Предпосылки разработки закона об учете древесины

1.

1
УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 415-ФЗ
МАРИЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ
руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 г. № 415-ФЗ,
заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг»

2. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ

2
ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ
АНТИБРАКОНЬЕРСКИЙ
18900 случаев
незаконной
рубки
50 куб метров
древесины
на 1 случай
в среднем
1 млн куб м всего
9,1 млрд руб ущерба
59% выявляемость
ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

3. СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3
СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НОВЫЕ ГЛАВЫ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
Глава 2.1. Учет и маркировка древесины
Глава 2.2. Транспортировка древесины и учет сделок с ней
Глава 2.3. Информационная система учета древесины и сделок с ней
НОВЕЛЛЫ 415 ЗАКОНА
Регулирует, впервые, отношения «за пределами» лесов
Применяется ко всей древесине, независимо от места рубки
Вводит обязательность учета всей срубленной древесины
Требует наличия сопроводительного документа при перевозке древесины
Обязует подавать декларацию о сделках с древесиной
Вводит информационную систему учета древесины и сделок с ней - ЕГАИС «Учет древесины»
Запрещает отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд
Требует поштучной маркировки дуба, бука и ясеня при экспорте
Обеспечивает подачу лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде
Вводит административную ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины

4. ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ

4
ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ
1. Номер
01 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА
ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней»
Запрет на отчуждение древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд
01 ИЮЛЯ 2014 ГОДА
Наличие сопроводительного документа
при транспортировке древесины
3. Сведения о собственнике
Организационно-правовая форма
Наименование
ФИО
Адрес
ИНН (УНП, РНН, БИК, ИИН)
Сведения о документе, на основании которого
собственником осуществлена заготовка
номер
древесины
Сведения о договоре, по которому собственником
номер
приобретается или отчуждается древесина:
дата
дата
Организационно-правовая форма,
наименование, ФИО, адрес
ИНН
4. Грузоотправитель
5. Перевозчик
6. Грузополучатель
7. Номер декларации о сделках с древесиной
8. Номер государственного регистрационного знака транспортного средства
9.Пункт отправления
01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА
2. Дата
Сортимент
10. Пункт назначения
11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме
Код сортимента
Метод измерения
Порода
Длина, м
по ОКПД
объема
Объём, м3
Обязательность учета всей срубленной древесины
Всего
Поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте
12. Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен
Подача лесной декларация и отчета об использовании лесов Должность
Штамп
в электронном виде
Кол-во, шт
Подпись
01 ИЮЛЯ 2015 ГОДА
Декларирование сделок с древесиной
+ 6 МЕСЯЦЕВ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ НОРМЫ – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

5. 415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ

5
415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ
ОБУЧЕНИЕ И
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
ИНФОРМИРОВАНИЕ
ОТРАСЛЕВОГО СООБЩЕСТВА
И ГРАЖДАН
415 ЗАКОН
ПОДЗАКОННЫЕ НПА и ЕГАИС
415 ЗАКОН ПОТРЕБУЕТ РАЗРАБОТКИ и ПРИНЯТИЯ:
16 Постановлений Правительства Российской Федерации
3 Приказа Минприроды России
2 Приказа Рослесхоза
ФИНАНСИРОВАНИЕ

6. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727
Пункт 1. Положение о Минприроды России
Пункт 2. Положение о Рослесхозе
Пункт 6. Виды древесины
Пункт 7. Сопроводительный документ – форма и порядок заполнения
Пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации
Пункт 11. ЕГАИС – порядок представления информации в систему
Пункт 12. ЕГАИС – форма представления информации в систему
Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления информации из системы
Пункт 14. ЕГАИС – порядок взаимодействия с иными информационными системами
Пункт 3. Порядок учета древесины
Пункт 4. Маркировка ценных пород
Пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке ценных пород
Пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные
Пункт 15. Изъятая и конфискованная древесина – порядок хранения, реализации и утилизации
Пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета
Пункт 8. Декларация о сделках – форма и порядок представления

7. ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

7
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ – СДЕЛКИ С ДРЕВЕСИНОЙ, А НЕ ТРАНСПОРТИРОВКА
Объемы древесины в собственности - декларация о сделке или отчет об использовании лесов
Декларация о сделке – декларирование и ежемесячный отчет по задекларированным объемам
Декларация о сделке – в пять дней после заключения, но не менее чем за день до перевозки
Действует для древесины необработанной – полный перечень в Видах древесины
Сопроводительный документ – отдельный и обязательный для древесины
ЕГАИС – права пользования лесными участками и декларации о сделках
ЕГАИС – информация о происхождении древесины станет официальной
ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные
Маркировка ценных пород – поштучная, за сутки до вывоза из Российской Федерации
Порядок учета древесины – список видов учета и точность учета
Древесина после линейщиков и мероприятий по ОЗВЛ – декларируется, если есть сделка

8.

