Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

1.

Тема 14
Административные правонарушения в
области предпринимательской
деятельности

2.

Цели
занятия:
1. Раскрыть правовые основы административной
ответственности за правонарушения в области
предпринимательской деятельности;
2. Рассмотреть виды административных правонарушений в
области предпринимательской деятельности;
3. Уяснить роль органов внутренних дел в реализации
административной ответственности за указанные
правонарушения

3.

Вопросы:
1. Характеристика общественных отношений в
сфере предпринимательской деятельности.
2. Общая характеристика административных
правонарушений в области
предпринимательской деятельности.
3. Отдельные виды административных
правонарушений в области
предпринимательской деятельности.

4.

Информационные справочные
системы:

5.

Литература для самостоятельной подготовки:
1. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С.
Студеникиной.-2-е изд., перераб. и доп. – М: Норма: ИНФРА-М,
2019.– 704 с.
2. Административное право России: Общая
часть. учебник / Алехин А.П.,Кармолицкий А.А.
Зерцало-М.2018.–750 с.
3. Административное
судопроизводство:
учебник
для
студентов
высших учебных заведений по направлению
«Юриспруденция»
(специалист, бакалавр, магистр) / Под ред В.В.

6.

Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с. – Глава 1,2.
03.04.2024
6

7.

Административно-процессуальное право: учебник /под. ред. А.И.
Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015.
03.04.2024
7

8.

Административное право: курс лекций /Ухов В.Ю., Каплунов А.И.,
Курноскин Е.А., Прохорова О.В. и др. – СПб.: Санкт-Петербургский
университет МВД России, 2012. – 624 с.
03.04.2024
8

9.

Административный
процесс:
учебник
для
бакалавриата
и
магистратуры / Салищева Н.Г., Женетль С.З., Штатина М.А. и др. — М. :
Издательство Юрайт, 2015. — Глава 1.
03.04.2024
9

10.

Административно-процессуальное право России : учебник для
бакалавриата и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И.
Стахов. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — Глава 1.
03.04.2024
10

11.

Нормативне акты:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17
декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»;
4. Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ
«О полиции»;
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
6. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724«Вопросы
системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти».

12.

Вопрос 1
Характеристика общественных
отношений в сфере
предпринимательской деятельности.

13.

Предпринимательская деятельность
Это самостоятельно
осуществляемая на свой страх и
риск деятельность, направленная
на систематическое получение
прибыли от пользования
имуществом, продажа товаров,
выполнение работ или оказания
услуг лицами
зарегистрированными в
установленном законом порядке.

14.

В рамках отраслевого деления выделяют
предпринимателское право, которое
осуществляет регулирование данной
деятельности.
В свою очередь предпринимательское
право, как комплексная отрасль права:
- представляет собой упорядоченную
совокупность правовых норм,
регламентирующих имущественные
предпринимательские отношения
равноправие хозяйствующих субьектов, а
также связанные с ними организационные
отношения и отношения
государственного, арбитражного и
корпоративного управления и
самоуправления.

15.

Так, предпринимательскую
деятельность
регламентируют:
Иные
НПА
ФКЗ,
ФЗ,
Указы
Пр.,
Пост.
Пр..

16.

Нормативно- провавое
регулирование
предпринимательской
деятельности:
Всею что связано с
государственном
администрированиемпредмприни
мательской деятельности,
регулируется вдминистративнопровавыми нормами.

17.

Примером административно- правового деликта в
данном регулировании является необходимый для
осуществления предпринимательской деятельности
акт государственной регистрации ее участников:
Государственная регистрация участников
предпринимательской деятельности - это
юридический факт, предшествующий началу
осуществления предпринимательской
деятельности. Субъекты предпринимательской
деятельности для получения статуса
предпринимателя должны быть
зарегистрированы в этом качестве. Занятие
систематической деятельностью по извлечению
прибыли без государственной регистрации
влечет за собой юридическую ответственность.

18.

Основными формами предпринимательской
деятельности являются:
индивидуальн
ая;
коллективная предпринимательств
о юридических лиц.

19.

К индивидуальной группе относятся:
частное предпринимательство
граждан, занимающихся
индивидуальной
предпринимательской
деятельностью, а также
коллектив граждан,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность "под общей фирмой"
на основании договора полного
товарищества.

20.

К коллективной группе относятся:
"предприятия": это унитарные
государственные и муниципальные
предприятия -- наследство от
планово-распорядительной
экономики -- и "рыночные"
организационно-правовые формы:
это коммандитное (смешанное)
товарищество (или товарищество на
вере), товарищество с ограниченной
ответственностью, акционерное
общество и др.

