Новые требования законодательства РФ в сфере управления МКД повышение квалификации специалистов управляющей организации

1.

Новые требования
законодательства РФ в сфере
управления МКД
повышение квалификации специалистов управляющей
организации

2.

Изменения по лицензированию УО
Лицензия была бессрочной, теперь предоставляется
сроком на 5 лет
Выданные ранее лицензии действуют до 11.01.2023г.
Лицензия аннулируется при отсутствии в течение 6
месяцев сведений о МКД
УО обязана приступить к исполнению ДУ МКД с даты
внесения изменений в реестр лицензий
УО в случае изменения перечня МКД (заключение
или расторжение ДУ) в течение 5 р. дней обязана
разместить инф-цию в ГИС и направить в ГЖН

3.

Основания для лишения лицензии
если в течение 12 мес. со дня выдачи предписания УК и (или) ДЛ 2 и более раза
было назначено наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение
указанного предписания, сведения о таких доме или домах исключаются из
реестра лицензий
если в течение 12 мес. со дня выдачи предписания об устранении нарушений
одного или нескольких требований по п. 1 - 5 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ УО и (или) ДЛ судом
назначено наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного
предписания, из реестра лицензий исключаются сведения обо всех МКД
если УО и (или) ДЛ в течение 12 мес. со дня назначения наказания за нарушение
лицензионных требований, которое отнесено к грубым, вновь совершено такое
нарушение, из реестра лицензий исключаются сведения о доме или домах в
порядке, установленном Правительством РФ
если в течение 12 мес. УО и (или) ДЛ судом 3 и и более раза было назначено
наказание за воспрепятствование деятельности ГЖН по проведению проверок
или уклонение от таких проверок, из реестра лицензий исключаются сведения о
доме или обо всех домах, в отношении которых лицензиатом были совершены
данные действия
в случае признания УО банкротом из реестра лицензий исключаются все МКД.

4.

Грубые нарушения лицензионных
требований
Планируется дополнить п. 3.1 Положение о лицензировании
предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110
несоблюдение требований, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ,
повлёкшее причинение вреда жизни и здоровью человека;
незаключение, а равно несвоевременное заключение договоров со
специализированными организациями (ВДГО, лифт)
несвоевременное заключение, а равно уклонение от заключения
договоров с РСО на поставку КР на СОИ;
невыполнение обязанностей по обеспечению работы АДС;
наличие у УО подтвержденной решением суда или актом сверки
задолженности перед РСО по договору более чем за 3 расчетных
месяца;
отказ от передачи тех. документации на МКД, ключей от помещений,
электронных кодов доступа;
осуществление деятельности по управлению МКД, сведения о котором
не включены в реестр лицензий.

5.

Решения общих собраний
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД
являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты,
влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на
собственников обязанностей в отношении общего имущества в данном доме,
изменения объема П и О, и подлежат размещению в ГИС ЖКХ.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник вправе обжаловать в суд решение
общего собрания при наличии следующих условий:
- решение принято с нарушением требований ЖК РФ;
- собственник не принимал участия в соответствующем общем собрании или
голосовал против принятого решения;
- решением нарушены его права и законные интересы.
Отсутствие хотя бы одного из условий исключает признание судом решения
общего собрания недействительным. Суд с учетом обстоятельств дела вправе
оставить в силе обжалуемое решение, если голосование этого собственника не
могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не
являются существенными и принятое решение не повлекло за собой
причинение убытков указанному собственнику.

6.

Подлинники протоколов
Согласно ст. 327 Уголовного кодекса РФ подделка
официального документа наказывается max лишением свободы
до 2 лет. Использование заведомо подложного документа –
max арест до 6 месяцев.
Подлинники решений и протокола общего собрания
собственников помещений в МКД подлежат обязательному
представлению инициатором в УО не позднее чем через 10 дней
после проведения собрания.
УО в течение 5 дней с момента получения подлинников обязаны
направить их в ГЖН для хранения в течение 3 лет.
Копии протоколов и решений хранятся в месте или по адресу,
которые определены решением.
Участники долевого строительства, обладающие актом приемапередачи, вправе участвовать в общем собрании в течение года
со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию.

7.

