Свободные экономические зоны России

1. Лекция «Свободные экономические зоны России»

Нижегородский Государственный Университет
им. Н.И. Лобачевского
Институт международных отношений и мировой истории
Лекция
«Свободные экономические зоны
России»
Гордеева Людмила Владимировна
Нижний Новгород, 2016

2.

Ваши вопросы будут
использоваться против Вас! =)

3. Определение СЭЗ

Свободные экономические зоны России
Определение СЭЗ
В самой общей форме под СЭЗ следует понимать часть
территории страны, где государство устанавливает
особый режим управления, наиболее благоприятный
для деятельности иностранных и отечественных
предпринимателей, для привлечения внешних и
внутренних инвестиций.
Этот режим обычно предусматривает особые льготы для
осуществления торговых операций (вплоть до отмены
экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть
до отмены налогообложения), финансовые льготы на
предоставление коммунальных и иных услуг и
административные льготы, облегчающие процедуры
въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.

4. Предпосылки

Свободные экономические зоны России
Предпосылки
Предпосылки не общего, а регионального характера:
• выгоды ЭГП,
• благоприятные природно-климатические условия,
• обеспеченность природными ресурсами
• определённый экономический потенциал территории.

5. Признаки СЭЗ

Свободные экономические зоны России
Признаки СЭЗ
Наиболее
интересны
классификации
СЭЗ
по
территориальным признакам: критериям их размера,
особенностям географического положения, роли в
географическом
разделении
труда,
а
также
функциональным признакам: по профилю хозяйственной
деятельности,
отраслевому
признаку,
уровню
функциональной
комплексности,
степени
интегрированности в мировую и национальную экономику.

6.

Свободные экономические зоны России
Необходимо учитывать
географическую специфику России!

7. Зарубежный опыт

Свободные экономические зоны России
Зарубежный опыт
Европейский и американский опыт интересен для России в
области создания зон свободной торговли и техниковнедренческих зон.
СЭЗ данных регионов отличаются:
1) более
широким
включением
в
международное
географическое разделение труда;
2) широкой палитрой стадий развития и видов зон, среди
которых важное место занимают зоны, связанные с
различного рода инновациями.

8. Зарубежный опыт

Свободные экономические зоны России
Зарубежный опыт
Азиатский опыт интересен с точки
промышленно-производственных зон.
зрения
развития
СЭЗ данного региона:
• преимущественно ориентированы на экспорт и получение
свободно-конвертируемой валюты;
• создаются преимущественно за счёт иностранного
частного капитала;
• устанавливают для иностранных инвесторов и отраслей
материального производства более благоприятный
инвестиционный климат.

9. Развитие СЭЗ в России

Свободные экономические зоны России
Развитие СЭЗ в России
Три исторических периода развития СЭЗ
дореволюционный, советский и постсоветский.
в
России:

10.

«Новгородский торг», Аполлинарий Михайлович Васнецов

11.

Свободные экономические зоны России
В ноябре 1920 г. СНК принял декрет «О концессиях», однако лишь с 1923 г.
начинается практика заключения концессионных договоров, по которым
иностранным компаниям предоставлялось право использования государственных
предприятий.
«Мы приносим жертвы, отдавая
иностранному капиталу миллионы
ценнейших материалов…, но в то же
время мы должны получить
необходимые нам выгоды, то есть
увеличение количества продуктов и, по
возможности, улучшение положения
наших рабочих, как занятых на
концессионных предприятиях, так и
незанятых»
Ленин В.И. Полное собрание сочинений,
5 изд., т. 43, с. 190

12.

Свободные экономические зоны России
Законодательство РФ
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации»:
Статья 3. Цели создания особых экономических зон
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)
Особые экономические зоны создаются в целях развития
обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей
экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и
транспортной
инфраструктур,
разработки
технологий
и
коммерциализации их результатов, производства новых видов
продукции.

13. Законодательство РФ

Свободные экономические зоны России
Законодательство РФ
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации»:
Статья 4. Типы особых экономических зон
1. На территории Российской Федерации могут создаваться особые
экономические зоны следующих типов:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
(п. 3 введён Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ)
4) портовые особые экономические зоны.
(п. 4 введён Федеральным законом от 30.10.2007 N 240-ФЗ)

14.

Свободные экономические зоны России
Всего на 1 января 2016 года в России
действовали 33 особые экономические зоны: 9
промышленно-производственных, 6 техниковнедренческих, 3 портовых и 15 туристскорекреационных.

15. Алгоритм создания СЭЗ

Свободные экономические зоны России
Алгоритм создания СЭЗ
1) выбор оптимального места размещения зоны;
2) детальная оценка стартовой инфраструктуры и
других производственных факторов;
3) чёткое обоснование эффективной специализации и
организационной структуры управления ею;
4) оформление предложений по формированию СЭЗ в
виде особой федеральной программы.

16. Потенциал

Свободные экономические зоны России
Потенциал
Потенциальные плацдармы российских ЗСТ – это:
1) крупнейшие морские порты, обслуживающие
экспортные операции;
2) российские речные порты, расположенные на
«Большом водном кольце Европы»;
3) крупные транспортные узлы на трассах, проходящих
через Россию транспортных коридоров.

17. Перспективы

Свободные экономические зоны России
Перспективы
Перспективным направлением в эволюции и развитии
СЭЗ могут стать эколого-экономические регионы (ЭЭР).
В России первым эколого-экономическим регионом стал
ЭЭР «Алтай» (Республика Алтай).

18.

