства
е деятельность, а также усиливает
полнительно) меры безопасности в
риод повышенной угрозы воздушному
анспорту или чрезвычайных обстоятельств.
*
* - самостоятельное структурное
эксплуатанта; подчиняется его Г
директору. Основная цель деяте
организация и осуществление, в
компетенции, мероприятий по о
авиационной безопасности, безо
здоровья пассажиров, персонал
авиапредприятия (эксплуатанта
выполнения ими служебных обя
предотвращению актов незаконн
вмешательства (АНВ) в деятельн
авиапредприятия (эксплуатанта
нанесения ему экономического

11.

*

12.

*
* предотвращение и пресечение (совместно с органами ФСК России
и МВД России) попыток захвата (угона) воздушных судов;
* осуществление в установленном порядке досмотра членов
экипажей в целях предотвращения доставки на борт воздушного
судна оружия, боеприпасов, взрывных устройств
* обеспечение охраны территории аэропорта и расположенных на
ней объектов, включая авиационную технику, зоны рабочих
секторов;
* организация контролируемых зон в аэропортах и обеспечение
пропускного режима;
* разработка программ и организация обучения членов экипажей
воздушных судов, сотрудников подразделений и служб
эксплуатантов воздушных судов и других организаций,
расположенных на территории аэропорта, мерам по обеспечению
авиационной безопасности;
* осуществление надзора за соблюдением норм, правил и
процедур по авиационной безопасности эксплуатантами
воздушных судов и организациями, базирующимися на
территории аэропорта или пользующимися его услугами;
* предоставление эксплуатантам воздушных судов дополнительных
услуг по авиационной безопасности на договорных условиях.
* ПРИКАЗ ФАС РФ ОТ 15.07.98 N 222 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ АВИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ АВИАПРЕДПРИЯТИЯ (ЭКСПЛУАТАНТА) ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ«

13.

*
* предотвращение совместно с САБ аэропорта,
правоохранительными органами и другими
федеральными органами исполнительной власти
актов незаконного вмешательства в деятельность
авиапредприятия (эксплуатанта)
* контроль сохранности багажа авиапассажиров и
грузов, перевозимых ВС авиапредприятия
(эксплуатанта).
* организация взаимодействия с САБ аэропорта, других
авиапредприятий (эксплуатантов), с
правоохранительными и другими федеральными
органами исполнительной власти Российской
Федерации в интересах обеспечения авиационной
безопасности авиапредприятия (эксплуатанта).
* организация обучения членов экипажей ВС,
персонала авиапредприятия (эксплуатанта) вопросам
авиационной безопасности.
* ПРИКАЗ ФАС РФ ОТ 15.07.98 N 222 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ АВИАЦИОНН
БЕЗОПАСНОСТИ АВИАПРЕДПРИЯТИЯ (ЭКСПЛУАТАНТА) ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ«

14.

*

15.

* Законодательная база функционирования российской
системы авиационной безопасности основывается на
трех источниках:
1)
Международные правовые акты и документы по
авиационной безопасности (Конвенции, Приложения к
Чикагской конвенции, Руководства и Правила ИКАО, а
также документы других международных организаций
гражданской авиации);
2)
Правовые акты Российской Федерации,
связанные с транспортной безопасностью (ст. 4 ФЗ №16) и
авиационной безопасностью (Конституция РФ,
Федеральные законы и кодексы, Указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ);
3)
Нормативные и руководящие документы по
обеспечению авиационной безопасности, изданные
полномочным органом гражданской авиации РФ
(Федеральным агентством воздушного транспорта России).

16.

* Лица, осуществляющие прием,
отправку или обслуживание воздушного
судна, обязаны принимать меры по
обеспечению авиационной
безопасности.
* Требования авиационной безопасности
и порядок их выполнения
устанавливаются федеральными
авиационными правилами.
*

17.

*Авиационная безопасность
обеспечивается посредством:
* 1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в
контролируемую зону аэропорта или аэродрома;
* 2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения
возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;
* 3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне
оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих,
легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ
и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;
* 4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае
его проведения в соответствии с Федеральным законом "О полиции";
* 5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в
деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер,
осуществляемых с участием правоохранительных органов;
* 6) исключения возможности несанкционированного доступа посторонних
лиц к беспилотным авиационным системам.
*

18.

*

19.

*В целях обеспечения безопасности
пассажиров и членов экипажа воздушного
судна обязательному предполетному
досмотру, а также послеполетному досмотру в
случае его проведения в соответствии с
Федеральным законом "О полиции" подлежат
воздушное судно, его бортовые запасы, члены
экипажа, пассажиры, багаж, в том числе
вещи, находящиеся при пассажирах, а также
грузы и почта.
*

20.