Надлежащее содержание ВДГО
согласно п. 4 Правил пользования газом, утв. постановлением Правительства РФ
от 14 мая 2013 г. N 410 включает:
а) техническое обслуживание и ремонт ВДГО не реже 1 раза в год;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование ВЛГО по окончании нормативных сроков
эксплуатации оборудования, установленных изготовителем либо проектной
документацией, с периодичностью 1 раз в 5 лет;
г) замена оборудования в следующих случаях:
- истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования;
- признание оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для
ремонта) в ходе технического обследования или диагностирования ВДГО.
Надлежащее содержание вент. каналов обеспечивается в МКД путем проверки
их состояния и функционирования, при необходимости их очистки и (или)
ремонта УО либо по договору - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7
календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного
сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

8.

Прямые договоры
Закон № 59-ФЗ от 03.04.2018г. предусматривает:
- утрачивают силу прямые платежи;
- подтверждается
законность
«исторически
сложившихся» прямых договоров (176-ФЗ на 30.06.15);
- по решению общего собрания собственников можно
перейти на прямые договоры (РСО отказаться не
может, обратно нет возможности);
- переход за долги по инициативе РСО (признанные
судом или подтвержденные актом 2 среднемесячные
величины обязательств);
- при прямых договорах за качество коммунальных услуг
во ВДС отвечает УО, принимает от собственников
обращения, РСО отвечает за качество до границы
общего имущества

9.

Вывески
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416
«О порядке осуществления деятельности по управлению
многоквартирными домами» с 11 апреля 2018г. дополнено
разделом VIII «Порядок раскрытия информации
управляющей организацией…» (постановление
Правительства РФ от 27 марта 2018 г. N 331)
наименование (фирменное наименование) УО;
адрес местонахождения УО;
контактные телефоны, адрес электронной почты;
режим работы УО.
В случае изменения указанная информация подлежит
раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

10.

На досках объявлений в подъездах
наименование УО;
№ лицензии, срок действия лицензии, информация об
органе, выдавшем лицензию;
адрес местонахождения, режим работы, информация о
днях и часах приема;
адрес сайта УО, адрес официального сайта ГИС;
контактные телефоны УО, аварийно-диспетчерской
службы и аварийных служб РСО;
уведомления о предстоящих работах с указанием
времени их проведения (не позднее чем за 3 рабочих
дня);
уведомления об изменении размера платы за жилое
помещение и (или) КУ (не позднее чем за 30
календарных дней).

11.

На стендах в офисе УО
наименование УО, № и срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем лицензию;
адрес, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес сайта УО и ГИС ЖКХ, телефоны УО,
АДС УО и РСО;
пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета;
информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) КУ, последствиях
несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых
сроках передачи показаний приборов учета;
информация об органе ГЖН (функции, наименование, адрес, контактный телефон, ФИО руководителя);
сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за
жилое помещение и (или) КУ, и о реквизитах НПА, решений общего собрания в МКД, которыми они
установлены;
сведения о нормативах потребления КУ и КР на СОИ, о величине соц. нормы потребления эл. энергии;
памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя
заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВКГО;
Памятка о составе платы за жилое помещение и (или) КУ, телефоны лиц, ответственных за начисление;
образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций;
стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг;
сведения о местах накопления отходов, о правилах обращения с отходами, в т.ч. раздельного сбора
отходов, памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов;
уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) КУ.

12.

Сроки ответов на обращения
собственников и пользователей помещений в МКД (согласно Постановлению
Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416"О порядке осуществления деятельности по управлению
многоквартирными домами"):
не позднее следующего дня - любую информацию из подлежащей
раскрытию. УО вправе не предоставляя информацию сообщить
место ее размещения.;
3 р. дня – инф-ю за запрашиваемые периоды о помесячных объемах
(количестве) потребленных КР по показаниям ОДПУ, суммарном
объеме КУ, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД,
объемах КУ, рассчитанных с применением нормативов потребления
КУ, объемах КР на СОИ;
3 р. дня - о показаниях ОДПУ не более 3 лет;
3 р. дня - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и
имуществу собственника или пользователя помещения в МКД, ОИ,
содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при
которых такой ущерб был причинен;

13.

3 р. дня - копию акта нарушения качества или
превышения
установленной
продолжительности
перерыва в оказании услуг;
3 р. дня - копию акта проверки предоставления КУ
ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность.
Ответ направляется по тем же каналам связи, по которым
был получен запрос, если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос по вопросам, не
перечисленным выше составляет не более 10 р. дней со
дня получения запроса.
Ответ на запрос лиц, не являющихся собственниками или
пользователями помещений в МКД направляется в
течение 30 календарных дней.
УО обязана хранить запрос (обращение) и копию ответа
на него в течение 3 лет со дня его регистрации.

