Международно- правовые документы по вопросам предупреждения пыток (тема № 6)

1.

Тема № 6
«Международно-правовые
документы по вопросам
предупреждения пыток и
бесчеловечного или
унижающего достоинство
обращения или наказания»

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назначение и основные функции Европейского
комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения или
наказания. Требования к квалификации членов
Комитета и порядок его формирования. Привилегии и
иммунитеты Комитета, его членов и экспертов.
2. Порядок посещения мест, где содержатся лица,
лишенные свободы. Доклад и рекомендации по итогам
посещений.
3. Имплементация норм Европейской конвенции по
предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания в
российское законодательство.

3.

ЛИТЕРАТУРА
1. Всеобщая декларация прав человека (10
декабря 1948 г.
2. Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных
или
унижающих
достоинство видов обращения и наказания
: Резолюция 39/46 Генеральной Ассамблеи
ООН от 10.12.1984.
2. Европейская
конвенция
по
предупреждению пыток и бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения
или наказания 1987 г.

4.

- ст. 5 Всеобщей Декларации прав
человека,
- ст. 3 Европейской Конвенции о
защите прав человека.
- ст. 7 Международный Пакт о
гражданских и политических правах

5.

Пытка – намеренное бесчеловечное обращение,
вызывающее весьма серьезные и жестокие страдания;
Бесчеловечное обращение – нанесение физических
и нравственных страданий;
Унижающее достоинство обращение – это плохое
обращение, направленное на то, чтобы вызвать у
жертв чувство страха, боли и неполноценности,
которые могут унизить и опозорить их и, возможно,
сломать
их
физическое
или
моральное
сопротивление.

6.

- Конвенции ООН «Против пыток и другого
жестокого, бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания»,
вступившая в действие в 1987 году
- Европейской Конвенции «О предупреждении
пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания»,
вступившая в действие в 1989 г

7.

ВОПРОС № 1
Назначение и основные функции
Европейского
комитета
по
предупреждению
пыток
и
бесчеловечного
или
унижающего
достоинство обращения или наказания.
Требования к квалификации членов
Комитета и порядок его формирования.
Привилегии и иммунитеты Комитета, его
членов и экспертов.

8.

- 26 июня 1987 года Комитет
Министров Совета Европы принял
текст Конвенции.
- Россия подписала Конвенцию 28
февраля 1996 г., ратифицировала 5
мая 1998 г., а вступила в силу
Конвенция 1 сентября 1998 г.

9.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1 «учреждается Европейский Комитет по
предупреждению пыток или унижающего
достоинство обращения или наказания (ЕКПП)»
Цель: несудебные предупредительные меры для
защиты задержанных, которые осуществляются
путем проведения мониторинговых визитов со
стороны представителей ЕКПП.

10.

НАЗНАЧЕНИЕ КОМИТЕТА
«Комитет посредством посещений изучает
обращение с лицами, лишенными свободы,
в целях усиления, в случае необходимости,
защиты их от пыток и от бесчеловечного
или унижающего достоинство обращения
или наказания».

11.

ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
1. Совершать посещения.
2. Если
необходимо,
вносить
предложения по улучшению защиты
лиц, лишенных свободы, от пыток и
от бесчеловечного или унижающего
достоинство
обращения
или
наказания.

12.

ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
Не осуждение государств за нарушения, а
сотрудничество с ними в целях защиты
лиц,
лишенных
свободы.
Принцип
сотрудничества применяется на всех
стадиях деятельности Комитета.

13.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
- Образован секретариат Комитета,
который состоит из 20-25 человек.
- Секретариат занимаются вопросами,
связанными с подготовкой визитов и
докладов по их результатам в странычлены СЕ и подразделяется на три
сектора

14.

Албания, Австрия,
Бельгия,
Эстония,
Франция,
Германия, Латвия,
Лихтенштейн,
Литва,
Люксембург,
Монако,
Норвегия,
Румыния
Швейцария,
Турция;
Армения,
Азербайджан,
Болгария,
Хорватия,
Финляндия,
Грузия, Венгрия,
Исландия,
Молдавия,
Польша, Россия,
Сербия,
Словения,
Швеция, Украина.
Андорра, Босния
и Герцеговина,
Кипр, Ирландия,
Италия,
Испания,
Мальта,
Нидерланды,
Португалия, СанМарино,
Словакия,
Македония,
Великобритания.

