Деятельность учреждений социальной защиты для граждан пожилого возраста и инвалидов

1.

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙПОТРЕБСОЮЗ
Филиал частного профессионального образовательного учреждения
«Ставропольский кооперативный техникум»
в городе Минеральные Воды
Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
ИЛЛЮСТРАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
к выпускной квалификационной работе на тему:
Деятельность учреждений социальной защиты для граждан пожилого
возраста и инвалидов
Выполнил студент 3 курса
группы 31-ЮРС/9
Лотник Кирилл
Научный руководитель
Захаренко А.И.

2.

Актуальность. В каждой стране нетрудоспособные граждане составляют
предмет заботы государства, которое социальную политику ставит в основу
своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к пожилым
людям и инвалидам является социальная поддержка.
Цель работы – рассмотреть деятельность учреждений социальной защиты
для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ставропольском крае.

3.

Социальная защита населения – это совокупность принципов и методов,
мероприятий и учреждений, предоставляющих благоприятные условия
жизни, удовлетворяющие потребности граждан, а также их материальное
и социальное положение.
Учреждения социальной защиты имеют несколько уровней:
федеральный, региональный уровень, благотворительные организации и
трудовой коллектив.
под системой социальной защиты принято понимать такую систему
мероприятий,
которые
осуществляются
государственными
и
общественными организациями с целью обеспечения гарантированно
минимальных достаточно благоприятных условий жизни и поддержанию
жизни и деятельности существования конкретного человека.
Социальная защита имеет ведущие организационно-правовые формы, к
которым относятся: социальное обслуживание; государственное
социальное страхование; пенсионное обеспечение; другие формы
государственной поддержки населения.

4.

Социальное обслуживание представляет собой государственную поддержку для отдельных категорий
граждан, нуждающихся в социальных услугах. Оно может предоставляться на постоянной,
периодической или разовой основе в зависимости от срочности ситуации.
Основные изменения и положения Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013:
Расширение списка поставщиков социальных услуг:
Соцпомощь теперь могут оказывать не только госучреждения, но и негосударственные
организации, такие как ИП, коммерческие и некоммерческие компании.
Пересмотр обязанностей учреждений соцобслуживания:
Учреждения больше не занимаются признанием граждан нуждающимися в соцподдержке, а
выполняют функции поставщиков соцуслуг.
Признание граждан нуждающимися в соцобслуживании теперь выполняет специальная
комиссия.
Изменение тактики оказания соцпомощи:
Основной упор сделан на профилактику и индивидуальный подход.
Введено "социальное сопровождение", предоставляющее юридическую, медицинскую и иную
помощь.
Основания для признания нуждающимися:
Граждане признаются нуждающимися в соцобслуживании при возникновении обстоятельств,
негативно влияющих на их жизнедеятельность.
Расчет платы за услуги:
Учитывается уровень среднедушевого дохода человека.
Услуги предоставляются бесплатно гражданам с доходом не выше 1,5 прожиточных минимумов
в регионе.
Формирование попечительских советов:
В государственных учреждениях социального обеспечения создаются попечительские советы,
регулирующие их деятельность.

5.

Виды учреждений социального обслуживания:
Стационарные учреждения
Учреждения обслуживания на дому
Полустационарные учреждения
Комплексные учреждения
Нестационарные учреждения
Специальные учреждения для лиц
без определенного места
жительства
Учреждения социального
обслуживания семей
Учреждения социальной защиты
Специализированные учреждения

6.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статьи 15
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если
существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия
его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные
потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детейинвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством),
испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом,
ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или
алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами,
страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего
возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия
жизнедеятельности граждан.

7.

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ НА ПРИМЕРЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ показал, что деятельность ГБСУСОН
«Геронтологический центр «Бештау» является социальное обслуживание
граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании
вследствие существования следующих обстоятельств, которые ухудшают
или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

8.

Анализ деятельности учреждений социальной защиты в Ставропольском крае
показывает, нам что в Ставропольском крае реализуется региональный проект
«Старшее
поколение»
национального
проекта
«Демография».
Последовательно развивается система социального и медицинского
обслуживания, направленная на улучшение качества жизни граждан пожилого
возраста и инвалидов.
В Ставропольском крае системная работа с пожилыми гражданами и создание
условий для активного долголетия, формирования здорового образа жизни,
досуга и вовлечения в общественную жизнь проводится в рамках
регионального проекта «Старшее поколение» с 2019 года. На базе центров
соцобслуживания внедряются программы по активному долголетию.
Действуют клубы и кружки по интересам, работают университеты «третьего»
возраста и компьютерные классы, созданы академии здорового образа жизни,
школы здорового питания, проводятся занятия по восточным практикам и йоге
для пожилых, развивается социальный туризм.

