Анализ систем управления охраной труда и промышленной безопасностью

1.

АНАЛИЗ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ

2.

Применение систем управления охраной труда опирается на
соответствующие критерии, стандарты и показатели охраны
труда. Их цель состоит в выработке методики оценки и
повышения показателей при профилактике производственного
травматизма и несчастных случаев путем эффективного
управления факторами риска на рабочем месте. Это
предполагает логический, поэтапный подход к разработке
необходимых мер и оптимального способа их реализации,
контроль темпов достижения заданных целей, оценку
эффективности принятых мер и определение сфер,
требующих улучшения. Такая система должна предполагать
адаптацию к изменениям в характере деятельности
организации и нормативной среде.

3.

Такое понятие управления как процесса опирается на принцип
четырехэтапного цикла Деминга (планирование-действие-контрольдоработка), разработанного в 50х гг. для постоянного повышения
качества корпоративного управления.
В случае охраны труда:
• «Планирование» означает разработку соответствующей политики,
выделение ресурсов и специалистов, структурную проработку
системы охраны труда, выявление опасных факторов и оценку
рисков;
• «Действие» – это фактическая реализация и применение
программы;
• «Контроль» предполагает измерение основных показателей
программы охраны труда;
• «Доработка» завершает цикл путем пересмотра работы системы в
целях непрерывного совершенствования и отработки системы во
время следующего цикла.

4.

Система управления охраной труда представляет собой
универсальный логический инструмент, адаптируемый в
зависимости от размера и профиля организации и направленный
как на общие, так и на специфические факторы и риски,
связанные с ее деятельностью. Она способна охватывать как
простые потребности малого предприятия с одним
производственным процессом и легко идентифицируемыми
опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром опасных
фактором, таких как добыча полезных ископаемых.
Анализ травматизма по Кузбассу с 1940 по 2015 гг. показывает, что
пиковые значения приходятся на 40-е и послевоенные годы, затем
явная позитивная динамика: от пятилетки к пятилетке наблюдается
значительный спад смертельного травматизма. Прежде всего, это
объясняется технологическим совершенствованием и выходом на
новый уровень производства.

5.

Согласно разработанной в 2007 г. ОАО «НТЦ НИИОГР»
методике снижения уровня общего травматизма,
связанной с реализацией проекта оптимизации Системы
управления производственной безопасностью и охраной
труда (СУПБ и ОТ), имеет четкий алгоритм работы с
рисками аварий и травм.
Деятельность по данному алгоритму позволяет
кардинальным образом изменить схему действий СУПБ и
ОТ, которая, в отличие от прежней системы управления
безопасностью, направлена на выявление дефектов
системы и устранение производственных конфликтов.
По мере развития СУПБ и ОТ, ее «организованность» будет
расти, но при этом снизится гибкость системы. За счет
устранения постоянно повторяющихся нарушений, и,
следовательно, уменьшения количества травм, в области
контроля СУПБ и ОТ останутся только разнородные
факторы травмирования. То есть травмы будут
единичными случаями, а не системным явлением.

6.

Предлагаемая концепция безопасности для компании:
«Добиваться увеличения прибыли и снижения расходов
компании за счет недопущения травматизма и повышения
безопасности труда».
Для полноценной реализации концепции предлагается
комплекс мер (рекомендаций):
1. Определение целей и задач компании в области
безопасности;
2. Мотивация персонала компании;
2.1. Обеспечение заинтересованности каждого сотрудника от
рабочего до управляющего компанией в безопасности труда;
3. Обучение персонала и качественная проверка знаний;
4. Производственный контроль (аудит);
5. Корректировка задач и устранение влияния опасных и
вредных производственных факторов по результатам анализа
травматизма и профессиональных заболеваний.

7.

Для разработки концепции безопасности компании необходимо,
прежде всего, провести анализ состояния охраны труда на
сегодняшний день. Он позволит сформулировать основные разделы
концепции, которые должны отвечать современным требованиям
безопасности производства. Согласно ГОСТу Р 12.0.007-2009 «Система
стандартов безопасности труда в организации. Общие требования по
разработке, применению, оценке и совершенствованию» компании
необходимо выполнить ряд задач:
• Создать отчеты: об анализе травматизма на предприятиях Заказчиках
(профессиональных заболеваний) за последние 5 (10) лет; о
пройденных аттестациях рабочих мест; об оснащенности и
использовании средств индивидуальной защиты;
• Проанализировать системы обучения сотрудников компании;
• Произвести оценку управления охраной труда в компании;
• Определить все возможные опасности (вредности) и сделать оценку
рисков;
Создать перечень всех действующих и планируемых мер защиты по
безопасности труда, для устранения, предупреждения и снижения
рисков;
Пересмотреть все законы, правила, стандарты, программы по охране
труда.

8.

Для успешной реализации концепции безопасности, необходимо
определить реальные цели и задачи на конкретный период времени.
Планирование целей и задач в сфере безопасности должно
осуществляться на различных уровнях организации компании – от
руководства компании до мастеров участков. Например, Ваша цель –
сократить профессиональную заболеваемость в компании до нуля;
ближайшая задача на текущий год – снизить количество
профессиональных заболеваний на 10% на каждом участке.
Вторая составляющая – мотивация персонала компании. Мотивация
необходима организации для ускорения решения поставленной
персоналу задачи, а также повышения качества работы. Необходимо
разработать механизмы поощрения, которые позволят мотивировать
персонал на безаварийную работу и повышение безопасности.
Создать положение «о мотивации персонала», в котором будут
прописаны все способы стимулирования: вознаграждение сотрудника
премией, новое оборудование на рабочее место, по итогам года
определение лучшего сотрудника и публичное признание этого,
внеочередное курортное лечение, оплата проездных документов во
время отпуска и т.д. Любая критика или похвала могут стать
побуждением к соблюдению правил техники безопасности.

9.

Без инициативного участия и заинтересованности руководства всех уровней в
повышении безопасности компания не сможет добиться желаемых
результатов. В связи с этим необходимо трансформировать корпоративную
политику, изменяя мышление каждого работника в сфере безопасности путем
повышения внимания руководства к проблемам безопасности. Необходимо
как можно чаще проводить собрания с рабочими компании и обсуждать с
коллективом, какие проблемы в сфере безопасности стоят перед компанией
и как лучше решить их. Так, например, принцип компании «Du Pont»: «Каждый
сотрудник ответственен не только за свою безопасность на производстве, но и
за безопасность своих коллег по работе».
Необходимо не только постоянно проводить обучение персонала и, прежде
всего, руководителей компании, но и проводить качественную проверку знаний.
Не менее важным элементом управления безопасностью является
качественная проверка знаний работников и применение денежного
вознаграждения показавших лучшие результаты.
К примеру, в Польше на шахте «Вуек» для повышения квалификации в области
безопасности ведения горных работ ежегодно проводится обучение всего
персонала компании.
После окончания выдаются соответствующие сертификаты и организуются
периодические проверки знаний техники безопасности. Для стимулирования
работников угольной компании и поддержания приоритета безопасного
ведения производства организуется конкурс на знание основных правил
безопасности, победитель которого получает соответствующую грамоту и
денежную премию.