8
НОВЫЕ ПОНЯТИЯ И ТРЕБОВАНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К УЧЁТУ ДРЕВЕСИНЫ
ДРЕВЕСИНА - продукция в виде бревен или хлыстов, являющаяся
результатом процесса, включающего валку деревьев, обрезку сучьев и
вершины, поперечную распиловку ствола дерева или хлыста и
сортировку бревен по назначениям
УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ – это измерение объема древесины, определение
видового (породного) и сортиментного состава, оформление результатов
учета

9.

9
ТРЕБОВАНИЯ К УЧЁТУ ДРЕВЕСИНЫ
Учёт проводится для партии древесины - совокупности брёвен или хлыстов
являющихся объектом или результатом одной или нескольких производственных,
транспортных или торговых операций.
Показатель количества всех видов древесины - объём древесины в партии,
выраженный в кубических метрах, измеренный без коры.
Состав операций по учёту партии древесины:
- Измерение объёма партии.
- Контроль качества древесины в партии - определение соответствия брёвен
партии техническим требованиям к сортименту.
- Оформление результатов учёта партии древесины.
Методы учёта древесины - Учёт партии древесины выполняется с использованием
одного из методов, предусмотренных Порядком учёта древесины. Выбор
методов учёта древесины, применяемого на конкретных операциях, проводит
лицо, ответственное за проведение учёта древесины.

10.

10
ТРЕБОВАНИЯ К УЧЁТУ ДРЕВЕСИНЫ
Нормы достоверности учёта - Результаты первого и повторного учёта партии
древесины считаются достоверными, если отклонения между ними,
выраженные в процентах от результатов повторного учёта, не превышают
следующих норм достоверности учёта партии:
Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте
(доверительная вероятность 0,95)
Отклонение результата
повторного учёта партии
древесины
Отклонение общего объёма
при повторном учёте партии
Нормы достоверности учёта партии
древесины при повторном учёте
Для партий с
общим объёмом
менее 400 м3
Для партий с
общим объёмом
400 м3 и более
±8,0%
±5,0%
При контроле соблюдения требований к учёту древесины считается, что
результат повторного учёта партии древесины подтверждает результат
первого учёта, если соблюдена норма достоверности учёта.

11.

11
МЕТОДЫ УЧЁТА ДРЕВЕСИНЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Поштучный метод концевых сечений
Метод учёта брёвен по верхнему диаметру
Поштучный секционный метод учёта брёвен
Поштучный метод учёта хлыстов
Штабельный метод учёта древесины
Весовой метод учёта древесины
Метод учёта древесины по числу пакетов в партии
Метод учёта древесины по числу брёвен в партии

12.

12
МАРКИРОВКА ДРЕВЕСИНЫ
ГЛАВА 2.1, статья 50.2 Лесного кодекса:
Порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных
лесных пород (дуб, бук, ясень)
Перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород
(дуб, бук, ясень), представляемой в единую государственную
автоматизированную информационную систему учета древесины и
сделок с ней
Древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) подлежит обязательной
поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской
Федерации

13.

13
МАРКИРОВКА ДРЕВЕСИНЫ
Информация о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)
включается в декларацию о сделках с древесиной в единой
государственной автоматизированной информационной системе учета
древесины и сделках с ней
Информация о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)
вносится в сопроводительный документ на транспортировку древесины, в
соответствии с порядком заполнения сопроводительного документа на
транспортировку древесины.

14.

