Вызовы для развития страны: экономический и технологический суверенитет России, устойчивое развитие

1.

Курс «Основы российской
государственности»
Вызовы для развития страны:
экономический и
технологический суверенитет
России, устойчивое развитие

2.

Экономический суверенитет:
понятие, перспективы

3.

Экономический
суверенитет
какого-либо
субъекта
возможность субъекта самостоятельно обеспечивать свое
собственное существование.
“Экономический суверенитет
РФ” - объективно
существующая независимость
государства в проведении
внутренней и внешней
экономической политики с
учетом международных
обязательств
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208
О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года

4.

Основные подходы к рассмотрению экономического
суверенитета государства в научной литературе:
1. С позиции юридических прав и
самостоятельности государства как
политического и экономического актора
Научные представители подхода
Макиавелли, Т. Гоббс и Ж. Боден.
Характеристика содержания подхода:
суверенитет рассматривается как мера самостоятельности
выражения политических и экономических суждений по отношению к
другому (другим) государствам или частным акторам (иностранным
бизнесам).
Особенности определения экономического суверенитета:
- отсутствие четких оценочных критериев суверенитета;
- ориентация на субъективное восприятие важности политического (экономического)
партнера;
- акцент на юридические принципы реализации государством суверенитета как
самостоятельного актора в соответствии с требованиями международного права

5.

Основные подходы к рассмотрению экономического
суверенитета государства в научной литературе:
2. С позиции реализации прав граждан
собственности на национальное богатство
государство
Научные представители подхода
А. Смит, Д. Рикардо, Т. Сэндлер.
Характеристика содержания подхода: государственный суверенитет
рассматривается как исключительное право народа на национальное
богатство, которым располагает государство, и целью государства является
защита частных и публичных интересов граждан на пользование
национальным богатством страны, а также собственно защита объектов
национального богатства от возможной экономической интервенции
недружественной страны.
Особенности определения экономического суверенитета:
- количественно измеримый критерий экономического суверенитета в форме
национального богатства (с применением системы национальных счетов);
- нарушением экономического суверенитета является любая недружественная
реализация экономических интересов сторонними государствами

6.

Основные подходы к рассмотрению экономического
суверенитета государства в научной литературе:
3. С позиции осуществления рыночных прав
влияния на международные экономические
отношения
Научные представители подхода
С. Шмитт, Дж. Бордо, Д. Розенберг.
Характеристика содержания подхода:
экономический суверенитет рассматривается как экстернальная
качественная характеристика потенциала и реальной политикоэкономической силы государства, дающая ему возможность
представлять собственные интересы на международной арене, а также
защищать собственные интересы.
Особенности определения экономического суверенитета:
- экономический суверенитет ориентирован на оценку внешнего влияния
государства на экономический расклад на международной арене;
- экономический суверенитет является дуалистической величиной:
необходима его количественная и качественная оценка проявления при
осуществлении политической вертикалью государственных интересов в
системе международных рыночных отношений

7.

Основные подходы к рассмотрению экономического
суверенитета государства в научной литературе:
4. С позиции устойчивости
социально-экономической системы
к внешним вызовам и угрозам
политического и экономического
характера
Характеристика содержания
подхода: экономический суверенитет
государства рассматривается как
способность и степень защищенности
объектов инфраструктуры финансовоэкономической системы государства
от внешних вызовов и угроз,
генерируемых цифровой экономикой
(хакинг, кибертерроризм, кибервойна,
инструменты инфраструктурных
санкций, запретов и блокировок).
Научные представители подхода
Дж. Вестерман, В. Дхар, Дж. Перрит, Дж. Раухоуфер, Ц.
Бовден.
Особенности определения экономического суверенитета:
- экономический суверенитет рассматривается в контексте
военно-политической доктрины защиты собственных интересов
государства и обеспечения технологического превосходства
национальной финансово-экономической инфраструктуры перед
потенциальными вызовами и угрозами;
- экономический суверенитет также является дуалистической
величиной: оценивается как качественные характеристики
защищенности объектов национальной финансово-экономической
инфраструктуры (технологичность и инновационность,
соответствие международным требованиям кибербезопасности),
так и количественные аспекты их состояния (объем
инфраструктурных инвестиций, уровень вовлечения IT-бизнеса в
развитие национальной бизнес-модели автономной финансовоэкономической инфраструктуры)

8.