10.

Производственный контроль (аудит). На наш взгляд, данная мера
является ключом к повышению безопасности на производстве. Аудит
предназначен для проведения качественного анализа и оценки
состояния опасных производственных объектов на предприятии, для
оперативного выявления факторов нарушения промышленной
безопасности, планирования мероприятий по их устранению и
осуществления контроля их выполнения.
Аудитом должны заниматься как специалист по охране труда (ООТ),
так и главные специалисты (ГС). Программа аудита включает в себя
плановые и внеплановые проверки рабочих мест с записью
наблюдения опасных действий рабочих. С помощью аудита можно
добиться следующих результатов:
1. Выявить слабые места в системе повышения безопасности труда;
2. Оценить эффективность обучения персонала;
3. Сформировать ответственное отношение к вопросам
безопасности труда.
Результаты анализа травматизма и профессиональных заболеваний
необходимо представить в полном и ясном отчете, который доводится
до всех участков производства, на которых могут существовать
сходные условия труда.

11.

При анализе отчетов аудиторских проверок сотрудников ООТ и
ГС и отчетов о травматизме и профессиональной
заболеваемости необходимо разработать меры по
устранению выявленных нарушений. В результате необходимо
скорректировать поставленные задачи и методы их реализации
в системе повышения безопасности.
Таким образом, при правильном отношении руководителей и
сотрудников к комплексной системе управления
производственной безопасностью, компания получит немалую
выгоду от ее реализации. Формируемая культура повышения
безопасности в компании создает благоприятные условия для
работы, а значит, сократит количество предпосылок для
возникновения травм и аварийных ситуаций. Это в свою очередь
предопределит увеличение прибыли и снижение расходов
компании, привлечение и сохранение квалифицированных
кадров со значительным улучшением имиджа компании.

12.

Индентификация опасностей и
оценка риска
Риск (R) - количественная характеристика опасности, определяемая
частотой реализацуии опасностей. Количественно он выражается
формулой:
n
R=—
N
где n - число случаев проявления опасностей;
N - возможное число случаев проявления опасностей.

13.

Риск обычно определяют на конкретный период времени.
Различают риск индивидуальный и коллективный.
Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного
человека.
Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск проявления
опасности того или иного вида для коллектива, группы людей, для
определенной социальной или профессиональной группы людей.
Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная величина
риска, которая достижима по техническим, экономическим и
технологическим возможностям. Можно сказать, что приемлемый риск
представляет собой некий компромисс между уровнем безопасности
и возможностями его достижения.
Повышение безопасности технических систем и снижение тем самым
величины приемлемого риска экономическим методами ограничены.
Большие финансовые средства, затрачиваемые на повышение
безопасности технических систем, уменьшают количество средств,
выделяемые на приобретение средств индивидуальной защиты,
медицинское обслуживание, заработную плату и т.д. В этом случае
социальной сфере производства может быть нанесен значительный
ущерб.
Величина приемлемого риска определяется в результате учета всех
сфер - технической, технологической, социальной, и рассчитывается
как результат оптимизации затрат на инвестиции в эти области.
Величина приемлемого риска различна для отраслей производства,
профессий, вида негативных факторов, которым он определяется.

14.

В Постановлении Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975 "Об
утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики
к классу профессионального риска (в ред. Постановления
Правительства РФ от 27.05.2000 N 415) установлены 14 классов
профессионального риска. Наиболее опасными являются
сланцевая промышленность, строительство шахт и добыча угля
подземным способом. Здесь величина приемлемого риска
гораздо выше, чем для других отраслей и профессий, где
количество опасностей меньше и уровень вредных факторов ниже.
Сейчас принято считать, что в условиях техногенных опасностей
(технический риск) индивидуальный риск считается приемлемым,
если его величина не превышает 10-6. Эта величина используется
для оценки пожарной и радиационной безопасности.
В нашей стране средняя величина реального риска на
производстве составляет 10-4, что значительно ниже величины
приемлемого риска. Это говорит о том, что необходимо повышать
безопасность на производстве.

15.

Различают также мотивированный (обоснованный) и
немотивированный (необоснованный) риск. В случае
производственных аварий, пожаров для спасения людей и
материальных ценностей человеку приходится идти на риск,
превышающий приемлемый. Это риск обоснованный, или
мотивированный. В ряде случаев, например, при радиационной
аварии, установлены величины мотивированного риска,
превышающие приемлемый риск.
Немотивированный (необоснованный) риск - это риск,
превышающий приемлемый. Он возникает на производстве при
нежелании работников соблюдать требования безопасности
использовать средства защиты и т.д.
Как показывает практика, именно по причине
немотивированного риска происходит более 20% всех травм на
производстве.
Одна из главных задач системы управления охраной труда на
предприятии - обеспечение уровня состояния техники
безопасности в соответствии с требованиями нормативных
документов.

16.

Техника безопасности - это система организационных и
технических мероприятий и средств, предотвращающих
воздействие опасных производственных факторов на
работающих. Осуществление этих мероприятий составляет
содержание практической деятельности предприятия
(организации) в области техники безопасности.
Совершенная техника безопасности, основанная на системе
стандартов безопасности труда (ССБТ), Правилах, достижениях
науки, техники, передового опыта, призвана при любых
обстоятельствах, ошибках или нарушениях предупреждать
аварии и несчастные случаи, сделать их невозможными. Она
должна не только исключить необходимость пребывания
человека в опасной зоне - пространстве, в котором постоянно
действуют или могут возникнуть условия, представляющие
прямую или потенциальную опасность, но и само наличие таких
мест и условий.

17.

Первым шагом к обеспечению безопасности труда является
идентификация опасностей.
Идентификация опасностей - это выявление опасных и вредных
факторов, установление причин их возникновения,
пространственных и временных характеристик опасностей,
вероятности, величины и последствий их проявления.
Идентификация опасностей может включать оценку их
воздействия на человека и определение допустимых уровней
опасных и вредных производственных факторов.
Охрана труда решает четыре основные задачи:
- идентификация опасных и вредных производственных
факторов;
- разработка соответствующих технических мероприятий и
средств защиты от опасных и вредных производственных
факторов;
- разработка организационных мероприятий по обеспечению
безопасности труда и управление охраной труда на
предприятии;
- подготовка к действиям в условиях проявления опасностей.