21.

Субъекты российского предпринимательского права

22.

Виды субъектов российского предпринимательского права:
- Российская Федерация, субъекты
РФ, муниципальные образования,
государственные и муниципальные
органы;
- индивидуальные
предприниматели;
- юридические лица;
- хозяйственные объединения.

23.

Вопрос 2
Общая характеристика
административных правонарушений в
области предпринимательской
деятельности.

24.

Нормативно провавое регулирование
Перечень административных правонарушений в
области предпринимательской деятельности
содержится в главе 14 КоАП РФ, которая включает 77
статей.
* Подведомственность ОВД в производстве
административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
ОВД работают по 24 статьям (составляют протоколы
об административных правонарушениях) по 5 из них
рассматривают дела об административных
правонарушениях.

25.

Административно-провавое регулирование
находят следующие общественные отношения
в сфере предпринимательской деятельности:
1. Регистрация и лицензирование деятельности субъектов
предпринимательской деятельности;
связанные с продажей товаров, выполнением работ, оказанием
услуг;
2. Сфера рекламной деятельности;
3. Использование товарного знака;
4. Оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукцией;

26.

Административно-провавое регулирование
находят следующие общественные отношения
в сфере предпринимательской деятельности:
5. Деятельность товарных бирж и биржевой торговлей;
6. Обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов;
7. Лотереи;
8. Процедуры банкротства и различными действиями по
управлению юридическими лицами.

27.

Признаки свойственные для всех
административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Общим объектом правонарушений в области
предпринимательской деятельности являются
общественные отношения, складывающиеся в процессе
ее осуществления.
Объективная сторона рассматриваемых
правонарушений может быть выражена в форме
действий или бездействия, подробно определенных в
статьях главы 14 КоАП РФ.

28.

Признаки свойственные для всех
административных правонарушений в области
предпринимательской деятельности
Субъектами ответственности по данным
правонарушениям могут быть физические лица,
должностные лица и юридические лица.
Субъективной стороны рассматриваемые
правонарушения характеризуются совершением
виновными лицами деяний в форме умысла или
неосторожности.

29.

Субьекты производства по делам об
административных правонарушениях в
области предпринимательской деятельности
Дела об административных правонарушениях в области
предпринимательской деятельности, предусмотренные главой
14 КоАП РФ, рассматривают различные государственные
органы. В основном органы государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей в
лице главного государственного инспектора Российской
Федерации по торговле, его заместителей, начальников
территориальных управлений указанной инспекции и его
заместителей.

30.

Субьекты производства по делам об
административных правонарушениях в
области предпринимательской деятельности
- Органы государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и защите прав потребителей в лице главного
государственного инспектора Российской Федерации по
торговле, его заместителей, начальников территориальных
управлений указанной инспекции и его заместителей;
- налоговые органы;
- органы валютного и экспортного контроля;

31.

Субьекты производства по делам об
административных правонарушениях в
области предпринимательской деятельности
Как говорилось ранее.....
Должностные лица органов внутренних дел в соответствии со
статьей 28.3 КоАП РФ имеют право составлять протоколы об
административных правонарушениях по статьям 14.1—14.5,
14.7, 14.10-14.18.

32.

Следует отметить, что ...................
Большинство правонарушений в области
предпринимательской деятельности выявляются и
пресекаются государственными органами в процессе
осуществления контроля (надзора)1, то есть при проведении
проверки выполнения юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем деятельности
обязательных требований к товарам (работам, услугам),
установленных федеральными законами или
принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами

33.

Вопрос 3
Отдельные виды административных
правонарушений в области
предпринимательской деятельности.

34.

В рамках данного вопроса мы разберём:
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации или без
специального разрешения (лицензии)

35.

Статья 14.1. Осуществление
предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без
специального разрешения (лицензии)

36.

Данное нарушение выроженно
в осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое разрешение
обязательно.
Нормативно- провавое регулирование лицензионной
деятельности.
Основные положения о лицензировании отдельных
видов деятельности установлены Федеральным
законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99ФЗ).

37.

Обьект
Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являются
общественные отношения в области обеспечения
лицензирования отдельных видов предпринимательской
деятельности.
Обьективная сторона
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.1
КоАП РФ выражается в осуществлении
предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое
разрешение обязательно.

38.

