Взаимосвязь благотворительности и социальной политики

1.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ФИНАНСОВ
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ:
ВЗАИМОСВЯЗЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ И
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Выполнил
Руководитель работы
Москва, 2024

2.

Актуальность работы объясняется тем, что социальная политика,
проводимая государством, играющая важную роль в процессе оказания
помощи населению, сегодня проявляется как взаимоотношения
социальных групп по поводу сохранения и улучшения социального
положения населения.
Объект исследования - социальная политика и благотворительная
деятельность в России. Это общественные отношения, возникающие в
процессе осуществления социальной политики государства, его
эффективности и путей преодоления проблем, возникающих при
реализации социальной политики
Предмет исследования – процесс реализации государственной
социальной политики и благотворительной деятельности в РФ. Это
правовые и организационные основы социальной политики и
благотворительности в РФ
Цель работы – разработка рекомендаций по повышению
эффективности реализации государственной политики (в социальной
сфере) через взаимодействие государства, населения, социальных
общностей, бизнеса и некоммерческих организаций
2

3.

Основные задачи, поставленные в работе
изучить теоретические
основы формирования и
реализации социальной
политики в РФ
предоставить базовые
направления социальной
политики государства и
роль
благотворительности в
решении социальных
задач
проанализировать
нормативно-правовое
регулирование
социальной политики и
благотворительности в
РФ
определить механизмы
государственного
управления и поощрения
благотворительности
проанализировать
деятельность
Министерства труда и
социальной защиты РФ
при реализации
государственной
социальной политики
охарактеризовать
приоритетные задачи для
совместного решения
государством и
благотворительными
организациями
провести анализ
благотворительной
деятельности в
социальной сфере
предложить мероприятия
по повышению
эффективности
социальной политики и
поощрения
благотворительности
проанализировать прогно
зный эффект от
реализации
предложенных
мероприятий
3

4.

Система органов, участвующих в реализации социальной
политики
федеральный орган
исполнительной
власти
•осуществляет функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социального обслуживания
орган
государственной
власти субъекта РФ
•уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального
обслуживания на территории субъекта РФ, в том числе на признание
граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление
индивидуальной программы предоставления социальных услуг
организации
социального
обслуживания
негосударственные
организации
социального
обслуживания
•находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти
•находящиеся в ведении субъекта РФ
•социально ориентированные некоммерческие организации,
предоставляющие социальные услуги
•коммерческие организации
индивидуальные
предприниматели
•осуществляющие социальное обслуживание
организации,
которые находятся
в ведении
уполномоченного
органа субъекта РФ
•предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в
социальном обслуживании и составление индивидуальной программы
на территориях одного или нескольких муниципальных образований
4

5.

Численность населения с денежными доходами ниже
границы бедности (величины прожиточного минимума) за
1992-2022 гг., в % от общей численности населения
35,0
30,0
y = 5E-06x6 - 0,0006x5 + 0,0236x4 - 0,4587x3 + 4,2729x2 - 17,618x + 49,013
R² = 0,9417
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
0,0
5

6.

Динамика общего количества СОНКО в Российской Федерации в
2012-2022 гг.
160 000 y = 6,3367x6 - 228,82x5 + 3239,4x4 - 22617x3 + 78647x2 - 113309x + 162154
R² = 0,9479
146 481
143 436 142 641
140 247
140 031
140 000
132 087
120 000
128 685 127 632 129 939
113 237
108 084
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
-
2012
2013
2014
2015
2016
2017
6
2018
2019
2020
2021
2022

7.

Динамика поступлений денежных средств и иного имущества
в СОНКО в 2012-2022 гг. , тыс. руб.
1600000 000
y = 4E+08e0,096x
R² = 0,9148
1400000 000
1374246 247
1236073 199
1200000 000
1000000 000
862687 841
831893 977 848856 806 851687 183
895345 226
800000 000
648504 497
600000 000
686860 948
516421 564
446784 484
400000 000
200000 000
2012
2013
2014
2015
2016
7
2017
2018
2019
2020
2021
2022

8.