18.

Условия безопасной работы.
Основные условия безопасной работы:
Первое условие безопасной работы - правильный подбор рабочих и
инженерно-технических работников, обязанных обеспечить
отвечающую требованиям Правил безопасную эксплуатацию объектов
повышенной опасности.
Установлен порядок предварительных, до приема на работу, и
периодических медицинских осмотров работников (в том числе
связанных с обслуживанием объектов повышенной опасности). Кроме
прочих положительных показаний состояния здоровья, у них не должно
быть болезней и увечий, мешающих нормальной и безопасной
работе. Особое значение имеют острота зрения, слуха, отсутствие
нарушений функций вестибулярной системы, отличная ориентация в
обстановке, быстрая реакция и другие подобные качества, так как от
этих работников зависит не только выполнение задания и
производительность других звеньев технологического процесса, но и,
самое главное, безопасность людей. Определен конкретный список
противопоказаний, препятствующих приему на ту или иную работу,
установлен порядок периодических медосмотров персонала.

19.

Второе условие - хорошая теоретическая и практическая подготовка,
высокое профессиональное мастерство, достаточные знания
производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и
требований Правил техники безопасности, обеспечивающих
высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия
должно обеспечиваться системой, порядком инструктажа, обучения и
назначения кадров, предусмотренных соответствующими
положениями и Правилами.
Инструктаж персонала по охране труда и правилам техники
безопасности проводится обязательно со всеми работающими,
независимо от их квалификации, стажа работы, опыта, знаний.
Общее руководство и ответственность за проведение инструктажа и
обучение работающих возлагается на главного инженера предприятия,
за своевременное и качественное проведение этой работы - на
начальников цехов, отделов, служб, лабораторий, других
руководителей. Проведение инструктажа на рабочих местах
возложено на мастеров, начальников участков и других
непосредственных руководителей производства.
Инструктаж проводится вводный и на рабочем месте. Инструктаж на
рабочем месте, в свою очередь, разделяется на первичный,
периодический и внеочередной.
Учет инструктажа, аттестации и переаттестации ведется в журналах
или личных карточках по технике безопасности.

20.

Работающие в условиях повышенной опасности (на работах, к которым предъявляются
повышенные требования техники безопасности) или совмещающие эти работы с
основной профессией, кроме инструктажа, проходят специальное обучение, сдают
экзамен квалификационной комиссии и при достаточных знаниях получают
удостоверение на право самостоятельного ведения работ. Обучение по профессии и
по охране труда организуется непосредственно на предприятиях или в учебных
заведениях с привлечением для преподавания наиболее опытных,
высококвалифицированных инженерно-технических работников и ведется по
утвержденной программе, предусматривающей теоретическую и практическую
подготовку рабочих.
Теоретическая подготовка должна быть максимально приближенной к условиям
производства. В ходе практического обучения на объектах с повышенной опасностью
необходимо соблюдать требования Правил и инструкций о мерах безопасности,
сроках обучения, стажировки и т. д. На предприятиях должен стать законом порядок,
при котором к выполнению обязанностей, связанных с обслуживанием сложных
агрегатов, установок и механизмов или выполнением других ответственных и опасных
работ, а также обязанностей инженерно-технических работников, руководителей
производства, независимо от важности участка, допускаются только лица, прошедшие
специальное обучение по профессии и технике безопасности, сдавшие экзамен
квалификационной комиссии и получившие удостоверение на право самостоятельной
работы (или руководства работами) и назначенные соответствующим приказом,
распоряжением.
Рабочие или инженерно-технические работники, совмещающие свою основную
профессию с использованием грузоподъемных кранов, других сложных машин,
механизмов, аппаратуры, должны быть обучены и аттестованы с оформлением
соответствующих протоколов и отметкой в личной карточке по технике безопасности.
Переаттестацию рабочие проходят ежегодно, инженерно-технические работники один раз в 3 года.

21.

Третьим условием безопасной работы следует считать определение
специальными положениями, утвержденными в отрасли и на
предприятиях (с учетом местных условий), конкретного перечня
основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и
главного инженера предприятия, их заместителей, главных
специалистов, начальников цехов и отделов, всех других инженернотехнических работников.
Четвертое условие - полное соответствие зданий, сооружений,
рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех
других средств производства и технологических процессов
требованиям соответствующих Правил техники безопасности,
государственных стандартов и технических условий. Важнейшая
мера в решении этого вопроса - плановая, настойчивая работа по
постоянному развитию технического прогресса на основе
достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию
культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания
комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и
несчастных случаев.
Пятое условие - одно из основных, определяющих - высокий уровень
состояния техники безопасности.

22.

Практические подходы в оценке
рисков в области охраны труда
Сегодня в России существует обширная нормативная база по
оценке рисков. Проблема в том, что в соответствии с
традиционным в нашей стране подходом в качестве главного
источника рисков рассматриваются технологические системы
и практически не учитывается “человеческий фактор”.

23.

Основными документами, регламентирующими оценку рисков, являются:
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной
безопасности опасных производственных объектов”, устанавливающий
требования по оценке риска аварий и связанных с ними угроз в
декларациях промышленной безопасности;
Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений (РД-0314-2005), утв. приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 № 893,
устанавливающий требования по проведению всестороннего анализа
причин возникновения аварий, сценариев аварий, факторов,
способствующих возникновению и развитию аварий и связанных с ними
рисков (результаты оценки риска должны включать краткие данные о
показателях риска причинения вреда работникам декларируемого
объекта и иным физическим лицам, ущерба имуществу и окружающей
природной среде);
Методические указания по проведению анализа риска опасных
производственных объектов (РД 03-418-01), утв. постановлением
Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30, содержащие методические
принципы, термины и понятия в сфере анализа риска, а также основные
методы анализа опасностей и риска аварий на опасных производственных
объектах;
Стандарты по менеджменту риска ГОСТ Р серии 51901, включая ГОСТ Р
51901-2002 “Управление надежностью. Анализ риска технологических
систем” (принят постановлением Госстандарта России от 07.06.2002 № 236ст), содержащие указания по выбору и реализации методов анализа
риска, главным образом для оценки риска технологических систем.

24.

Это не полный список действующих нормативных правовых документов
в области оценки рисков, однако по нему можно судить об общем
положении дел с нормативной базой в этой сфере. В качестве
потенциальных источников риска в указанных документах в первую
очередь рассматриваются опасные производственные объекты, отказы
в работе оборудования. Оценка рисков практически не привязана к
рабочим местам. Нормативными требованиями по оценке рисков не
охвачены:
действия в штатном режиме;
источники негативного воздействия на здоровье и безопасность
персонала, не связанные с опасными производствами и
технологическим оборудованием.
Между тем, специалистам по охране труда хорошо известно, что по
статистике основной причиной несчастных случаев является вовсе не
техника, а “человеческий фактор”. И большинство случаев
травматизма (обычно без летального исхода, хотя имеют место и
смертельные случаи) происходят в штатной ситуации.