* Правила проведения предполетного и
послеполетного досмотров устанавливаются
федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области
транспорта, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти,
уполномоченным в области внутренних дел.
*При отказе пассажира воздушного судна от
предполетного досмотра договор воздушной
перевозки пассажира считается расторгнутым.
*

21.

*

22.

*
* Персональные данные - любая информация, относящаяся к
прямо или косвенно определенному или определяемому
физическому лицу (субъекту персональных данных) в том числе
его фамилия, имя, отчество; паспортные данные; адрес места
жительства; семейное, социальное, имущественное положение;
образование; профессия; доходы, другая информация.
* Трансграничная передача персональных данных - передача
персональных данных на территорию иностранного государства
органу власти иностранного государства, иностранному
физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
* Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных
данных"

23.

* В целях обеспечения авиационной безопасности
перевозчики обеспечивают передачу персональных данных
пассажиров воздушных судов в автоматизированные
централизованные базы персональных данных о пассажирах
в соответствии с законодательством Российской Федерации
о транспортной безопасности (Федеральный закон от 9
февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" с
изменениями и дополнениями) и законодательством
Российской Федерации в области персональных данных
(Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных" (с изменениями и
дополнениями)), при международных воздушных
перевозках также в уполномоченные органы иностранных
государств в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или законодательством иностранных
государств вылета, назначения или транзита в объеме,
предусмотренном законодательством Российской
Федерации, если иное не установлено международными
договорами Российской Федерации.
*

24.

* Пассажир при бронировании сообщает необходимую
информацию о своих персональных данных и, при
наличии, - об особых условиях перевозки пассажира,
багажа. При этом им должны обязательно сообщаться
следующие сведения, позволяющие идентифицировать
личность пассажира:
- для внутренних перевозок: фамилия, имя, отчество;
наименование, серия и номер документа,
удостоверяющего личность;
- для международных перевозок: фамилия, другие
сведения, предусмотренные международными нормами.
* Для заключения договора перевозки по инициативе
пассажира (субъекта персональных данных) перевозчик
вправе осуществлять обработку персональных данных
пассажира, которые сообщаются пассажиром в любой
форме при бронировании, оформлении билета, а также
при изменении условий перевозки, либо добровольном
отказе от перевозки. (п.1 ст.6 ФЗ №152 «О персональных
данных»).

25.

*

26.

*
* - это совокупность правил и
процедур допуска лиц и
транспортных средств в
контролируемую зону
аэропорта
(авиапредприятия).
*
* - это совокупность
организационно-технических
мероприятий и правил,
направленных на обеспечение
порядка передвижения лиц и
транспортных средств в
контролируемой зоне аэропорта
(авиапредприятия).
* Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной
безопасности к аэропортам"

27.

*
* исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и
транспортных средств в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия);
* определения порядка допуска работников и транспорта авиапредприятий в
контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия) к воздушным судам и объектам с
учетом сменности их работы;
* установления порядка допуска пассажиров и членов экипажей в контролируемую зону
аэропорта;
* определения порядка допуска лиц сторонних организаций в контролируемую зону
аэропорта (авиапредприятия);
* установления порядка пропуска транспортных средств сторонних организаций в
контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия);
* исключения возможности ввоза (вноса) в контролируемую зону аэропорта
(авиапредприятия) веществ и предметов, с помощью которых можно совершить акт
незаконного вмешательства;
* установления порядка вывоза (выноса), ввоза (вноса) материальных ценностей с (на)
контролируемой зоны аэропорта (авиапредприятия);
* организации и осуществления досмотра работников авиапредприятия и всех лиц при
допуске их в контролируемую зону аэропорта (авиапредприятия).
* ПРИКАЗ ФАС РФ ОТ 20.01.98 N 22 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ
РЕЖИМЕ В АЭРОПОРТАХ, АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"

28.

*
* исключения несанкционированного доступа в
контролируемые зоны аэропорта
(авиапредприятия);
* исключения возможности бесконтрольного
передвижения персонала, пассажиров и
транспортных средств в контролируемой зоне
аэропорта;
* установления порядка допуска к местам посадки в
воздушные суда пассажиров, следующих по
маршруту стерильной зоны;
* установления порядка допуска к местам посадки в
воздушные суда пассажиров, обслуживаемых в
залах официальных лиц и делегаций.
* ПРИКАЗ ФАС РФ ОТ 20.01.98 N 22 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ
РЕЖИМЕ В АЭРОПОРТАХ, АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"