Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда

1.

Общие вопросы охраны труда и
функционирования системы управления
охраной труда
Главный специалист ЦОТРЭБ СО РАН
Ходырев Александр Борисович
тел. 238-36-07 ; эл.адрес: а[email protected]

2.

Охрана труда (ст.209 ТК) –
система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности,
включающая в себя
правовые
реабилитационные
социально-экономические
лечебно-профилактические
санитарно-гигиенические
организационно-технически
и иные мероприятия
2
2

3.

Изменения в Трудовой кодекс РФ, которые меняют суть управления охраной труда, введены
федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации», вступили в силу с 01.03.2022.
3

4.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления
охраной труда

5.

Изменения в Трудовой кодекс РФ, которые меняют суть управления охраной труда, введены
федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации»
5

6.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы
Правовые основы
охраны
труда
управления
охраной
труда
6

7.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы
Правовые основы
охраны
труда
управления
охраной
труда
Законы
• Конституция РФ (ст. 37)
• Федеральные законы (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 – Трудовой кодекс)
• Законы субъектов РФ
Подзаконные акты
• Указы Президента РФ
• Постановления Правительства РФ
• Распоряжения Президента РФ
• Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти
• Нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ
• Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Локальные нормативные акты организации (ЛНА),
содержащие нормы трудового права7

8.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы
Правовые основы
охраны
труда
управления
охраной
труда
Локальные нормативные акты организации (ЛНА),
содержащие нормы трудового права
8

9.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда
а) основы охраны труда в Российской Федерации:
-основные понятия охраны труда;
-нормативно-правовые основы охраны труда;
-обеспечение прав работников на охрану труда;
-государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства;
-социальное партнерство в сфере труда;
б) стратегия безопасности труда и охраны здоровья:
-стратегия работодателя в области охраны труда. Цели и задачи работодателя по достижению целей в области
охраны труда;
-обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; ТК Обязанности
работодателя.docx
-лидерство в области охраны труда;
-мотивация работников на безопасный труд;
в) система управления охраной труда в организации;
-обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации. Управление документами.
Информирование работников об условиях и охране труда;
-специальная оценка условий труда;
-оценка и управление профессиональными рисками;
-подготовка работников по охране труда;
-обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
-обеспечение гарантий и компенсаций работникам;
-обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников;
-обеспечение санитарно-бытового обслуживания;
-обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;
-обеспечение безопасного выполнения подрядных работ. Обеспечение снабжения безопасной продукцией;
г) расследование и предупреждение несчастных случаев и профессиональных
заболеваний:
-порядок расследования несчастных случаев;
-обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
-организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда;

10.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы
управления охраной труда
Управление охраной труда в организации регулируется главой 36 Трудового кодекса
РФ, в которой отражены основные действия работодателя по сохранению здоровья
работников, обеспечения безопасности их труда и созданию системы управления
охраной труда (СУОТ), которая устанавливает порядок реализации обязательных
требований по обеспечению здоровых и безопасных условий труда:
оценка профессиональных рисков на рабочих местах и управление ими (ст. 218);
организация и проведение оценки условий труда, производственного контроля за
условиями труда (ст. 214);
обучение работников по охране труда (ст. 219);
наблюдение за состоянием здоровья работников (ст. 220);
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ст. 221);
обеспечение контроля за соблюдением работниками требований безопасности работ
(ст. 214);
информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях
профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях и полагающихся
компенсациях (ст. 214);
расследование и учет несчастных случаев и микротравм (ст. 226-231);
организация и безопасное ведение работ повышенной опасности;
организация проведения подрядных работ
10

11.

1
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Основные законодательные нормативные документы
1. Трудовой кодекс РФ, ст. 227-231.
2. Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3. Приказ Минтруда России от 20.04.2022г N 223н "Об утверждении Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях
и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых
для расследования несчастных случаев на производстве».
4.Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.
Утверждены постановлением Правительства РФ № 1206 от 05.06.2022 г .
5. Приказ СФР (социальный фонд России) от 31.05.2023 № 933 «Об утверждении форм
документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
11
11

12.

1
РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого
застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении
им
обязанностей
по
трудовому
договору
и
в
иных
установленных настоящим Федеральным законом случаях как на
территории страхователя, так и за ее пределами либо во время
следования к месту работы или возвращения с места работы на
транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло
необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
<2>
12

13.

Виды производственных травм (несчастных случаев)
1. По количеству пострадавших:
одиночные (пострадал один человек);
групповые (пострадало одновременно два и более человека).
2. По тяжести:
легкие (уколы, царапины, ссадины);
тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга);
с летальным исходом (смерть пострадавшего).
3. В зависимости от обстоятельств:
связанные с производством;
не связанные с производством, но связанные с работой;
несчастные случаи в быту.
4. По причинам, вызвавшим травмы:
механические;
термические;
электрические;
химические.
5. По характеру:
раны;
ушибы;
переломы костей;
вывихи;
ожоги;
попадание
инородных тел в глаза.

14.

1
РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Три необходимых условий, для того чтобы считать, что данный н.случай связан с
производством и не является бытовым:
1. Пострадавший должен быть работником организации с оформленными трудовыми отношениями
(трудов. договор, контракт, срочн.трудов. договор) или решение суда о признании факта трудовых
отношений.
2. Пострадавший (уполномоченный) должен получить справку (документ) подтверждающий травму
со стойкой утратой нетрудоспособности хотя бы на 1 день. Виды таких документов: больничный лист,
б) справка о переводе пострадавшего на легкий труд, в) свидетельство о смерти.
3. Место, время и обстоятельства при котором работник получил травму:
А) На территории организации - в гражданском кодексе закреплено понятие территория организации
это здания, сооружения, закрепленные за данной организацией на правах собственности.
Б) Вне территор. организации, но работает в интересах работодателя (командировки только когда
человек работает и получает травму во время работы, задания)
14
14

15.

1
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ
И
РАБОТНИКОВ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
Вот если все условия имеют место быть, то такие
несчастные случаи необходимо расследовать и не зависит
это от того работал в это время пострадавший или нет.
Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, то данный
н.сл. является бытовым и не расследуется.
15
15

16.

1
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ
И
РАБОТНИКОВ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ
16
16

17.

Основные обязанности работодателя и работников
при несчастном случае на производстве
1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему;
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве
обстановку (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к
катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств);
4. Обеспечить своевременное расследование несчастного случая (незамедлительно)
образует комиссию);
5. Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве
родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и
организации, определенные Трудовым кодексом РФ, «Положением…» и иными
нормативными правовыми актами.
17 17

18.

1
Порядок сообщения работодателем о несчастном
случае
на производстве
Работодатель в течение суток обязан направить извещение по
установленной форме соответственно о несчастном случае,
происшедшем в организации:
О тяжелом и групповом (два человека и более) со смертельным исходом
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной
принадлежности;
в орган исполнительской власти субъекта Российской Федерации;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный
случая;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (*).
О легком в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя)
(*) Письмо СФР от 14.08.2023г. № 09-20/138226: при сообщении о НСл с легким исходом рекомендуется
использовать форму , предусмотренную в приложении №1 к Методическим рекомендациям о порядке
участия представителей отделения Социального фонда России в расследовании Нсл на производстве и
профессиональных заболеваний. Если произошел групповой, тяжелый НСл, НСл со смертельным
исходом, необходимо использовать форму № 1, утвержденную приказом Минтруда России от 20.04.2022
18
№223Н.
18

19.

1
СОСТАВ КОМИССИИ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Ст. 216. Трудового кодекса РФ.
Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.
Каждый работник имеет право на:
........................................................................................................................
- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов,
связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в
расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств
событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
19
19

20.

СОСТАВ КОМИССИИ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию
несчастного случая.
Пострадавший работник вправе (ст. 229 ТК РФ) (Порядок формирования комиссий по
расследованию несчастных случаев).
- принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организацииработодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;
- присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия;
- знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными
заключениями и др.).
Ст. 229 ТК РФ не обязывает работодателя сообщать пострадавшему работнику о
его праве на участие в расследовании несчастного случая.
Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения
пострадавшего (его представителя) в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе
расследования на основании ст. 231 ТК РФ.
Известить его можно по телефону, телеграммой или иным способом.
20
20

21.