25.

Несчастный случай
1. Падение с высоты
Степень тяжести
травмы
Тяжелая
2. Травмирование движущимся
составом
Смертельная
3. Травмирование при регулировке
оборудования
Легкая
Режим работы
Причины
Штатный
Отсутствие защитных ограждений.
Штатный
Недостаток контроля за состоянием рабочих мест и
выполнением мер безопасности
Не выполнение правил безопасности.
Штатный
Низкая дисциплина
Не подготовленное оборудование, его
конструктивные недостатки.
Неудовлетворительная организация работ.
4. Травмирование при очистки
территории парка
5. Падение в проем лестницы
Тяжелая
Штатный
Низкая дисциплина
Неосторожность пострадавшего
Легкая
Штатный
Наличие открытого проема на площадке.
Штатный
Низкая дисциплина
Неудовлетворительная организация работ.
6. Защемление между железобетонной Тяжелая
балкой и ограждением площадки
7. Термический ожог в результате
разгерметизации трубопровода
8. Зажатие руки оборудованием
Легкая
Допуск к работам без обучения и проверки знаний.
Аварийный
Низкая дисциплина
Не правильный монтаж оборудования.
Отсутствие контроля за качеством строительства.
Легкая
Штатный
Неконтролируемые отклонения параметров
процессов
Нарушение требований инструкций по
безопасности.

26.

Из 8 случаев травматизма только один произошел при аварийном режиме
работы. Все случаи травмирования, причинами которых послужили
неисправность оборудования, его конструктивные недостатки и другие
технологические аспекты, были категоризированы как легкие травмы. Все
тяжелые травмы, одна из которых привела к смерти работника, были получены в
штатной ситуации, при выполнении текущих функций предприятия и не были
связаны с отказами техники, авариями, разрушениями, пожарами.
Несчастные случаи были обусловлены организационно-административными и
поведенческими причинами, а именно:
отсутствие административного контроля;
неправильная организация работ;
допуск к работе необученного персонала;
низкая трудовая и производственная дисциплина;
неосторожность.
Это те факторы риска, которые в соответствии с действующей российской
нормативной базой при проведении анализа рисков не учитываются.

27.

В современной российской производственной практике значительное
число несчастных случаев с травмированием работников происходят во
вспомогательных подразделениях, которые в целях оптимизации зачастую
выводятся из состава предприятия как непрофильные виды деятельности.
Такие подразделения превращаются в дочерние организации, и с ними
начинают работать как с подрядчиками. И тут же у этих “подрядчиков” резко
ухудшаются качество управления и показатели в области охраны труда
С целью предотвращения травматизма при работе в штатном режиме
рекомендуется утвердить в качестве стандартов предприятия, обязательных
для выполнения персоналом, систему оценки и управления рисками,
основанную на международном стандарте OHSAS 18001-2007 “Системы
менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Требования”
(“Occupational Health and Safety Assessment Series”). Этот стандарт успешно
применяется не только в Европе, но и на многих российских предприятиях.

28.

Стандартом OHSAS 18001-2007:
оцениваются риски рабочих мест;
рассматриваются все возможные режимы и виды деятельности;
в число факторов риска включаются поведение человека, его психологическое
состояние, социальный статус, культурный уровень;
требования по управлению рисками распространяются на подрядчиков, поставщиков,
посетителей рабочих мест;
предусматривается полный комплекс мер по управлению рисками, основанный на
стандартном управленческом цикле: анализ – планирование – распределение
ответственности – обучение и выполнение – контроль – улучшение.
Следует обратить особое внимание на требования стандарта OHSAS 18001-2007
относительно учета рисков, связанных с посетителями. В российской трудоохранной
практике такие риски традиционно не учитываются. В большинстве случаев посещения
предприятий представителями нашей компании (для переговоров, проведения
аттестации рабочих мест и т. д.) инструктажа по охране труда и технике безопасности
с ними не проводится. А ведь вводный инструктаж – это информация о возможных
рисках, которые сопровождают человека на территории данного предприятия.

29.

Основные этапы управления рисками на основе стандарта OHSAS 18001-2007
1. Политика. Требования, содержащиеся в стандарте OHSAS 18001, должны быть
заложены в Политике предприятия. Проверка выполнения требований стандарта
должна осуществляться как внутренними, так и внешними аудиторами –
сертифицирующими организациями.
2. Планирование. Этот этап предполагает идентификацию опасностей,
составление их реестра (документирование), оценку рисков и разработку мер
управления ими, включая план мероприятий по их снижению. О факторах риска,
которые требует учитывать стандарт OHSAS 18001-2007, речь пойдет ниже.
3. Внедрение и функционирование. На этом этапе происходит распределение
полномочий и ответственности. Обязательное требование стандарта –
компетентность и информированность работников. Система документирования
позволяет отслеживать риски и создает базу, от которой в дальнейшем можно
будет отталкиваться при совершенствовании системы управления рисками.
4. Управление операциями. Это очень важный раздел стандарта OHSAS 180012007. Зачастую при работе с “проблемным” по травматизму предприятием
нашим экспертам приходится сталкиваться с тем, что технологические
регламенты и инструкции, инструкции по охране труда содержат далеко не
полный перечень требований, касающихся рисков на данном предприятии. Это
абсолютно неверный подход.

30.

На предприятии должны быть разработаны цели проводимой работы, требования по
всем актуальным рискам и программные мероприятия по их минимизации. Если
работа ведется системно, то реализация запланированных мероприятий не
вызывает трудностей и не связана с большими инвестициями. На практике
мероприятия по значительной части выявленных рисков чаще всего заключаются
просто в нормальном текущем контроле. Главное при этом – вовремя выявить риск,
т. к. невыявленные риски не будут охвачены контролем.
Наряду с привычным производственным контролем в области охраны труда
стандартом OHSAS 18001-2007 предусмотрены такие виды контроля как:
оценка соответствия нормативным и иным обязательным для выполнения
требованиям;
внутренний аудит, т. е. “самоконтроль” предприятия.
Если руководство предприятия не будет активно участвовать в работе системы
контроля, то он становится формальным. Система превращается в свод
документов, которые время от времени (например, перед очередной проверкой
внешних аудиторов) обновляются. В чем состоит задача руководства? Прежде всего,
в определении политики предприятия. В формулировании целей и регулировании
ресурсов для их достижения. Наконец, очень важным является анализ работы
системы со стороны руководства. Руководитель предприятия должен лично
реагировать и оценивать работу системы

31.