Обьективная сторона
Лицензия - специальное разрешение на право осуществления
юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем конкретного вида деятельности
(выполнения работ, оказания услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается
документом, выданным лицензирующим органом на
бумажном носителе или в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, в случае, если в
заявлении о предоставлении лицензии указывалось на
необходимость выдачи такого документа в форме
электронного документа (абз. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

39.

Обьективная сторона
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на
осуществление которого на территории Российской
Федерации и на иных территориях, над которыми Российская
Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами
международного права, требуется получение лицензии в
соответствии с Законом N 99-ФЗ, в соответствии с
федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона N 99ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах
деятельности (п. 3 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

40.

Обьективная сторона
Право осуществлять деятельность, на занятие которой
необходимо получение, в том числе, специального
разрешения (лицензии), возникает с момента получения
разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и
прекращается по истечении срока его действия (если не
предусмотрено иное), а также в случаях приостановления
или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49
Гражданского кодекса РФ).

41.

При (квалификатции?) данных правонарушей следует
учитывать ........
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г.
N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Особенной части Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях" указывается, что в
случае если административная ответственность за
осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии) или с нарушением
предусмотренных в нем условий помимо общих норм,
содержащихся в ч. 2 ст. 14.1, установлена другими статьями
КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по
специальной норме, предусмотренной КоАП РФ (Решение
Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 27 января 2017
г. по делу N 2-361/2017).

42.

Субьект
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1
КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица,
должностные лица.
Субьективная сторона
Субъективная сторона может быть выражена как
умыслом, так и неосторожностью.

43.

Наказание
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за
осуществление предпринимательской деятельности без
специального разрешения (лицензии), если такое
разрешение обязательно, указанное деяние предусматривает
наложение административного штрафа на граждан в
размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с
конфискацией изготовленной продукции, орудий
производства и сырья или без таковой; на должностных лиц
- от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией
изготовленной продукции, орудий производства и сырья
или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной
продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

44.

Статья 14.1.1. Незаконные организация и
проведение азартных игр
(Необходимо разобрать
самостоятельно !!!!)

45.

Статья 14.2. Незаконная продажа товаров
(иных вещей), свободная реализация которых
запрещена или ограничена

46.

Данное нарушение выроженно
ст. 14.2 КоАП РФ
устанавливает
административную
ответственность за
незаконную продажу товаров
(иных вещей), свободная
реализация которых
запрещена или ограничена
законодательством, за
исключением случаев,
предусмотренных ч. 1 ст.
14.17.1 КоАП РФ

47.

Обьект
Объектом комментируемой статьи являются общественные
отношения в области осуществления торговой деятельности.
Обьективная сторона
Объективная сторона ст. 14.2 КоАП РФ заключается в
незаконной продаже товаров (иных вещей),
свободная реализация которых запрещена или
ограничена.

48.

Обьективная сторона
Под вещью в гражданско-правовом смысле принято понимать
предметы материального мира, представляющие ценность для
человека, способные удовлетворять потребности субъектов
гражданских правоотношений, выступать предметом
товарообмена.
Законом или в установленном законом порядке могут быть
введены ограничения оборотоспособности объектов
гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды
объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь
определенным участникам оборота либо совершение сделок с
которыми допускается по специальному разрешению (ст. 129
Гражданского кодекса РФ).

49.

Обьективная сторона
Под вещью в гражданско-правовом смысле принято понимать
предметы материального мира, представляющие ценность для
человека, способные удовлетворять потребности субъектов
гражданских правоотношений, выступать предметом
товарообмена.
Законом или в установленном законом порядке могут быть
введены ограничения оборотоспособности объектов
гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды
объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь
определенным участникам оборота либо совершение сделок с
которыми допускается по специальному разрешению (ст. 129
Гражданского кодекса РФ).

50.

Для самостоятельной работы
В рамках
самостоятельной
подготовки необходимо
разобраться какие
объекты гражданских
прав ( товары и иные
вещи) которые
запрещены или
ограничены в свободрой
рпализации

51.

Субьект
Субъектами комментируемой статьи могут выступать
граждане, должностные лица, юридические лица.
Субьективная сторона
Субъективная сторона рассматриваемого деяния
выражается умыслом.

52.

Наказание
Совершение данного деяния влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией
предметов административного правонарушения или без
таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех
тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения или без таковой; на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч
рублей с конфискацией предметов административного
правонарушения или без таковой.

53.

Спасибо за
внимание!!!
По всем вопросам
лекции обращаться