15.

ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ
1.
Обладающих высокими моральными качествами,
2.
Известных своей компетентностью в области
прав человека или имеющих профессиональный опыт
в областях, охватываемых Конвенцией.
3.
Необязательно должны быть юристами.
4.
Имеющие опыт в таких вопросах, как
управление тюрьмами и в различных областях
медицины, имеющих отношение к содержанию
лишенных свободы лиц.

16.

ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Члены ЕКПП избираются Комитетом Министров
СЕ абсолютным большинством голосов из
списков.
2. Срок полномочий определен четырьмя годами с
правом однократного переизбрания.
3. Чаще всего членами ЕКПП избирают юристов и
врачей.
4. Члены ЕКПП исполняют обязанности в личном
качестве и независимы и беспристрастны и могут
эффективно выполнять свои функции.

17.

НЕ ИЗБИРАЮТСЯ
Лица, чьи интересы могут вступать в
конфликт или которые по иным причинам
могут столкнуться с трудностями.
2. Действующие сотрудники учреждений,
которые в дальнейшем могут быть
объектом посещений, а также министерств
и ведомств, в подчинении которых они
находятся.
1.

18.

ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ КОМИТЕТА
1. Комитет собирается при закрытых дверях.
2. Данные, собранные Комитетом в связи с
посещением, содержание его доклада и
консультаций
с
заинтересованным
Государством, являются конфиденциальной
информацией.
3. Решения
Комитета
принимаются
большинством присутствующих членов.

19.

ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ
1. Исполнение своих функций и передвижение
- иммунитет от ареста или задержания и от
наложения ареста на личный багаж, а также в
отношении всего сказанного и написанного и всех
действий,
совершенных
ими
в
качестве
официальных лиц,
- иммунитетом от любого судебного преследования;
- нераспространением
на
них
каких-либо
ограничений на свободу передвижения: в
отношении выезда из страны и возвращения в
страну их проживания

20.

2. В сфере таможенного и валютного контроля
- Правительством их государства - такие же
условия,
какие
предоставляются
старшим
должностным лицам, выезжающим за границу в
связи с выполнением временной официальной
миссии;
- Правительствами других Сторон - такие же
условия, какие предоставляются представителям
иностранных Правительств при выполнении ими
временной официальной миссии.

21.

3. Документация.
- Официальные и рабочие документы в той
мере, в какой они относятся к делам
Комитета, неприкосновенны.
- Официальная корреспонденция и иные
официальные сообщения Комитета не
могут быть задержаны или подвергнуты
цензуре.

22.

4. Полная свобода слова и полная независимость
судебно-процессуальный
иммунитет
предоставляется в отношении всего сказанного и
написанного,
судебно-процессуальный
иммунитет
предоставляется на действия, совершенных ими
при исполнении служебных обязанностей, и по
истечении их мандата.

23.

5. Привилегии и иммунитеты предоставляются
членам Комитета:
- не для их личной выгоды, а в целях
обеспечения независимого исполнения ими
служебных обязанностей.
- только Комитет обладает правом лишать
иммунитета своих членов;

24.

ВОПРОС № 2
Порядок посещения мест,
где содержатся лица,
лишенные свободы.
Доклад и рекомендации
по итогам посещений.

25.

ПОСЕЩЕНИЯ
Основная форма работы Комитета посещение закрытых изолированных от
общества помещений, где содержатся лица,
лишенные свободы и выявление случаев
нарушений прав лиц, содержащихся в них

26.

Цель посещения: установления фактов
и,
выработка
рекомендации
для
улучшения защиты лиц, лишенных
свободы и от пыток, и от бесчеловечного
или
унижающего
достоинство
обращения или наказания.

27.

Объекты посещений:
- государственные учреждения,
- частные учреждения.
Критерием является лишение свободы
как
результат
действий
государственной власти.

28.

МЕСТО И ВРЕМЯ ПОСЕЩЕНИЯ
1. Посещения могут касаться любых мест,
где содержаться лица, лишенные свободы,
независимо от оснований.
2. Посещения могут происходить при любых
обстоятельствах.
3. Посещения осуществляется не только в
мирное время, но и во время войны или
при чрезвычайном положении иного
характера.

29.

ВИДЫ ПОСЕЩЕНИЙ
1. Периодические посещения
2. Посещения по особому случаю
(ad hoc).

30.