Подходы к выявлению опасностей и оценке рисков
Разберем требования и подходы стандарта OHSAS 18001-2007 к выявлению опасностей и оценке рисков. В
этой связи стандарт предполагает реализацию следующих трех этапов:
идентификация опасностей;
оценка рисков, связанных с такими опасностями;
определение мер, необходимых для управления рисками (минимизация, защита, контроль и др.).
Среди значительного перечня факторов, которые требует учитывать стандарт OHSAS 18001-2007, можно
выделить:
стандартные и нестандартные виды деятельности;
деятельность персонала, имеющего доступ к рабочему месту (а также подрядчиков и посетителей);
поведение человека и другие “человеческие факторы”;
идентифицированные опасности, возникающие вне рабочего места и способные негативно повлиять на
здоровье и безопасность лиц, работающих под управлением организации на рабочих местах;
опасности, возникающие в непосредственной близости от рабочего места, в результате выполнения
профессиональной деятельности под управлением организации;
инфраструктура, оборудование и материалы на рабочем месте, предоставленные организацией или
иными лицами;
изменения или предполагаемые изменения в организации, ее деятельности или используемых
материалах;
все применимые законодательные требования, касающиеся оценки рисков и внедрения необходимых
мер управления ими;
проектирование рабочих мест, процессов, установок, механизмов или оборудования, операционных
процедур и методов организации работы, включая их адаптацию к способностям человека.

32.

Таким образом, стандарт OHSAS 18001-2007 требует также учитывать и оценивать
риски, которые возникают вне рабочего места (например, если человек работает
вахтовым методом и получает травму по дороге на работу). При модернизации
производства требуется производить оценку возможных новых рисков уже на этапе
проектирования.
При разработке мер по управлению рисками необходимо соблюдать следующую
иерархию:
устранение риска;
технический контроль;
предупреждающие и (или) административные меры;
средства защиты.
Важным элементом стандарта OHSAS 18001-2007 является обязательное участие
работников в системе управления рисками. Каждый работник (в разной мере, в
зависимости от статуса) должен участвовать в следующих действиях:
идентификация опасностей;
разработка целей и мероприятий по охране труда;
расследование инцидентов.
В обязательном порядке все работники должны быть проконсультированы в случае
планирования и (или) введения изменений, связанных с вопросами охраны труда.

33.

В мире распространена практика, согласно которой риск
оценивается как сочетание вероятности возникновения
опасного события или воздействия (воздействий) и серьезности
последствий этого события или воздействия (воздействий).
Риск рассчитывается по формуле:
R = f (CP/V),
где f – , CP – серьезность последствий, V – вероятность.

34.

Критерий “последствия” имеет следующую градацию:
очень высокая;
высокая;
средняя;
низкая.
Критерий “вероятность” имеет следующую градацию:
почти достоверно,
вполне вероятно;
вероятно;
маловероятно;
практически невозможно.
В зависимости от сочетания этих критериев риск оценивается как:
недопустимый (высокий) риск;
умеренный (средний) риск;
малый риск;
незначительный (низкий) риск.
Конечно, применение стандарта OHSAS 18001:2007 не решает абсолютно всех проблем
предприятия в области охраны труда. В частности, в стандарте отсутствуют конкретные методики
расчета уровня риска. Неучтенные в стандарте OHSAS 18001-2007 вопросы требуют
дополнительной проработки на основе имеющегося российского и международного опыта.

35.

Административные наказания
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

36.

Административные наказания в России налагаются
на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях и
административными законами субъектов РФ. Последние в качестве наказаний
могут предусматривать только предупреждение и штраф.
Содержание административного наказания определяется его целями, и
согласно КоАП, применяется в целях предупреждения совершения
административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими
лицами.
Административное наказание, выражая негативную оценку государством
правонарушения, причиняя вред (моральный, имущественный) виновному, не носит
репрессивного характера, и лишено такого назначения, как кара (термин «кара»
не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку
права человека и его свободы — высшая ценность государства). Поэтому функции
наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является
воспитание.
При малозначительности совершённого правонарушения, лицо может быть
освобождено от административного наказания.

37.

В КоАП РФ ч. 1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень
административных наказаний:
Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании
физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является
только рекомендацией);
Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;
Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное
безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не
изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему
специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества
(применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима
контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй);
Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;
Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических
лиц;
Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности
юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток.
Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток);
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим
административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время
бесплатных общественно полезных работ;
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения.

38.

Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,
за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от
него меры по их соблюдению.
3. Назначение административного наказания юридическому лицу не
освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение
к административной или уголовной ответственности физического лица
не освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение юридическое лицо.

39.

Формы вины
1. Административное правонарушение признается совершенным
умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный
характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные
последствия и желало наступления таких последствий или сознательно
их допускало либо относилось к ним безразлично.
2. Административное правонарушение признается совершенным по
неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело
возможность наступления вредных последствий своего действия
(бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно
рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно
было и могло их предвидеть.

40.

Административная ответственность должностных лиц
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции
представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной
зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные
правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных
организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные
правонарушения, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных
исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных
комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители
организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов
других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками)
юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия
единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями
юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

41.

Крайняя необходимость
Не является административным правонарушением причинение лицом
вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней
необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно
угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также
охраняемым законом интересам общества или государства, если эта
опасность не могла быть устранена иными средствами и если
причиненный вред является менее значительным, чем
предотвращенный вред.

42.

Административная ответственность юридических лиц
1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение
административных правонарушений.
2. В случае, если не указано, что установленные нормы ответственности применяются только
к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере
действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если
по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
3. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за
совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее
юридическое лицо.
4. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к
административной ответственности за совершение административного правонарушения
привлекается присоединившее юридическое лицо.
5. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица
одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за
совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к
которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по
заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено
административное правонарушение.
6. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к
административной ответственности за совершение административного правонарушения
привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
7. В случае совершения административного правонарушения единоличным
исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица,
административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для
юридических лиц.

43.

Основные и дополнительные административные наказания
1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права,
предоставленного физическому лицу, за исключением права управления
транспортным средством соответствующего вида, административный арест,
дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные
работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных
административных наказаний.
2. Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным
средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства,
административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как
основного, так и дополнительного административного наказания.
3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо
основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в
санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона
субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция
применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и
дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть
назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, назначается только то из административных
наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

44.

Предупреждение
1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в
официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение
выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии
имущественного ущерба.
3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не
предусмотрено соответствующей статьей закона субъекта Российской Федерации об
административных правонарушениях, административное наказание в виде
административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и
среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их
работникам на предупреждение.

