Региональная система дополнительного образования детей физкультурно- спортивной направленности

1.

Выпускная квалификационная
работа
Чура Юрий Сергеевич
Совершенствование межведомственного и межуровневого взаимодействия органов
публичной власти в части формирования региональных систем дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности (на примере СЗАО Москвы).
30.05.2024

2.

Объект, предмет, цель
Объектом исследования является региональная система дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности.
Предметом исследования является межведомственное и межуровневое
взаимодействие органов публичной власти в рамках региональной системы
дополнительного образования детей физкультурно-спортивной
направленности в СЗАО г. Москвы.
Целью работы является – выявить актуальные проблемы и разработать
предложения по совершенствованию межведомственного и межуровневого
взаимодействия органов публичной власти в части формирования
региональной системы дополнительного образования детей физкультурноспортивной направленности Москвы.
2

3.

Задачи
1. Рассмотреть понятие региональной системы дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной направленности, ее отличительные признаки и функции.
2. Изучить нормативно-правовую базу формирования региональной системы дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности.
3. Проанализировать механизмы межведомственной и межуровневой системы взаимодействия
в рамках развития региональной системы дополнительного образования детей физкультурноспортивной направленности в СЗАО г. Москвы
4. Рассмотреть процесс использования инфраструктурных, материально-технических и
кадровых ресурсов при межведомственном и межуровневом взаимодействии органов
публичной власти в рамках региональной системы дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной направленности в СЗАО г. Москвы.
5. Проанализировать проблемы развития сетевой формы межведомственного и межуровневого
взаимодействия органов публичной власти в рамках региональной системы дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности в СЗАО г. Москвы.
6. Выявить проблемы межведомственного и межуровневого взаимодействия органов
публичной власти в части формирования региональной системы дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности в СЗАО г. Москвы.
7. Разработать предложения по совершенствованию межведомственной и межуровневой
системы взаимодействия в части формирования региональной системы дополнительного
образования детей физкультурно-спортивной направленности в СЗАО г. Москвы.
3

4.

Анализ механизмов межведомственного и межуровневого
взаимодействия органов публичной власти в рамках региональной системы
дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в
СЗАО г. Москвы
Межведомственное и межуровневое взаимодействие в рамках
региональной системы дополнительного образования детей включает:
Объединение ресурсов органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций различной ведомственной принадлежности для
реализации дополнительных общеобразовательных программ и организации
образовательных событий.
Информационный обмен (межведомственное электронное взаимодействие).
Разработку и реализацию совместных проектов.
Привлечение специалистов (междисциплинарные команды).
Организацию публичных акций и рекламных компаний.

5.

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Деятельность органов власти в системе дополнительного образования детей
физкультурно-спортивной направленности в СЗАО г.Москвы
Департамент спорта
ДОНМ
ДОНМ
Департамент
г.Москвы
спорта
г. Москвы
Префектура
СЗАО г. Москвы
Префектура СЗАО
г. Москвы
5

6.

Методология исследования
Тип социологического исследования - разведывательное исследование.
Этапы:
Анализ имеющейся литературы, анализ документации, нормативно-правовых актов и
статистических данных:
Анализ научной литературы.
Исследование действующих законов, постановлений и других нормативных документов,
регулирующих деятельность учреждений реализующих программы дополнительного
образования физкультурно-спортивной направленности.
Анализ программных документов, стратегий и планов развития дополнительного образования
физкультурно-спортивной направленности в Москве и других регионах России.
Анализ статистических данных (количество учреждений и их ведомственная принадлежность,
количество детей занимающихся по программам физкультурно-спортивной направленности в
СЗАО, количество программ физкультурно-спортивной направленности.
Интервью с экспертами (директора учреждений, заместители директоров, кураторы спортивных
направлений, организаторы массовых физкультурно-спортивных мероприятий).
Разведывательное наблюдение.

7.