Свободные экономические зоны России
Особое место в формировании российских СЭЗ занимают
промышленно-производственные
(ЭПЗ)
и
техниковнедренческие зоны (ТВЗ).
Регионы Дальнего Востока, Западной и Восточной Сибири,
Урала, Поволжья

19.

Свободные экономические зоны России
Расширение сотрудничества между НИИ и КБ регионов и
промышленными предприятиями привело к возможности
перейти
от
СЭЗ
промышленно-производственной
направленности к следующему этапу развития российских СЭЗ –
технико-внедренческим зонам.

20. Технико-внедренческие зоны

Свободные экономические зоны России
Технико-внедренческие зоны
Самый распространённый
технологические парки.
вид
ТВЗ
в
России
Технопарк Анкудиновка
–

21.

Свободные экономические зоны России
В размещении российских СЭЗ отчётливо выделяются
регионы наибольшей их концентрации: Северо-Западный,
Центрально-Европейский, Южно-Европейский, Уральский,
юг Западной, Восточной Сибири и Дальнего Востока.

22.

Свободные экономические зоны России
Приграничные районы Северо-Западного, Южно-Европейского
регионов и юга Дальнего Востока объединяют СЭЗ, возникшие в
непосредственной близости от государственной границы.

23. Приграничные регионы

Свободные экономические зоны России
Приграничные регионы
Целью создания СЭЗ в них является оживление
приграничной торговли. Главные отличительные
особенности СЭЗ в данных регионах – отсутствие:
• значительных капитальных вложений в период
создания, как со стороны иностранных инвесторов,
так и с российской стороны;
• существенного влияния СЭЗ этих регионов на
экономику прилегающих территорий.

24. Приграничные регионы

Свободные экономические зоны России
Приграничные регионы
Основной тип СЭЗ приграничных регионов – зоны
свободной торговли в виде складских, беспошлинных
таможенных зон, транспортно-торговых, а также
торгово-таможенных зон.

25. Внутренние регионы

Свободные экономические зоны России
Внутренние регионы
Во внутренних районах Центрально-Европейского,
Уральского регионов, юга Западной и Восточной
Сибири преобладают СЭЗ двух типов: промышленнопроизводственные и технико-внедренческие.

26. Внутренние регионы

Свободные экономические зоны России
Внутренние регионы
Главные особенности СЭЗ внутренних регионов:
• ярко
выраженная
территориальная
привязанность
к
доступному и богатому источнику природных ресурсов;
• наличие достаточно развитых производственных мощностей,
трудовых ресурсов и налаженных коммуникаций;
• заинтересованность иностранных инвесторов в экспорте
данного вида сырья или его первичном продукте переработки;
• постоянное функциональное усложнение СЭЗ в процессе их
функционирования.

27. Внутренние регионы

Свободные экономические зоны России
Внутренние регионы
Основной тип СЭЗ внутренних
промышленно-производственные зоны.
регионов
–

28. Внутренние регионы

Свободные экономические зоны России
Внутренние регионы
Основной тип СЭЗ крупных научных и промышленных центров
внутренних регионов – технико-внедренческие зоны, основанные
на технопарках, дополненные функциональными зонами.
Технопарк Иннополис
(Респ. Татарстан)

29.

Свободные экономические зоны России
Наибольшее количество функционирующих и проектируемых
СЭЗ
в
России
сконцентрировано
в Балтийском
и
Дальневосточном регионах.
«Советская Гавань», Хабаровский край
Приоритетные направления
развития «Советская Гавань»:
портовая деятельность;
логистика;
перевалка грузов;
техническое обслуживание
судов;
ремонт и переоборудование
судов;
переработка морепродуктов.

30. Проблемы

Свободные экономические зоны России
Проблемы
Наряду с географическими преимуществами создания СЭЗ в
данных регионах существуют и некоторые проблемы: это
удалённость Дальневосточного региона от центральных районов
России, в обоих регионах высока доля ресурсоёмких производств,
изношенный и технологически устаревший парк промышленного
оборудования и повышенная энергоёмкость хозяйства.

31.

Свободные экономические зоны России
В основу стратегии развития регионов была положена идея
создания двух основных типов СЭЗ: зон свободной торговли и
промышленно-производственных зон.

32. Критика Сколково

Свободные экономические зоны России
Критика Сколково

33. Критика Сколково

Свободные экономические зоны России
Критика Сколково
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Неправильно выбрано место расположения (+«Сколково»-«Нехватка
земли»)
А почём землица-то в Сколкове будет нынче, дорогие россияне? (По
оценке 2010 г. от компании "Гео Девелопмент»: 1 га = $1,5-3 млн в
зависимости от близости к шоссе. Умножаем 600 га на 3 миллиона
долларов, за 1 га и получаем 1 800 000 000 долларов США (2010 г.)).
"Угроза лесным массивам".
"Перспективы роста".
"Необходимость децентрализации".
"Непривлекательность для жизни".
«Несистемность»
(энергетика,
информационные
технологии,
телекоммуникации, биомедицинские технологии, ядерные технологии).
Отсутствие спроса на инновации
Цензура
Ненаучность. Отсутствие научных школ
"Пенсионная площадка"
Отсутствие критериев успеха
Игнорирование отечественного и зарубежного опыта
Об отсутствии рефлексии и др.

34.

Благодарю за внимание!

35. Лекция «Свободные экономические зоны России»

Нижегородский Государственный Университет
им. Н.И. Лобачевского
Институт международных отношений и мировой истории
Лекция
«Свободные экономические зоны
России»
Гордеева Людмила Владимировна
[email protected]
Нижний Новгород, 2016