14
МАРКИРОВКА ДРЕВЕСИНЫ
Перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб,
бук, ясень), представляемой в единую государственную автоматизированную
информационную систему учета древесины и сделок с ней, включает:
1)
Дату маркировки – ДД.ММ.ГГ.
2)
Номер бревна – семизначный номер бревна, не повторяющийся в
сделках с древесиной у одного Экспортера.
3)
Наименование и ИНН Экспортера.
4)
Сортимент и код сортимента, порода (дуб, бук, ясень) в соответствии
с порядком определения видового (породного) и сортиментного состава
древесины.
5)
Объем бревна в метрах кубических, измеренный в соответствии с
Порядком учета древесины.

15. ВИДЫ ДРЕВЕСИНЫ В ЛЕСНОМ КОДЕКСЕ

15
ВИДЫ ДРЕВЕСИНЫ В ЛЕСНОМ КОДЕКСЕ
ГЛАВА 2.2 ЛЕСНОГО КОДЕКСА
Транспортировка древесины и учет сделок с ней
СТАТЬЯ 50.3 Общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок
Часть 2. Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей
главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с
Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности

16. ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ,
НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ
1. Виды древесины, представленные в Общероссийском классификаторе
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008):
Код ОКПД2
Виды древесины
02.20.11.111
Бревна сосновые для распиловки и строгания
02.20.11.112
Бревна еловые для распиловки и строгания
02.20.11.113
Бревна лиственницы для распиловки и строгания
02.20.11.114
Бревна кедровые для распиловки и строгания
02.20.11.115
Бревна пихтовые для распиловки и строгания
02.20.11.119
Бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания
02.20.11.121
Бревна сосновые для лущения
02.20.11.122
Бревна еловые для лущения
02.20.11.123
Бревна лиственницы для лущения
02.20.11.124
Бревна кедровые для лущения
02.20.11.125
Бревна пихтовые для лущения
02.20.11.129
Бревна прочих хвойных пород для лущения
02.20.11.131
Балансы сосновые
02.20.11.132
Балансы еловые
02.20.11.133
Балансы лиственницы
02.20.11.134
Балансы кедровые
02.20.11.135
Балансы пихтовые
02.20.11.139
Балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород

17. ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ,
НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ
2.
Виды
древесины,
представленные
в
Товарной
номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС):
Код ТН ВЭД
Виды древесины
4401 10 000 1
-- древесина топливная в виде бревен длиной до 1 м или
расколотых бревен и поленьев
4401 10 000 9
-- прочая
4403
Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной
корой или заболонью или грубо окантованные или
неокантованные:
4403 10 000
- обработанные краской, травителями, креозотом или другими
консервантами:
4403 10 000 1
-- из дуба
4403 10 000 2
-- из бука
4403 10 000 3
-- из ясеня
4403 10 000 9
-- прочие
4403 20
- из хвойных пород прочие:
-- ель обыкновенная "Picea abies Karst." или пихта белая
европейская (Abies alba Mill.):

18. СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ В ЛЕСНОМ КОДЕКСЕ

18
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ В ЛЕСНОМ КОДЕКСЕ
ГЛАВА 2.2 ЛЕСНОГО КОДЕКСА
Транспортировка древесины и учет сделок с ней
СТАТЬЯ 50.4 Транспортировка древесины
Часть 1. Транспортировка, в том числе на основании договора перевозки,
древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии
сопроводительного документа в котором указываются сведения о
собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины и
ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления
и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если
совершались сделки с указанной древесиной), а также номере
государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором
осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки
автомобильным транспортом).

19. ФОРМА СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА

19
ФОРМА СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ
1. Номер
2. Дата
3. Сведения о собственнике
Организационно-правовая форма
Наименование
ФИО
Адрес
ИНН (УНП, РНН, БИК, ИИН)
Сведения о документе, на основании которого
собственником осуществлена заготовка
номер
древесины
Сведения о договоре, по которому собственником
номер
приобретается или отчуждается древесина:
дата
дата
Организационно-правовая форма,
наименование, ФИО, адрес
ИНН
4. Грузоотправитель
5. Перевозчик
6. Грузополучатель
7. Номер декларации о сделках с древесиной
8. Номер государственного регистрационного знака транспортного средства
9.Пункт отправления
Сортимент
10. Пункт назначения
11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме
Код сортимента
Метод измерения
Порода
Длина, м
по ОКПД
объема
Объём, м3
Кол-во, шт
Всего
12. Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен
Должность
Штамп
Подпись

20.

20
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!