Административно-правовое регулирование в области образования и науки

1.

Административно-правовое
регулирование в области
образования и науки

2.

Образование в Российской Федерации
осуществляется в соответствии с
законодательством РФ и нормами
международного права. Законодательство РФ
включает Конституцию РФ, Закон РФ от 10 июля
1992 г. «Об образовании», Федеральный закон
от 22 августа 1996 г. «О высшем и
послевузовском профессиональном
образовании», иные федеральные нормативные
правовые акты (Указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, приказы
Минобрнауки России и др.), а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

3.

В системе образования РФ объединяются такие компоненты, которые взаимодействуют
между собой:
-преемственные образовательные программы различных уровней и направленности,
федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные
требования;
-сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
-органы, которые осуществляют управление образованием и организации, находящиеся под
их ведомством;
-объединения юридических лиц, общественных и государственных объединений, которые
осуществляют образовательную деятельность.
Образовательные программы можно разделить на те, которые являются
общеобразовательными и профессиональными.
Законом об образовании выделяются основные виды образовательных программ:
-дошкольное образование;
-начальное общее образование;
-основное общее образование;
-среднее общее (полное) образование.
Также на 4 вида можно разделить и профессиональные программы:
-начальное профессиональное образование;
-среднее профессиональное образование;
-высшее профессиональное образование (бакалавриат, специалитет, магистратура);
-послевузовское профессиональное образование.

4.

Одни из основных регуляторов образования — федеральные государственные
образовательные стандарты (ФГОС). Они являются совокупностью требований,
которые необходимы для реализации основных образовательных программ от
начального до высшего профессионального образования. Государственный
образовательный стандарт — основа для предоставления объективной оценки
уровня образования и того, как могут быть квалифицированы выпускники вне
зависимости от формы, на основании которой они получали образование.
Указанным законом устанавливаются:
система высшего и послевузовского профессионального образования (сюда
входит правовой статус вуза, его задачи и структура, виды вузов);
определенные особенности правового статуса, который имеют студенты,
слушатели, аспиранты, соискатели, докторанты, научно-педагогические
работники;
как организовывается управление системой высшего и послевузовского
образования;
экономическая основа системы высшего и последипломного профессионального
образования;
какие могут быть особенности у международной и внешнеэкономической
деятельности вузов.
Важную роль в области правового регулирования играет Федеральный закон «О
науке и государственной научно-технической политике». В данном законе
содержатся понятия, которые характеризуют науку и то, как к ней относится
государство.
Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической
политике» определяется правовой статус субъектов в области науки и научнотехнической деятельности (научные работники, специалисты в научных
организациях, работники научного обслуживания, объединения научных
работников, научные организации, академии наук).

5.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим
общественные отношения в области науки, является
Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и
государственной научно-технической политике".
Закон «О науке...» регулирует отношения между субъектами
научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и научно-технической продукции, работ и услуг, возникающие в процессе разработки и реализации государственной научно-технической политики, осуществления научной деятельности. В нем перечислены
цели государственной научно-технической политики,
определены принципы ее осуществления, установлен порядок
формирования государственной научно-технической политики.
В соответствии с указанным законом управление в сфере науки
осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления в пределах, не
нарушающих свободу научного творчества. Кроме того, Закон
содержит базовые положения, касающиеся регулирования
договорных, информационных, финансовых отношений в сфере
науки, правил лицензирования и ограничения отдельных видов
научной деятельности.

6.

Закон "О науке..." устанавливает виды научной деятельности в зависимости от целей получения и
применения новых знаний:
• фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность,
направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и
развития человека, общества, окружающей среды;
• прикладные научные исследования – исследования, направленные преимущественно на применение
новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Административно-правовое регулирование в сфере науки осуществляют следующие федеральные органы
исполнительной власти:
1) Правительство РФ – разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки,
утверждает федеральные программы осуществления фундаментальных научных исследований, устав
Академии наук РФ, уставы федеральных государственных научных учреждений;
2) Минобрнауки России – осуществляет функции по выработке государственной политики, нормативноправовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в
сфере научной и научно-технической деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и
высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности,
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
3) Рособрнадзор – осуществляет функции по контролю и надзору в области науки; выдает разрешения на
создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой
степени доктора наук, устанавливает полномочия таких советов и определяет перечень специальностей, по
которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также в установленном
порядке приостанавливает деятельность указанных советов или закрывает их.

7.

Научная деятельность в Российской Федерации осуществляется в
научных организациях. Научной организацией в соответствии с
Федеральным законом "О науке и государственной научнотехнической политике" признается юридическое лицо независимо
от организационно-правовой формы и формы собственности, а
также общественное объединение научных работников,
осуществляющие в качестве основной научную и (или) научнотехническую деятельность, подготовку научных работников и
действующие в соответствии с учредительными документами
научной организации.
Научные организации подразделяются на научноисследовательские организации, научные организации
образовательных учреждений высшего профессионального
образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские,
проектно-технологические и иные организации, осуществляющие
научную и (или) научно-техническую деятельность.
Научная деятельность осуществляется различными организациями,
в том числе государственными академиями наук, которыми
являются Российская академия наук и отраслевые академии наук
(Российская академия медицинских наук, Российская академия
сельскохозяйственных наук и т.д.), наукоградами,
государственными научными центрами РФ, федеральными научнопроизводственными центрами, высшими учебными заведениями.
Президиум Российской академии наук