Экономический суверенитет: перспективы
Пространственное развитие - совершенствование системы расселения и территориальной организации
экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года:
Трансформация пространственной организации экономики
ускоренное развитие производства потребительских товаров в
центральных районах
европейской части Российской Федерации и субъектах
Российской Федерации, обладающих выходами к Балтийскому
и Черному морям;
концентрация научной, научно-технической и инновационной
деятельности в крупных городских агломерациях и крупнейших
городских агломерациях;
сдвиг производств по добыче углеводородного сырья в
малоосвоенные территории Восточной Сибири и Дальнего
Востока и акватории шельфов Дальневосточного и
Арктического бассейнов;
концентрация производства сельскохозяйственной продукции
на территориях с наиболее благоприятными
агроклиматическими и почвенными условиями и выгодным
положением относительно емких потребительских рынков.
Приоритетные геостратегические территории РФ
1. Субъекты РФ, характеризующиеся эксклавным положением, Республика Крым, город федерального значения Севастополь,
Калининградская область
2. Субъекты РФ, расположенные на Северном Кавказе, - КарачаевоЧеркесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика,
Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная
Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край
3. Субъекты РФ, расположенные на Дальнем Востоке, - Республика
Бурятия, Республика (Саха) Якутия, Забайкальский край, Камчатский
край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область,
Еврейская автономная область, Магаданская область, Сахалинская
область, Чукотский автономный округ
4. Субъекты и части субъектов РФ, входящие в Арктическую зону РФ

9.

Экономический суверенитет: перспективы
«Восточная программа» глобальная государственная стратегия освоения уникальных ресурсов Востока России.
Приоритетным направлением развития газотранспортной инфраструктуры
станет активное строительство магистрального газопровода «Сила Сибири».
Рис. 1 - Освоение газовых ресурсов и формирование газотранспортной системы на Востоке России

10.

Экономический суверенитет: перспективы
Арктическая зона России
охватывает 9 регионов:
четыре относятся к ней
полностью, пять – частично.
Площадь арктических
территорий – 4,8 млн км² (28%
территории страны).
Россия, к которой относится
20% площади мирового
шельфа. Причем 85%
пространства с не только
неразрабатываемыми, но и
практически неразведанными
ресурсами.
«Арктическая зона Российской Федерации» - новый вид государственной
поддержки, распространяющийся на всю территорию Арктической зоны.
Компании, представившие проекты с объемом инвестиций более 1 млн
рублей, могут получить статус резидента АЗРФ и воспользоваться льготами
и преференциями

11.

Экономический суверенитет: перспективы
Периоды развития Арктической зоны РФ
Периоды
Особенности развития
2010–2013 гг.
время «экзогенного» развития. Вопрос суверенитета арктических территорий и
акваторий России утверждался в координатах активного международного
сотрудничества с другими полярными странами на всех возможных переговорных
площадках.
2014–2017 гг.
весь инструментарий обеспечения арктического суверенитета радикально
изменился в сторону внутренней концентрации инвестиций на крупных добычных и
инфраструктурных проектах суши и переходной зоны «суша — море» и оборонной
мобилизации ресурсов на арктических островах и прибрежных территориях.

12.

Технологический суверенитет

13.

Технологический суверенитет
Управленческие принципы и организационно-экономические механизмы системы, обеспечивающей
постоянное передовое технологическое развитие
Принцип
Механизм
Баланс интересов государства и
общества
- формирование государством системы определения приоритетных для
технологического и экономического суверенитета страны благ и мониторинг их
производства;
- создание преференциальных условий для производства приоритетных благ в
частном секторе или, при невозможности их производства в частном секторе,
организация их производства в государственном секторе.
Автоматическое «включение»
заранее институализированных
режимов при наступлении
определенных обстоятельств.
- определение и описание внешних условий, при которых вводятся особые
(«мягкие») режимы, например, недружеские действия других государств в
экономической сфере, опасное снижение доли российских производителей на
отечественном (прежде всего), а также на мировом рынке, заметное
увеличение доли иностранного капитала в экономике и пр.;
- создание методики выявления обстоятельств, при которых необходимо
ведение особых режимов; определение управленческого уровня введения
таких режимов;
- определение мер, которые должны вводиться при наступлении того или
иного режима.

14.

Технологический суверенитет
Принцип
Механизм
Планирование деятельности,
направленной на обеспечение
технологического
суверенитета страны
-развитая система научно-технологического прогнозирования (например,
использование для этого возможности научного центра нового типа НЦФМ);
-государственный гражданский заказ для ОПК;
- взаимодействие разных организаций, ведомств при выполнении работ в
приоритетных направлениях (например, с применением института интеграторов);
- переход от исключительно финансовых обоснований проектов к социальноэкономическому обоснованию.
Перераспределение
финансовой нагрузки при
производстве общественных и
смешанных благ
разработка и производство высокотехнологичной продукции в государственных
корпорациях (производят как общественные, так и частные блага, создают
мультипликативный эффект, способствуют территориальному развитию);
- формирования единой системы государственной поддержки проектов развития.
Развитие промышленной
политики, обеспечивающие
движение к технологическому
суверенитету
- постоянная актуализация списка критических и перспективных технологий;
- поддержка создания отечественными предприятиями сквозных технологий и
законченных производственных цепочек для создания готовых изделий, прежде всего,
базового характера;
- помощь государства в распространении таких изделий в стране и на мировом рынке;
- формирование системы технологического трансфера (например, создание единых
служб трансфера технологий, выполняющих функции «одного окна» в госкорпорациях
и холдингах; развитие институциональной базы трансфера технологий).