45.

Административный штраф
1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в
размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19.15.1 и частью 2 статьи
19.15.2 настоящего Кодекса, - семи тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 7.1, 7.2, 12.21.3, частью 6.4 статьи
15.25 настоящего Кодекса, - десяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 5.20, 5.66, 7.19, частью 1 статьи
13.19.2, частью 1 статьи 14.10, статьями 18.20, 20.33 настоящего Кодекса, - пятнадцати тысяч рублей, в случаях,
предусмотренных статьей 5.35.1, частью 1 статьи 8.8, частью 6.5 статьи 15.25, частью 25 статьи 19.5 настоящего Кодекса, двадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 6.1.1, частью 5 статьи 9.23 настоящего Кодекса, - тридцати
тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 5.16, частью 1 статьи 5.17, статьями 5.18, 5.19, 5.26, 5.50, 6.22, частью 4
статьи 6.29, статьями 7.9, 8.7, частями 3 и 4 статьи 8.8, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, статьями 12.7,
12.8, частью 2 статьи 12.24, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, статьями 12.33, 14.1.2, частью 2 статьи 14.10, частью 2.1 статьи
14.16, частью 4 статьи 14.35, частью 1 статьи 14.57, статьей 14.62, частью 2 статьи 15.15.5, частью 1.1 статьи 17.15, частями 3 - 5
статьи 18.8, частями 2 и 3 статьи 18.10, частью 4 статьи 18.15, частью 26 статьи 19.5, статьей 19.7.10, частью 2 статьи 19.26,
частью 3 статьи 19.27, частями 1 и 2 статьи 20.13, частью 5 статьи 20.25, статьей 20.31 настоящего Кодекса, - пятидесяти тысяч
рублей, в случаях, предусмотренных статьями 6.33, 11.20.1, частью 5 статьи 14.35, частью 1 статьи 19.7.10-1, частью 3 статьи
19.21, частью 3 статьи 20.13 настоящего Кодекса, - ста тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 11.26, 11.29,
частью 2 статьи 20.17 настоящего Кодекса, - двухсот тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 4
статьи 6.21, статьями 7.13, 7.14, частью 3 статьи 7.14.1, статьей 7.14.2, частью 2 статьи 7.15, частью 2 статьи 19.7.10-1, статьями
20.2, 20.2.2, 20.18, частью 4 статьи 20.25, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса, - трехсот тысяч рублей, а в случаях,
предусмотренных статьей 11.7.1, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.57, частью 3 статьи 17.15 настоящего
Кодекса, - пятисот тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1
статьи 5.26, частями 2 и 4 статьи 5.64, частью 1 статьи 5.68, статьями 6.22, 7.9, 7.19, частью 1 статьи 7.23.3, статьей 8.7, частью 3
статьи 8.8, статьей 9.22, частью 5 статьи 9.23, частью 3 статьи 11.15.1, частью 3 статьи 11.15.2, частью 2 статьи 13.15.1, статьями
14.1.1-1, 14.1.2, 14.1.3, частью 2 статьи 14.10, частями 1 и 2 статьи 14.13, частями 1 и 3 статьи 14.51, частями 1 и 3 статьи 14.57,
статьями 14.61, 14.62, частью 2 статьи 15.37, частями 4 и 5 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.16, частями 24, 26 статьи 19.5,
статьей 19.6.2, частью 3 статьи 19.7.9, частями 2 и 3 статьи 19.21, частью 1 статьи 20.8 настоящего Кодекса, - ста тысяч
рублей, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 5.26, частью 2 статьи 6.21, частью 2 статьи 7.23.3, частью 4 статьи 8.8,
частями 2.1 и 2.2 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, частью 6 статьи 14.40, частью 2 статьи 14.57, статьей 20.32 настоящего
Кодекса, - двухсот тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 5.38, 6.33, 7.13, 7.14, частью 3 статьи 7.14.1, статьями
7.14.2, 7.15, 7.16, 19.34, частями 1 - 4 и 6.1 - 8 статьи 20.2, статьями 20.2.2, 20.18 настоящего Кодекса, - шестисот тысяч рублей,
в случаях, предусмотренных статьей 19.7.10-1 настоящего Кодекса - семьсот тысяч рублей, в случаях, предусмотренных
статьей 11.20.1 настоящего Кодекса, - восьмисот тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных статьей 11.7.1, частью 4
статьи 14.57, частью 1 статьи 15.36, статьями 15.39, 15.40 настоящего Кодекса, - одного миллиона рублей; для юридических
лиц - одного миллиона рублей, в случаях, предусмотренных статьями 6.19, 6.20, 6.33, частью 1 статьи 7.13, частью 3 статьи
7.14.1, статьей 7.14.2, частью 2 статьи 11.7.1, статьей 11.20.1, частью 2 статьи 14.32, статьями 14.40, 14.42, частью 3 статьи
14.51, частью 4 статьи 14.57, частью 2 статьи 19.7.10-1 настоящего Кодекса, - пяти миллионов рублей, а в случаях,
предусмотренных частью 2 статьи 7.13, статьей 7.14.1, частью 2 статьи 7.15, частью 1 статьи 14.51, статьями 15.27.1, 15.39
настоящего Кодекса, - шестидесяти миллионов рублей, или может выражаться в величине, кратной:

46.

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения
административного правонарушения;
2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного
правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо
сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме
денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от
суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока,
либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме
денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера,
незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного
административного штрафа, либо сумме расчета без применения контрольно-кассовой техники;
3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено
административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы,
услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год,
предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую
дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено
административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или
приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;
4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие
неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за
весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;
5) начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка
товара, выполнение работы или оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда
имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом в соответствии с
частями 1, 4 - 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт), цене
контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного
использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;
7) незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов;

47.

8) сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации,
использованных не по целевому назначению, либо сумме бюджетного кредита, не
перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, либо сумме платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в
установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо
сумме полученного бюджетного кредита, либо сумме полученной бюджетной инвестиции,
либо сумме полученной субсидии, либо сумме средств, подлежащих зачислению на счета
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме средств незаконно
произведенных операций;
9) разности суммы административного штрафа, который был бы наложен за совершение
административного правонарушения при представлении достоверных сведений
(информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, и суммы
наложенного административного штрафа;
10) кадастровой стоимости земельного участка;
11) стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг;
12) цене совершенной государственным (муниципальным) унитарным предприятием или
государственным (муниципальным) учреждением сделки;
13) сумме денежных средств, которые получены редакцией средства массовой
информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна
предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации;
14) сумме ранее наложенного административного штрафа.

48.