Финансирование программы "Здравоохранение Подмосковья"
180000000
160000000
140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Средства бюджета
Московской
области
Процент финансирования
Средства
федерального
бюджета
Средства бюджета
Средства от
Благотворительные
Территориального приносящей доход
взносы и
фонда
деятельности
пожертвования от
обязательного
физических и
медицинского
юридический лиц
страхования
Московской
области
Плановый объем финансирования, (тыс. руб.)
Основные
источники
финансирования
программы
«здравоохранение
Подмосковья» в
2022 г
Профинансировано (тыс. руб.)
Финансирование программы "Культура Подмосковья"
7000000
120
6000000
Основные
источники
финансирования
программы
«Культура
Подмосковья» в
2022 г.
100
5000000
80
4000000
60
3000000
40
2000000
20
1000000
0
0
Средства бюджета
Московской
области
Процент финансирования
8
Средства
федерального
бюджета
Средства бюджета
Территориального
фонда
обязательного
медицинского
страхования
Московской
области
Средства от
Благотворительные
приносящей доход
взносы и
деятельности
пожертвования от
физических и
юридический лиц
Плановый объем финансирования, (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)

9.

Причин низкого уровня благотворительной деятельности
«незрелое
общество»
невысокий
уровень
менеджмента
НКО
недостаточная
государственная
поддержка
9

10.

Меры по стимулированию благотворительности
Направления деятельности
1. Внесение изменений в налоговые льготы для доноров путем
увеличения процента налогооблагаемого дохода (прибыли),
включаемого в валовые расходы или налоговый кредит доноров
2. Освобождение от налогообложения доходов от основной
деятельности в пределах определенной максимальной суммы или
процента общего годового дохода благотворительной организации
3. Установление четкого критерия основной деятельности (не более
40% общего дохода благотворительной организации за три года должно
находиться от хозяйственной деятельности)
4. Распространение на субъектов благотворительности права на
налоговый кредит; уменьшение ставки налога на добавленную
стоимость
5. Повышение фиксированного размера освобожденной от
налогообложения благотворительной помощи физическим лицам
6. Определение особенностей правового статуса благотворительных
фондов и учреждений, спонсоров и меценатов
10

11.

Обеспечение работы отдела мониторинга проектов в сфере
реализации благотворительных проектов
Должность
Сфера обязанностей специалистов
Руководство отделом, осуществление контроля подготовки
отчетных документов по результатам мониторинга этапов
Руководитель проектов, взаимодействие с заинтересованными структурными
отдела
подразделениями, сотрудничество с учреждениями при
формировании и оценки результатов проектов по повышению
качества жизни населения
Подготовка итоговых отчетов по результатам проведенного
Ведущий мониторинга, осуществление контроля данных, работа со
специалист статистическими органами и информационными отделами
организаций
Сбор, систематизация и обработка данных в процессе
Специалист мониторинга проектов, расчет необходимых показателей,
подготовка необходимых аналитических докладов
11

12.

Соотнесение ресурсов с основными субъектами-кооперантами
Тип ресурсов
Субъектыкооперанты
Сильные
стороны
Материальные
Администрация
как главный
бюджетный
распорядитель,
Дума
Доказанная
эффективность
проектного
подхода
Боязнь рисковать
Финансовые
Грантодающие
организации
(фонды)
Высокое качество
заявки, цели
реализации
гранта
Большое
количество
претендентов
Профессиональные
Проектные
команды
Эффективность
проектного
подхода
Низкая мотивация
Муниципальные
учреждения
Оценка
деятельности
учреждения
Низкая
мотивация,
отсутствие
ресурсов
Организационные
11
Слабые
стороны
Интересы
Возможность
совершенствования
системы
управления и
привлечения
грантов
Качественная
реализация
проекта
Повышение
уровня
компетенций
Получение
финансирования

13.

Основные критерии эффективности проекта
Количественные
• Высокий уровень владения проектными
компетенциями у 10% сотрудников администрации.
• Реализовано не менее 5 проектов.
• Не менее 10 человек среди населения и не менее 1
организации вовлечены в проектную деятельность.
• Наличие проекта с привлеченными средствами
(грант от фондов).
• Не менее 25% сотрудников органов местного
самоуправления приняли участие в проектной
деятельности
Качественные
• Рост уровня удовлетворенности населения работой
проектного офиса;
• Открытость доступа к проектам, поступивших в
работу проектного офиса, открытое обсуждение
социально важных проектов.
• Готовность граждан и НКО участвовать в реализации
стратегических целей развития.
11

14.

Доклад окончен
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!