15.

Технологический суверенитет
Примеры направлений работ формируют
технологический суверенитет страны:
1.организации «Ростеха» производят медицинскую
технику,
2.«Роскосмоса» - добычное оборудование,
3.«Росатома» - продукты в области информационных
технологий (программное обеспечение,
суперкомпьютеры и пр.).
Реестр проектов технологического
суверенитета и структурной адаптации
экономики РФ
ВЭБ.РФ был наделен функцией ведения
реестра проектов технологического
суверенитета и проектов структурной
адаптации экономики РФ
Проекты технологического суверенитета и
структурной адаптации экономики РФ
Перечень проектов технологического суверенитета и
проектов структурной адаптации экономики РФ определен
постановлением Правительства РФ от 15.04.2023 №603 «Об
утверждении приоритетных направлений проектов
технологического суверенитета и проектов структурной
адаптации экономики Российской Федерации и Положения
об условиях отнесения проектов к проектам
технологического суверенитета и проектам структурной
адаптации экономики Российской Федерации, о
представлении сведений о проектах технологического
суверенитета и проектах структурной адаптации экономики
Российской Федерации и ведении реестра указанных
проектов, а также о требованиях к организациям,
уполномоченным представлять заключения о соответствии
проектов требованиям к проектам технологического
суверенитета и проектам структурной адаптации
экономики Российской Федерации»

16.

Устойчивое развитие

17.

Устойчивое развитие
Устойчивое развитие - процесс, отвечающий «потребностям нынешнего поколения, не лишая будущие
поколения возможности удовлетворять свои потребности».
Впервые понятие было сформулировано в 1987 году в
Докладе ООН, подготовленном Комиссией Брундтланд.
Аспекты устойчивого развития:
Принципы устойчивого развития:
•экологический;
•экономический;
•социальный
•создание ценности для
потребителя
•ориентация на
общественные ценности
•сотрудничество с
партнерами
•вовлеченность персонала

18.

Устойчивое развитие
17 целей устойчивого развития
Алгоритм управления устойчивым развитием
Формирование целей и задач, обеспечивающее развитие системы и защиту
окружающей среды.
Анализ внешней и внутренней среды. Формирование стратегии устойчивого
развития.
Формирование основных организационно-функциональных элементов (в т.ч.
принципы, методы, функции).
Реализация основных функций управления устойчивым развитием.
Выработка корректирующих – регулирующих воздействий.
2015 год - 193 страны
Функционально-регулирующий элемент – управленческие решения.
Желаемый результат (достижение устойчивого развития (социальная,
экономическая, экологическая).

19.

Устойчивое развитие
Пионеры устойчивого развития:
Сегодня в Национальную сеть Глобального договора ООН —
международной инициативы ООН для бизнеса — входит более 17 000
компаний со всего мира. Российских в ней всего 70, но приверженцев
устойчивого развития в сфере бизнеса в России много.
Две компании из России — Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. и
«Фосагро» — имеют высокий статус LEAD в ГД ООН наравне с 39 другими
глобальными компаниями. Для сравнения, первыми участниками списка LEAD
в 2000 году стали Unilever, Daimler и Bayer.
Как все это внедрялось в России:
Массовое внедрение целей устойчивого развития в стратегии развития
крупного российского бизнеса началось в 2004-2007 гг. Первыми
компаниями, которые начали внедрять ЦУР в свои стратегии стали крупные
экспортеры — нефте- и газодобывающие компании, предприятия
нефтехимической промышленности и энергетические компании.

20.

Устойчивое развитие
Иннопо́лис — город в Верхнеуслонском районе
Республики Татарстан, город-спутник Казани,
входящий в её агломерацию. В нём расположены
Университет Иннополис и особая экономическая зона
«Иннополис». Является одним из трёх наукоградов в
Российской Федерации, созданных для развития
информационных технологий и инновационных
высоких технологий.
Акционерное общество «Особая экономическая зона «Иннополис»:
•пятая в стране технико-внедренческая зона (после инновационных зон «Зеленоград» в Москве,
«Дубна» в Московской области, ОЭЗ «Санкт-Петербург» и ОЭЗ технико-внедренческого типа «Томск»)
•вторая особая экономическая зона на территории Татарстана (после ОЭЗ «Алабуга»)