СОСТАВ КОМИССИИ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1
Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут
принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ст. 229 ТК
РФ).
Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители,
усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, п. п. 1, 2 ч.
1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Доверенным лицом является тот, кому права на представление интересов
пострадавшего предоставлены на основании доверенности (ст. 185 ГК РФ). Наряду с
доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой
паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ).
В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не
участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель
комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного
лица ознакомить его с материалами расследования.
21
21

22.

!
СОСТАВ КОМИССИИ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1
Легкого несчастного случая (ч.1 ст.229)
1. Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда
приказом (распоряжением) работодателя;
2. Представители работодателя;
3. Представители профсоюзного органа.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.
Комиссию возглавляет, как
Тяжелого несчастного случая
правило*, должностное лицо
1.Государственный инспектор труда;
федерального
органа
2. Представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа
исполнительной
власти,
местного самоуправления (по согласованию);
уполномоченного
на
3. Представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
проведение
федерального
4. С застрахованными - представители исполнительного органа страховщика
государственного надзора за
(по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
соблюдением
трудового
5. Специалист по охране труда.
законодательства и иных
6. Представитель работодателя.
нормативных правовых актов,
7. Уполномоченный представитель от коллектива.
содержащих нормы трудового
права.
*государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного
средства
ВАЖНО! Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Комиссия должна
состоять из нечетного числа членов комиссии.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны
труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не
включаются.
22

23.

1
СОСТАВ КОМИССИИ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Несчастный случай, происшедший с лицом:
Направленным для выполнения
работы к другому работодателю
и участвовавшим в его
производственной деятельности
Расследуется комиссией,
образованной работодателем,
.
у которого
произошел
несчастный случай.
В состав комиссии входит
представитель работодателя,
направившего это лицо.
Выполнявшим работу на территории
другого работодателя
Расследуется комиссией,
образованной работодателем (его
представителем), по поручению
которого выполнялась работа, с
участием при необходимости
работодателя (его представителя),
за которым закреплена данная
территория на правах собственности,
владения, пользования (в том числе
аренды) и на иных основаниях
Выполнявшим по поручению
работодателя (его
представителя) работу на
выделенном в установленном
порядке участке другого
работодателя
Расследуется комиссией,
образованной работодателем,
производящим эту работу, с
обязательным участием
представителя работодателя,
на территории которого она
проводилась
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими
производственную практику на выделенных для этих целей участках организации и выполняющими работу под
руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями,
формируемыми руководителями образовательных учреждений.
В состав комиссии включаются представители организации
ТК РФ. Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
23

24.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Расследование групповых несчастных случаев (два человека и более), в результате
которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в
соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых,
либо погибли, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным
исходом, происшедших:
………………………………………………………………………………………………………
- с дистанционными работниками проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с
требованиями ТР РФ и Положения работодателем или его полномочным представителем по
месту происшествия (при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ, где
произошел несчастный случай с дистанционным работником ).
Если несчастный случай с дистанционным работником произошел в субъекте РФ,
отличном от места регистрации работодателя, расследование несчастного случая проводится
комиссиями, формируемыми работодателем и возглавляемыми государственным
инспектором труда государственной инспекции труда в субъекте РФ, на территории которого
зарегистрирован работодатель, при необходимости, с привлечением на основании решения
руководителя Федеральной службы по труду и занятости - главного государственного
инспектора труда РФ, его заместителя либо руководителя структурного подразделения
Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и
осуществлению государственного контроля (надзора), - главного государственного
инспектора труда, государственного инспектора труда государственной инспекции труда в
субъекте РФ, на территории которого произошел несчастный случай.
24
24

25.

1 СЛУЧАЯ НА
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕ
Комиссия :
1. Делает запрос в медицинское учреждение об определении степени тяжести несчастного случая.
(Медицинское заключение предоставляется по форме N 315/у).
2. Производит осмотр места происшествия.
3. Выявляет очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть
необходимы.
4. Опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть
необходимы.
5. Знакомится с действующим в организации локальными нормативными актами.
6. Получает от работодателя иную необходимую информацию.
7. Получает по возможности, объяснения от пострадавшего по существу происшествия .
25
25

26.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Запрос в
медицинское
учреждение , где
находится
пострадавший,
делается
немедленно
Конкретная форма запроса не установлена, Он может быть
составлен в виде письма на имя руководителя медицинского
учреждения. В запросе желательно сделать ссылку на подп.7 п.4.
Статья 13*. Соблюдение врачебной тайны. Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Медицинская организация должна ответить незамедлительно после
поступления запроса и выдать медицинское заключение о характере
полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая
на производстве и степени их тяжести.
Форма заключения утверждена Приказом от 15.04.2005 г. N 275
Министерства здравоохранения и социального развития РФ « О
формах документов, необходимых для расследования несчастных
случаев на производстве».
Согласно Схеме определения степени тяжести
повреждения
здоровья при несчастных случаях на производстве указанное
повреждение относится к категории и указать: легкое или тяжелое и
никак иначе.
(*) 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного
представителя допускается:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
под.7. в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
26
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
26

27.

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ
1
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Расследование несчастного случая (в том числе группового),
в результате которого один или несколько пострадавших
.
получили легкие повреждения здоровья, проводится
комиссией в течение трех дней (календарных).
Сроки
сследования
расследования
несчастных
несчастных
случаев
случаев
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших
получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного
случая (в том числе группового) со смертельным исходом
проводится комиссией в течение 15 дней (календарных).
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено
работодателю или в результате которого нетрудоспособность у
пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного
месяца со дня поступления указанного заявления.
!
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного
случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть
продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
27
27

28.

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда,
проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом
о несчастном случае на производстве по форме Н-1).
ВАЖНО!
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность* застрахованного содействовала возникновению или
увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного
уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины
застрахованного (в процентах).
125 ФЗ. Ст. 14. Размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины
застрахованного, но не более чем на 25 процентов и не может быть уменьшен в случае смерти
застрахованного.
(*) КОАП ч.2 ст.2.2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо,
его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но
без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
28

29.

Материалы расследования НС включают:
1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию НС;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места НС, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных
факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания
пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и
испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в
состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний
государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в
установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об
устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.
!
Конкретный перечень материалов расследования определяется
комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.
председателем
29

30.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам
расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся
работодателем в течение 45 лет.
Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их
расследования (за исключением легких НСл) направляются председателем комиссии в
соответствующую государственную инспекцию труда.
Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах
передается работодателем (его представителем) в течение 10 календарных дней в соответствующую
государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий федеральный
орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании
периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении
работодателем (его представителем) сведений об окончательном диагнозе пострадавшего , а по
несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования.
30

31.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО
СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени
перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со
смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение трех
календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по
установленной форме :
-
-в соответствующие государственные инспекции труда, профсоюзные органы
и территориальные органы федерального надзора (если несчастные случаи
произошли в организациях (на объектах), подконтрольных территориальным
органам федерального надзора);
-
- о страховых случаях - в исполнительные органы страховщика (по месту
регистрации страхователя).
31

32.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ
!
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО N 3855-ТЗ от 10 ноября 2005 г.
Если работник получил травму (или погиб) в результате телесного повреждения,
полученного вследствие внезапного ухудшения его здоровья во время приступа эпилепсии
(например, при падении на ровной поверхности или при разности уровней высот, от контактных
ударов при столкновении с движущимися и неподвижными предметами, деталями и машинами
во время приступа и т.п.), представляется, что несчастный случай должен быть
квалифицирован как связанный с производством и оформлен актом Н-1 независимо от
совокупности установленных комиссией причин несчастного случая.
Учитывая изложенное, по нашему мнению, применительно к рассматриваемым случаям акт
по форме Н-1 не оформляется только в случаях, если единственной причиной смерти
работника явилось общее заболевание, подтвержденное в установленном порядке
учреждением здравоохранения.
32
32

33.

1
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Профессиональное заболевание - хроническое или
острое
заболевание
застрахованного,
являющееся
результатом воздействия на него вредного (вредных)
производственного
(производственных)
фактора
(факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату
им профессиональной трудоспособности;<2>
33

34.

1
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Согласна правил расследования и учета случаев профессиональных
заболеваний работников. Утвержденных постановлением Правительства РФ №
1206 от 05.06.2022 г
Расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные
заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц
обусловлено воздействием вредных производственных факторов при
выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности
по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, является страховым
случаем.
34

35.