1. Периодические посещения осуществляются во все страны –
участницы
Конвенции
на
регулярной основе.

31.

Эффективность периодических посещений
- Комитет должен принимать в расчет число мест,
которое надлежит посетить в Государстве.
- Комитет должен также обеспечить, чтобы
различные
Государства
посещались
на
справедливой основе.
- Частота посещений страны зависит от жалоб,
которые получает Комитет от тех, кто находится в
закрытых специальных учреждениях, от ситуации с
правами человека, освещаемой в СМИ, и в итоге от
количества таких учреждений в стране.

32.

Посещения по особому
случаю
(ad hoc) - обычно
организуются в те страны,
которые сочтет необходимым
посетить Комитет.
2.

33.

СОСТАВ КОМИТЕТА ПРИ ПОСЕЩЕНИИ
И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
- Посещения Комитетом в полном составе
следует
предпринимать
только
в
исключительных ситуациях.
- Посещения
должны
совершаться,
как
правило, не меньше двух членов Комитета.
- В порядке исключения Комитет может быть
представлен только одним членом, например,
при неотложности посещения ad hoc.

34.

- При
посещении
Комитет
может
воспользоваться помощью экспертов и
переводчиков,
- Члены Комитета, при посещении, обладают
необходимыми полномочиями для контактов
с национальными правительствами.
- Они несут ответственность за общее
проведение посещения и за сведения,
представленные Комитету после посещения.

35.

ПОДГОТОВКА К ПОСЕЩЕНИЮ
- Комитет уведомляет Правительство
заинтересованной
Стороны
о
намерении совершить посещение.
- После уведомления Комитет может в
любое время посетить любое место,
упоминаемое в Конвенции.

36.

ПРИНИМАЮЩАЯ СТОРОНА ДОЛЖНА
ПРЕДОСТАВИТЬ
- доступ на свою территорию,
- право передвижения по ней,
- полную информацию об интересующих
учреждениях,
- неограниченный доступ в эти учреждения,
- право передвижения внутри таких мест
- всю иную информацию, которая необходима
Комитету для выполнения его задач.

37.

Исключительные обстоятельства, при которых
Правительство государства, может просить изменить
место и время посещения
-
-
-
обеспечение национальной обороны
обеспечение общественной безопасности
серьезные беспорядки в тюрьмах или других местах, где
содержатся лица, лишенные свободы;
случаи, когда с учетом медицинского состояния (включая
психическое) лица, посещение которого в конкретное
время может оказаться вредным для здоровья;
исключение помехи срочному допросу и последующему
расследованию, относящемуся к тяжкому преступлению

38.

Во время посещения учреждений члены
Комитета имеют право
- осматривать все, без исключения,
помещения таких учреждений,
- беседовать наедине с осужденными,
задержанными и иными лицами, вступать в
контакт со всеми, кто может дать им
интересующую информацию.

39.

В целях обеспечения своей
независимости во время посещения
той или иной страны члены
Комитета не могут пользоваться
различной помощью со стороны
правительства этой страны
(проживание, транспорт, питание
самостоятельно, за свой счет).

40.

ДОКЛАДЫ
1. По результатам посещений готовится доклад, который
направляется правительству той страны, в которой
побывала делегация.
2. Доклад должен базироваться на фактах, установленных
во время посещения, учитывая все замечания, которые
заинтересованное Государство пожелает сделать.
3. Доклад должен содержать рекомендации, которые
Комитет сочтет необходимыми, цель которых усиление защиты лиц, лишенных свободы.
4. Для ответа правительству на замечания, высказанные в
докладе, дается три месяца.

41.

Исключительное право на публичное
заявление
1. За такую публикацию должны проголосовать не
менее двух третей членов комитета.
2. Прежде чем применить это средство, Комитет
должен в полной мере учесть все трудности
осуществления этих мер.
3. После обсуждения и утверждения докладов
Совет Европы должен его опубликовать.
4. Комитет может придать огласке любую
информацию,
но
должен
обеспечить
неразглашение конфиденциальной информации

42.

Принципы медицинской этики,
относящиеся к роли работников
здравоохранения, в особенности
врачей, в защите заключенных или
задержанных лиц от пыток и других
жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов
обращения и наказания
(18 декабря 1982 года)

43.

Принцип 1
Работники здравоохранения обязаны
охранять физическое и психическое
здоровье заключенных и
обеспечивать лечение заболеваний.