Дисквалификация
1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной
государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо
осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо
деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и
проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы
промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую
деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной
государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе
юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся
частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных
организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции
многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего
деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого
имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в
области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем,
утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области
промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

49.

Административное приостановление деятельности
1. Административное приостановление деятельности заключается во временном
прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае
угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения
(засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда
состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения
административного правонарушения в области оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в
отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций
ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил
привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности,
осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области
порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в
области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной
безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату
просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а
также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на
здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную
нравственность.

50.

Административное приостановление деятельности назначается только в
случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса,
если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить
достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности назначается судьей. За
административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1
настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной
безопасности), административное приостановление деятельности
назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи
23.31 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 421-ФЗ)

51.

2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до
девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности
исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

52.

3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное
наказание в виде административного приостановления деятельности, на
основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, или юридического лица
досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде
административного приостановления деятельности, если будет установлено,
что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи,
послужившие основанием для назначения данного административного
наказания.

53.

Общие правила назначения административного наказания
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения
назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность
за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются
характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,
его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
2.1. При назначении административного наказания за совершение административных
правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных
веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо
потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения
врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может
возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические
мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную
реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных
веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных
веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

54.

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного
административного правонарушения и его последствиями, личностью и
имущественным положением привлекаемого к административной ответственности
физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об
административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)
решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить
наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального
размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей
или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер
административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а
для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2
настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее
половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного
для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела
II настоящего Кодекса.

55.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются
характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.
3.1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса,
административное наказание назначается в виде административного штрафа. При
этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в
пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего
Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II
настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения
права управления транспортными средствами или административного ареста и не
предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа,
административное наказание назначается в виде административного штрафа в
размере пяти тысяч рублей.
3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного
административного правонарушения и его последствиями, имущественным и
финансовым положением привлекаемого к административной ответственности
юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об
административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)
решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание
в виде административного штрафа в размере менее минимального размера
административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью
статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер
административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч
рублей.

56.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2
настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее
половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для
юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего
Кодекса.
3.4. В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса,
административное наказание в виде административного штрафа назначается в
размере одной трети минимального размера административного штрафа,
предусмотренного частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса.
3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если
оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или
закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за
впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения
вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и
растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при
отсутствии имущественного ущерба.

57.

4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от
исполнения обязанности, за неисполнение которой административное
наказание было назначено.
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и
то же административное правонарушение.

58.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом,
совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное
правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу
об административном правонарушении, о совершенном административном
правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение,
содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об
административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих
установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение,
вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное
правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение
причиненного вреда;

59.

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об
административном правонарушении лицом, совершившим административное
правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного
ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и
муниципальный контроль;
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного
душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или
женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в
настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях.
3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие
административную ответственность за совершение отдельных административных
правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих
административную ответственность, при назначении административного наказания за
совершение отдельных административных правонарушений.

60.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть
совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается
подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6
настоящего Кодекса за совершение однородного административного
правонарушения;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного
правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия
или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо
отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения
при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее
административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

61.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких
административных правонарушений
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений
административное наказание назначается за каждое совершенное
административное правонарушение.
2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы
административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена
двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о
которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу,
административное наказание назначается в пределах санкции,
предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие
(бездействие), более строгого административного наказания.

62.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение
административного правонарушения, считается подвергнутым данному
наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении
административного наказания до истечения одного года со дня окончания
исполнения данного постановления

63.

Исчисление сроков
1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами,
сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного
периодом, начинается на следующий день после календарной даты или
наступления события, которыми определено начало срока.
2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок,
исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего
месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в
последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в
соответствующие месяц и число последнего года.
3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного
срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий
день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий
день.

64.

Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении
градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных
объектов
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании,
градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурностроительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений,
сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами,
разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при
сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,
размещении и ином обращении с отходами производства и потребления,
веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на
юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

65.

Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе
1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения
государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация
проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной
экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной
экологической экспертизы, -влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на
должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила
положительное заключение государственной экологической экспертизы, -влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух
тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
3. Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении
общественной экологической экспертизы -влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

66.

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и
достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов,
об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного
вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной
обстановке данных, полученных при осуществлении производственного
экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на
государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о
плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана
мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения
экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель,
водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными
сообщать такую информацию, -влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех
тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти
тысяч рублей.

67.

Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв
1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации
земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая
общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных,
мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для
внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения
строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры -влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти
тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на
юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению,
защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других
процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих
качественное состояние земель, -влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до
семисот тысяч рублей.

68.

Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр
1. Выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых,
приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых,
разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование
недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или
при переработке минерального сырья, -влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных
лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот
тысяч до одного миллиона рублей.
2. Невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, проведению
дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев), приведению
ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в
состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо
требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок
и буровых скважин на время их консервации -влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных
лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот
тысяч до одного миллиона рублей.

69.

Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по
геологическому изучению недр
Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому
изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке
разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства
и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а
равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных
ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом
изучении недр и разработке месторождений, -влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

70.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И
ЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий
лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов
1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на
осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести
месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
2. Нарушение требований промышленной безопасности к получению,
использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету
взрывчатых веществ на опасных производственных объектах -влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.

71.

3. Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое
нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на
юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
4. Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если
это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет;
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

72.

1. Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных
производственных объектов понимается нарушение требований промышленной
безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или
здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов
деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных
объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении
конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся
органами государственной власти, иными государственными органами, органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями,
понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа
организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия
единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо
(управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным
обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной
безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под
должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного
исполнительного органа управляющей организации.
3. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как юридические лица.
4. Эксперты в области промышленной безопасности, совершившие при проведении
экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения,
предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как
должностные лица.

73.

Статья 9.3. Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных,
дорожно-строительных и иных машин и оборудования
Нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность
имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов,
самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования,
надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы,
осуществляющие региональный государственный надзор в области технического
состояния самоходных машин и других видов техники, -влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот
рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от
трех до шести месяцев; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

74.

Статья 9.19. Несоблюдение требований об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию
опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного
страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте -влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

75.

Статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения специальной
оценки условий труда
1. Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда,
установленного порядка проведения специальной оценки условий труда -влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч
до ста тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий
труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда
административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет
административную ответственность как должностное лицо.