1
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Порядок установления наличия профессионального заболевания.
1.При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное
заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток
направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в
центр Роспотребнадзора РФ, осуществляющий надзор за объектом, на котором
возникло профессиональное, и сообщение работодателю по форме, установленной
Министерством здравоохранения РФ.
2. Роспотребнадзор РФ, получивший экстренное извещение, в течение суток со
дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения
заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую
характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или
муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту
прикрепления работника.
35

36.

1
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Порядок установления наличия профессионального заболевания.
3. Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья
работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает
заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и
составляет медицинское заключение.
4. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное
заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в
3-дневный срок направляется в центр Роспотребнадзора РФ.
5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2-недельный срок
со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарногигиеническую характеристику условий труда работника.
36

37.

1
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Порядок установления наличия
профессионального
заболевания.
6.Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок
обязано направить больного на амбулаторное или стационарное
обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение
или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или
отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций
клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной
патологии.
7. Центр профессиональной патологии на основании клинических данных
состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает
заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание,
составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет
соответствующее
извещение
в Роспотребнадзор
РФ,
работодателю,
страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
37

38.

1 ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ.
1. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза
профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания ,
возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда, представитель учреждения
здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
3. Для проведения расследования работодатель обязан:
а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия
труда на рабочем месте (участке, в цехе);
б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые
экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки
условий труда на рабочем месте;
в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
38

39.

1
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает
обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет
лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических
правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и
предупреждению профессиональных заболеваний.
ВАЖНО!
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность
застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда,
. причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного
уполномоченного
застрахованным
представительного
органа
комиссия
устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).
39

40.

1
ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПРИ НЕСЧАСТНОМ
СЛУЧАЕ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ЗАБОЛЕВАНИИ
Трудовой кодекс РФ. Ст. 184
Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и
профессиональном заболевании.
При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного
случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье)
возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением
здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в
указанных случаях определяются федеральными законами. <2>*
(*) Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
40
40

41.

1 ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН
Для принятия решения по результатам
расследования необходимы следующие
документы
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ.
а) приказ о создании комиссии;
б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда
работника;
в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;
г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов
проверки знаний работника по охране труда;
д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с
ним, других лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты
исследований и экспериментов;
ж) медицинская документация о характере и степени тяжести
повреждения, причиненного здоровью работника;
з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику
средств индивидуальной защиты;
и) выписки из ранее выданных по данному производству
(объекту) предписаний центра государственного санитарноэпидемиологического надзора;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
41

42.

1
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
ПРОИЗОШЕДШЕГО НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан
зарегистрировать в специальном журнале (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ). Для этого существует специальный журнал
(форма 11), утвержденная приказом №223н МЗиСР от 20.04.2022
Согласно содержанию упомянутой формы в журнале указывают:
- дату и время несчастного случая,
- сведения о пострадавшем работнике (Ф.И.О., год рождения, общий стаж работы, профессию (должность)),
- место происшествия несчастного случая (структурное подразделение),
- индивидуальный номер рабочего места (не указывается в том случае, если специальная оценка условий труда
(аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась),
- вид происшествия, приведшего к несчастному случаю,
- обстоятельства, при которых произошел несчастный случай,
- последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный исход),
- реквизиты акта о несчастном случае,
- принятые меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.
42

43.

Порядок обучения работников
по охране труда

44.

Порядок обучения работников по охране труда
Порядок обучения и проверки знаний требований по охране труда всех
работников, включая руководителей организации, установлен Правилами
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда,
утвержденными постановлением Правительства РФ от
24 декабря 2021 г. № 2464.
Данные Правила вступили в силу с 01.09.2022, кроме ряда пунктов (78, 99,
104-116, 118 и 119), которые начали действовать с 01 марта 2023 года.
Эти пункты касаются ведения реестра обученных лиц по охране труда,
ведения реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению
своих работников вопросам охраны труда и процедуры проверки знаний
требований охраны труда через Единую общероссийскую справочноинформационную систему по охране труда в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

45.

Порядок обучения работников по охране труда
Работодатель должен организовать и обеспечить обучение по охране труда
своих работников по следующим программам:
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной
защиты;
обучения требованиям охраны труда :
(А) по общим вопросам охраны труда и функционирования системы
управления охраной труда;
(Б) безопасным методам и приемам выполнения работ при
воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов,
источников опасности, идентифицированных в рамках специальной
оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
(В) безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной
опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в
соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими
государственные нормативные требования охраны труда.

46.

Порядок обучения работников по охране труда
Данные Правила также устанавливают обязательные
требования к программам обучения вопросам охраны труда, к
порядку проведения инструктажа по охране труда и
стажировки работников, к процедуре обучения и проверки
знаний требований охраны труда, квалификации и составу
комиссии по проверке знаний, а также определяет условия,
которые должен соблюдать работодатель для осуществления
обучения своих работников вопросам охраны труда.
Важно, что документы, подтверждающие проверку
знания требований охраны труда у работников,
выданные в установленном порядке до введения в
действие Правил, действительны до окончания срока
их действия.
46

47.

ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Обучение по охране труда предусматривает получение
знаний, умений и навыков в ходе проведения:
1.Инструктажей по охране труда;
2.Стажировки на рабочем месте;
3.Обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
4.Обучения по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты;
5.Обучения требованиям охраны труда у работодателя
или в организациях, оказывающих услуги по проведению
обучения по охране труда.
47

48.

Инструктажи по охране труда

49.

ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Вводный
инструктаж
по охране
труда
• проводится до начала
выполнения трудовых
функций всем вновь принятым
работникам и иным лицам,
участвующим в
производственной
деятельности организации
Инструктаж по
охране труда на
рабочем месте
• с работниками, трудовая
функция которых
предусматривает работу с
оборудованием и
материалами
Целевой инструктаж
по охране труда
• проводится перед выполнением
работ, на которые требуется
оформление наряда-допуска, при
выполнении разовых работ, а
также при ликвидации
аварийных ситуаций
49

50.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
(проводится до начала выполнения трудовых функций)
Кому проводится
Кто проводит
• всем вновь принятым работникам;
• лицам, участвующим в
производственной деятельности
организации, а именно:
работникам, командированным
в организацию;
лицам, проходящим
производственную практику.
• специалист по охране труда;
• уполномоченный работодателем
работник, на которого приказом
работодателя возложены функции
специалиста по охране труда;
• руководитель организации
(индивидуальный предприниматель)
или уполномоченный им работник,
на которого приказом возложены
обязанности по проведению вводного
инструктажа по охране труда;
• специалисты организации,
аккредитованной в установленном
порядке на осуществление функций
службы охраны труда;
• специалист, оказывающий услуги в
области охраны труда,
привлекаемый работодателем по
гражданско-правовому договору.
Требование по проведению
вводного инструктажа
работникам сторонней
организации, выполняющим
работы на выделенной
территории (с оформлением Актадопуска), исключены.
Работник, проводящий вводный инструктаж, должен пройти обучение и
проверку знаний требований охраны труда в организации, оказывающей
услуги по обучению вопросам охраны труда.
50

51.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Хотя вводный инструктаж работников, выполняющих
подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной
работодателю территории, исключен из перечня лиц,
которым проводится вводный инструктаж, в соответствии с
приказом Минтруда РФ от 22.09.2021 № 656н "Об
утверждении примерного перечня мероприятий по
предотвращению случаев повреждения здоровья работников
(при производстве работ (оказании услуг) на территории,
находящейся под контролем другого работодателя (иного
лица)" работодатель, контролирующий территорию, обязан
проводить инструктирования по охране труда
работников работодателей, производящих работы
(оказывающих услуги) на его территории: руководителей,
специалистов по охране труда, уполномоченных по
охране труда.
51

52.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
проводится по программе вводного инструктажа, которая
разрабатывается на основе примерного перечня тем для программы
вводного инструктажа с учетом специфики организации и утверждается
работодателем.
Примерный перечень тем программы вводного инструктажа:
1. Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области
охраны труда;
2. Общие правила поведения работающих на территории организации, в
производственных и вспомогательных помещениях. Опасности,
действующие на всех работников, находящихся на территории организации;
3. Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства
обеспечения производственной санитарии и личной гигиены;
4. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на
производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных
производствах из-за нарушения требований охраны труда;
5. Действия работников при возникновении возможных аварийных
ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении
аварийных ситуаций.
6. Оказание первой помощи пострадавшим.
Ранее обязательные требования в НПА
к программе вводного инструктажа определены не были.
52

