Общие принципы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

1.

Тема 1. Общие принципы обеспечения
пожарной безопасности зданий и
сооружений.

2.

Можно привести и другую классификацию, более общую: все причины, вызвавшие
распространение огня, делятся на поджоги (умышленные или по неосторожности),
самовозгорание, пожары по причине поломки оборудования и природные явления.

3.

Теория пожара
1. кислород (окислитель);
2. горючее вещество
(топливо);
ТОПЛИВО
Источник возгорания
Горячая поверхность
Электрооборудование
Статическое электричество
ПОЖАР
ГОРЮЧИЕ
МАТЕРИАЛЫ
Горючие газы, жидкости
и твердые вещества
3
КИСЛОРОД
от окислителей
воздуха
3. источник зажигания
(искра, пламя, высокая t̊̊̊̊ ).
Горение прекращается,
если удалить один из
элементов!!!

4.

Теория пожара
4 способа распространения
пламени:
проводимость –
распространение тепла по
нагреваемой поверхности;
конвекция – тепло
поднимается вверх и
разносит нагретые частицы;
излучение – прямой
перенос тепла от источника
возгорания к близ
находящимся горючим
материалам;
прямое горение –
распространение пламени
от предмета к предмету
конвекция
излучение
прямое горение
4

5.

Причины пожаров можно подразделить на четыре вида:
Социум – отражает совокупность причин пожаров, явившихся результатом деятельности
людей, их поведения при использовании огня и пожароопасных изделий в производстве,
быту и т.д. К ним относятся: неосторожность при курении, электрогазосварочные работы,
нарушение правил эксплуатации электроустановок и электронагревательных приборов,
неправильное устройство отопительных печей и нарушение правил их эксплуатации,
умышленный поджоги, неосторожное обращение с огнём, шалость детей с огнём.
Технология – отражает совокупность причин пожаров, возникших в результате отказов и
неисправности оборудования, машин, агрегатов, а также из-за несовершенства технологии
обработки веществ и материалов.
Природа – отражает совокупность причин пожаров от действия природных сил и
функциональности микроорганизмов.
Прочие причины – причины, проявление которых не идентифицировано при
расследовании пожаров. Социальные – 85%, технологические причины – 2%, природные –
1%, прочие – 13%.

6.

Какие факторы влияют на возникновение пожара?
Существует 3 типа пожаров: бытовой, промышленный, природный (лесной, степной,
торфяной). Их провоцируют такие факторы:
- нагрев основного материала до высоких температур.
- открытый огонь. Это газовые горелки, паяльные и керосиновые лампы, камины, костры,
свечи.
- поступление веществ, поддерживающих горение. К их числу относятся горючие и
легковоспламеняемые материалы: бензин, керосин, солярка, технические масла, газ.
Способствуют возгоранию: тепло, ветер, кислород.
- скопление пыли, которая способна электризоваться и самовозгораться. Большую
опасность в ней представляют мелкие частицы некоторых металлов (алюминий, бронза,
железо и др.), которые образуются в процессе металлообработки. Они имеют большую
удельную поверхность окисления, поэтому в результате химической реакции выделяется
тепло, которое приводит к самовозгоранию.
- сосредоточение большого количества горючих материалов на небольших площадях и
хранение их в ненадлежащем состоянии.
-халатность человека. Имеется в виду неумелое обращение с электро- и газовыми
приборами, нарушение правил использования открытого огня, пренебрежение нормами
противопожарной безопасности.
Человеческий фактор всегда был и остается главной причиной неконтролируемого
распространения огня.

7.

Статистика, причины и последствия пожаров. Основные
причины пожаров. Задачи пожарной профилактики.
В офисах и на предприятиях
Основные причины пожаров на производстве - нарушение технологического процесса,
неисправности электрооборудования, повреждение электропроводки.
Главная причина возгораний на предприятиях - нарушение противопожарных норм. К
ним относятся: отсутствие огнетушителей, аварийных сливов для горящих жидкостей,
противоогневых заграждений, противопожарной обработки коммуникаций и строительных
конструкций.
Особый риск представляет пожароопасное производство, на котором используются
горючие жидкости, химические или взрывоопасные вещества, открытый огонь.
В офисах частыми причинами пожаров становятся неполадки с электроприборами,
розетками и выключателями. Опасность представляет включение нескольких приборов в
одну розетку с помощью разветвителей.
Другая причина - курение в неотведенных для этого местах и отопление
электронагревательными приборами с открытой спиралью.