9.

Система социального обслуживания в России претерпевает значительные изменения и находится в
процессе формирования сети социальных учреждений, учитывающих особенности каждого региона.
Основные изменения и положения Федерального закона № 442-ФЗ от 28.12.2013:
Расширение списка поставщиков социальных услуг:
Помимо государственных учреждений, соцуслуги теперь могут предоставлять
негосударственные организации, такие как ИП, коммерческие и некоммерческие компании.
Пересмотр обязанностей учреждений соцобслуживания:
Учреждения больше не занимаются признанием граждан нуждающимися в соцподдержке, а
выполняют функции поставщиков соцуслуг.
Признание нуждающихся теперь выполняет специальная комиссия.
Изменение тактики оказания соцпомощи:
Основной упор на профилактику и индивидуальный подход.
Введение "социального сопровождения", предоставляющего юридическую, медицинскую и
иную помощь.
Расчет платы за услуги:
Учитывается уровень среднедушевого дохода человека.
Бесплатные услуги предоставляются гражданам с доходом не выше 1,5 прожиточных
минимумов в регионе.

10.

Проблемы и пути их решения в сфере социального обслуживания:
Финансирование:
Недостаточность нормативно-правовой базы:
Недостаток квалифицированных кадров:
Неразвитый негосударственный сектор:
Неравенство ресурсной базы регионов:
Конкретные проблемы социального обслуживания пенсионеров:
Рекомендации по улучшению системы:
Финансирование:
Развитие негосударственного сектора:
Региональное выравнивание:
Законодательное совершенствование:

11.

В условиях реформирования российского общества возникает задача разработки новой модели
управления системой социальной защиты населения, поиска новых форм и методов работы
социальных служб. Решение данной задачи предполагает реализацию комплекса мер:
Развитие системно-целостного характера деятельности региональной системы социальной
защиты населения. Необходимо взаимодействие органов социальной защиты населения с
другими управленческими структурами, ведающими социальными вопросами в рамках единого
социального пространства России и ее регионов, особенно по таким направлениям, как:
- создание перспективной совместной институциональной базы деятельности (законов, программ,
нормативных документов и т.п.);
- согласование, разработка, уточнение, обновление социальных нормативов и стандартов;
- разграничение и взаимоувязка выполняемых управленческих функций, требующих
комплексного решения, совместного обсуждения содержания целей социального развития России,
и определение этапов их последовательного достижения;
- формирование единого банка данных.

12.

Целесообразно функционирование комплексных универсальных социальных учреждений в малых
городах и поселках и развитие специализированных в больших (социально-реабилитационных
центров для детей из неблагополучных семей, детей с ограниченными возможностями, центров
психолого-педагогической помощи, кризисных центров и т.д.).
Кроме того, основой новых подходов в реализации услуг населению должны стать комплексность и
адресность. Набор услуг формируется на основе включения услуг социальной защиты во все
основные сферы системы жизнеобеспечения (производственную, социально-бытовую, социальнодуховную, социально-природную и др.).
Обновление нормативно-правового и научно-методического механизмов управления системой
социальной защиты. Повышение эффективности функционирования системы социальной защиты
населения возможно путем создания и периодического обновления минимальных социальных
стандартов и нормативов по мере изменения социально-экономической ситуации в регионах. Для
этого важно разработать пакет стандартов по нормальному уровню и качеству жизни населения,
выполняющих функции перспективной ориентации социального развития, конкретизации образа,
цели и этапов ее достижения.

13.

Создание профессионального кадрового корпуса. Для этого необходимо решить
следующие задачи:
- привлечь к работе квалифицированных социологов, психологов, юристов,
медицинских работников, специалистов по социальной работе, валеологов,
реабилитологов, социальных менеджеров и маркетологов;
- качественно улучшить кадровый потенциал путем значительного увеличения доли
работников с высшим специальным образованием по профилю социальной работы;
- создать системы профессионального отбора кадров, оценки эффективности их
деятельности для более дифференцированной оплаты труда;
- повысить заинтересованность кадров посредством большей конкурентоспособности
системы социальной защиты населения как сферы приложения труда, поднять
уровень оплаты труда, учитывать рискованность профессии, условия и охрану труда,
обеспечить правовые гарантии в договорах найма и при увольнении с работы;
- формировать эффективную систему повышения квалификации и переподготовки
кадров, использовать отечественные и зарубежные технологии их переобучения;
- укреплять материально-техническую базу органов управления и учреждений
социальной защиты населения, оснащать их современным оборудованием и
транспортом, новейшими средствами компьютеризации и коммуникации;
- проводить аттестацию, создать современные отраслевые системы переподготовки
кадров.