53.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
проводится по программе вводного инструктажа:
Программа вводного инструктажа, которая была в
ГОСТ 12.0.004-2015, намного шире за счет вопросов общего
трудового законодательства, которые в соответствии с
требованиями Трудового кодекса излагаются в трудовом
договоре, правилах внутреннего трудового распорядка.
В программе вводного инструктажа следует предусмотреть
информацию "о безопасных методах и приемах выполнения
работ с использованием персональных компьютеров,
аппаратов копировально-множительной техники
настольного типа, единичных стационарных копировальномножительных аппаратов, используемых периодически для
нужд самой организации, а также бытовой техники, не
используемой в технологическом процессе производства".
Это необходимо на случай освобождения ряда работников
от инструктажа и обучения по охране труда.
53

54.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Факт проведения вводного инструктажа регистрируется в
Журнале регистрации вводного инструктажа или иных формах
документирования проведенного инструктажа, установленных
работодателем. При регистрации вводного инструктажа
указывается следующая информация:
1) дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктируемого
работника;
3) профессия (должность) инструктируемого работника;
4) число, месяц, год рождения работника (было только год);
5) наименование подразделения, в котором будет осуществлять
трудовую деятельность инструктируемый работник;
6) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность)
работника, проводившего вводный инструктаж;
7) подпись работника, проводившего вводный инструктаж;
8) подпись работника прошедшего вводный инструктаж.
Форма журнала вводного инструктажа практически не
54

55.

ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
подразделяется на следующие виды:
первичный инструктаж по охране труда
повторный инструктаж по охране труда
внеплановый инструктаж по охране труда
Все виды инструктажа по охране труда на рабочем месте проводит
непосредственный руководитель работника, на которого приказом
работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по
охране труда на рабочем месте. Руководитель, проводящий инструктаж
на рабочем месте, должен пройти обучение и проверку знаний
требований охраны труда в организации, оказывающей услуги по
обучению охраны труда.
Работодатель, отнесенный в соответствии с действующим законодательством к
микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного
инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажей по охране
труда вести единый журнал регистрации проведения инструктажа по охране труда.
55

56.

ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
проводится до начала
самостоятельной работы:
- всем работникам организации;
- лицам, проходящим производственную
практику.
Отдельный вопрос по проведению инструктажа с лицами,
командированными в организацию и участвующие в ее
производственной деятельности (командированные работники из
другой организации, привлекаемые по аутсорсингу, которые
допускается к проведению работ (экспериментов) на вашем
оборудовании.
На наш взгляд, инструктаж на рабочем месте таким лицам
необходимо проводить в обязательном порядке, если они
выполняют работу под руководством работников вашей
организации. Это необходимо отразить в соответствующей
процедуре СУОТ.
56

57.

ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения
первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая
деятельность связана "с опасностями, источниками которых является
персональные электронно-вычислительные машины, аппараты копировальномножительной техники настольного типа, единичные стационарные
копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд
самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая
техника, не используемая в технологическом процессе производства", при этом
другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам СОУТ
являются допустимыми. При этом информация о безопасных методах и
приемах выполнения работ при наличии таких опасностей должна быть
включена в программу вводного инструктажа по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от
прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается
работодателем.
57

58.

ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Инструктажи по охране труда на рабочем
месте проводятся в объеме
мероприятий и требований охраны
труда, содержащихся в инструкциях и
правилах по охране труда,
разработанных работодателем, и
включают, в том числе, вопросы
оказания первой помощи пострадавшим.
58

59.

ПОВТОРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Повторный инструктаж по охране труда
проводится работникам организации в процессе
трудовой деятельности в целях закрепления
знаний, полученных в рамках первичного
инструктажа по охране труда, не реже 1 раза в
6 месяцев.
Повторный инструктаж по охране труда не
проводится работникам, освобожденным от
прохождения первичного инструктажа по охране
труда.
59

60.

ВНЕПЛАНОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится работникам организации в
случаях, обусловленных (п. 16):
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессов,
использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников,
непосредственно связанных с осуществлением производственной
деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменениями и дополнениями в нормативные правовые акты,
содержащие государственные нормативные требования охраны труда,
затрагивающие непосредственно трудовые функции работника, а
также изменениями локальных нормативных актов организации,
затрагивающими требования охраны труда в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте
производственных факторов и источников опасности в рамках
проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных
рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью
работников;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при
установлении нарушений требований охраны труда;
е) происшедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более
60 календарных дней;
з) решением работодателя.
60

61.

ЦЕЛЕВОЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Целевой инструктаж по охране труда проводится работникам в
следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под
непрерывным контролем ответственного лица, работ повышенной
опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с
нормативными правовыми актами требуется оформление нарядадопуска и других распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также
непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или
железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями
работника, на которых требуется соблюдение дополнительных
требований охраны труда;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному
технологическому процессу и не предусмотренных должностными
(производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка,
погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на
проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
Основания для целевого инструктажа существенно
конкретизированы.
61

62.

Инструктирование
Инструктажи по охране труда на рабочем месте
проводятся
непосредственным
руководителем
работника. Целевой инструктаж труда проводятся
непосредственным руководителем работ. Инструктажи
должны
учитывать
условия
труда
работника,
воздействующие на него вредные и (или) опасные
производственные факторы, источники опасности,
установленные
по
результатам
СОУТ
и
оценки
профессиональных рисков соответственно.
То есть инструктаж должен проводится с учетом
конкретных условий труда работника.
62

63.

Инструктирование
Инструктаж по охране труда
заканчивается проверкой знания требований
охраны труда, которая является его неотъемлемой частью и
направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных в
процессе инструктирования работников.
Форма проведения проверки знания требований охраны труда в
рамках инструктажа по охране труда определяется локальными
нормативными актами работодателя (соответствующей процедурой
СУОТ).
63

64.

Инструктирование
Хотя в Правилах нет обязательного требования
проведения инструктажа на рабочем месте в соответствии
с программами инструктажа лучше от них не
отказываться. Качественно составленная программа
инструктажа по охране труда поможет определить объем
информации, которая доводится до работника, и, при
необходимости, подтвердит проверяющим лицам какая
информация рассматривалась при инструктаже.
Также в программе инструктажа рекомендуется
определить перечень вопросов, которые будут
заданы работникам при проверке знаний
требований охраны труда после инструктажа.
64

65.

СТАЖИРОВКА
НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

66.

СТАЖИРОВКА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Работники ВПЕРВЫЕ допускаемые к выполнению работы
повышенной опасности должны получить практические навыки
безопасных методов и приемов выполнения этой работы. Это
достигается в процессе трудовой деятельности под руководством
опытных работников организации – стажировки.
К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно
прошедшие в установленном порядке первичный инструктаж по
охране труда и обучение по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, которым до допуска
к самостоятельной работе необходимо пройти стажировку на рабочем
месте, устанавливается работодателем. Обязательному
включению в указанный перечень подлежат наименования
профессий и должностей работников, выполняющих работы
повышенной опасности.
Примерный перечень работ повышенной опасности приведен в
приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н.
66

67.

СТАЖИРОВКА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
изучить схемы, инструкции
по эксплуатации и охране
труда, знание которых
обязательно для работы в
данной профессии
усвоить нормативнотехнические
документы,
относящиеся к
рабочему месту
В процессе
стажировки
работнику
необходимо
изучить приемы и условия
безаварийной, безопасной и
экономичной эксплуатации
обслуживаемого
оборудования
отработать четкое
ориентирование на
своем рабочем
месте
приобрести
необходимые
практические навыки в
выполнении
производственных
операций
67

68.

СТАЖИРОВКА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Продолжительность стажировки должна составлять не менее
2-х смен (за исключением периодических стажировок в виде
регулярных тренировок и (или) учений).
Стажировка на рабочем месте осуществляется по
утвержденной работодателем программе стажировки,
включающей в себя отработку практических навыков выполнения
работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках
обучения по охране труда.
Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный
нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее
проведения, утверждается работодателем с учетом мнения
профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа
(при наличии).
68

69.

СТАЖИРОВКА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Стажировка на рабочем месте проводится под
руководством работников организации, назначенных
ответственными за организацию и проведение стажировки
(на наш взгляд формулировка не однозначна, организуют и
проводят стажировку разные работники) на рабочем месте
локальным нормативным актом работодателя и прошедших
обучение по охране труда (это касается и организаторов
стажировки и работников под надзором которых она
проводится).
Количество работников организации, закрепленных за
работником, ответственным за организацию и проведение
стажировки на рабочем месте, устанавливается
работодателем с учетом требований нормативных правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования
охраны труда (правил по ОТ).
69

70.