8.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.

9.

Федеральный закон от 21.12.1994 г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Определяет общие правовые, экономические и социальные
основы обеспечения пожарной безопасности в РФ,
регулирует в этой области отношения между органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
общественными
объединениями,
юридическими
лицами,
должностными
лицами,
гражданами (физическими лицами), в том числе
индивидуальными предпринимателями.
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»
Устанавливает общие требования пожарной безопасности к
объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и
сооружениям, производственным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.
Положения
обязательны
для
исполнения
при
проектировании, строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции, техническом перевооружении, изменении
функционального назначения, техническом обслуживании,
эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке
технической документации на объекты защиты.
Постановление Правительства РФ
от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»
Утверждает Правила противопожарного режима, которые
содержат
требования
пожарной
безопасности,
устанавливающие правила поведения людей, порядок
организации производства и (или) содержания территорий,
зданий, сооружений, помещений организаций и других
объектов защиты в целях обеспечения пожарной
безопасности.

10.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции
РФ и включает в себя федеральный закон «О пожарной безопасности»,
принимаемые в соответствии с ним федеральные законы
и иные
нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные
документы (акты) субъектов
РФ, регулирующие вопросы пожарной
безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности
важнейших функций государства.
является
одной
из
ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и
социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в
этой области отношения между органами государственной власти,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями, крестьянскими хозяйствами, иными юридическими лицами
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а
также между общественными объединениями, должностными лицами,
гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

11. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» от 21 декабря 1994 Г. № 69-ФЗ

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» от 21 декабря
1994 Г. № 69-ФЗ
Глава I. Общие положения ( ст. с 1 по 3)
Глава II. Пожарная охрана ( ст. с 4 по 13)
Глава III. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области пожарной безопасности
( ст. с 16 по 19)
Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности ( ст. с 20 по 33)
Глава V. Права, обязанности и ответственность в области
пожарной безопасности ( ст. с 34 по 39)
Глава VI. Заключительные положения (ст. 40 и 41)

12. Система обеспечения пожарной безопасности ( ст.3)

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Система обеспечения пожарной
безопасности ( ст.3)
- совокупность сил и средств, а также мер правового,
организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с
пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной
безопасности являются:
- органы государственной власти,
- органы местного самоуправления,
- организации, граждане, принимающие участие в
обеспечении пожарной безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

13. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Основные функции системы обеспечения
пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление
государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области
пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения
мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных;
привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

14.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление государственного пожарного надзора и других
контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и
подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной
безопасности (далее - подтверждение соответствия);
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима.

15.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Горючая среда – среда, способная воспламеняться при воздействии источника
зажигания (ст. 2 п. 6 №123-ФЗ).
Горючая среда состоит из горючего вещества и окислителя.

16.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Источник зажигания – средство энергетического воздействия, инициирующее
возникновение горения (ст. 2 п. 10 №123-ФЗ).
ИСТОЧНИКИ ЗАЖИГАНИЯ
ТЕРМИЧЕСКИЕ
МЕХАНИЧЕСКИЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ
ХИМИЧЕСКИЕ
САМОВОЗГОРАНИЕ
- Открытый огонь
(зажигалки; паяльной
лампы;
нагревательного или
осветительного
прибора; свечи;
газовой горелки;
костра; газовой плиты
и т.п.);
- Нагретая
поверхность;
- Искры (из топки; при
газосварке и т.п.);
- Очаг тления
(непотушенная
сигарета; головешка;
остатки
непотушенного
костра; частицы угля).
- Разогретые от трения
детали и материалы
(подшипники при
перекосе,
заклинивании,
дефектах смазки и
т.п.);
- Искры фрикционные
(при шлифовании;
работе металлическим
инструментом; и т.п.).
- Разряд атмосферного
электричества
(прямой удар молнии)
- Разряд статического
электричества между
проводящими телами;
-Газовый разряд;
- Раскаленные
частицы металла (при
коротком замыкании;
электрической сварке).
Соединение
веществ,
реагирующих
между собой с
выделением тепла,
горением,
взрывом.
- при
микробиологических
процессах;
- при химической
реакции (при
взаимодействии
вещества с водой;
взаимодействии
вещества с кислородом
воздуха;
взаимодействии
веществ друг с другом).
- при внешнем
тепловом, физическом
воздействии на
вещество (тепла; света;
удара; трения).