14.

5 р. дней - о перерасчете размера платы за КУ в
связи с временным отсутствием (п. 91 № 354);
1 р. день – ознакомиться с показаниями ОДПУ (п.31
«е» № 354);
3 р. дня – ответ на жалобу по качеству КУ (п.31 «к»
№ 354);
5 р. дней - о перечнях, объемах, качестве и
периодичности
оказанных
услуг
и
(или)
выполненных работ (п. 40 «а» № 491);
10 дней - об уменьшении цены за выполненную
работу (оказанную услугу), о возмещении
расходов по устранению недостатков работы
своими силами или третьими лицами, а также о
возврате уплаченной за работу (услугу) денежной
суммы (ст. 31 Закона о защите прав потребителей).

15.

Аварийно-диспетчерская служба
Изменения в Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением
Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 вступают в силу с 1 марта 2019г.
АДС осуществляет текущий контроль за работой ВДС МКД, контроль
качества КР на границе, круглосуточную регистрацию и контроль
выполнения в сроки заявок собственников и пользователей, принимает
оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае
возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
Работа АДС осуществляется круглосуточно.
Сведения отражаются в соответствующих журналах, которые ведутся
в том числе в форме электронных документов.
АДС обеспечивает ответ на телефонный звонок в течение не более 5
минут, в случае необеспечения ответа обратный звонок в течение 10
минут либо возможность оставить голосовое и (или) электронное
сообщение, которое должно быть рассмотрено АДС в течение 10
минут.

16.

Собственник (пользователь) помещения в МКД должен быть в
течение получаса проинформирован о планируемых сроках
исполнения заявки.
При поступлении сигналов об аварии АДС сообщает об этом в
аварийные
службы
РСО,
устраняет
такие
аварии
самостоятельно либо с привлечением указанных служб, в
случае, если по закону могут только спец. Организации
контролирует устранение ими таких аварий.
АДС осуществляет прием и выполнение заявок собственников и
пользователей помещений в МКД.
Регистрация заявок осуществляется в журнале или в
автоматизированной системе и с использованием записи
телефонного разговора.
Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован
и скреплен печатью.
АДС обязана обеспечить хранение журнала и ознакомление по
желанию собственников и пользователей помещений.

17.

При поступлении заявки АДС выясняет причины, характер обращения и
принимает оперативные решения. Сведения о принятом решении
фиксируются в журнале или в ГИС ЖКХ. АДС организует исполнение
поступившей заявки в установленные сроки.
При регистрации заявки АДС сообщает собственнику или пользователю
ее номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по
исполнению заявки.
При работе АДС должны обеспечиваться безопасность жизни и
здоровья людей и животных, окружающей среды, сохранность
имущества собственников в МКД.
Сотрудники АДС, осуществляющие выезды, д/б обеспечены
оборудованием и материалами, для исполнения заявки. В случае если
исполнение заявки требует доступа в помещение в МКД, АДС
информирует собственника или пользователя такого помещения о
планируемой дате и времени, причинах необходимости доступа, а
также о ФИО сотрудника АДС, который будет осуществлять исполнение
заявки. Сотрудник АДС обязан иметь при себе служебное
удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивка на одежду и
др.) с указанием названия организации, ФИО и профессиональной
специализации, а также одноразовые бахилы.
АДС осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения
заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и
периодических опросов собственников и пользователей помещений в
МКД. Результаты контроля вносятся в журнал.

18.

Техническая документация
на МКД включает в себя:
технический паспорт (технический план);
документы на установленные ОДПУ и сведения о проведении их ремонта,
замены, поверки, информацию об ИПУ;
акты о приемке текущего ремонта, услуг по содержанию общего имущества;
акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций,
механического,
электрического,
санитарно-технического
и
иного
оборудования, журналы осмотра;
акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта
готовности дома к отопительному периоду;
инструкцию по эксплуатации
МКД по форме, уст. приказом
Минрегионразвития РФ от 01.06.2007 N 45
копию кадастрового плана земельного участка;
выписки из ЕГРН;
проектную документацию на МКД;
Реестр собственников помещений в МКД (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ);
договоры об использовании общего имущества;
решения и протоколы общих собраний собственников, на сегодня копии
иные документы, связанные с управлением МКД.