Обучение по охране труда
и проверка знаний

71.

Планирование обучения работников
по охране труда
Работодатель должен организовать и обеспечить обучение по
охране труда своих работников по следующим программам:
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты;
обучения требованиям охраны труда (обратите внимание на
формулировку):
По общим вопросам охраны труда и функционирования
системы управления охраной труда;
Безопасным методам и приемам выполнения работ при
воздействии вредных и (или) опасных производственных
факторов, источников опасности, идентифицированных в
рамках специальной оценки условий труда и оценки
профессиональных рисков;
Безопасным методам и приемам выполнения работ
повышенной опасности, к которым предъявляются
дополнительные требования в соответствии с нормативными
правовыми актами, содержащими государственные
нормативные требования охраны труда.
71

72.

Планирование обучения работников
по охране труда
Упомянутые выше виды обучения могут проводиться как у самого
работодателя при соблюдении определенных требований, так и в
аккредитованной организации, оказывающей услуги по обучению по
охране труда.
Требования к обучению работников по охране труда отражается в общем
Перечне профессий и должностей работников, подлежащих обучению по
охране труда, стажировке на рабочем месте, инструктажам по охране
труда. Такой Перечень утверждается работодателем или
уполномоченным им лицом.
Перечень профессий и должностей работников, подлежащих
обучению, может быть составлен в виде единой формы или отдельно для:
обучения требованиям охраны труда;
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной
защиты;
стажировки на рабочем месте;
инструктажей по охране труда.
72

73.

Обучение по оказанию первой
помощи пострадавшим

74.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится следующим
категориям работников организации:
работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по
проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой
помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по
охране труда;
работники рабочих профессий;
работники, к трудовым функциям которых отнесено управление
автотранспортным средством;
специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке
знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи
пострадавшим;
лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности
по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы
оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению
указанного инструктажа по охране труда;
лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов;
иные работники по решению работодателя.
74

75.

Обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим
Отдельные категории работников в соответствии с требованиями Правил
проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организациях,
оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны
труда.
Это:
председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания
требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим;
лица, проводящие инструктажи и обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим;
специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда.
Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на
другую работу (выполнение которой требует такое обучение), проходят обучение по
оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но
не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или
перевода на другую работу соответственно.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже
75
одного раза в 3 года.

76.

Обучение по оказанию первой помощи
пострадавшим
Обучение работников по оказанию
первой помощи пострадавшим у
работодателя, а также в
организациях, оказывающих услуги по
обучению работодателей и работников
вопросам охраны труда, проводится с
привлечением специалистов,
прошедших подготовку по оказанию
первой помощи в объеме не менее 8
часов (1 раз в 3 года) и подготовку по
программам повышения квалификации по
подготовке преподавателей, обучающих
приемам оказания первой помощи.
76

77.

Организация и проведение
обучения по использованию
средств индивидуальной защиты

78.

Обучение по использованию средств
индивидуальной защиты
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной
защиты (СИЗ) подлежат работники, применяющие СИЗ, требующие
практических навыков в их использовании. В основном это СИЗ
отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О
безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2-му классу в
зависимости от степени риска причинения вреда работнику, например,
СИЗ от падения с высоты, СИЗ органов дыхания фильтрующие и
изолирующие, СИЗ от поражения электрическим током и т.п.
Работодатель утверждает Перечень СИЗ, применение которых
требует от работников практических навыков в зависимости от
степени риска причинения вреда работнику и Перечень профессий и
должностей работников, подлежащих обучению по использованию
(применению) средств индивидуальной защиты.
При выдаче СИЗ, применение которых не требует от работников
практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со
способами проверки их работоспособности и исправности в рамках
78
проведения инструктажа по охране труда на рабочем
месте.

79.

Обучение по использованию средств
индивидуальной защиты
При составлении перечня СИЗ применение
которых требует от работников практических
навыков необходимо учесть требование завода
изготовителя указанного в документах на
конкретный СИЗ (завод изготовитель закладывает
определенные технические характеристики на
выпускаемые СИЗ).
Если в эксплуатационной документации на
СИЗ завода изготовителя указано что перед
применением СИЗ работник обязан пройти
обучение - то необходимо это делать.
79

80.

80

81.

81

82.

Обучение по использованию средств
индивидуальной защиты
Обучение по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты может проводиться:
1) в рамках обучения требованиям охраны труда в
организациях, оказывающих услуги по обучению
работодателей и работников вопросам охраны труда;
2) в рамках обучения требованиям охраны труда у
работодателя;
3) по отдельным программам обучения по использованию
(применению) средств индивидуальной защиты в
организациях, оказывающих услуги по обучению
работодателей и работников вопросам охраны труда;
4) по отдельным программам обучения по использованию
(применению) средств индивидуальной защиты у
работодателя.
В первом и втором случаях темы использования (применения)
СИЗ должны быть включены в программы обучения требованиям
охраны труда.
В третьем и четвертом случаях должны быть разработаны
отдельные программы использования (применения) СИЗ.
82

83.

Обучение по использованию
средств индивидуальной защиты
Обучению по программам использования (применения) средств
индивидуальной защиты также подлежат:
председатель (заместители председателя) и члены комиссий по
проверке знания требований охраны труда по вопросам
использования (применения) средств индивидуальной защиты;
лица, проводящие обучение по использованию (применению)
средств индивидуальной защиты;
специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда.
Указанные выше работники проходят обучение по использованию
(применению) средств индивидуальной защиты в организации,
оказывающих услуги по обучению работодателей и работников
вопросам охраны труда.
83

84.

Обучение по использованию
средств индивидуальной защиты
Вновь принимаемые на работу работники, а также работники,
переводимые на другую работу, проходят обучение по
использованию (применению) средств индивидуальной защиты в
сроки, установленные работодателем, но не позднее 60
календарных дней после заключения трудового договора или
перевода на другую работу соответственно.
Плановое обучение по использованию (применению) средств
индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3
года.
84

85.

Организация и проведение
обучения требованиям
охраны труда

86.

ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Обучение требованиям охраны труда
(п. 46 Правил) в зависимости от категории
работников проводится по следующим программам:
а) обучения по общим вопросам охраны труда и
функционирования системы управления охраной труда,
продолжительностью не менее 16 часов;
б) обучения безопасным методам и приемам выполнения
работ при воздействии вредных и (или) опасных
производственных факторов, а также опасностей,
идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР, продолжительностью
не менее 16 часов;
в) обучения безопасным методам и приемам выполнения
работ повышенной опасности, к которым предъявляются
дополнительные требования в соответствии с нормативными
правовыми актами, содержащими государственные нормативные
требования охраны труда.
86

87.

Обучение требованиям охраны труда
Обучение требованиям охраны труда проводится как
у работодателя, так и в организациях, оказывающих
услуги обучения по охране труда.
Решение о проведении обучения работников у
работодателя или в организациях, оказывающих
услуги обучения по охране труда, принимает
работодатель в соответствии с требованиями
Правил.
87

88.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие
категории работников:
а) работодатель (руководитель организации), заместители
руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены
обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на
которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда –
по программе обучения общим вопросам охраны труда (подпункт а) п. 46
Правил);
б) руководители структурных подразделений организации и их
заместители, руководители структурных подразделений филиала и их
заместители – по программам обучения общим вопросам охраны труда, а
также безопасным методам и приемам выполнения работ при
воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов
(подпункты а) и б) п. 46 Правил);
в) работники организации, отнесенные к категории специалисты – по
программе обучения безопасным методам и приемам выполнения
работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных
факторов (подпункт б) п. 46 Правил);
г) специалисты по охране труда – по программам обучения общим
вопросам охраны труда, а также безопасным методам и приемам
выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных
производственных факторов (подпункты а) и б) п. 46 Правил);
д) работники рабочих профессий – по программе обучения
безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии
вредных и (или) опасных производственных факторов (подпункт б) п.
46 Правил);
88

89.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории
работников:
е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица,
проводящие инструктажи по охране труда, лица, проводящие обучение
требованиям охраны труда (подпункт б) п. 46 Правил);
ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные
(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов организаций - по
программам обучения общим вопросам охраны труда, а также безопасным
методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или)
опасных производственных факторов (подпункты а) и б) п. 46 Правил).
Вновь принимаемые на работу работники, а также работники,
переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда
в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней
после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
89

90.