14.

Формирование механизма финансового партнерства. Финансовое
партнерство обеспечит консолидацию источников финансирования с
субординацией ее участников.
В условиях социально-рыночной ориентации приоритеты субъектов
финансового
партнерства
выстраиваются
в
следующей
последовательности:
- поступление денежных средств из бюджетов всех уровней:
федерального, областного, местного;
- выделение средств из внебюджетных фондов на цели социальной
защиты населения;
- финансовая поддержка предприятий;
- благотворительность и спонсорство коммерческих структур и
частных лиц;
- участие иностранных инвесторов в различных социальных проектах;
- привлечение ресурсов некоммерческих организаций;
- платные услуги населению.

15.

Во-вторых, это создание новой управленческой вертикали в области социальной
защиты населения. Как следует из приведенного анализа форм и методов работы
органов социальной защиты населения, в сложившейся ситуации имеются все
необходимые предпосылки для нормального функционирования и даже развития
системы. Практически все перечисленные региональные модели, в том или ином
виде, сохранили принципы государственного отраслевого управления в решении
проблем населения. Централизация системы социальной защиты населения по
существу создает условия, при которых у населения будут равные конституционные
права и гарантии независимо от их места проживания и экономических
возможностей регионов. Для этого необходимо разработать отраслевой план
мероприятий поэтапного реформирования системы социальной защиты и
постепенного ее перехода в иное качественное состояние.
В-третьих, это социологическое обеспечение системы, которое, прежде всего,
предполагает разработку мониторинга и контроля интегральных критериев
эффективности по вертикали (качество управления) и горизонтали (качество
социальной помощи) путем ориентации не только на количественные, но и на
качественные оценки социального содействия гражданам, определение конечного
эффекта всех форм социальной поддержки – снижение уровня бедности населения.
Они могут быть получены только через оценку комплекса показателей,
включающих как экстенсивные (количественные), так и интенсивные показатели,
характеризующие интегральную оценку деятельности системы.

16.

Предложения по улучшению качества предоставляемых социальных услуг в
ГБСУСОН «Геронтологический центр «Бештау»:
Продолжить
работу
по
обучению
применения
специализированного
реабилитационного оборудования с целью реабилитации и социально-бытовой 106
адаптации инвалидов и лиц пожилого возраста в Геронтологическом центре
«Бештау».
Продолжить работу по повышению квалификации специалистов центра с целью
обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям.
Продолжить работу по использованию в реабилитационных программах
результативных форм и методов работы по системе долговременного ухода, с целью
улучшения качества обслуживания.
Продолжить проводить мероприятия, направленные на повышение уровня бытовой
комфортности пребывания в учреждении и развитие материально-технической
базы:
- благоустройство и поддержание в надлежащем состоянии здания и помещений
учреждения;
- благоустройство и поддержание в надлежащем состоянии территории,
прилегающей к зданию учреждения;
- оборудование помещений для предоставления социальных услуг в соответствии с
перечнем социальных услуг, предоставляемых в учреждении;
- дальнейшее благоустройство и оборудование прилегающей территории в рамках
реализации проекта «Доступная среда»;
- оборудование зон, площадок для отдыха с обеспечением их доступности для всех
категорий граждан.

17.

Подведя итоги, мы можем выделить самое главное. К учреждениям
социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов относят
пансионаты, психоневрологические интернаты, дома престарелых,
социально-оздоровительные и социально-реабилитационные центры,
центры социального обслуживания населения, консультативные
центры и др.
Учреждения социального обслуживания пожилых и инвалидов
существуют с целью предоставления поддержки на социальном и
бытовом уровне людям, которые не имеют возможности самостоятельно
себя организовать, нуждаются в постоянном уходе.
Принимая на себя ответственность за эту немногочисленную, но самую
уязвимую категорию лиц, государство отвечает за их судьбы, следит за
соблюдением их прав, определенных действующим законодательством.
Это является главным критерием при создании для таких людей
жизненно необходимых условий нахождения в специализированных
учреждениях.

18.

Доклад окончен!
Спасибо за внимание!