19.

Сроки и порядок передачи ТД
По ч. 10 ст. 162 ЖК РФ УО в течение 3 рабочих дней со дня прекращения ДУ обязана
передать ТД на дом и иные документы, ключи от помещений, входящих в состав ОИ,
электронные коды доступа к оборудованию и иные технические средства и
оборудование, необходимые для эксплуатации дома и управления им (далее документация на дом) вновь выбранной УО.
Отсутствие документации на дом у прежней УО не освобождает ее от исполнения
данной обязанности (суд. практика)
Порядок передачи ТД установлен разделом V Правил осуществления деятельности
по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416
(разъяснения Минрегиона от 20.12.2006 N 14313-РМ/07 и N 14316-РМ/07).
Документация на дом передается по акту приема-передачи, который должен
содержать сведения о дате и месте его составления и перечень конкретных
документов, передаваемых УО . В акте отражаются также разногласия по кол-ву и
кач-ву передаваемых документов. Копия акта приема-передачи в течение трех дней
со дня его подписания направляется в жилищную инспекцию и орган муниципального
жилищного контроля (п.п. 22, 23 Правил).
За нарушение требований о передаче ТД ст. 7.23.2 КоАП РФ установлена адм. от-ть –
штраф для ЮЛ от 150 до 200 тыс. руб., повторно дисквалификация ДЛ на срок от 1
года до 3 лет.

20.

Обеспечение инвалидов
Ст. 15 ЖК РФ
Постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649"О мерах по
приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном
доме с учетом потребностей инвалидов"
п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
К общему имуществу относятся конструкции и (или) иное оборудование,
предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
помещениям в МКД
ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ
Приспособление общего имущества в МКД для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов к помещениям в МКД допускается без решения общего
собрания только в случае, если такое приспособление осуществляется без
привлечения денежных средств указанных собственников.

21.

Сроки устранения заявок:
Изменения в Правила осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением
Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 вступают в силу с 1 марта 2019г.
локализацию аварийных повреждений ВДС ХВС, ГВС,
водоотведения, отопления и эл/с не более чем в течение
получаса;
ликвидацию засоров ВДС водоотведения в течение двух
часов;
ликвидацию засоров мусоропроводов внутри МКД в
течение 2 часов, но не ранее 8 ч. и не позднее 23 ч.;
подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях
ВДС ХВС, ГВС, водоотведения, отопления и эл/с в срок, не
нарушающий
установленную
продолжительность
перерывов;
устранение аварийных повреждений ВДС ХВС, ГВС,
водоотведения, отопления и эл/с в срок не более 3 суток с
даты аварийного повреждения.

22.

Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового текущего ремонта
установлены в приложении № 2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170"Об утверждении Правил
и норм технической эксплуатации жилищного фонда» 2.2.6. Заявки на неисправность инженерного
оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на
следующий день должно быть организовано их устранение. Если требуется длительное время или
запчасти, которых нет в наличии, необходимо сообщить заявителю.
Протечки в отдельных местах кровли
1 сут
Повреждения системы водоотвода
5 сут
Утрата связи отдельных кирпичей с кладкой наружных
стен, угрожающая их выпадением
1 сут
(ограждение
опасной зоны)
Разбитые стекла, снятые форточки, балконные двери
- в зимнее время
- в летнее время
1 сут
3 сут
Дверные заполнения входных дверей в подъездах
1 сут
Отслоение штукатурки потолка или верхней части
стены, угрожающее обрушением
5 сут (меры
безопасности)
Нарушение связи наружной облицовки, лепнины на
фасадах
немедленное
принятие мер
безопасности

23.

Протечки в перекрытиях, вызванных нарушением
водонепроницаемости гидроизоляции полов в санузлах
3 сут
Неисправности аварийного порядка трубопроводов и их
сопряжений
немедленно
Неисправности мусоропровода
1 сут
Повреждение одного из кабелей, питающих дом
не более 2 ч
Неисправности в вводно-распределительном устройстве,
связанные с заменой предохранителей, автоматических
выключателей, рубильников
3ч
Неисправности автоматов защиты стояков и питающих
линий
3ч
Неисправности аварийного порядка эл/сетей (короткое
замыкание и т.п.)
немедленно
Неисправности в системе освещения общедомовых
помещений
7 сут
Неисправности лифта
не более 1 сут