76.

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо
административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок
до пятидесяти часов.
2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от
отбывания административного ареста -влечет административный арест на срок до
пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения
административного наказания в виде административного выдворения за пределы
Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из
Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от трех
тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской
Федерации.
4. Уклонение от отбывания обязательных работ -влечет наложение административного
штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный
арест на срок до пятнадцати суток.
5. Нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения -влечет наложение административного
штрафа в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или административный
арест на срок до пятнадцати суток.

77.

Программа (план) организации и
проведения производственного
контроля за соблюдением
санитарных правил и
выполнением санитарнопротивоэпидемических
(профилактических)
мероприятий в организации

78.

Целью производственного контроля является обеспечение
безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания
вредного влияния объектов производственного контроля путем должного
выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, организации и осуществления
контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные,
общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные
зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт,
технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие
места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также
сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и
потребления.

79.

Производственный контроль за специфическими видами деятельности
осуществляется в соответствии с нормативными документами по согласованию
с СЭН.
Приложение 1. Копия приказа по предприятию «О назначении ответственных
должностных лиц, за организацию и проведение производственного контроля
за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии
Приложение 2. Производственный контроль химических и физических
факторов на рабочих местах.
Приложение 3. Производственный контроль при проведении дезинсекции и
дератизации
Приложение 4. Мероприятия по производственному контролю за выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

80.

Производственный контроль химических и физических факторов на рабочих местах
№
п/п
1
Наименование объекта
2
Производственный
процесс
3
Горный участок забой экскаватора
№
кв.
4
Определяемый
ингридиент
5
1
Гидравлический экскаватор
Погрузка угля и
породы в самосвалы
IV
2
Бульдозер
Шум, вибрация,
Пыль углепородная
Диоксид кремния
Углерод оксид
Формальдегид
Азота диоксид
Проп-2 ен-1 аль
Микроклимат
Перемещение грунта
IV
Шум, вибрация,
Пыль углепородная
Диоксид кремния
Углерод оксид
Формальдегид
Азота диоксид
Проп-2 ен-1 аль
Микроклимат
4
Автосамосвал (БелАЗ 7555В, Фотон Транспортировка
3250)
массы
горной
IV
Шум, вибрация,
Пыль углепородная
Диоксид кремния
Углерод оксид
Формальдегид
Азота диоксид
Проп-2 ен-1 аль
Микроклимат
5
Автогрейдер Dgohn Deer
технологических
IV
Шум, вибрация,
Пыль углепородная
Диоксид кремния
Углерод оксид
Формальдегид
Азота диоксид
Проп-2 ен-1 аль
Микроклимат
6
Пользователь ПЭВМ – 1шт (гл. бухгалтер)
IV
Электромагнитные, электрические поля от
ПВЭМ
Планировка
автодорог
Административно-бытовой комбинат
Вычисление данных

81.

Производственный контроль при проведении дезинсекции и дератизации
№ п/п
Объект контроля и их
контролируемые
параметры
(показатели)
Точки контроля
Периодичность контроля
1.
Проведение
дератизации бытовые
помещения
Заключение договора
с аккредитованной
организацией на
проведение
дезинсекции и
дератизации
1 раз в год
Проведение
дератизации в
отсутствии персонала
1.
Дезинсекция
контейнеров для
сбора ТБО
1.
Сбор, хранение и
вывоз ТБО на
утилизацию.
Площадки с
контейнерами ТБО
3
Заключение договора
с аккредитованной
организацией на
проведение
дезинсекции
Заключение договора
на оказание услуг по
сбору,
транспортированию,
обработке,
утилизации и
обезвреживанию
отходов I-IV классов
опасности и отходов
V- го класса с
организацией,
имеющей лицензию
Исправность
контейнеров для
сбора ТБО
Своевременность
вывоза ТБО
Контроль за местами
сбора мусора от
Методика (технология)
контроля
Контроль своевременного
заключения договора и его
соответствия нормативным
документам
При проведении дератизации Визуальный контроль на
соответствие требованиям
СанПиН
Ответственные лица
(органы контроля)
Мастер горный
Мастер горный
ежемесячно
Визуальный контроль на
соответствие требованиям
СанПиН
Мастер горный
1 раз в год
Контроль своевременности
заключения договора и его
соответствие нормативной
документации
Зам. директора по ОТ
и ПК
2 раза в год
Визуальный контроль на
соответствие требованиям
СанПиН
Визуальный контроль на
соответствие требованиям
СанПиН
и документальный контроль
выполнения договора
Механик
По графику организаций
ежедневно
Визуальный контроль

82.

Мероприятия по производственному контролю за выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Наименование мероприятий
№ п/п
1.
1.
Контроль над соблюдением санитарно-гигиенических требований
Обучение и повышение квалификации работников здравпункта и отдела охраны труда и ПБ
1.
1.
1.
Проведение профилактических работ по дезинсекции и дератизации.
Проверка качества и своевременности уборки помещений, территории.
Контроль над температурным режимом помещений для пребывания работников и режимом
Срок исполнения
постоянно
Согласно графика
Ответственный за исполнение
Зам. директора по ОТ и ПК
Зам. директора по ОТ и ПК
Согласно графика
постоянно
постоянно
Зам. директора по ОТ и ПК
Зам. директора по ОТ и ПК
Зам. директора по ОТ и ПК
проветривания
1.
Санпросвет работа
постоянно
Зам. директора по ОТ и ПК
1.
1.
Профилактика травматизма и несчастных случаев
Проведение анализа заболеваемости на предприятии в целом и по участкам.
постоянно
1раз в год
Зам. директора по ОТ и ПК
Зам. директора по ОТ и ПК
1.
Обеспечение обследования рабочих мест по вредным факторам в соответствии ГОСТ и санитарных
Согласно графика (приложение 2)
Зам. директора по ОТ и ПК
Руководители участков, автоколонн
правил.
1.
1.
Применение режима труда и отдыха на рабочих местах с повышенным уровнем вредных факторов.
Постоянно
1.
Обеспечение работающих СИЗ в соответствии с установленными нормативами
Постоянно
Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров
При приеме на работу
Главный инженер
Главный инженер
Постоянно и согласно графика
1.
Своевременное проведение профилактических прививок работников в соответствие с национальным
В течение года
Главный инженер
календарем прививок.
1.
Обеспечение необходимыми медицинскими приборами, оборудованием и медикаментами здравпункт.
Постоянно
Главный инженер
1.
Послесменная реабилитация работников, работающих во вредных условиях труда.
Постоянно
Главный инженер
1.
Профилактика и оздоровление «группы риска» в санаториях
В течение года
Директор

83.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!