17.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта
защиты, характеризуемое возможностью возникновения и
развития пожара, а также воздействия на людей и имущество
опасных факторов пожара (ст. 2 п. 22 №123-ФЗ).
Опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие
которых может привести к травме, отравлению или гибели
человека и (или) к материальному ущербу. (ст. 2 п. 17
№123-ФЗ).

18.

СТАТЬЯ 9. ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ ПОЖАРА
ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности»

19.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов,
характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и
материалов (ст. 2 п. 21 №123-ФЗ).
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
Глава 3. Показатели и классификация пожаровзрывоопасности и пожарной
опасности веществ и материалов
Статья 11. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности
веществ и материалов.
Статья 12. Классификация веществ и материалов (за исключением
строительных, текстильных и кожевенных материалов) по пожарной опасности.

20.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты,
характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара,
а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (ст. 2 п. 20
№123-ФЗ).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении
одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные
техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений,
установленных Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные
техническими регламентами, и нормативными документами по пожарной
безопасности.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя
систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс
организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

21.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и
технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте
защиты (ст. 2 п. 39 №123-ФЗ). Целью создания систем предотвращения пожаров
является исключение условий возникновения пожаров.
№123-ФЗ
Глава 13. Система предотвращения пожаров
Статья 48. Цель создания систем предотвращения пожаров
Статья 49. Способы исключения условий образования горючей среды
Статья 50. Способы исключения условий образования в горючей среде
(или внесения в нее) источников зажигания
Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и
технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия
опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных
факторов пожара на объект защиты (продукцию) (ст. 2 п. 41 №123-ФЗ). Целью
создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от
воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
№123-ФЗ
Глава 14. Системы противопожарной защиты
Статья 51–64

22.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной
безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения
людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий,
земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов
защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (ст. 1 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности»).
Правила
противопожарного
режима
в
Российской
Федерации
утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390
«О противопожарном режиме».

23.

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ
АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ.
Противопожарный режим включает:
регламентирование или установление порядка проведения временных огневых и
других пожароопасных работ;
оборудование специальных мест для курения или полный запрет курения;
определение порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара;
установление порядка уборки горючих отходов, пыли, промасленной ветоши,
специальной одежды в мастерских по ремонту и обслуживанию автомобильной и
другой техники;
определение мест и допустимого количества взрывопожароопасных веществ,
единовременно находящихся в помещениях, на складах;
установление порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
определение действий персонала, работников при обнаружении пожара;
установление порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и
занятий по пожарно-техническому минимуму;
запрет на выполнение каких-либо работ без проведения соответствующего
инструктажа.

24.

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной
безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности в соответствии с действующим
законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться
имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за
обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности для квартир (комнат) в домах государственного,
муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на
нанимателей жилых помещений или арендаторов, если иное не
предусмотрено соответствующим договором.

25. Виды ответственности:

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной
безопасности
Виды ответственности:
- дисциплинарная ( Трудовой кодекс РФ )
- административная (Кодекс РФ об
административных правонарушениях )
- уголовная ( УголовныЙ кодекс РФ)
- иная (ГражданскиЙ кодекс РФ)

26.

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной
безопасности

27.

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной
безопасности
Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности,
которые устанавливают органы государственной власти или местного самоуправления в случае
повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных
административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества,
вред здоровью или смерть человека.

28.

Спасибо за внимание!