44.

Принцип 2
Работники здравоохранения
совершают грубое нарушение
медицинской этики, а также
преступление, если они занимаются
активно или пассивно действиями,
которые представляют собой
участие или соучастие в пытках.

45.

Принцип 3
Работники здравоохранения, в
особенности врачи, совершают
нарушение медицинской этики,
если они вовлечены в любые другие
профессиональные отношения с
заключенными или задержанными
лицами

46.

Принцип 4
Работники
здравоохранения,
совершают
нарушение медицинской этики, если они:
а) применяют свои знания и опыт для
содействия проведению допроса , влияя на
психическое или физическое здоровье
б) удостоверяют что состояние здоровья
заключенных или задержанных лиц позволяет
подвергать их любой форме обращения

47.

Принцип 5
Участие работников здравоохранения, в
любой
процедуре
смирительного
характера в отношении заключенного
или
задержанного
лица
является
нарушением медицинской этики.

48.

Принцип 6
Не может быть никаких отклонений от
вышеизложенных принципов ни на
каких
основаниях,
включая
чрезвычайное положение.

49.

ВОПРОС № 3
Имплементация норм
Европейской конвенции по
предупреждению пыток и
бесчеловечного или
унижающего достоинство
обращения или наказания в
российское законодательство

50.

КОНСТИТУЦИЯ РФ
ч. 2 ст. 21 «…никто не должен
подвергаться
пыткам,
насилию,
другому жестокому или унижающему
человеческое
достоинство
обращению или наказанию».

51.

УПК РФ
ч. 2 ст. 9 УПК РФ Никто из участников
уголовного судопроизводства не может
подвергаться насилию, пыткам, другому
жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению.

52.

Уголовный кодекс РФ
ч. 2 ст. 7 УК РФ Наказание и иные меры
уголовно-правового характера,
применяемые к лицу, совершившему
преступление, не могут иметь своей целью
причинение физических страданий или
унижение человеческого достоинства.

53.

П. «и» ч. 1 ст. 63 УК РФ
ст. 117 УК РФ (примечание, п. «д» ч.2)
П. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ
Ч. 2 ст. 302 УК РФ
Уголовно
наказуемыми
также
являются
подстрекательство
к
преступлениям ст.33, соучастие в
таких
преступлениях
ст.34
и
покушении на них ст. 30.
-

54.

- ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
- ФЗ № 3 от 07.02.2011 «О полиции» ст. 14

55.

СОТРУДНИКИ
1. В случае выявления у подозреваемого
(обвиняемого,
осужденного)
телесных
повреждений, позволяющих полагать, что вред
здоровью гражданина причинен в результате
противоправных
действий,
медицинским
работником……

56.

2. Данный акт составляется в двух
экземплярах:
один ……..
второй ……….

57.

3. Пострадавшему предлагается
дать ……
4.
О
факте
проведения
освидетельствования
рапортом
информируется:
- ……….
- ………..
для ………..в соответствии ……..

58.

5. Приобщение акта к медицинской карте
амбулаторного больного в обязательном
порядке отмечается в ……………….
6.
Информация
о
признаках
совершенного преступления фиксируется
в …………. Которые контролируют…….,
обращая внимание на …….. и ……

59.

7. Дополнительно заведен журнал
медицинских освидетельствований
заключенных
после
……….,
проводимых …......

60.

8. Информирование о принятом
процессуальном
решении
по
результатам проверки сведений о
получении телесных повреждений
подозреваемыми, обвиняемыми или
осужденными, содержащимися в
СИЗО,
возлагается
на
…………………………………........

61.

Ходатайства о проведении освидетельствования
с привлечением независимого врача, как
правило, подозреваемыми не заявляются, так
как медицинские работники и учреждения не
входят в систему правоохранительных органов, а
соответственно являются независимыми.

62.

Подозреваемые (обвиняемые) на добровольной
основе
проходят
первичное
психодиагностическое
обследование,
результаты которого заносятся в Журнал
учета
подозреваемых
(обвиняемых),
прошедших психологическое обследование.

63.

ДОКЛАДЫ
1. Сравнить и дать характеристику
Публичным
заявлениям
по
РФ
относительно Чеченской Республики и
других республик Северного Кавказа в
2003 г. и в 2019 г. ЕКПП.
2. Публичные заявления ЕКПП по
другим странам Европы (на примере
одной страны).

64.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!