Обучение требованиям охраны труда
Обязательное обучение требованиям охраны труда в
организациях, оказывающих услуги обучения по охране труда,
проходят:
1) работодатель (руководитель организации);
2) руководители филиалов организации;
3) председатель (заместитель председателя) и члены комиссий по
проверке знания требований охраны труда;
4) работники, проводящие инструктажи по охране труда;
5) работники, проводящие обучение требованиям охраны труда;
6) специалисты по охране труда;
7) члены комитетов (комиссий) по охране труда;
8) уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов организаций;
9) лица, назначенные на микропредприятиях работодателем для
проведения проверки знания требований охраны труда.
90

91.

Обучение требованиям охраны труда
Если трудовая деятельность работников, отнесенной к категории
специалистов, связана с опасностями, источниками которых являются
персональные электронно-вычислительные машины (персональные
компьютеры), аппараты копировально-множительной техники
настольного типа, единичные стационарные копировальномножительные аппараты, используемые периодически для нужд самой
организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая
техника, не используемая в технологическом процессе производства, и
при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по
результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными
или допустимыми, обучение по программе безопасные методы и
приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или)
опасных производственных факторов (подпункт б) п. 46 Правил),
по решению работодателя может не проводиться.
Также может не проводиться обучение по этой программе
руководителей структурных подразделений, в которых все работники по
решению работодателя будут освобождены от обучения по программам
обучения требованиям охраны труда. При этом информация о
безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии
таких источников опасности доводится до работников в рамках
проведения вводного инструктажа по охране труда.
91

92.

Обучение требованиям охраны труда
Плановое обучение требованиям охраны труда по
программам обучения общим вопросам охраны
труда, а также безопасным методам и приемам
выполнения работ при воздействии вредных и
(или) опасных производственных факторов
(подпункты а) и б) п. 46 Правил) проходят работники с
периодичностью не реже одного раза в 3 года.
Периодичность проведения планового обучения
работников требованиям охраны труда по программе
обучения безопасным методам и приемам
выполнения работ повышенной опасности
(подпункт в) п. 46 Правил), устанавливаются
соответствующими нормативными правовыми актами,
содержащими государственные нормативные
требования охраны труда, или, в случае отсутствия
указанных требований, - не реже одного раза в год.
92

93.

Организация проверки знания
требований охраны труда

94.

Проверка знания требований охраны труда
Проверка знания требований охраны труда работников
является неотъемлемой частью проведения инструктажа
по охране труда, обучения по охране труда и направлена на
определение качества знаний, усвоенных и приобретенных
работником при инструктаже по охране труда и обучении по
охране труда.
Форма проведения проверки знания требований охраны
труда работников при инструктаже по охране труда
определяется локальными нормативными актами
работодателя.
Первичное, плановое и внеплановое обучение по охране
труда завершается соответствующей проверкой знания
требований охраны труда работников, которая проводится
комиссией численностью не менее 3 человек. Комиссия
создается приказом работодателя, который осуществляет
обучение:
требованиям охраны труда;
оказанию первой помощи пострадавшим;
94
по использованию (применению) средств индивидуальной

95.

Проверка знания требований охраны труда
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у
работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи
пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств
индивидуальной защиты, по вопросам требований охраны труда, могут
включаться руководители и специалисты структурных подразделений,
руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие
обучение.
Также в состав комиссии включаются (по согласованию)
представители выборного профсоюзного органа, представляющего
интересы работников такой организации, в том числе
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов (при наличии). (включаются, а не могут
включаться)
Все лица, участвующие в работе комиссии по проверке знаний
требований охраны труда, должны пройти проверку знаний в
комиссии более высокого уровня по программам обучения общим
вопросам охраны труда (подп. а) п.46) и безопасным методам и
приемам выполнения работ при воздействии ОВПФ (подп. б) п.46),
а также по всем другим направлениям, по которым комиссия
осуществляет проверку знаний.
95

96.

Требования к процессу проведения
обучения по охране труда
у работодателя

97.

Требования к процессу проведения обучения
по охране труда у работодателя
Работодатель, проводящий обучение своих работников
требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой
помощи пострадавшим, обучение по использованию
(применению) средств индивидуальной защиты, должен
иметь:
а) материально-техническую базу в виде:
мест обучения работников или учебных помещений,
оборудования, технических средств обучения для
осуществления процесса обучения по охране труда;
б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по
охране труда и учебных материалов для каждой программы
обучения по охране труда;
в) не менее 2-х лиц, проводящих обучение по охране
труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых
по договорам гражданско-правового характера;
г) комиссию по проверке знания требований охраны труда.
97

98.

Требования к процессу проведения обучения
по охране труда
Работодатель может проводить обучение своих
работников требованиям охраны труда, обучение по
оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по
использованию (применению) средств индивидуальной
защиты после регистрации в реестре юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, при условии
внесения информации о нем в личный кабинет
юридического лица, осуществляющего деятельность по
обучению своих работников вопросам охраны труда, в
информационной системе охраны труда Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации. Это требование
вступило в силу с 01.03.2023 г.
Регистрация в реестре юридических лиц, осуществляющих
деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда,
осуществляется в уведомительном порядке без взимания платы.
98

99.

Требования к процессу проведения обучения
по охране труда
После процедуры проверки знаний требований охраны
труда работодатель обеспечивает передачу данных об
обученных лицах в реестр обученных лиц. (после
01.03.2023)
Передача сведений в реестр обученных лиц
осуществляется путем импортирования в виде электронного
документа по форме, установленной Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в реестре юридических лиц,
осуществляющих деятельность по обучению своих
работников вопросам охраны труда, являются
открытыми и общедоступными на официальном сайте
Минтруда РФ.
Сведения, содержащиеся в реестре обученных лиц,
используются Минтрудом РФ, подведомственным ему
Рострудом и координируемыми им государственными
внебюджетными фондами.
99

100.

Основные направления
государственной политики
в области охраны труда
-.
100

101.

Основные направления государственной политики в области охраны труда:
-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
-принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;
-государственное управление охраной труда;
-федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства (контроль);
-установление порядка проведения СОУТ;
-содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в
области охраны труда;
-профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
-расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
-защита законных интересов работников, пострадавших на производстве и членов их семей на
основе обязательного социального страхования работников;
-установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
-установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной
защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими
средствами за счет средств работодателей.
-координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов
экономической и социальной деятельности;
-участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
-подготовка специалистов по охране труда;
-организация государственной статистической отчетности об условиях труда;
-обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
-международное сотрудничество в области охраны труда;
-проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание101
безопасных условий
труда.

102.

Государственный контроль и надзор за соблюдение
трудового законодательства
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации»
Статья 1. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации
1. Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ в целях настоящего
Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных
органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и
организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их
последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
С даты принятия ФЗ проверяющие органы будут по-новому контролировать работодателей.
I. Появились новые виды государственного контроля (надзора).
Помимо традиционных проверок (документарная проверка и выездная проверка) инспекторы смогут проводить:
инспекционный визит;
рейдовый осмотр
профилактические мероприятия (профилактические мероприятия направленных на снижение риска причинения вреда
(ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий):
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
II. Можно онлайн узнавать о проверках, а потом следить за ее проведением.
III. Проверки будут проходить быстрее.
IV. Можно общаться с инспектором онлайн и обмениваться электронными документами.

103.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Узнавать о проверке и следить за ходом ее проведения можно будет онлайн.
Узнавать
о проверке
и следить
ходом еев проведения
можно
будет
План проверок
не отменили,
егозаперенесли
единый реестр
контрольных
онлайн.
(надзорных)
мероприятий. ЕдиныйРеестрПроверок.docx
В
реестр
будут вносить
сведения
профилактических
и контрольно-надзорных
План
проверок
не отменили,
егоо перенесли
в единый
реестр контрольных
(надзорных) мероприятий.ЕдиныйРеестрПроверок.docx
мероприятиях,
которые инспекторы
проводят в отношении организации, о
согласовании
с прокуратурой,
и решениях иинспектора
по
В реестрмероприятий
будут вносить
сведения одействиях
профилактических
контрольноитогам
проверочных
мероприятий.
надзорных
мероприятиях,
которые инспекторы
проводят в отношении
Единый реестр
синхронизируютмероприятий
с порталом «Госуслуги»,
где можнодействиях
отслеживатьи
организации,
о согласовании
с прокуратурой,
всю
информацию
о предстоящих
и видеть
принятые решения в личном
решениях
инспектора
по итогам проверках
проверочных
мероприятий.
кабинете
организации.
Единый
реестр синхронизируют с порталом «Госуслуги», где можно
Оператор
реестра-Генпрокуратура.
Посмотреть его
можно будет
на официальном
отслеживать всю информацию о предстоящих
проверках
и видеть
принятые
сайте.
На все
документы
по проверочном
мероприятиям планируют наносить QR-код.
решения
в личном
кабинете
организации.
По нему можно будет перейти на нужную страницу реестра.
Оператор реестра-Генпрокуратура. Посмотреть его можно будет на
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на
официальном сайте. На все документы по проверочном мероприятиям
момент
начала
их проведения
в нему
единомможно
реестре
контрольных
(надзорных)
планируют
наносить
QR-код. По
будет
перейти на
нужную
мероприятий
отсутствует, не допускается.
страницу реестра.