Методы и инструментарий
Основные способы получения эмпирической информации: наблюдение, анализ
документов и опросы.
Анкетный опрос:
Проведение анкетирования среди педагогов и родителей детей, обучающихся по
программам дополнительного образования физкультурно-спортивной
направленности.
Экспертный опрос
Проведение анкетирования с экспертами (директора учреждений, заместители
директоров, кураторы спортивных направлений, организаторы массовых
физкультурно-спортивных мероприятий).
Разработка анкет с открытыми и закрытыми вопросами, позволяющими выявить
основные проблемы и предложить пути совершенствования межведомственного
взаимодействия.
Обработка и интерпретация полученных данных с использованием
статистического анализа.

8.

Результаты анкетного опроса о цели межведомственного
взаимодействия (МВВ) среди экспертов
Эксперты, которые склонны отождествлять цель МВВ с целью создания и
функционирования системы комплексной физкультурно-спортивной работы с
детьми в целом. (43%)
Эксперты которые так или иначе цель МВВ связывают со способом,
механизмом, необходимым условием развития этой системы. (21%)
Эксперты, которые видят цель МВВ в информационном обеспечении
деятельности всех субъектов, задействованных в процессе. (36%)
Цель межведомственного взаимодействия по
мнению экспертов
Система комплексной работы
36%
43%
Механизм, способ развития
21%
Информационное обеспечение

9.

Удовлетворенность экспертов процессом формирования
элементов МВВ
Удовлетворены
Не удовлетворены
Используемые формы
взаимодействия
57,9
34,7
Результативность
взаимодействия
55,3
37,3
Своевременность
получения
информации и
откликов от участников
МВВ
54,7
36,9
Интенсивность
взаимодействия
55,2
36,8
Степень скоординированности
действий участников
взаимодействия
50,5
38,4

10.

Выявленные проблемы
ПРОБЛЕМЫ
СРЕДНЯЯ ОЦЕНКА
Нормативно-правовые
проблемы
3,44
Кадровые проблемы
3,32
Нормативно-методические
проблемы
3,23
Информационные проблемы
3,17
Средняя оценка может принимать значение от 1 до 5, где 1 – для решения данной
проблемы ничего не делается, 5 – идет активная работа и проблема практически решена.
Чем выше значение средней, тем более активно идет работа по решению данной
проблемы. Эксперты оценили решение проблем, препятствующих эффективному МВВ, как
удовлетворительное.
39% экспертов по каждой проблеме поставили 1-2 балла, т.е. они расценивают решение
данных проблем как не удовлетворительное.
18% экспертов поставили по 4-5 баллов, оценивая процесс как достаточно активный,
ведущий к преодолению препятствующей проблемы.
43% экспертов поставили 3 балла, оценивая ситуацию как неопределенную, имеющую
признаки решения проблемы, но недостаточно интенсивно происходящего улучшения
ситуации.

11.

Выявленные проблемы
Отсутствие нормативно-правовой базы является основной проблемой,
сдерживающей развитие межведомственного взаимодействия. Отсутствие
правового регулирования МВВ приводит к тому, что работа часто базируется на
основе личной инициативы и личных контактах педагогов. Значимость
человеческого фактора в данном контексте представляется неоправданно
преувеличенной и в перспективе может привести к дестабилизации создаваемой
системы межведомственных отношений.
Второй по значимости выступает кадровая проблема. Необходимость обучения,
повышения квалификации специалистов организаций разных ведомств по единой
программе и в единой команде.
Отсутствие системы комплексной оценки эффективности работы организаций
дополнительного образования разных ведомств.
Недостаточная согласованность в использовании ресурсов. Например,
материально-технической базы, кадровых ресурсов, информационных технологий.

12.

Решения
Для обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия необходимо
создание межведомственного совета, который будет включать представителей
органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в
сфере образования и спорта в г. Москве, а также представителей районных управ,
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности,
общественных объединений, представителей федераций по видам спорта.
В каждой организации независимо от ведомственной принадлежности, назначить
ответственного за МВВ.
Добавить в уставы организаций положения о межведомственном взаимодействии.
Создание системы мониторинга эффективности межведомственного взаимодействия.
Выработка предложений по совместному использованию инфраструктуры.
Единые курсы повышения квалификации для специалистов организаций разной
ведомственной принадлежности.