104.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Взаимодействовать с проверяющем можно будет только в электронной форме
Все документы, оформляемые контрольным органом, специалистами, экспертами,
привлекаемыми к проведению контрольных мероприятий, будут составляться в форме
электронного документа и подписываться усиленной квалифицированной электронной
подписью. (ч.1 ст.21).
О своих действиях и принятых решениях проверяющий будет информировать
организацию по электронной почте, в личном кабинете работодателя на портале
«Госуслуги» (*) или в Едином реестре.
В переходный период до 31.12.2023 –проверяющий вправе направлять документы и
сведения на бумаге, если нет возможности информировать в электронной форме. Так же по
запросу организации присылать документы в бумажном виде в срок, не превышающий
десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса.
Заявления, ходатайства, жалобы, материалы, видеоматериалы также придется
направлять в ГИТ в электронном виде. Это можно сделать через личный кабинет
организации на портале «Госуслуги» или с помощью сервиса «Предоставление сведений в
рамках
контрольно-надзорной
деятельности»
на
сайте
Онлайнинспекция.ру,
Онлайнинспекция.docx если авторизоваться с помощью аккаунта организации на портале
«Госуслуги».
(*) Создать учётную запись организации может её руководитель или представитель с
правом действовать без доверенности. У них должна быть подтвержденная учетная запись
физлица на Госуслугах.

105.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Отсрочка исполнения предписания до одного года (Ст. 93)
Для этого необходимо обратиться с письменным ходатайством в ГИТ.
Ходатайство необходимо направить в инспекцию не позднее пяти рабочих
дней до окончания срока, указанного в предписании.
В ходатайстве объяснить причину по которой не успеваете выполнить
предписание, приложить к ходатайству заверенные копии документов,
которые подтвердят, какую часть предписания вы выполнили и какие меры
принимаете.
В течении 10 дней со дня получения ходатайства инспектор обязан его
рассмотреть и принять решение.
Если срок исполнения не продлен необходимо устранить нарушение иначе
организацию оштрафуют на 200 тыс.руб. (ч.23 ст.19.5 КоАП)

106.

Общие вопросы охраны труда и функционирования системы
управления охраной труда
Трудовой кодекс РФ. Статья 217.
Система управления охраной труда (СУОТ) комплекс
взаимосвязанных
и
взаимодействующих
между собой элементов, устанавливающих политику и
цели
в
области
охраны
труда
у
конкретного
работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и
функционирование системы управления охраной труда.
106

107.

Система управления охраной труда
Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года №
776н «Примерное положение о системе управления охраной труда».
Примерное положение о системе управления охраной труда (далее
Положение) разработано в целях оказания содействия работодателям в
соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и
обеспечения функционирования СУОТ, в разработке локальных нормативных
актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер,
направленных
на
создание
безопасных
условий
труда,
предотвращение
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ
в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Положения.
107

108.

Планирование и разработка СУОТ
Издается приказ, устанавливающий сроки и ответственного за разработку СУОТ,
определяются документы, которые берутся за основу ее разработки, в том числе
ГОСТы.
В ходе разработки СУОТ:
-определяется политика и цели по охране труда;
-устанавливаются обязанности и ответственность за обеспечение требований
охраны труда на всех уровнях управления организацией;
-разрабатываются и утверждаются процедуры СУОТ, разрабатываются
мероприятия по реализации этих процедур;
-определяется система контроля (аудита) функционирования СУОТ и анализ
результатов контроля, а также формирование корректирующих действий по
совершенствованию функционирования СУОТ;
-устанавливается порядок обеспечения и поддержания безопасных условий труда,
недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
-разрабатывается система управления ДОКУМЕНТАМИ СУОТ.
108

109.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
Круг Деминга: 4 шага
к улучшению процессов
Основными
процессами
и
процедурами,
устанавливающими порядок действий, направленных на
обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом,
являются:
а) планирование мероприятий по охране труда;
б) выполнение мероприятий по охране труда;
в) контроль планирования и выполнения мероприятий
по охране труда, анализ по результатам контроля;
г) формирование корректирующих действий по
совершенствованию функционирования СУОТ;
д) управление документами СУОТ;
е) информирование работников и взаимодействие с
ними;
ж) распределение обязанностей для обеспечения
функционирования СУОТ.
109

110.

Система управления охраной труда
II.Планирование
При планировании СУОТ рекомендуется определять и
принимать во внимание профессиональные риски, требующие
принятия мер в целях предотвращения или уменьшения
нежелательных последствий возможных нарушений положений
СУОТ по безопасности.
Управление профессиональными рисками представляет
собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур,
являющихся элементами системы управления охраной труда и
включающих
в
себя
выявление
опасностей,
оценку
профессиональных рисков (далее ОПР) и применение мер по
снижению уровней профессиональных рисков или недопущению
повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных
профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения
подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им
профессионального заболевания. Ст. 218 ТК РФ.
110

111.

Система управления охраной труда
III. Обеспечение функционирования СУОТ
Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю
рекомендуется:
а) определять необходимые компетенции работников, которые влияют
или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая
положения профессиональных стандартов);
б) обеспечивать подготовку работников в области выявления
опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
в) обеспечивать непрерывную подготовку и повышение
квалификации работников в области охраны труда;
г) документировать информацию об обучении и повышении
квалификации работников в области охраны труда.
111

112.

Система управления охраной труда
III. Обеспечение функционирования СУОТ
Рекомендуется информировать работников в рамках СУОТ:
а) о политике и целях в области охраны труда;
б) о системе стимулирования за соблюдение государственных
нормативных требований охраны труда и об ответственности за их
нарушение;
в) о результатах расследования несчастных случаев на
производстве и микротравм (микроповреждений);
г) об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также
разработанных в их отношении мерах управления.
112

113.

Система управления охраной труда
III. Обеспечение функционирования СУОТ
При информировании работников допускается учитывать следующие формы
доведения информации:
а) включение соответствующих положений в трудовой договор работника;
б) ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда и
оценки профессиональных рисков;
в) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и
переговоров заинтересованных сторон;
г)
изготовления
и
распространения
аудиовизуальной
продукции
-
информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и
аудиоматериалов;
д)
использования
информационных
ресурсов
в
информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет";
е) размещения соответствующей информации в общедоступных местах;
ж) проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.
113

114.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
IV. Функционирование
Основными процессами по охране труда являются:
а) специальная оценка условий труда ( СОУТ);
б) оценка профессиональных рисков (ОПР);
в) проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
г) проведение обучения работников;
д) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты ( СИЗ);
е) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
ж) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
з) обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
и) обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
к) обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
л) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;
I. Процессы, представленные в подпунктах «в» – «д» представляют собой группу процессов,
направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.
II. Процессы, представленные в подпунктах «е» – «л» представляют собой группу процессов,
направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования
процессов в организации.
114

115.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
IV. Функционирование
Основными процессами по охране труда являются:
м) санитарно-бытовое обеспечение работников;
н) выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
о) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
п) обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права;
р) обеспечение социального страхования работников;
с) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной
власти и профсоюзного контроля;
т) реагирование на аварийные ситуации;
у) реагирование на несчастные случаи;
ф) реагирование на профессиональные заболевания.
III. Процессы, представленные в подпунктах «м» – «с» , представляют собой группу сопутствующих
процессов по охране труда.
IV. Процессы, представленные в подпунктах «т» – «ф», представляют собой группу процессов
реагирования на ситуации.
115

116.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
V. Оценка результатов деятельности
Рекомендуется разработать порядок контроля и оценки
результативности функционирования СУОТ, в том числе:
а) оценки соответствия состояния условий и охраны труда
действующим государственным нормативным требованиям охраны
труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным
обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному
выполнению;
б) получения информации для определения результативности и
эффективности процедур по охране труда;
в) получения данных, составляющих основу для анализа и принятия
решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.
116

117.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
V. Оценка результатов деятельности
При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и
исполнения мероприятий по охране труда, рекомендуется оценивать следующие
показатели
1) достижение поставленных целей в области охраны труда;
2) способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей
работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
3) эффективность действий, намеченных руководителем организации на всех уровнях
управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
4) необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку
целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц
работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
5) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых
затронут решения об изменении СУОТ;
6) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования
СУОТ;
7) полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в
рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.
117

118.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
VI. Улучшение функционирования СУОТ
Процесс формирования корректирующих действий по
совершенствованию функционирования СУОТ является одним из этапов
функционирования СУОТ и направлен на разработку мероприятий по
повышению эффективности и результативности как отдельных процессов
(процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.
Порядок формирования корректирующих действий по
совершенствованию функционирования СУОТ рекомендуется определить с
учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании своей
СУОТ.
118

119.

Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 года № 776н
«Примерное положение о системе управления охраной труда»
VI. Улучшение функционирования СУОТ
Процессы СУОТ связаны между собой, поэтому их не рекомендуется
рассматривать отдельно друг от друга.
Организация с учетом специфики деятельности, структуры
управления (организационной структуры), численности работников,
государственных нормативных требований охраны труда вправе
самостоятельно определить необходимую ему СУОТ.
Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных
работодателей при условии соблюдения ими государственных
нормативных требований охраны труда.
Работодатель вправе использовать Положение в полном объеме или
частично для систематического улучшения функционирования
действующей СУОТ.
119

120.

Система управления охраной труда
Cтруктура СУОТ:
Положение о СУОТ
1.Политика в области охраны труда;
2.Цели в области охраны труда;
3. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере
охраны труда между должностными лицами);
4. Документированные процедуры (процедуры) (*), направленные на достижение
целей в области охраны труда;
5. Планирование мероприятий по реализации процедур
6. Управления документацией СУОТ;
7. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
8. Планирование улучшений условий труда и функционирования СУОТ
(*) Документированная процедура – документ, устанавливающий порядок осуществления деятельности или
процесса
120

121.

Микротравмы,
порядок рассмотрения и учета

122.

Микротравмы требования ТК РФ
В Трудовом кодексе РФ введено понятие микротравмы и
обязанность работодателя их учета
В соответствии со ст. 226 ТК РФ:
Микроповреждения (микротравмы) это ссадины,
кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и
другие повреждения, полученные работниками и другими лицами,
участвующими в производственной деятельности работодателя
при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении
какой-либо работы по поручению работодателя (его
представителя), а также при осуществлении иных правомерных
действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие
расстройства здоровья или наступление временной
нетрудоспособности.
В целях предупреждения производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно
осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин,
приведших к возникновению микротравм работников.
12
2

123.

Микротравмы: учет
Под учетом микротравм работников понимается
процедура сбора и регистрации информации о
микротравмах.
Учет микротравм работников позволит
работодателю на регулярной основе выявлять и
идентифицировать опасности и потенциальные риски
травмирования, минимизировать уровни
профессиональных рисков, обеспечивать улучшение
условий и охраны труда.
Учет микротравм работников осуществляется
работодателем самостоятельно исходя из специфики
своей деятельности, достижений современной науки и
наилучших практик, принятых на себя обязательств.
12
3

124.

Микротравмы: учет
В целях учета и рассмотрения обстоятельств и
причин, приведших к возникновению микротравм
работников, предупреждения производственного
травматизма, работодатель:
утверждает локальным нормативным актом
Порядок учета микротравм работников, с учетом
особенностей организационной структуры,
специфики, характера производственной
деятельности, принятым с учета мнения
представительного органа работников;
организует ознакомление должностных лиц с
порядком учета микротравм работников;
12
4

125.

Работодатель:
Микротравмы: учет
организует рассмотрение обстоятельств,
выявление причин, приводящих к микротравмам
работников и фиксацию результатов рассмотрения
в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин,
приведших к возникновению микротравмы
работника;
обеспечивает доступность в организации
(структурных подразделениях) бланка Справки в
электронном виде или на бумажном носителе;
организует регистрацию происшедших
микротравм в журнале учета микротравм
работников;
устанавливает место и сроки хранения Справки и
Журнала.
125

126.

Микротравмы: регистрация
Основанием для регистрации микротравмы
работника и рассмотрения обстоятельств и причин,
приведших к ее возникновению, является обращение
пострадавшего работника к своему непосредственному
или вышестоящему руководителю, работодателю,
представителю работодателя (далее – оповещаемое
лицо). При обращении пострадавшего к медицинскому
работнику организации, последний сообщает о
микротравме работника оповещаемому лицу.
Оповещаемое лицо после получения информации о
микротравме работника должно убедиться в том, что
пострадавшему оказана необходимая первая или
медицинская помощь.
126

127.

Микротравмы: регистрация
Оповещаемое лицо незамедлительно информирует
любым общедоступным способом специалиста по охране
труда или лицо, исполняющее обязанности специалиста по
охране труда, о микротравме работника.
При информировании сообщается:
фамилию, имя, отчество (при наличии) пострадавшего
работника, должность, структурное подразделение;
место, дату и время получения работником микротравмы;
краткую информацию об обстоятельствах получения
работником микротравмы.
Далее специалист по охране труда в течение суток
рассматривает обстоятельства и причины, приведшие к ее
возникновению. Этот срок может быть продлен, но не более
чем на 2 календарных дня.
127

128.

Микротравмы: регистрация
При рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к
возникновению микротравмы специалисту по охраны труда,
целесообразно запросить объяснение пострадавшего
работника об указанных обстоятельствах, а также провести
осмотр места происшествия. При необходимости к
рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к
возникновению микротравмы работника, привлекается
руководитель структурного подразделения, проводится
опрос очевидцев.
Пострадавший работник имеет право на личное участие в
рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к
возникновению микротравмы.
По результатам рассмотрения составляется Справка об
обстоятельствах и причинах микротравмы и в Журнале
учета микротравм работников регистрируются сведения о
микротравме и формирует мероприятий по устранению
причин, приведших к возникновению микротравмы.
128

129.

Микротравмы: регистрация
С целью оказания помощи работодателю по
организации процедуры рассмотрения и учета
микротравм Минтруд РФ приказом от 15.09.2021
№ 632н утвердил рекомендаций по учету
микроповреждений (микротравм) работников.
Приказ вступил в силу с 01.03.2022 г.
Данным приказом рекомендованы формы:
Справки о рассмотрении причин и
обстоятельств, приведших к возникновению
микроповреждения (микротравмы) работника;
Журнала учета микроповреждений
(микротравм) работников.
129

130.

130
Микротравмы: регистрация

131.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
Статья 212. Государственные нормативные требования охраны труда и
национальные стандарты безопасности труда
Государственными нормативными требованиями охраны труда
устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда,
относятся:
………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………
- единые типовые нормы (ЕТН) бесплатной выдачи работникам средств
индивидуальной защиты.

132.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
Минтруд России своими приказами от 29.10.2021 № 766н "Об
утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты и смывающими средствами" и № 767н "Об утверждении единых
типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих
средств" (5357 наименований профессий) завершает переход процессов
охраны труда к риск ориентируемому процессу управления охраной труда.
Данные приказы вступают в силу 01.09.2023.
Более полутора лет было дано работодателям на переориентацию
процедуры обеспечения работников СИЗ с учетом идентифицированных
опасностей и уровней рисков. Кроме того, Минтруд дает возможность
работодателям (п.4 Правил обеспечения) вместо вводимых Единых норм
обеспечения СИЗ до конца 2024 года использовать действующие сегодня
Типовые нормы, однако Правила обеспечения СИЗ нужно будет
пересмотреть с учетом требований приказа № 766н до 01.09.2023.
13
2

133.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
133

134.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
134

135.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
135

136.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
136

137.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
137

138.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
Нормативные сроки эксплуатации СИЗ, не могут превышать сроков указанных в
сроках ЕТН

139.

Новые Правила обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты
139

140.

140

141.

141

142.

142

143.

Спасибо за внимание !
143